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現(xiàn)今,消費(fèi)者安全問題已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大法律問題。從目前看,危害消費(fèi)者安全利益的行為普遍存在。通過1993年的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對我國消費(fèi)者各種權(quán)益作了系統(tǒng)規(guī)定,并在章節(jié)中規(guī)定了我國消費(fèi)者享有的九項(xiàng)基本權(quán)利。本文是從分析消費(fèi)者安全權(quán)問題出現(xiàn)的成因,消費(fèi)者安全權(quán)保護(hù)運(yùn)動(dòng)立法的發(fā)展,促進(jìn)了有關(guān)消費(fèi)者安全權(quán)保護(hù)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展來解析消費(fèi)者安全權(quán)。從而保護(hù)消費(fèi)者的安全權(quán)利,讓更多的消費(fèi)者了解自己的安全權(quán),在自己的安全權(quán)利上受到損害時(shí),能依據(jù)法律武器來維護(hù)自己的消費(fèi)安全權(quán)。因此,我們呼吁加強(qiáng)對經(jīng)營者維護(hù)消費(fèi)者安全權(quán)的法制教育;同時(shí)加大打假治劣的懲罰力度,使其非法獲利不足以支付承擔(dān)法律責(zé)任的成本,令違法經(jīng)營者無利可圖;還要及時(shí)解決安全標(biāo)準(zhǔn)缺失和滯后的問題,為消費(fèi)者安全權(quán)提供強(qiáng)制性的技術(shù)警戒線。對屢教不改或有嚴(yán)重違法行為導(dǎo)致消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)損害的,及時(shí)向社會(huì)通告,加大對經(jīng)營者的心理威懾.在任何時(shí)候都要依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定,消費(fèi)者在購買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。因此,經(jīng)營者在提供商品或服務(wù)時(shí),應(yīng)以消費(fèi)者利益為重,保證所提供商品及服務(wù)的安全;對存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)安裝防護(hù)措施或者設(shè)立警示標(biāo)志,以免損害消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)安全。
關(guān)鍵詞:消費(fèi)者安全權(quán)消費(fèi)者安全權(quán)的內(nèi)容消費(fèi)者安全權(quán)的特征
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現(xiàn)今,消費(fèi)者安全問題已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大法律問題。從目前看,危害消費(fèi)者安全利益的行為普遍存在。通過1993年的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對我國消費(fèi)者各種權(quán)益作了系統(tǒng)規(guī)定,并在章節(jié)中規(guī)定了我國消費(fèi)者享有的九項(xiàng)基本權(quán)利。本文是從分析消費(fèi)者安全權(quán)問題出現(xiàn)的成因,消費(fèi)者安全權(quán)保護(hù)運(yùn)動(dòng)立法的發(fā)展,促進(jìn)了有關(guān)消費(fèi)者安全權(quán)保護(hù)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展來解析消費(fèi)者安全權(quán)。從而保護(hù)消費(fèi)者的安全權(quán)利,讓更多的消費(fèi)者了解自己的安全權(quán),在自己的安全權(quán)利上受到損害時(shí),能依據(jù)法律武器來維護(hù)自己的消費(fèi)安全權(quán)。
一、消費(fèi)者安全權(quán)概述
首先我們先了解消費(fèi)者的安全權(quán)。消費(fèi)者的安全權(quán)是指消費(fèi)者在購買使用商品或接受服務(wù)時(shí)所享有的人身和財(cái)產(chǎn)安全不受侵害的權(quán)利。在許多法制國家,安全權(quán)是消費(fèi)者最主要最基本的人身權(quán)利。安全成為人類生存的首要條件之一,沒有安全權(quán),人們的其他權(quán)利就失去了意義。而且在我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中,賦予消費(fèi)者的第一項(xiàng)權(quán)利便是安全權(quán)。對所有消費(fèi)者而言在購買和使用商品或接受服務(wù)并提供支付對價(jià)后,經(jīng)營者就要保護(hù)消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)安全。
(一)消費(fèi)者安全權(quán)的內(nèi)容
當(dāng)我們基本了解消費(fèi)者的安全權(quán)。那么我就把消費(fèi)者安全權(quán)的內(nèi)容分為以下兩個(gè)方面的,一是人身安全權(quán)。它又包括:(1)消費(fèi)者的生活安全權(quán)。即消費(fèi)者的生活不受危害的權(quán)利,如因儀器有毒而致使消費(fèi)者殘廢,即侵犯了消費(fèi)者的生命權(quán)。(2)消費(fèi)者的健康安全權(quán),即消費(fèi)者的身體健康不受損害的權(quán)利,如食物不衛(wèi)生而致使消費(fèi)者中毒或因電器爆炸致使消費(fèi)者殘廢等均屬侵犯消費(fèi)者健康安全權(quán)。二是財(cái)產(chǎn)安全權(quán)。即消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)不受損失的權(quán)利,財(cái)產(chǎn)損失有時(shí)表現(xiàn)為財(cái)產(chǎn)在外觀上發(fā)生損毀,有時(shí)則表現(xiàn)為價(jià)值的減少。
在消費(fèi)者而言,其購買商品、使用商品和接受服務(wù),者是為了個(gè)人或者家庭的日常生活的正常進(jìn)行,在其為商品的所有、服務(wù)的提供付出代價(jià)后,對方當(dāng)事人有義務(wù)提供合格的商品和服務(wù),而不能使消費(fèi)者在付出代價(jià)后,對方當(dāng)事人有義務(wù)提供合格的商品和服務(wù),而不能使消費(fèi)者在付出代價(jià)后反得到傷害。故在消費(fèi)者方面,他們有權(quán)要求經(jīng)營者提供的商品和服務(wù),符合保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。
(二)消費(fèi)者安全權(quán)的特征
在我國消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)安全權(quán)不受損害的權(quán)利與我國《憲法》和《民法
通則》中的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利不受侵害雖是一脈相通,但是,在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中,消費(fèi)者的這項(xiàng)權(quán)利與以上的權(quán)利相比還是有其自身的特點(diǎn)的,主要包括:
第一,消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)安全權(quán)所具有的內(nèi)容,包括生活消費(fèi)的任何領(lǐng)域,
權(quán)利客體的范圍包括一切購買、使用消費(fèi)品和接受服務(wù)的行為,所以,這項(xiàng)權(quán)利具有廣泛性的特點(diǎn)。
第二,消費(fèi)者的安全權(quán)是在特定的環(huán)境下產(chǎn)生的。也就是說,在消費(fèi)者購買、
使用商品或者接受服務(wù)時(shí)始能產(chǎn)生,離開生活消費(fèi)這一特定領(lǐng)域,就不可能存在消費(fèi)者的安全權(quán)問題。當(dāng)今社會(huì)分工的日益細(xì)化使得人與人之間的依賴性不斷加深,在社會(huì)生活中,每個(gè)人都有可能是生產(chǎn)者,每一個(gè)人也都有可能是消費(fèi)者,任何個(gè)人都不可能不接受外界的服務(wù),不可能不購買、使用商品。在如此密切的相互依賴下,人與人之間的接觸成為必然,每個(gè)人的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全首要地應(yīng)得到保護(hù)就成為理所當(dāng)然的事情。
第三,消費(fèi)者安全權(quán)不只是被動(dòng)地形式,還可以主動(dòng)要求,也就是說,這項(xiàng)
權(quán)利并不意味著消費(fèi)者只有在自己生命、健康權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)遭受損害后才能主張。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第七條第二款的規(guī)定,消費(fèi)者可以主動(dòng)行使消費(fèi)者安全權(quán),既消費(fèi)者有權(quán)要求生產(chǎn)經(jīng)營者提供的商品或服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求和標(biāo)準(zhǔn)。
(三)消費(fèi)者安全權(quán)的實(shí)現(xiàn)
上面已經(jīng)講述了消費(fèi)者安全權(quán)的內(nèi)容和自身特征。現(xiàn)在很多消費(fèi)者自身都不很清楚的事情,因?yàn)橛泻芏嘞M(fèi)者安全權(quán)受到了侵害,可是消費(fèi)者卻不知道如何在受到侵害的前后來實(shí)現(xiàn)自己的安全權(quán)。那么我現(xiàn)在下面再講述如何實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的安全權(quán)。
1.消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求
在很多時(shí)候消費(fèi)者的安全權(quán)不會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn),該項(xiàng)權(quán)利的保障首先有賴于經(jīng)營
者切實(shí)履行相關(guān)義務(wù)。在不同的消費(fèi)交易領(lǐng)域,經(jīng)營者所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全義務(wù)和
責(zé)任不盡相同。但總的來說,消費(fèi)者在整個(gè)消費(fèi)過程中都享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不
受侵犯的權(quán)利。這就要求:
第一,在購買、使用家用電器、家用機(jī)械、燃?xì)庖约叭細(xì)庥镁摺⑷沼冒儇洝?/p>
文化用品、兒童玩具等生活消費(fèi)品時(shí),有權(quán)要求這些產(chǎn)品的質(zhì)量能夠有安全性,或者有安全性保障措施,不存在缺陷而使消費(fèi)者受到損害。
第二,在購買、使用食品、藥品、化妝品時(shí),有權(quán)要求商品符合國家規(guī)定的
安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第三,在接受服務(wù)時(shí),有權(quán)要求相關(guān)的服務(wù)設(shè)施、服務(wù)用具用品、服務(wù)環(huán)境、
服務(wù)活動(dòng)以及服務(wù)中所提供商品符合安全、衛(wèi)生的要求,不致使消費(fèi)者遭受到人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的威脅。
2.消費(fèi)者安全權(quán)的實(shí)現(xiàn)有賴于國家對消費(fèi)交易活動(dòng)的有效管理
現(xiàn)在國家為了更加切實(shí)保障消費(fèi)者的安全權(quán),除了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》中有一般性的安全保障法律規(guī)范,我國對特殊危險(xiǎn)性商品和服務(wù)的安全保障問題也制定了一系列專門的法律規(guī)范,如食品衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)范、藥品管理規(guī)范、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)范、城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)范、生活用電安全管理規(guī)范、服務(wù)安全管理規(guī)范等等。這些安全管理規(guī)范是國家對消費(fèi)者交易進(jìn)行必要干預(yù)的法律依據(jù),為國家對消費(fèi)安全進(jìn)行有效管理提供了一系列法律手段。現(xiàn)在把這些手段可以概括成四種:標(biāo)準(zhǔn)化管理、安全認(rèn)證管理、許可證管理、商品和服務(wù)的標(biāo)示管理。國家通過這幾種管理手段,可對涉及消費(fèi)者人身安全和健康的產(chǎn)品和服務(wù)制定強(qiáng)制性的各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)行要求經(jīng)營者的商品和服務(wù)達(dá)到相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn),從而實(shí)現(xiàn)保障消費(fèi)者安全權(quán)的功能;并且可以防止不安全商品和服務(wù)進(jìn)入市場,為消費(fèi)交易的安全創(chuàng)造條件;而且通過標(biāo)示的管理,可以讓消費(fèi)者警惕那些不安全的商品和服務(wù),避免消費(fèi)者的安全受到侵害。
雖然國家對經(jīng)營者們的商品和服務(wù)已經(jīng)嚴(yán)加管理,可是損害消費(fèi)者安全權(quán)利的事情時(shí)有發(fā)生。
二、消費(fèi)者安全權(quán)目前存在的問題
我們可以通過各種消息途徑可以看到現(xiàn)在有很多的消費(fèi)者安全權(quán)沒有得到保護(hù),致使很多消費(fèi)者受到不同程度的侵害。近年來,我國廣大消費(fèi)者在人身安全方面屢屢受到損害,有些情況已經(jīng)發(fā)展到觸目驚心的地步。消費(fèi)者在整個(gè)消費(fèi)過程中都享有安全權(quán)。
而在實(shí)際生活中,侵害消費(fèi)者安全權(quán)的現(xiàn)象非常普遍。
(1)食品安全問題不容忽視
在食品中添加有毒有害物質(zhì)。例如,為了牟取非法利潤,招徠顧客,一些不法分子在普通白酒中加敵敵畏冒充"茅臺(tái)",用福爾馬林泡毛肚、鳳爪,在菜油中摻柴油,出售變質(zhì)、發(fā)霉的各種食物等,皆屬此類,這些商品不僅不能滿足人們的正常需要,反而會(huì)損害人們的健康,甚至?xí)氯怂劳觥3鍪圻^期變質(zhì)的食品、藥品。對于銷售者來說,出售過期、變質(zhì)的食品以及過期、失效的藥品等侵犯消費(fèi)者安全的現(xiàn)象也較為普遍,有些商店將已經(jīng)過期的商品打上新的日期,欺騙消費(fèi)者。
(2)藥品安全問題不容忽視
制造銷售假藥、劣藥。藥物本來是用來治病救人的,但是一些不法分子為了賺錢,則置人們的生命健康于不顧,以非藥物冒充藥物,病人服用后,根本不能對病情產(chǎn)生緩解及解除作用,延誤疾病的治療,有些假藥中還摻雜有害成份,不僅耽誤治病,而且使病情加劇,例如,一些不法分子用泥土、雞飼料、淀粉或廉價(jià)藥品加上偽裝,冒充抗生素及名貴藥品出售。
(3)因產(chǎn)品質(zhì)量問題給消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)安全造成危害的商品不容忽視
日常用品及機(jī)電產(chǎn)品缺乏安全保障。這些年來,我國曾發(fā)生了多起電視機(jī)、電冰箱等家用電器爆炸傷人的事件,電風(fēng)扇、電熱毯、電熱杯、洗衣機(jī)等漏電致人死亡的事件也時(shí)有發(fā)生。這些都是嚴(yán)重侵害消費(fèi)者安全權(quán)的表現(xiàn)。
(4)化妝品質(zhì)量不過關(guān)有毒有害性不容忽視
隨著時(shí)代的發(fā)展,人們對美的追求也漸為時(shí)尚,化妝品致人損害的案件也越來越多,有些生發(fā)水不僅沒有生出頭發(fā),反而使原有的頭發(fā)脫得精光,一些潤膚膏不僅不能美容反而致人容貌毀損,還有些化妝品甚至含有致癌、致畸、致突變的有害物質(zhì)。
(5)服務(wù)行業(yè)的場所和方式給消費(fèi)者造成人身、財(cái)產(chǎn)安全不容忽視
營業(yè)場所不安全。如有些旅館房屋年久失修、樓梯老化腐朽;有些商品、飯店、旅館電源外露極易觸電,有些旅館管理不善,旅客財(cái)物經(jīng)常失竊等等,這些也屬侵犯消費(fèi)者人身及財(cái)產(chǎn)安全的現(xiàn)象。服務(wù)方式不安全。如理發(fā)師使用工具不當(dāng)或者不消毒致顧客受傷或者傳染疾病,浴室熱水過熱燙傷顧客等等。
上述的五種問題都是給消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全造成了極大的侵害。在消費(fèi)過程中,消費(fèi)者本來就是處在弱勢地位。而當(dāng)消費(fèi)者安全權(quán)不能得到保障的時(shí)候我們就要拿起法律武器來維護(hù)自己的權(quán)利。
三、依法維護(hù)消費(fèi)者的安全權(quán)
(一)提高消費(fèi)者的唯權(quán)意識
維權(quán)就是指的是維護(hù)消費(fèi)者的生命健康權(quán),維護(hù)生命健康安全權(quán)是消費(fèi)者協(xié)會(huì)的一個(gè)重點(diǎn),也是消協(xié)的一個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn),消法規(guī)定消費(fèi)者享有人身財(cái)產(chǎn)安全不受侵害的權(quán)利,健康維權(quán)確定的依據(jù)是:當(dāng)前危及消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益的比較突出,把健康維權(quán)作為年主題是維護(hù)人民群眾的根本利益,做到以人為本,它包括多個(gè)方面;另外確定年主題是維護(hù)人民群眾的根本利益構(gòu)建和諧社會(huì),社會(huì)的總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要求全民各盡其所,沒有人民群眾的全民健康是做不到的,消協(xié)維護(hù)消費(fèi)者全權(quán)利益有本身的職能,配合執(zhí)法部門做好整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。關(guān)系到人民的切身安全利益廣大消費(fèi)者反映強(qiáng)烈社會(huì)危害嚴(yán)重突出的問題,打擊制止假冒偽劣商品,提供一些服務(wù)。保護(hù)消費(fèi)者合法安全權(quán)益。為了保護(hù)消費(fèi)者安全權(quán)益列出以下幾種方式:
一要選擇大商場購買,因?yàn)榇笊虉鲞M(jìn)貨渠道規(guī)范,消費(fèi)者一旦購買了劣質(zhì)產(chǎn)品,不管找商場還是找廠家去維權(quán),都會(huì)更方便。二要保留購物票據(jù),以證明劣質(zhì)產(chǎn)品的出處或賣場。三要認(rèn)清品牌,不要去買“三無”產(chǎn)品。無廠家、無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)期的食品,一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,維權(quán)難度更大。四要提高自我保護(hù)意識,對當(dāng)事人而言,維權(quán)是件很辛苦的事,如果我們有較強(qiáng)的自我保護(hù)意識,就會(huì)更大程度地避免遭遇到偽劣產(chǎn)品,也就不用花費(fèi)那么多的時(shí)間、精力去維權(quán)了。在消費(fèi)者消費(fèi)的同時(shí)可以要求:(1)要經(jīng)營者提供的商品必須具有合理的安全性,不得提供有可能對消費(fèi)者人身及財(cái)產(chǎn)造成損害的不安全、不衛(wèi)生的產(chǎn)品。(2)要經(jīng)營者向消費(fèi)者提供的服務(wù)必須有可靠的安全保障。(3)要經(jīng)營者提供的消費(fèi)場所應(yīng)具有必要的安全保障,使消費(fèi)者能在安全的環(huán)境中選購商品或接受服務(wù)。這些都是消費(fèi)者的基本權(quán)利。也是為了保護(hù)消費(fèi)者的安全所要提出的安全要求。
上述這幾種只是一些消費(fèi)者為了以后方便唯權(quán)常用的行動(dòng),消費(fèi)者的安全權(quán)益在受到侵害時(shí)在維護(hù)自己的權(quán)利同時(shí)還要尋求司法的保護(hù)。
(二)消費(fèi)者安全權(quán)司法保護(hù)
1.打擊侵害消費(fèi)者安全權(quán)的違法犯罪行為
在我國的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十九條規(guī)定:“有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定,懲處經(jīng)營者在提供商品和服務(wù)中侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法犯罪行為。”上述規(guī)定所稱的法律、法規(guī),是指內(nèi)容涉及了對經(jīng)營者在提供商品和服務(wù)中侵害消費(fèi)者合法安全權(quán)的違法犯罪行為進(jìn)行懲罰、處理之條款的法律、法規(guī)。
(1)經(jīng)營者在提供商品和服務(wù)時(shí)侵害消費(fèi)者合法安全權(quán)的違法犯罪行為的認(rèn)定
違法行為與犯罪行為是兩個(gè)聯(lián)系緊密而又相互區(qū)別的概念。違法行為指的是違反國家法律、法規(guī)的具有社會(huì)危害性的行為;而犯罪行為則是危害社會(huì)的、觸犯刑律的、應(yīng)受刑罰處罰的行為。當(dāng)經(jīng)營者在提供商品和服務(wù)時(shí)侵害了消費(fèi)者合法的安全權(quán)益的行為多屬于違法行為,除非當(dāng)這種違法行為達(dá)到一定程度,達(dá)到構(gòu)成刑法分則所頂?shù)哪骋豁?xiàng)罪名的構(gòu)成要件時(shí),就成了犯罪行為。對于一般違法行為,有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)追究經(jīng)營者的民事責(zé)任和行政責(zé)任;對于犯罪行為,則由國家的公安機(jī)關(guān)、檢查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)追究經(jīng)營者的刑事責(zé)任。
(2)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益違法犯罪行為的表現(xiàn)
現(xiàn)在社會(huì)有很多經(jīng)營者在提供商品和服務(wù)中,侵害消費(fèi)者合法安全權(quán)益的違法行為。其中主要表現(xiàn)方式有以下幾種:
第一,生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中攙雜、攙假,以假充真,以次充好,或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。第二,生產(chǎn)、銷售假藥、壞藥。第三,生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品,造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病,對人體健康造成危害的。第四,生產(chǎn)不符合保障人體健康的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器材、醫(yī)用衛(wèi)生材料,對人體健康造成危害的。第五,生產(chǎn)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電器、易燃易爆產(chǎn)品或者其他不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,或者銷售明知以上不符合規(guī)定的產(chǎn)品。第六,生產(chǎn)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品,或者銷售明知是不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品。
上述以上行為中,根據(jù)《刑法》的有關(guān)規(guī)定,其中情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重?fù)p害后果的可能構(gòu)成生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪、生產(chǎn)銷售假藥罪、生產(chǎn)銷售劣藥罪、生產(chǎn)銷售不衛(wèi)生食品罪、生產(chǎn)銷售有毒有害食品罪、生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪、生產(chǎn)銷售劣質(zhì)化妝品罪等犯罪行為。
2.人民法院切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者安全權(quán)益方面的職責(zé)
在我國人民法院在保護(hù)消費(fèi)者合法安全權(quán)益方面具有獨(dú)特的地位和舉足輕重的作用。按照我國《憲法》和有關(guān)法律規(guī)定,人民法院是國家審判機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)各類案件的審理工作,包括民事的、行政及刑事的。它是保證消費(fèi)者訴訟權(quán)利得以實(shí)現(xiàn),維護(hù)合法權(quán)益,打擊侵害消費(fèi)者合法安全權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)的重要工具。
(1)消費(fèi)者安全權(quán)益爭議的受理
當(dāng)消費(fèi)者安全權(quán)益爭議包括因經(jīng)營者違反約定義務(wù)而產(chǎn)生的違約責(zé)任糾紛和因經(jīng)營者違反法定義務(wù)侵犯消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全權(quán)益的侵權(quán)糾紛兩種消費(fèi)者安全權(quán)益爭議。也就是說當(dāng)消費(fèi)者的安全權(quán)益受到侵害時(shí),可以向人民法院提出訴訟,選擇司法救濟(jì)方式解決消費(fèi)者安全權(quán)益爭議。而對消費(fèi)者請求人民法院依法解決的爭議,應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的訴訟程序進(jìn)行,既消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律規(guī)定提訟和參加訴訟,人民法院對符合立案條件的應(yīng)當(dāng)予以立案。
(2)人民法院會(huì)采取積極措施,方便消費(fèi)者提訟
服務(wù)人民、保護(hù)人民、急人民之所急是人民法院的基本職能。而且方便消費(fèi)者提訟是人民法院實(shí)現(xiàn)其保護(hù)消費(fèi)者合法安全權(quán)益各項(xiàng)措施的基本前提。社會(huì)中,一個(gè)普通的消費(fèi)者為了自己安全權(quán)益怕打官司,最重要的原因是不方便,都會(huì)因?yàn)殡x法庭太遠(yuǎn),為幾個(gè)錢不值得來回奔波;舉證困難,擔(dān)心敗訴,顧慮進(jìn)程浪費(fèi)時(shí)間和精力,造成了很多消費(fèi)者當(dāng)自己的安全權(quán)益受到侵犯時(shí),往往放棄了自己的訴訟權(quán)利,放棄尋求法律保護(hù)的途徑,能忍就忍,能讓就讓。而現(xiàn)在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定,人民法院有義務(wù)采取措施,方便消費(fèi)者的。這樣就能使很多消費(fèi)者在自己安全權(quán)益受到侵害時(shí)能及時(shí)拿起法律武器來還擊。
3.對已受理的消費(fèi)者安全權(quán)益爭議案件,人民法院會(huì)及時(shí)審理
所謂及時(shí)審理,是指人民法院會(huì)嚴(yán)格依照法定訴訟時(shí)間期限的要求,在受理案件后,應(yīng)按時(shí)進(jìn)行審理前準(zhǔn)備,盡早開庭審理。此外人民法院審理案件,還可根據(jù)需要巡回審判,就地辦案,這都為人民法院受理案件后及時(shí)審理提供了法律保障,也為消費(fèi)者節(jié)省了時(shí)間。
在這里特別強(qiáng)調(diào)的是由于人民法院在解決消費(fèi)者安全權(quán)益爭議中具有最終的裁判權(quán),在國家對消費(fèi)者合法安全權(quán)益保護(hù)工作中享有極大的權(quán)威性。因此,本條的規(guī)定對于及時(shí)解決消費(fèi)者安全權(quán)益爭議,避免爭議久拖不決而給消費(fèi)者造成更大的損失和傷害,加強(qiáng)對損害消費(fèi)者安全權(quán)益行為和現(xiàn)象的司法監(jiān)督,保護(hù)廣大消費(fèi)者安全權(quán)益都具有十分重要的意義。
(三)消費(fèi)者安全權(quán)行政保護(hù)
在這里我要特別講述一下各級人民政府和各個(gè)行政管理部門對消費(fèi)者安全權(quán)益的保護(hù)。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十七條規(guī)定:“各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)行政部門做好保護(hù)消費(fèi)者合法安全權(quán)益的工作。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督,預(yù)防危害消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全行為的發(fā)生,及時(shí)制止危害消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全的行為。”而各級人民政府對消費(fèi)者安全權(quán)益保護(hù)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面;1、國務(wù)院和各級人民政府對其所屬有關(guān)行政部門保護(hù)消費(fèi)者合法安全權(quán)益的工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)及督促。2、各級人民政府對市場經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督。這就直接能說明了我國政府對保護(hù)消費(fèi)者安全權(quán)益的重視程度和保護(hù)措施。而在人民政府內(nèi)部因職能不同而有不同的職能管理部門,現(xiàn)在有很多保護(hù)消費(fèi)者安全權(quán)益的行政管理部門,有工商行政管理機(jī)關(guān)、技術(shù)監(jiān)督機(jī)關(guān)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)、環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)、各行業(yè)主管部門。這些機(jī)關(guān)通過自己的各種不同的職能來管理市場、約束市場,通過對市場的嚴(yán)格管理更好的保證市場上商品質(zhì)量,防止一些假冒產(chǎn)品、不合格的衛(wèi)生產(chǎn)品危害消費(fèi)者的安全權(quán)益,而且會(huì)對給行業(yè)管理部門的管理人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),來提高其對本行業(yè)的管理、監(jiān)督人員的素質(zhì)能更好的保護(hù)消費(fèi)者的安全權(quán)益。
四、結(jié)束語
總之,消費(fèi)者安全權(quán)是關(guān)系到社會(huì)每一個(gè)人的權(quán)益,并隨著國家尊重和保障人權(quán)的憲法以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、市場的繁榮會(huì)更加完善,對不法經(jīng)營者侵害消費(fèi)權(quán)益的懲罰將更加法制化、制度化,而消費(fèi)者的維權(quán)意識將不斷提高,維權(quán)途徑將會(huì)更多,更高效,這些也將促進(jìn)消費(fèi)者安全權(quán)的得到更多保障,對維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序都具有十分重要的意義。
注釋:
(參考資料)
1.李昌麟主編:經(jīng)濟(jì)法學(xué)中國政法大學(xué)出版社1999年11月第1版。
2.張嚴(yán)方著:《消費(fèi)者保護(hù)法》研究,法律出版社2003年3月第1版。
3.王淑火著:《產(chǎn)品責(zé)任法教程》,中國政法大學(xué)出版社1993年出版。
4.王淑火著:《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法問答》,中國計(jì)量出版社1994年出版。
5.1985年7月12日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部聯(lián)合《關(guān)于從嚴(yán)打擊制造販賣假藥、和有毒食品等嚴(yán)重危害人民生命健康的犯罪活動(dòng)的通知》,《最高人民法院公報(bào)》1985年第3號。
6.梁慧星:“中國的消費(fèi)者政策和消費(fèi)者立法”載《法學(xué)》2000年第5期。
7.2003-10-3109:06:41
現(xiàn)今,消費(fèi)者安全問題已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大法律問題。從目前看,危害消費(fèi)者安全利益的行為普遍存在。通過1993年的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對我國消費(fèi)者各種權(quán)益作了系統(tǒng)規(guī)定,并在章節(jié)中規(guī)定了我國消費(fèi)者享有的九項(xiàng)基本權(quán)利。本文是從分析消費(fèi)者安全權(quán)問題出現(xiàn)的成因,消費(fèi)者安全權(quán)保護(hù)運(yùn)動(dòng)立法的發(fā)展,促進(jìn)了有關(guān)消費(fèi)者安全權(quán)保護(hù)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展來解析消費(fèi)者安全權(quán)。從而保護(hù)消費(fèi)者的安全權(quán)利,讓更多的消費(fèi)者了解自己的安全權(quán),在自己的安全權(quán)利上受到損害時(shí),能依據(jù)法律武器來維護(hù)自己的消費(fèi)安全權(quán)。因此,我們呼吁加強(qiáng)對經(jīng)營者維護(hù)消費(fèi)者安全權(quán)的法制教育;同時(shí)加大打假治劣的懲罰力度,使其非法獲利不足以支付承擔(dān)法律責(zé)任的成本,令違法經(jīng)營者無利可圖;還要及時(shí)解決安全標(biāo)準(zhǔn)缺失和滯后的問題,為消費(fèi)者安全權(quán)提供強(qiáng)制性的技術(shù)警戒線。對屢教不改或有嚴(yán)重違法行為導(dǎo)致消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)損害的,及時(shí)向社會(huì)通告,加大對經(jīng)營者的心理威懾.在任何時(shí)候都要依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定,消費(fèi)者在購買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。因此,經(jīng)營者在提供商品或服務(wù)時(shí),應(yīng)以消費(fèi)者利益為重,保證所提供商品及服務(wù)的安全;對存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)安裝防護(hù)措施或者設(shè)立警示標(biāo)志,以免損害消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)安全。
關(guān)鍵詞:消費(fèi)者安全權(quán)消費(fèi)者安全權(quán)的內(nèi)容消費(fèi)者安全權(quán)的特征
消費(fèi)者安全權(quán)的管理消費(fèi)者安全權(quán)司法保護(hù)消費(fèi)者安全權(quán)行政保護(hù)
現(xiàn)今,消費(fèi)者安全問題已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大法律問題。從目前看,危害消費(fèi)者安全利益的行為普遍存在。通過1993年的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對我國消費(fèi)者各種權(quán)益作了系統(tǒng)規(guī)定,并在章節(jié)中規(guī)定了我國消費(fèi)者享有的九項(xiàng)基本權(quán)利。本文是從分析消費(fèi)者安全權(quán)問題出現(xiàn)的成因,消費(fèi)者安全權(quán)保護(hù)運(yùn)動(dòng)立法的發(fā)展,促進(jìn)了有關(guān)消費(fèi)者安全權(quán)保護(hù)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展來解析消費(fèi)者安全權(quán)。從而保護(hù)消費(fèi)者的安全權(quán)利,讓更多的消費(fèi)者了解自己的安全權(quán),在自己的安全權(quán)利上受到損害時(shí),能依據(jù)法律武器來維護(hù)自己的消費(fèi)安全權(quán)。
一、消費(fèi)者安全權(quán)概述
首先我們先了解消費(fèi)者的安全權(quán)。消費(fèi)者的安全權(quán)是指消費(fèi)者在購買使用商品或接受服務(wù)時(shí)所享有的人身和財(cái)產(chǎn)安全不受侵害的權(quán)利。在許多法制國家,安全權(quán)是消費(fèi)者最主要最基本的人身權(quán)利。安全成為人類生存的首要條件之一,沒有安全權(quán),人們的其他權(quán)利就失去了意義。而且在我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中,賦予消費(fèi)者的第一項(xiàng)權(quán)利便是安全權(quán)。對所有消費(fèi)者而言在購買和使用商品或接受服務(wù)并提供支付對價(jià)后,經(jīng)營者就要保護(hù)消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)安全。
(一)消費(fèi)者安全權(quán)的內(nèi)容
當(dāng)我們基本了解消費(fèi)者的安全權(quán)。那么我就把消費(fèi)者安全權(quán)的內(nèi)容分為以下兩個(gè)方面的,一是人身安全權(quán)。它又包括:(1)消費(fèi)者的生活安全權(quán)。即消費(fèi)者的生活不受危害的權(quán)利,如因儀器有毒而致使消費(fèi)者殘廢,即侵犯了消費(fèi)者的生命權(quán)。(2)消費(fèi)者的健康安全權(quán),即消費(fèi)者的身體健康不受損害的權(quán)利,如食物不衛(wèi)生而致使消費(fèi)者中毒或因電器爆炸致使消費(fèi)者殘廢等均屬侵犯消費(fèi)者健康安全權(quán)。二是財(cái)產(chǎn)安全權(quán)。即消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)不受損失的權(quán)利,財(cái)產(chǎn)損失有時(shí)表現(xiàn)為財(cái)產(chǎn)在外觀上發(fā)生損毀,有時(shí)則表現(xiàn)為價(jià)值的減少。
在消費(fèi)者而言,其購買商品、使用商品和接受服務(wù),者是為了個(gè)人或者家庭的日常生活的正常進(jìn)行,在其為商品的所有、服務(wù)的提供付出代價(jià)后,對方當(dāng)事人有義務(wù)提供合格的商品和服務(wù),而不能使消費(fèi)者在付出代價(jià)后,對方當(dāng)事人有義務(wù)提供合格的商品和服務(wù),而不能使消費(fèi)者在付出代價(jià)后反得到傷害。故在消費(fèi)者方面,他們有權(quán)要求經(jīng)營者提供的商品和服務(wù),符合保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。
(二)消費(fèi)者安全權(quán)的特征
在我國消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)安全權(quán)不受損害的權(quán)利與我國《憲法》和《民法
通則》中的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利不受侵害雖是一脈相通,但是,在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中,消費(fèi)者的這項(xiàng)權(quán)利與以上的權(quán)利相比還是有其自身的特點(diǎn)的,主要包括:
第一,消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)安全權(quán)所具有的內(nèi)容,包括生活消費(fèi)的任何領(lǐng)域,
權(quán)利客體的范圍包括一切購買、使用消費(fèi)品和接受服務(wù)的行為,所以,這項(xiàng)權(quán)利具有廣泛性的特點(diǎn)。
第二,消費(fèi)者的安全權(quán)是在特定的環(huán)境下產(chǎn)生的。也就是說,在消費(fèi)者購買、
使用商品或者接受服務(wù)時(shí)始能產(chǎn)生,離開生活消費(fèi)這一特定領(lǐng)域,就不可能存在消費(fèi)者的安全權(quán)問題。當(dāng)今社會(huì)分工的日益細(xì)化使得人與人之間的依賴性不斷加深,在社會(huì)生活中,每個(gè)人都有可能是生產(chǎn)者,每一個(gè)人也都有可能是消費(fèi)者,任何個(gè)人都不可能不接受外界的服務(wù),不可能不購買、使用商品。在如此密切的相互依賴下,人與人之間的接觸成為必然,每個(gè)人的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全首要地應(yīng)得到保護(hù)就成為理所當(dāng)然的事情。
第三,消費(fèi)者安全權(quán)不只是被動(dòng)地形式,還可以主動(dòng)要求,也就是說,這項(xiàng)
權(quán)利并不意味著消費(fèi)者只有在自己生命、健康權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)遭受損害后才能主張。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第七條第二款的規(guī)定,消費(fèi)者可以主動(dòng)行使消費(fèi)者安全權(quán),既消費(fèi)者有權(quán)要求生產(chǎn)經(jīng)營者提供的商品或服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求和標(biāo)準(zhǔn)。
(三)消費(fèi)者安全權(quán)的實(shí)現(xiàn)
上面已經(jīng)講述了消費(fèi)者安全權(quán)的內(nèi)容和自身特征。現(xiàn)在很多消費(fèi)者自身都不很清楚的事情,因?yàn)橛泻芏嘞M(fèi)者安全權(quán)受到了侵害,可是消費(fèi)者卻不知道如何在受到侵害的前后來實(shí)現(xiàn)自己的安全權(quán)。那么我現(xiàn)在下面再講述如何實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的安全權(quán)。
1.消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求
在很多時(shí)候消費(fèi)者的安全權(quán)不會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn),該項(xiàng)權(quán)利的保障首先有賴于經(jīng)營
者切實(shí)履行相關(guān)義務(wù)。在不同的消費(fèi)交易領(lǐng)域,經(jīng)營者所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全義務(wù)和
責(zé)任不盡相同。但總的來說,消費(fèi)者在整個(gè)消費(fèi)過程中都享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不
受侵犯的權(quán)利。這就要求:
第一,在購買、使用家用電器、家用機(jī)械、燃?xì)庖约叭細(xì)庥镁摺⑷沼冒儇洝?/p>
文化用品、兒童玩具等生活消費(fèi)品時(shí),有權(quán)要求這些產(chǎn)品的質(zhì)量能夠有安全性,或者有安全性保障措施,不存在缺陷而使消費(fèi)者受到損害。
第二,在購買、使用食品、藥品、化妝品時(shí),有權(quán)要求商品符合國家規(guī)定的
安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第三,在接受服務(wù)時(shí),有權(quán)要求相關(guān)的服務(wù)設(shè)施、服務(wù)用具用品、服務(wù)環(huán)境、
服務(wù)活動(dòng)以及服務(wù)中所提供商品符合安全、衛(wèi)生的要求,不致使消費(fèi)者遭受到人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的威脅。
2.消費(fèi)者安全權(quán)的實(shí)現(xiàn)有賴于國家對消費(fèi)交易活動(dòng)的有效管理
現(xiàn)在國家為了更加切實(shí)保障消費(fèi)者的安全權(quán),除了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》中有一般性的安全保障法律規(guī)范,我國對特殊危險(xiǎn)性商品和服務(wù)的安全保障問題也制定了一系列專門的法律規(guī)范,如食品衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)范、藥品管理規(guī)范、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)范、城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)范、生活用電安全管理規(guī)范、服務(wù)安全管理規(guī)范等等。這些安全管理規(guī)范是國家對消費(fèi)者交易進(jìn)行必要干預(yù)的法律依據(jù),為國家對消費(fèi)安全進(jìn)行有效管理提供了一系列法律手段。現(xiàn)在把這些手段可以概括成四種:標(biāo)準(zhǔn)化管理、安全認(rèn)證管理、許可證管理、商品和服務(wù)的標(biāo)示管理。國家通過這幾種管理手段,可對涉及消費(fèi)者人身安全和健康的產(chǎn)品和服務(wù)制定強(qiáng)制性的各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)行要求經(jīng)營者的商品和服務(wù)達(dá)到相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn),從而實(shí)現(xiàn)保障消費(fèi)者安全權(quán)的功能;并且可以防止不安全商品和服務(wù)進(jìn)入市場,為消費(fèi)交易的安全創(chuàng)造條件;而且通過標(biāo)示的管理,可以讓消費(fèi)者警惕那些不安全的商品和服務(wù),避免消費(fèi)者的安全受到侵害。
雖然國家對經(jīng)營者們的商品和服務(wù)已經(jīng)嚴(yán)加管理,可是損害消費(fèi)者安全權(quán)利的事情時(shí)有發(fā)生。
二、消費(fèi)者安全權(quán)目前存在的問題
我們可以通過各種消息途徑可以看到現(xiàn)在有很多的消費(fèi)者安全權(quán)沒有得到保護(hù),致使很多消費(fèi)者受到不同程度的侵害。近年來,我國廣大消費(fèi)者在人身安全方面屢屢受到損害,有些情況已經(jīng)發(fā)展到觸目驚心的地步。消費(fèi)者在整個(gè)消費(fèi)過程中都享有安全權(quán)。
而在實(shí)際生活中,侵害消費(fèi)者安全權(quán)的現(xiàn)象非常普遍。
(1)食品安全問題不容忽視
在食品中添加有毒有害物質(zhì)。例如,為了牟取非法利潤,招徠顧客,一些不法分子在普通白酒中加敵敵畏冒充"茅臺(tái)",用福爾馬林泡毛肚、鳳爪,在菜油中摻柴油,出售變質(zhì)、發(fā)霉的各種食物等,皆屬此類,這些商品不僅不能滿足人們的正常需要,反而會(huì)損害人們的健康,甚至?xí)氯怂劳觥3鍪圻^期變質(zhì)的食品、藥品。對于銷售者來說,出售過期、變質(zhì)的食品以及過期、失效的藥品等侵犯消費(fèi)者安全的現(xiàn)象也較為普遍,有些商店將已經(jīng)過期的商品打上新的日期,欺騙消費(fèi)者。
(2)藥品安全問題不容忽視
制造銷售假藥、劣藥。藥物本來是用來治病救人的,但是一些不法分子為了賺錢,則置人們的生命健康于不顧,以非藥物冒充藥物,病人服用后,根本不能對病情產(chǎn)生緩解及解除作用,延誤疾病的治療,有些假藥中還摻雜有害成份,不僅耽誤治病,而且使病情加劇,例如,一些不法分子用泥土、雞飼料、淀粉或廉價(jià)藥品加上偽裝,冒充抗生素及名貴藥品出售。
(3)因產(chǎn)品質(zhì)量問題給消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)安全造成危害的商品不容忽視
日常用品及機(jī)電產(chǎn)品缺乏安全保障。這些年來,我國曾發(fā)生了多起電視機(jī)、電冰箱等家用電器爆炸傷人的事件,電風(fēng)扇、電熱毯、電熱杯、洗衣機(jī)等漏電致人死亡的事件也時(shí)有發(fā)生。這些都是嚴(yán)重侵害消費(fèi)者安全權(quán)的表現(xiàn)。
(4)化妝品質(zhì)量不過關(guān)有毒有害性不容忽視
隨著時(shí)代的發(fā)展,人們對美的追求也漸為時(shí)尚,化妝品致人損害的案件也越來越多,有些生發(fā)水不僅沒有生出頭發(fā),反而使原有的頭發(fā)脫得精光,一些潤膚膏不僅不能美容反而致人容貌毀損,還有些化妝品甚至含有致癌、致畸、致突變的有害物質(zhì)。
(5)服務(wù)行業(yè)的場所和方式給消費(fèi)者造成人身、財(cái)產(chǎn)安全不容忽視
營業(yè)場所不安全。如有些旅館房屋年久失修、樓梯老化腐朽;有些商品、飯店、旅館電源外露極易觸電,有些旅館管理不善,旅客財(cái)物經(jīng)常失竊等等,這些也屬侵犯消費(fèi)者人身及財(cái)產(chǎn)安全的現(xiàn)象。服務(wù)方式不安全。如理發(fā)師使用工具不當(dāng)或者不消毒致顧客受傷或者傳染疾病,浴室熱水過熱燙傷顧客等等。
上述的五種問題都是給消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全造成了極大的侵害。在消費(fèi)過程中,消費(fèi)者本來就是處在弱勢地位。而當(dāng)消費(fèi)者安全權(quán)不能得到保障的時(shí)候我們就要拿起法律武器來維護(hù)自己的權(quán)利。
三、依法維護(hù)消費(fèi)者的安全權(quán)
(一)提高消費(fèi)者的唯權(quán)意識
維權(quán)就是指的是維護(hù)消費(fèi)者的生命健康權(quán),維護(hù)生命健康安全權(quán)是消費(fèi)者協(xié)會(huì)的一個(gè)重點(diǎn),也是消協(xié)的一個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn),消法規(guī)定消費(fèi)者享有人身財(cái)產(chǎn)安全不受侵害的權(quán)利,健康維權(quán)確定的依據(jù)是:當(dāng)前危及消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益的比較突出,把健康維權(quán)作為年主題是維護(hù)人民群眾的根本利益,做到以人為本,它包括多個(gè)方面;另外確定年主題是維護(hù)人民群眾的根本利益構(gòu)建和諧社會(huì),社會(huì)的總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要求全民各盡其所,沒有人民群眾的全民健康是做不到的,消協(xié)維護(hù)消費(fèi)者全權(quán)利益有本身的職能,配合執(zhí)法部門做好整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。關(guān)系到人民的切身安全利益廣大消費(fèi)者反映強(qiáng)烈社會(huì)危害嚴(yán)重突出的問題,打擊制止假冒偽劣商品,提供一些服務(wù)。保護(hù)消費(fèi)者合法安全權(quán)益。為了保護(hù)消費(fèi)者安全權(quán)益列出以下幾種方式:
一要選擇大商場購買,因?yàn)榇笊虉鲞M(jìn)貨渠道規(guī)范,消費(fèi)者一旦購買了劣質(zhì)產(chǎn)品,不管找商場還是找廠家去維權(quán),都會(huì)更方便。二要保留購物票據(jù),以證明劣質(zhì)產(chǎn)品的出處或賣場。三要認(rèn)清品牌,不要去買“三無”產(chǎn)品。無廠家、無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)期的食品,一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,維權(quán)難度更大。四要提高自我保護(hù)意識,對當(dāng)事人而言,維權(quán)是件很辛苦的事,如果我們有較強(qiáng)的自我保護(hù)意識,就會(huì)更大程度地避免遭遇到偽劣產(chǎn)品,也就不用花費(fèi)那么多的時(shí)間、精力去維權(quán)了。在消費(fèi)者消費(fèi)的同時(shí)可以要求:(1)要經(jīng)營者提供的商品必須具有合理的安全性,不得提供有可能對消費(fèi)者人身及財(cái)產(chǎn)造成損害的不安全、不衛(wèi)生的產(chǎn)品。(2)要經(jīng)營者向消費(fèi)者提供的服務(wù)必須有可靠的安全保障。(3)要經(jīng)營者提供的消費(fèi)場所應(yīng)具有必要的安全保障,使消費(fèi)者能在安全的環(huán)境中選購商品或接受服務(wù)。這些都是消費(fèi)者的基本權(quán)利。也是為了保護(hù)消費(fèi)者的安全所要提出的安全要求。
上述這幾種只是一些消費(fèi)者為了以后方便唯權(quán)常用的行動(dòng),消費(fèi)者的安全權(quán)益在受到侵害時(shí)在維護(hù)自己的權(quán)利同時(shí)還要尋求司法的保護(hù)。
(二)消費(fèi)者安全權(quán)司法保護(hù)
1.打擊侵害消費(fèi)者安全權(quán)的違法犯罪行為
在我國的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十九條規(guī)定:“有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定,懲處經(jīng)營者在提供商品和服務(wù)中侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法犯罪行為。”上述規(guī)定所稱的法律、法規(guī),是指內(nèi)容涉及了對經(jīng)營者在提供商品和服務(wù)中侵害消費(fèi)者合法安全權(quán)的違法犯罪行為進(jìn)行懲罰、處理之條款的法律、法規(guī)。
(1)經(jīng)營者在提供商品和服務(wù)時(shí)侵害消費(fèi)者合法安全權(quán)的違法犯罪行為的認(rèn)定
違法行為與犯罪行為是兩個(gè)聯(lián)系緊密而又相互區(qū)別的概念。違法行為指的是違反國家法律、法規(guī)的具有社會(huì)危害性的行為;而犯罪行為則是危害社會(huì)的、觸犯刑律的、應(yīng)受刑罰處罰的行為。當(dāng)經(jīng)營者在提供商品和服務(wù)時(shí)侵害了消費(fèi)者合法的安全權(quán)益的行為多屬于違法行為,除非當(dāng)這種違法行為達(dá)到一定程度,達(dá)到構(gòu)成刑法分則所頂?shù)哪骋豁?xiàng)罪名的構(gòu)成要件時(shí),就成了犯罪行為。對于一般違法行為,有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)追究經(jīng)營者的民事責(zé)任和行政責(zé)任;對于犯罪行為,則由國家的公安機(jī)關(guān)、檢查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)追究經(jīng)營者的刑事責(zé)任。
(2)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益違法犯罪行為的表現(xiàn)
現(xiàn)在社會(huì)有很多經(jīng)營者在提供商品和服務(wù)中,侵害消費(fèi)者合法安全權(quán)益的違法行為。其中主要表現(xiàn)方式有以下幾種:
第一,生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中攙雜、攙假,以假充真,以次充好,或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。第二,生產(chǎn)、銷售假藥、壞藥。第三,生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品,造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病,對人體健康造成危害的。第四,生產(chǎn)不符合保障人體健康的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器材、醫(yī)用衛(wèi)生材料,對人體健康造成危害的。第五,生產(chǎn)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電器、易燃易爆產(chǎn)品或者其他不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,或者銷售明知以上不符合規(guī)定的產(chǎn)品。第六,生產(chǎn)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品,或者銷售明知是不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品。
上述以上行為中,根據(jù)《刑法》的有關(guān)規(guī)定,其中情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重?fù)p害后果的可能構(gòu)成生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪、生產(chǎn)銷售假藥罪、生產(chǎn)銷售劣藥罪、生產(chǎn)銷售不衛(wèi)生食品罪、生產(chǎn)銷售有毒有害食品罪、生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪、生產(chǎn)銷售劣質(zhì)化妝品罪等犯罪行為。
2.人民法院切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者安全權(quán)益方面的職責(zé)
在我國人民法院在保護(hù)消費(fèi)者合法安全權(quán)益方面具有獨(dú)特的地位和舉足輕重的作用。按照我國《憲法》和有關(guān)法律規(guī)定,人民法院是國家審判機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)各類案件的審理工作,包括民事的、行政及刑事的。它是保證消費(fèi)者訴訟權(quán)利得以實(shí)現(xiàn),維護(hù)合法權(quán)益,打擊侵害消費(fèi)者合法安全權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)的重要工具。
(1)消費(fèi)者安全權(quán)益爭議的受理
當(dāng)消費(fèi)者安全權(quán)益爭議包括因經(jīng)營者違反約定義務(wù)而產(chǎn)生的違約責(zé)任糾紛和因經(jīng)營者違反法定義務(wù)侵犯消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全權(quán)益的侵權(quán)糾紛兩種消費(fèi)者安全權(quán)益爭議。也就是說當(dāng)消費(fèi)者的安全權(quán)益受到侵害時(shí),可以向人民法院提出訴訟,選擇司法救濟(jì)方式解決消費(fèi)者安全權(quán)益爭議。而對消費(fèi)者請求人民法院依法解決的爭議,應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的訴訟程序進(jìn)行,既消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律規(guī)定提訟和參加訴訟,人民法院對符合立案條件的應(yīng)當(dāng)予以立案。
(2)人民法院會(huì)采取積極措施,方便消費(fèi)者提訟
服務(wù)人民、保護(hù)人民、急人民之所急是人民法院的基本職能。而且方便消費(fèi)者提訟是人民法院實(shí)現(xiàn)其保護(hù)消費(fèi)者合法安全權(quán)益各項(xiàng)措施的基本前提。社會(huì)中,一個(gè)普通的消費(fèi)者為了自己安全權(quán)益怕打官司,最重要的原因是不方便,都會(huì)因?yàn)殡x法庭太遠(yuǎn),為幾個(gè)錢不值得來回奔波;舉證困難,擔(dān)心敗訴,顧慮進(jìn)程浪費(fèi)時(shí)間和精力,造成了很多消費(fèi)者當(dāng)自己的安全權(quán)益受到侵犯時(shí),往往放棄了自己的訴訟權(quán)利,放棄尋求法律保護(hù)的途徑,能忍就忍,能讓就讓。而現(xiàn)在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定,人民法院有義務(wù)采取措施,方便消費(fèi)者的。這樣就能使很多消費(fèi)者在自己安全權(quán)益受到侵害時(shí)能及時(shí)拿起法律武器來還擊。
3.對已受理的消費(fèi)者安全權(quán)益爭議案件,人民法院會(huì)及時(shí)審理
所謂及時(shí)審理,是指人民法院會(huì)嚴(yán)格依照法定訴訟時(shí)間期限的要求,在受理案件后,應(yīng)按時(shí)進(jìn)行審理前準(zhǔn)備,盡早開庭審理。此外人民法院審理案件,還可根據(jù)需要巡回審判,就地辦案,這都為人民法院受理案件后及時(shí)審理提供了法律保障,也為消費(fèi)者節(jié)省了時(shí)間。
在這里特別強(qiáng)調(diào)的是由于人民法院在解決消費(fèi)者安全權(quán)益爭議中具有最終的裁判權(quán),在國家對消費(fèi)者合法安全權(quán)益保護(hù)工作中享有極大的權(quán)威性。因此,本條的規(guī)定對于及時(shí)解決消費(fèi)者安全權(quán)益爭議,避免爭議久拖不決而給消費(fèi)者造成更大的損失和傷害,加強(qiáng)對損害消費(fèi)者安全權(quán)益行為和現(xiàn)象的司法監(jiān)督,保護(hù)廣大消費(fèi)者安全權(quán)益都具有十分重要的意義。
(三)消費(fèi)者安全權(quán)行政保護(hù)
在這里我要特別講述一下各級人民政府和各個(gè)行政管理部門對消費(fèi)者安全權(quán)益的保護(hù)。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十七條規(guī)定:“各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)行政部門做好保護(hù)消費(fèi)者合法安全權(quán)益的工作。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督,預(yù)防危害消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全行為的發(fā)生,及時(shí)制止危害消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全的行為。”而各級人民政府對消費(fèi)者安全權(quán)益保護(hù)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面;1、國務(wù)院和各級人民政府對其所屬有關(guān)行政部門保護(hù)消費(fèi)者合法安全權(quán)益的工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)及督促。2、各級人民政府對市場經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督。這就直接能說明了我國政府對保護(hù)消費(fèi)者安全權(quán)益的重視程度和保護(hù)措施。而在人民政府內(nèi)部因職能不同而有不同的職能管理部門,現(xiàn)在有很多保護(hù)消費(fèi)者安全權(quán)益的行政管理部門,有工商行政管理機(jī)關(guān)、技術(shù)監(jiān)督機(jī)關(guān)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)、環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)、各行業(yè)主管部門。這些機(jī)關(guān)通過自己的各種不同的職能來管理市場、約束市場,通過對市場的嚴(yán)格管理更好的保證市場上商品質(zhì)量,防止一些假冒產(chǎn)品、不合格的衛(wèi)生產(chǎn)品危害消費(fèi)者的安全權(quán)益,而且會(huì)對給行業(yè)管理部門的管理人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),來提高其對本行業(yè)的管理、監(jiān)督人員的素質(zhì)能更好的保護(hù)消費(fèi)者的安全權(quán)益。
四、結(jié)束語
總之,消費(fèi)者安全權(quán)是關(guān)系到社會(huì)每一個(gè)人的權(quán)益,并隨著國家尊重和保障人權(quán)的憲法以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、市場的繁榮會(huì)更加完善,對不法經(jīng)營者侵害消費(fèi)權(quán)益的懲罰將更加法制化、制度化,而消費(fèi)者的維權(quán)意識將不斷提高,維權(quán)途徑將會(huì)更多,更高效,這些也將促進(jìn)消費(fèi)者安全權(quán)的得到更多保障,對維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序都具有十分重要的意義。
注釋:
(參考資料)
1.李昌麟主編:經(jīng)濟(jì)法學(xué)中國政法大學(xué)出版社1999年11月第1版。
2.張嚴(yán)方著:《消費(fèi)者保護(hù)法》研究,法律出版社2003年3月第1版。
3.王淑火著:《產(chǎn)品責(zé)任法教程》,中國政法大學(xué)出版社1993年出版。
4.王淑火著:《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法問答》,中國計(jì)量出版社1994年出版。
5.1985年7月12日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部聯(lián)合《關(guān)于從嚴(yán)打擊制造販賣假藥、和有毒食品等嚴(yán)重危害人民生命健康的犯罪活動(dòng)的通知》,《最高人民法院公報(bào)》1985年第3號。
6.梁慧星:“中國的消費(fèi)者政策和消費(fèi)者立法”載《法學(xué)》2000年第5期。
7.2003-10-3109:06:41
論文關(guān)鍵字:水產(chǎn)品安全消費(fèi)者安全意識消費(fèi)者選擇
消費(fèi)者處在整個(gè)水產(chǎn)品供應(yīng)鏈的終端,是整個(gè)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理過程的最終目標(biāo)指向。消費(fèi)者在水產(chǎn)品安全問題上所體現(xiàn)的態(tài)度與消費(fèi)傾向會(huì)對政府和水產(chǎn)品企業(yè)的行為選擇產(chǎn)生深刻影響,而消費(fèi)者自身的食品安全實(shí)踐也決定著水產(chǎn)品安全管理的效用程度。
(一)水產(chǎn)品質(zhì)量特征與信息不對稱下的消費(fèi)者行為
1、水產(chǎn)品質(zhì)量特征
依據(jù)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,水產(chǎn)品同時(shí)具有“搜尋、經(jīng)驗(yàn)和信任”三種質(zhì)量特征“信任特征”是消費(fèi)者即便在消費(fèi)后也不能檢查或評價(jià)的質(zhì)量特征,這種特征一般只能被專家或?qū)I(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)披露,如水產(chǎn)品體內(nèi)是否含有對人體造成危害的生物性、化學(xué)性危害因素以及天然毒素等,正是這一特殊的質(zhì)量特征容易造成水產(chǎn)品市場的信息不對稱,進(jìn)而使得一些不法水產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營者采取投機(jī)行為,以低質(zhì)量、劣質(zhì)水產(chǎn)品冒充優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品在市場上銷售,使消費(fèi)者蒙受損失。
2、生產(chǎn)者的機(jī)會(huì)主義行為與消費(fèi)者的逆向選擇
消費(fèi)者通過搜尋可能獲得低價(jià)優(yōu)質(zhì)安全的水產(chǎn)品,但是追求完備的信息卻是不經(jīng)濟(jì)的,因?yàn)樾畔⑹怯袑哟涡缘模倚畔⒌膶哟卧缴睿瑔挝凰褜こ杀驹酱螅?dāng)搜尋成本大于其所獲的消費(fèi)者剩余時(shí)消費(fèi)者就會(huì)停止對信息的搜尋。在此情況下消費(fèi)者無法獲取完全的市場信息,也就無法對水產(chǎn)品的安全水平、特別是對水產(chǎn)品質(zhì)量的“信任特征”方面進(jìn)行識別和判斷。也就是說,水產(chǎn)品生產(chǎn)者或經(jīng)營者與消費(fèi)者之間存在著信息不對稱現(xiàn)象。
對于一般生產(chǎn)者來說,都具有“有限理性((BoundedRationality)”和“機(jī)會(huì)主義行為(OpportunisticBehavior)"兩種生產(chǎn)者行為。由于在信息不對稱條件下消費(fèi)者無法對生產(chǎn)者行為考核、對其提高產(chǎn)品質(zhì)量難以形成合理的市場價(jià)格預(yù)期或生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品也沒有嚴(yán)格的懲罰措施,生產(chǎn)者會(huì)乘機(jī)采取以次充好的機(jī)會(huì)主義行為來謀取更多的利潤。
消費(fèi)者在市場上購買水產(chǎn)品時(shí),由于良蕎不分對質(zhì)量較差的水產(chǎn)品支付了過高價(jià)格,當(dāng)消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)其購買的水產(chǎn)品質(zhì)量低于其所預(yù)期的品質(zhì)時(shí),就會(huì)降低對整個(gè)市場水產(chǎn)品質(zhì)量的預(yù)期,并降低愿意支付的價(jià)格。這樣就使得市場價(jià)格機(jī)制不能有效地發(fā)揮作用,致使市場失靈的情況發(fā)生。由于市場上不能體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),就無法給生產(chǎn)者任何改善水產(chǎn)品質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)激勵(lì),于是低質(zhì)量、低成本、不安全的劣質(zhì)水產(chǎn)品最終將會(huì)把高質(zhì)量、高成本、高安全性的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)食品驅(qū)逐出市場,這就是有名的“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆向選擇問題,這時(shí)的市場也被稱為“檸檬市場”。該過程如圖1所示。在圖中我們可以看出,在消費(fèi)者具有水產(chǎn)品完全信息的條件下,消費(fèi)者的需求曲線是D1,生產(chǎn)者的邊際收益曲線是MR1,MR1曲線和邊際成本曲線MC相交,這時(shí)決定的銷售量是Q1,而價(jià)格是P1。但是,由于消費(fèi)者對產(chǎn)品的質(zhì)量具有不完全信息,不能識別水產(chǎn)品的真實(shí)質(zhì)量,只能根據(jù)對整個(gè)市場的估計(jì)決定購買數(shù)量以及決定支付的價(jià)格。不同質(zhì)量的水產(chǎn)品被消費(fèi)者以同樣的方式對待。如果消費(fèi)者認(rèn)為某種水產(chǎn)品的質(zhì)量不能達(dá)到其預(yù)期的程度,就會(huì)減少該水產(chǎn)品的購買量,因此市場需求曲線向左下方移動(dòng)為D2,與之相對應(yīng)的邊際收益曲線也向下移動(dòng)為MR2,這樣,在市場存在不完全信息條件下,MR2曲線與MC曲線交點(diǎn)決定的均衡價(jià)格是P2,銷售量為Q2,這時(shí)的均衡價(jià)格P2小于完全信息條件下的均衡價(jià)格P1,而均衡數(shù)量Q2也小于完全信息條件下的均衡數(shù)量Q1。隨著水產(chǎn)品價(jià)格的降低和交易數(shù)量的萎縮,安全質(zhì)量較差的水產(chǎn)品在成本上具有優(yōu)勢,從而有可能在銷售上占有優(yōu)勢,而安全質(zhì)量較好的水產(chǎn)品可能被排擠到市場之外。在新一輪的市場競爭中,生產(chǎn)者為了降低成本,可能采取加大養(yǎng)殖密度、使用激素等損害水產(chǎn)品質(zhì)量安全的行動(dòng),從而進(jìn)一步降低水產(chǎn)品的質(zhì)量安全;而當(dāng)消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)所購水產(chǎn)品并不如原來估計(jì)的那樣好時(shí),他們就會(huì)進(jìn)一步降低對市場上水產(chǎn)品質(zhì)量的估計(jì)水平,降低愿意支付的價(jià)格。如此往復(fù),導(dǎo)致“檸檬市場”的形成。
(二)消費(fèi)者選擇與水產(chǎn)品安全
水產(chǎn)品市場上所存在的信息不對稱現(xiàn)象,會(huì)使消費(fèi)者在購買水產(chǎn)品的消費(fèi)行為過程中,向水產(chǎn)品市場發(fā)出錯(cuò)誤信號,導(dǎo)致“檸檬市場”的形成。這說明在水產(chǎn)品安全信息的供給方面的“失靈”,消費(fèi)者也要擔(dān)負(fù)一定的責(zé)任。因此,消費(fèi)者有權(quán)利和義務(wù)通過自身的消費(fèi)選擇行為向水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者傳遞安全需求的信號,正確地刺激或引導(dǎo)安全信息的顯示,防止“檸檬市場”的形成。
1、發(fā)揮消費(fèi)者質(zhì)量安全意識作用,約束生產(chǎn)者的機(jī)會(huì)主義行為
在社會(huì)再生產(chǎn)中,消費(fèi)既是起點(diǎn)也是終點(diǎn),生產(chǎn)的最終目的是為了消費(fèi),所以消費(fèi)者在購買水產(chǎn)品時(shí)首先要發(fā)揮消費(fèi)者安全意識的導(dǎo)向作用,改變購買行為,盡量選擇經(jīng)過認(rèn)證品,比如無公害水產(chǎn)品、綠色水產(chǎn)品、有機(jī)水產(chǎn)品。盡量避免“三無”水產(chǎn)品向市場發(fā)出積極的信號,引導(dǎo)水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的投資取向,促使水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)努力提高水產(chǎn)品的質(zhì)量安全,滿足消費(fèi)者的需求。二是要發(fā)揮消費(fèi)者安全意識的監(jiān)督作用,消費(fèi)者應(yīng)對水產(chǎn)品原料生產(chǎn)、加工貯運(yùn)以及產(chǎn)品銷售過程具有很大的自發(fā)監(jiān)督作用,成為水產(chǎn)品安全監(jiān)督體系中的重要組成部分和有生力量。