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投資項目管理論文范文

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投資項目管理論文

第1篇

1.1項目立項存在論證不充分、審批不科學的問題

資料顯示,從影響程度上說,立項決策與工程設計兩個環節,對于最終項目投資費用的影響比例達90%以上。由此,從重要性上看,前期準備對于項目整體的投資至關重要。然而,在實際過程中,處于利益的考慮,項目單位往往急功近利或者疲于應付,使得項目短期內反復改造,造成浪費。另外,部分單位由于前期不重視,使得施工中相應的設計圖紙頻繁變化,導致項目投資難以掌控。而更有甚者,為了爭取項目,有的單位在開始故意壓縮投資預算,等待項目獲批后再要求追加投資。諸如此類城市基礎設施建設、創建項目建設等過程中,因為論證不充分,審批不科學等問題,為項目的最終決策留下了隱患。

1.2項目監管存在監管不充分,機制不健全的問題

計劃、財政、建設、審計以及監督等行政管理部門對政府投資項目管理上履行著各自不同的職責,但是在實際工作中卻存在相關部門對項目投資監管不夠充分,統一、協調機制不健全的情況。一方面,計劃部門在職責上對于項目規模、投資預算、施工建設的規范與標準等負有責任,然而實際過程中,很多項目存在著超預算、超規模的問題,對此,計劃部門卻沒有形成有效的控制。另一方面,從職能上,財政部門對于政府投資項目從預決算的角度,實施了審核,然而不可回避的是,這類審核多數都是事后審核,由此具有很大的局限性。

1.3項目設計存在控制意識缺位的問題

從程序上說,完成項目投資決策之后,工程設計是控制工程造價的重要環節。不過,在實際過程中,項目工程設計卻存在不少問題。其一,由于在制作項目設計方案時,設計費的收取依據投資額,這類收取基數的標準則會使得設計單位或者人員,處于經濟效益的考慮,對于建設規模與投資額的制定上往往與實際相距甚遠。其二,由于精細管理思維的缺乏或者由于前期考慮不周,設計人員前期設計不到位所帶來的問題往往都會由項目最終來買單,最終導致方案頻繁變更,從而帶來投資追加。其三,由于在項目初步設計方案大多采用的是概算,如果質量不高,則會產生漏項、重復計項等問題,更嚴重的或許會存在認為估算的問題,最終給設計的科學性與準確性大打折扣。

1.4項目招投標沒有完全納入招投標管理

由于一些項目的時限、專業性及項目本身大小等原因,部分項目未進行公開招投標;部分項目僅對主體建筑采取招標,而對附屬設施如圍墻、道路、綠化等附屬工程未進行公開招投標,缺乏競爭性,對設備和材料不通過政府采購,消弱了對項目投資的有效監控。有的項目采取議標、邀請招標等,使招標活動流于形式,加之投標施工企業有時采取抬標、串標、圍標的做法,使投標單價難以形成規范的市場競爭力。

1.5項目實施與管理存在規范性欠缺的問題

項目實施階段,從工作角度,項目建設單位對于投資控制起著主要作用。而實際情況往往是,由于管理模式的局限性、人員專業性等諸多原因,往往使得工程管理存在很多問題,使得工程造價失控的問題屢屢出現。一方面,由于建設單位是項目建成后的受益者,從利益的權衡角度,其本身就缺乏內部監控的動力。由此,現實中經常會出現合同擅自變更的問題。另一方面,從組織的角度,多數建設單位都是臨時組建的,對于建筑技術、工程經濟等專業知識往往較為欠缺,對于基建程序與投資規律等不甚了解,更難以掌握先進的項目管理方法,這為管理不善埋下了隱患。此外,在財政投資建設項目管理中,同樣存在竣工結算審查涵蓋范圍不全的問題。例如,有的建設單位在工程竣工驗收后不是積極報送工程竣工結算審查資料,而是繞圈子,找路子,逃避竣工結算審查。

2財政投資建設項目管理改進對策

2.1加強項目可行性研究,建立科學的項目決策審批制度

一是加強項目的可行性研究,進行全系統的分析、論證,進行方案選優,合理確定建設地點、建設規模,科學確定建設標準,做好建設項目投資估算的編制與審查;二是加快建立地方政府的投資項目儲備庫,執行嚴格的可行性審批制度;三是開展項目績效評價,加強財政監督力度,針對建設項目投資失控,損失浪費的普遍現象,財政部門運用專業評審手段,適時開展績效評價,是提高財政資金使用效益,總結和改進項目管理的有效措施。

2.2加大項目設計方案的科學審查,實行限額設計制度

財政部門應會同相關部門參與項目的方案設計、初步設計的審查,重點對項目的設計規模、建設標準、經濟合理性及設計深度等方面提出意見;嚴格推行限額設計制度,對于超過批準投資估算的設計,一律不予通過,退回設計單位重新設計,真正達到估算控制概算的目的;加強項目預算評審制度,當評審后的項目預算超過已批準的概算時,及時提出對項目建設規模、標準進行調整的建議,把投資嚴格控制在批準概算之內。

2.3實施工程招投標管理

依據政府采購法,將財政投資建設項目納入政府采購范疇,由財政部門統一招投標管理,規范招投標行為。與此同時,從規范招投標行為的角度,可以幫助建設單位簽訂好施工合同。

2.4推行項目代建制,同時加大資金撥付審查力度

第2篇

1.1投資項目前期可行性研究工作有待進一步提升

一是部分單位貫徹執行分公司投資項目管理制度不力,沒有做可行性研究;二是在項目前期管理上存在問題,對部分可行性研究報告的質量管理,也沒有到位沒有實行有效監督;三是沒有引入第三方評估機制,可行性研究報告的評估缺乏公正和公允性。正是由于可行性研究分析存在不足,對項目的各方面的研究和技術論證不夠,對項目的風險分析不足,導致了部分投資項目決策缺乏科學性。

1.2投資項目在整個建設期中的管理工作也有待加強

一是部分項目沒有真正實行市場化招標運作,導致了這些投資建設項目合同履行難以達標,項目進度、質量得不到保證,工程事故時有發生,投資成本居高不下;二是部分投資建設項目施工與監管沒到位,項目工程質量沒達標,因對部分油氣勘探開發項目施工與監管沒到位,工程質量難以達標,項目投資效益沒有達到預期;三是有些施工單位為了獲取高額利潤,在施工中偷工減料,虛報工作量,私自變更交底工作量,執行實施不到位,質量不達標。四是監管工作沒有完全到位,沒有對建設期全過程進行有效監管。

2進一步提升油田企業投資項目管理能力的對策

2.1建立責權明確高效運行的投資項目管理模式

針對油田企業對投資建設項目管理政出多門,投資項目管理的責任主體不明確,各自為政、多頭管理,各負其責又不知誰最后負責,相應職能部門管理職責不清、履行不到位、相互推諉甚至敷衍了事等方面存在的問題。建議成立重點投資建設項目聯合管理小組及“項目管理部”,對投資達到一定金額標準或投資風險特別高的重點項目,都應該交由“項目管理部”統一管理,真正做到提高項目管理主體對投資項目管理的積極性,從而促進投資項目的規范化管理。

2.2建立和實施科學的投資決策程序和方法

建立和實施完整的符合客觀規律的科學的決策程序和方法,是實現投資決策科學化的必要條件和根本保障。一是在決策信息的收集、整理和分析方面。在做投資決策時必須就市場、技術現狀、人力資源等方面的情況加強調查研究,堅持實事求是,一切從客觀實際和存在的客觀條件出發,這樣才會使決策有充分的依據,才能做出真正有效的決策。二是擬訂多種被選決策方案。決策就是從多種可選方案中,選擇出最優方案,可以這樣說.沒有選擇就沒有決策,因此擬訂預備多種被選決策方案是做出最優決策的基礎。三是從多種被選方案中挑選最優決策方案,經過嚴肅認真比較、評價和論證,對備選方案的可行性、經濟效果、作用意義的全面性、客觀性和真實性進行真實的認識,最終才有可能找到最優和滿意方案。

2.3建立有效的投資項目決策責任體系

實施對投資項目科學有效的決策,建立高效的決策責任體系,是江漢油田分公司實現決策科學化的重要保證。一是構建集權與分權相結合的投資決策機制。應該由目前相對集權的投資決策體制逐步向集權與分權相統一的投資決策體制轉變,構建集權與分權相結合的投資決策體制就是要求投資決策要去劃分層次。二是建立和完善對決策者的監督機制。在將相對集權的投資決策體制逐步向集權與分權相統一的投資決策體制轉變的同時,我們應該同時建立和完善對投資決策者和決策行為的監督機制,使投資決策單位和決策者權力和責任有機地結臺起來,增強投資決策單位和決策者的責任感,減少決策失誤。

2.4以項目關鍵要素為抓手強化投資項目過程控制

第3篇

1.制定統一標準

固定資產投資項目管理涉及業務領域多,需要多個部門的協作配合,但在項目實施過程中容易出現因標準不一致或理解不同帶來工作反復的問題,因此需要通過制定統一標準形成各類模板,以明確各業務部門需協作配合開展的具體工作。例如,由于固定資產投資項目建筑施工、設備采購等合同種類繁多,供應商提供的設計方案、研制總結報告、驗收報告等也千差萬別,所以通過項目管理規范化、模板化的運作,不僅可使散落的知識經驗得到及時積累、整理、共享和應用,而且還可以做到公開透明,進而有效地提高項目管理效率。

2.建立法律法規庫、專家庫

結合國家頒布的各項法律法規和以往項目管理過程中的專家資源,并根據行業性質和專業類別建立法律法規庫、專家庫,以便于查詢相關規定及解決有關問題,為管理決策提供制度依據和專家建議,以保證項目管理的科學性和合規合法化。

3.搭建固定資產投資管理系統

利用信息技術搭建固定資產投資項目信息化管理平臺,使獲取的各項知識成果在信息系統中加以表示、處理和共享,并將多個業務部門的投資管理對象集中起來,進而實現對固定資產投資項目的有序管理。

4.建立激勵考核制度

通過合理的獎懲措施鼓勵員工在固定資產投資項目管理的實際工作過程中及時發現并解決問題,同時對項目管理系統進行不斷修訂和完善,以促進系統的再生、應用和創新。另外,要加強企業文化的建設,通過開展形式多樣的頭腦風暴會、經驗和信息交流會,倡導和塑造一種相互學習、熱愛學習的氛圍,以持續不斷地改進固定資產投資項目管理系統質量,為持續提升管理水平提供長效機制。

二、實施效果

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