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關鍵詞:會計檔案;科學管理;財會部門
會計檔案是指機關、企業、事業單位或其他經濟組織的財會部門或會計人員在經濟活動中直接形成的并按照統一規律保存起來備查考的會計憑證、會計賬簿、會計報表等會計核算材料,還包括實行會計電算化后的存儲軟件、會計數據磁盤、磁帶、光盤和計算機打印出來的記賬憑證、會計賬簿、會計報表等。會計檔案是重要的經濟檔案,是國家檔案的重要組成部分,也是各單位的重要檔案之一,它在會計工作和經濟管理工作中具有多方面的重要的利用價值,《會計法》和《會計基礎工作規范》以及《會計檔案管理辦法》等都對會計檔案管理做出了規定。會計檔案管理是會計工作的重要組成部分,是會計的基礎工作。規范會計檔案管理有利于堵塞漏洞,防止舞弊行為的發生。因此,會計檔案管理是會計工作的一項重要內容,必須充分重視和加強會計檔案的管理,進一步提高會計檔案的管理水平,充分發揮會計檔案在各項事業中的重要作用。
1會計檔案的特點及作用
1.1會計檔案的特點
會計檔案是國家全部檔案的重要組成部分,具有原始記錄性、信息性、知識性和價值性,但由于它反映的對象內容及業務性質不同,又決定了它具有自己獨有的特點,會計檔案的特點主要表現如下:
(1)來源的廣泛性。會計檔案來源于具有獨立會計核算的單位。因此,凡是實行獨立經濟核算、財務收支的單位都會形成會計檔案。
(2)內容的專業性。會計檔案是通過會計核算的方法形成的,而這種方法是會計特有的專門手段。通過這種專門手段形成的會計檔案是與經濟活動和財務收支緊密相關的,其內容是直接反映機關、企業、事業單位所有各項經濟業務收支情況,表現出會計檔案的專業性。
(3)形成過程的嚴密性。會計核算是利用設置賬戶、復式記賬、填制和審核憑證、登記賬簿、成本核算、財產清查和會計報表等一系列專門方法,對會計對象進行連續、系統、完整地記錄、反映和監督。因此,會計核算的嚴密性也就決定了會計檔案形成過程的嚴密性。
1.2會計檔案的作用
會計檔案作為一種經濟檔案,有著不可替代的作用。首先,上市公司需要對外披露真實準確的財務信息,其合法經營的全部經濟活動和經營成果都儲存在會計檔案中。其次,企事業單位對外融、投資,都需要向協作單位提供幾年的有關會計數據,而會計數據也都來源于會計檔案。第三,司法部門查處違法亂紀、貪污受賄問題更需要財務方面的確鑿證據。第四,國家統計部門的統計數據中也有相當一部分來源于財務數據。不僅這些離不開會計檔案,而且隨著經濟、社會的發展,經濟活動更加多樣化和復雜化,會計檔案則保留了全部經濟活動的痕跡,為日后分析經濟情況、總結經驗教訓提供依據。只有加強會計檔案的科學管理,才能充分發揮會計檔案的重要作用,保證為國家、社會、各種機構和企事業單位及時、準確、全面地提供高質量的會計信息。
2會計檔案科學管理工作中存在的問題
2.1對會計檔案管理工作的重要性認識不夠
有的單位領導和財務人員對財務檔案工作缺乏充分的認識,只注重內部財務項目的實施,認為只要出具了財務報告,提出了財務意見,作出了財務決定,該財務項目就結束了。相對忽視文件材料的匯集、整理和歸檔工作,甚至認為財務工作過程中大量原始憑證的整理是一件浪費時間和精力的事情,根本不把財務資料的整理歸檔工作列入議事日程。形成會計人員對會計業務非常熟練,經常參加會計業務的培訓和學習,但對檔案知識,特別是對會計檔案規范化贅理標準知之甚少。也沒有參加過會計檔案管理知識的培訓與學習。不少單位重會計業務,輕會計檔案管理,存在會計業務與會計檔案管理相脫節的現象。會計檔案管理制度也不完善,沒有配備專人管理會計檔案。有的單位甚至由出納會計兼管會計檔案,這是不符合規定的。
2.2會計檔案管理制度不夠健全
有些單位的財務部門,領導對資金的管理比較重視,而對會計檔案的管理不夠重視,沒有建立一整套會計檔案立卷、歸檔、保管、借閱和銷毀等管理制度,會計檔案管理工作無章可循。當今社會,企業經營機制不斷轉換,經營方式不斷更新,新情況、新問題不斷出現,而與之配套的包括會計檔案管理在內的機制并未有效建立和健全,缺乏相應的監管機制和監管辦法。目前,我國在企業會計檔案管理方面的相關法律、法規主要有《會計法》、《檔案法》中的少數內容以及不具備法律競爭力的《會計檔案管理辦法》,而且一些規定與建立現代企業制度的實際不相吻合,沒有專門的適應現代企業制度需要的會計檔案法律規范。在以法制經濟為基本特征的市場經濟體制改革日益深化的大環境下,這顯然不能滿足推進體制改革和實現建立現代企業制度的要求。
2.3會計檔案裝訂、立卷、歸檔不規范
會計檔案不規范主要有以下四個方面:第一,有些單位不能及時裝訂會計憑證,而是將會計憑證隨意放置在辦公桌上,或長時間放在一個紙盒里;第二,裝訂會計憑證不是按照規范的要求進行裝訂而是用訂書釘裝訂,或用一根繩子穿起來;第三,活頁賬簿裝訂時無封面,也不按規定編好頁碼裝訂成冊,會計報表各月份分散存放,未按要求按月裝訂;第四,會計檔案立卷時不按保管期限分別立卷歸檔,而是統統裝在一個檔案盒里;第五,會計檔案銷毀難,會計檔案越堆越多。
2.4會計檔案管理人員綜合素質有待進一步提高
就目前一些部門和單位的實際情況看,存在一些財會檔案人員不堅持原則,甚至違法亂紀、偽造、篡改、變換記錄憑證;開假發票、建假賬、建賬外賬、虛列成本,想方設法偷稅。這不僅給國家稅收征管設置人為障礙,而且造成會計信息失真,進而影響了國家宏觀決策、危害極大。
3完善會計檔案管理工作的對策
3.1統一思想,加強領導,提高認識
各單位要加強對會計檔案管理工作的領導,要提高對加強會計檔案管理的重要性的認識,設立檔案管理部門的一定要把會計檔案同其他檔案同等重視,規范管理,不能厚此薄彼。不具備設立檔案管理部門的,應在會計機構中指定專人負責會計檔案的裝訂立卷歸檔和保管工作,但出納人員不得兼管會計檔案的保管工作。《會計檔案管理辦法》第3條規定,國家機關,社會團體,企業、事業單位,按規定應建賬的個體工商戶和其他組織。應當依照本辦法管理會計檔案。第4條規定:“各單位必須加強會計檔案管理工作的領導……”有關法律法規明確規定,各單位都必須加強會計檔案的管理,如果不加強這方面的管理就是一種違法行為。因此,各單位的領導一定要提高依法加強會計檔案管理的意識,從法律的高度來依法加強管理,使會計檔案管理走上法制化的軌道。
3.2制定規范,健全會計檔案管理各項規章制度
要做好財務檔案管理工作,必須根據《會計檔案管理辦法》、《會計電算化工作規范》并結合實際,建立和健全一整套相關的制度。首先,建立財務檔案歸檔制度,明確歸檔范圍、保管期限、歸檔程序、整理方法、歸檔要求等;其次,建立和健全檔案保管、安全保密制度,采用先進手段和科學方法保管檔案,明確職責,確保檔案不丟失、不損壞、不泄密。各單位要定期組織對財務檔案管理工作的檢查,對做得好的要給予表揚獎勵,充分發揮其工作的積極性、主動性和創造性。反之,對于工作做得差的要提出批評,責令他們及時糾正,并予以必要的處罰。凡涉及到本部門房屋買賣、土地使用、財產劃分、固定資產、債權債務、經濟積案、退休退職材料要另編檢索工具,以便長久保管,方便查找利用。3.3規范會計檔案裝訂、立卷、歸檔和銷毀工作
規范會計檔案管理工作,需要做好以下三個方面:第一,訂會計憑證必須使用會計憑證裝訂封皮,粘封裝訂線,并在粘封處加蓋會計人員印章。封皮表面的有關內容必須逐項填寫齊全。裝訂完畢必須按月份的先后順序放入會計檔案(憑證)盒中,必須認真逐項填寫檔案盒面上的內容。第二,綜合檔案室的單位,財會部門應按綜合檔案室的要求辦理相關手續,將會計檔案移交綜合檔案室保管。未建立綜合檔案室的單位,會計檔案暫由財會部門妥善保管,要明確專人負責保管工作。要配置專用箱柜及防盜、防火、防霉、防蛀設施。第三,各單位的會計檔案的保管期限要嚴格按照《會計檔案管理辦法》的規定執行。會計檔案保管期滿,需要銷毀時,由本單位會計檔案管理部門提出銷毀意見,會同財務會計部門共同鑒定,嚴格審查后,編造會計檔案銷毀清冊。機關和事業單位報本單位領導批準后銷毀;企業單位經企業領導審查,報經上級主管部門批準后銷毀。對于其中未了結的債權債務的原始憑證,應單獨抽出,另行立卷,由會計檔案保管部門保管到結清債權債務時為止。
3.4加強會計檔案人員知識培訓,提高管理人員的綜合素質
會計檔案管理人員的綜合素質既包括思想素質、業務素質。又包括職業道德。作為會計檔案管理人員,首先必須做到嚴格自律、廉潔奉公,保持獨立公正的立場正確運用自己的職能和權力;其次,會計檔案資料內容廣泛,具有專業性、廣泛性、嚴密性的特點。作為一種專門檔案,不能視同一般檔案,應按照專門檔案進行專業化管理。會計檔案的專業化管理,要求檔案管理人員不僅要具備檔案管理學知識,還應具備財會方面的基本知識,能夠熟練使用現代化的管理手段,運用現代化管理軟件。因此,除要搞好關于會計和檔案的崗位培訓外,還要搞好后續教育。主要是通過每年的輪訓學習更新知識,一方面,提高會計檔案法制意識和依法歸檔觀念;另一方面,提高業務水平,使企業會計檔案的管理和監督職能更加有效、更加科學、更加適應建立現代企業制度的要求。
4結語
在財務檔案管理的過程中,如果能夠統一思想,堅持科學管理和責任心,則可以有效地防范檔案管理工作中諸多問題,從而使得財務檔案相關信息在質量上得到較大提高,進而對企事業增強活力、競爭力,適應社會主義市場經濟的發展起到至關重要的作用。
參考文獻:
[1]財政部、國家檔案局.會計檔案管理辦法[M].北京:工商出版社,1984.
[2]馬秀英.談會計檔案管理的規范[J].天津財會,2007,(4):40-41.
[3]張雪珍.會計管理體制改革中的會計檔案管理[J].財會通訊,2007,(7):73-74.
[4]時立真.試析改善職業院校財務檔案管理的措施[J].內蒙古水利,2006,(3):112-113.
關鍵詞:會計檔案;科學管理;財會部門
會計檔案是指機關、企業、事業單位或其他經濟組織的財會部門或會計人員在經濟活動中直接形成的并按照統一規律保存起來備查考的會計憑證、會計賬簿、會計報表等會計核算材料,還包括實行會計電算化后的存儲軟件、會計數據磁盤、磁帶、光盤和計算機打印出來的記賬憑證、會計賬簿、會計報表等。會計檔案是重要的經濟檔案,是國家檔案的重要組成部分,也是各單位的重要檔案之一,它在會計工作和經濟管理工作中具有多方面的重要的利用價值,《會計法》和《會計基礎工作規范》以及《會計檔案管理辦法》等都對會計檔案管理做出了規定。會計檔案管理是會計工作的重要組成部分,是會計的基礎工作。規范會計檔案管理有利于堵塞漏洞,防止舞弊行為的發生。因此,會計檔案管理是會計工作的一項重要內容,必須充分重視和加強會計檔案的管理,進一步提高會計檔案的管理水平,充分發揮會計檔案在各項事業中的重要作用。
1會計檔案的特點及作用
1.1會計檔案的特點
會計檔案是國家全部檔案的重要組成部分,具有原始記錄性、信息性、知識性和價值性,但由于它反映的對象內容及業務性質不同,又決定了它具有自己獨有的特點,會計檔案的特點主要表現如下:
(1)來源的廣泛性。會計檔案來源于具有獨立會計核算的單位。因此,凡是實行獨立經濟核算、財務收支的單位都會形成會計檔案。
(2)內容的專業性。會計檔案是通過會計核算的方法形成的,而這種方法是會計特有的專門手段。通過這種專門手段形成的會計檔案是與經濟活動和財務收支緊密相關的,其內容是直接反映機關、企業、事業單位所有各項經濟業務收支情況,表現出會計檔案的專業性。
(3)形成過程的嚴密性。會計核算是利用設置賬戶、復式記賬、填制和審核憑證、登記賬簿、成本核算、財產清查和會計報表等一系列專門方法,對會計對象進行連續、系統、完整地記錄、反映和監督。因此,會計核算的嚴密性也就決定了會計檔案形成過程的嚴密性。
1.2會計檔案的作用
會計檔案作為一種經濟檔案,有著不可替代的作用。首先,上市公司需要對外披露真實準確的財務信息,其合法經營的全部經濟活動和經營成果都儲存在會計檔案中。其次,企事業單位對外融、投資,都需要向協作單位提供幾年的有關會計數據,而會計數據也都來源于會計檔案。第三,司法部門查處違法亂紀、貪污受賄問題更需要財務方面的確鑿證據。第四,國家統計部門的統計數據中也有相當一部分來源于財務數據。不僅這些離不開會計檔案,而且隨著經濟、社會的發展,經濟活動更加多樣化和復雜化,會計檔案則保留了全部經濟活動的痕跡,為日后分析經濟情況、總結經驗教訓提供依據。只有加強會計檔案的科學管理,才能充分發揮會計檔案的重要作用,保證為國家、社會、各種機構和企事業單位及時、準確、全面地提供高質量的會計信息。
2會計檔案科學管理工作中存在的問題
2.1對會計檔案管理工作的重要性認識不夠
有的單位領導和財務人員對財務檔案工作缺乏充分的認識,只注重內部財務項目的實施,認為只要出具了財務報告,提出了財務意見,作出了財務決定,該財務項目就結束了。相對忽視文件材料的匯集、整理和歸檔工作,甚至認為財務工作過程中大量原始憑證的整理是一件浪費時間和精力的事情,根本不把財務資料的整理歸檔工作列入議事日程。形成會計人員對會計業務非常熟練,經常參加會計業務的培訓和學習,但對檔案知識,特別是對會計檔案規范化贅理標準知之甚少。也沒有參加過會計檔案管理知識的培訓與學習。不少單位重會計業務,輕會計檔案管理,存在會計業務與會計檔案管理相脫節的現象。會計檔案管理制度也不完善,沒有配備專人管理會計檔案。有的單位甚至由出納會計兼管會計檔案,這是不符合規定的。
2.2會計檔案管理制度不夠健全
有些單位的財務部門,領導對資金的管理比較重視,而對會計檔案的管理不夠重視,沒有建立一整套會計檔案立卷、歸檔、保管、借閱和銷毀等管理制度,會計檔案管理工作無章可循。當今社會,企業經營機制不斷轉換,經營方式不斷更新,新情況、新問題不斷出現,而與之配套的包括會計檔案管理在內的機制并未有效建立和健全,缺乏相應的監管機制和監管辦法。目前,我國在企業會計檔案管理方面的相關法律、法規主要有《會計法》、《檔案法》中的少數內容以及不具備法律競爭力的《會計檔案管理辦法》,而且一些規定與建立現代企業制度的實際不相吻合,沒有專門的適應現代企業制度需要的會計檔案法律規范。在以法制經濟為基本特征的市場經濟體制改革日益深化的大環境下,這顯然不能滿足推進體制改革和實現建立現代企業制度的要求。
2.3會計檔案裝訂、立卷、歸檔不規范
會計檔案不規范主要有以下四個方面:第一,有些單位不能及時裝訂會計憑證,而是將會計憑證隨意放置在辦公桌上,或長時間放在一個紙盒里;第二,裝訂會計憑證不是按照規范的要求進行裝訂而是用訂書釘裝訂,或用一根繩子穿起來;第三,活頁賬簿裝訂時無封面,也不按規定編好頁碼裝訂成冊,會計報表各月份分散存放,未按要求按月裝訂;第四,會計檔案立卷時不按保管期限分別立卷歸檔,而是統統裝在一個檔案盒里;第五,會計檔案銷毀難,會計檔案越堆越多。
2.4會計檔案管理人員綜合素質有待進一步提高
就目前一些部門和單位的實際情況看,存在一些財會檔案人員不堅持原則,甚至違法亂紀、偽造、篡改、變換記錄憑證;開假發票、建假賬、建賬外賬、虛列成本,想方設法偷稅。這不僅給國家稅收征管設置人為障礙,而且造成會計信息失真,進而影響了國家宏觀決策、危害極大。
3完善會計檔案管理工作的對策
3.1統一思想,加強領導,提高認識
各單位要加強對會計檔案管理工作的領導,要提高對加強會計檔案管理的重要性的認識,設立檔案管理部門的一定要把會計檔案同其他檔案同等重視,規范管理,不能厚此薄彼。不具備設立檔案管理部門的,應在會計機構中指定專人負責會計檔案的裝訂立卷歸檔和保管工作,但出納人員不得兼管會計檔案的保管工作。《會計檔案管理辦法》第3條規定,國家機關,社會團體,企業、事業單位,按規定應建賬的個體工商戶和其他組織。應當依照本辦法管理會計檔案。第4條規定:“各單位必須加強會計檔案管理工作的領導……”有關法律法規明確規定,各單位都必須加強會計檔案的管理,如果不加強這方面的管理就是一種違法行為。因此,各單位的領導一定要提高依法加強會計檔案管理的意識,從法律的高度來依法加強管理,使會計檔案管理走上法制化的軌道。
3.2制定規范,健全會計檔案管理各項規章制度
要做好財務檔案管理工作,必須根據《會計檔案管理辦法》、《會計電算化工作規范》并結合實際,建立和健全一整套相關的制度。首先,建立財務檔案歸檔制度,明確歸檔范圍、保管期限、歸檔程序、整理方法、歸檔要求等;其次,建立和健全檔案保管、安全保密制度,采用先進手段和科學方法保管檔案,明確職責,確保檔案不丟失、不損壞、不泄密。各單位要定期組織對財務檔案管理工作的檢查,對做得好的要給予表揚獎勵,充分發揮其工作的積極性、主動性和創造性。反之,對于工作做得差的要提出批評,責令他們及時糾正,并予以必要的處罰。凡涉及到本部門房屋買賣、土地使用、財產劃分、固定資產、債權債務、經濟積案、退休退職材料要另編檢索工具,以便長久保管,方便查找利用
3.3規范會計檔案裝訂、立卷、歸檔和銷毀工作
規范會計檔案管理工作,需要做好以下三個方面:第一,訂會計憑證必須使用會計憑證裝訂封皮,粘封裝訂線,并在粘封處加蓋會計人員印章。封皮表面的有關內容必須逐項填寫齊全。裝訂完畢必須按月份的先后順序放入會計檔案(憑證)盒中,必須認真逐項填寫檔案盒面上的內容。第二,綜合檔案室的單位,財會部門應按綜合檔案室的要求辦理相關手續,將會計檔案移交綜合檔案室保管。未建立綜合檔案室的單位,會計檔案暫由財會部門妥善保管,要明確專人負責保管工作。要配置專用箱柜及防盜、防火、防霉、防蛀設施。第三,各單位的會計檔案的保管期限要嚴格按照《會計檔案管理辦法》的規定執行。會計檔案保管期滿,需要銷毀時,由本單位會計檔案管理部門提出銷毀意見,會同財務會計部門共同鑒定,嚴格審查后,編造會計檔案銷毀清冊。機關和事業單位報本單位領導批準后銷毀;企業單位經企業領導審查,報經上級主管部門批準后銷毀。對于其中未了結的債權債務的原始憑證,應單獨抽出,另行立卷,由會計檔案保管部門保管到結清債權債務時為止。
3.4加強會計檔案人員知識培訓,提高管理人員的綜合素質
會計檔案管理人員的綜合素質既包括思想素質、業務素質。又包括職業道德。作為會計檔案管理人員,首先必須做到嚴格自律、廉潔奉公,保持獨立公正的立場正確運用自己的職能和權力;其次,會計檔案資料內容廣泛,具有專業性、廣泛性、嚴密性的特點。作為一種專門檔案,不能視同一般檔案,應按照專門檔案進行專業化管理。會計檔案的專業化管理,要求檔案管理人員不僅要具備檔案管理學知識,還應具備財會方面的基本知識,能夠熟練使用現代化的管理手段,運用現代化管理軟件。因此,除要搞好關于會計和檔案的崗位培訓外,還要搞好后續教育。主要是通過每年的輪訓學習更新知識,一方面,提高會計檔案法制意識和依法歸檔觀念;另一方面,提高業務水平,使企業會計檔案的管理和監督職能更加有效、更加科學、更加適應建立現代企業制度的要求。
4結語
在財務檔案管理的過程中,如果能夠統一思想,堅持科學管理和責任心,則可以有效地防范檔案管理工作中諸多問題,從而使得財務檔案相關信息在質量上得到較大提高,進而對企事業增強活力、競爭力,適應社會主義市場經濟的發展起到至關重要的作用。
參考文獻:
[1]財政部、國家檔案局.會計檔案管理辦法[M].北京:工商出版社,1984.
[2]馬秀英.談會計檔案管理的規范[J].天津財會,2007,(4):40-41.
[3]張雪珍.會計管理體制改革中的會計檔案管理[J].財會通訊,2007,(7):73-74.
[4]時立真.試析改善職業院校財務檔案管理的措施[J].內蒙古水利,2006,(3):112-113.
關鍵詞:電算化:會計檔案:新挑戰
一、電算化促進了會計檔案內涵的拓展
電算化會計檔案比傳統會計檔案具有更廣泛的內涵。電算化會計檔案除傳統概念上的會計檔案外,還包括會計電算化過程中形成的紙質文件、電子文件以及系統軟件。其中系統軟件檔案又可分文字材料與計算機軟件程序兩部分。主要由下列內容組成:(1)計算機硬件型號、存貯空間大小、外部設備類型;(2)計算機操作系統(或網絡操作系統)型號;(3)財會電算化軟件系統的編程語言、數據庫系統類型;(4)軟件系統名稱、版本號;(5)與財會電算化軟件系統相配套的各說明書與使用手冊。可見,會計電算化條件下,由于計算機技術的應用和會計信息的數據化和程序化,會計檔案的載體本身發生了巨大的變化,它除了包括打印輸出的記賬憑證、會計賬簿、會計報表外,還包括電算化會計系統中的所有系統軟件、會計軟件程序及其全套文檔資料。
根據財政部、國家檔案局財會字(1998)32號文件,1999年1月1日起施行的《會計檔案管理辦法》規定,采用電子計算機進行會計核算的單位,不僅要電子會計數據,而且應當保存打印出的紙質會計檔案,在制度上確立了從電算化會計檔案是雙重的會計檔案載體,即傳統意義上的會計檔案與包括存儲在計算機硬盤中的會計數據、以其他磁性介質或光盤存儲的會計數據等形式在內的電子會計檔案。
二、電算化提高了會計檔案的技術和知識含量
實行會計電算化以后,所有的會計核算業務都是通過計算機來完成的,由于計算機是一種特殊的操作工具,財務人員首先需要設計能被計算機識讀的程序文件、數據結構文件以及各種代碼,然后才能借助計算機進行會計核算。處理。由于這些程序文件、數據結構文件以及各種代碼既是使電算化會計信息系統能夠運行的前提條件,又是保證電算化會計信息系統正常運轉的故障維護查詢資料,因而這些資料雖然不是會計核算活動的產物,沒有具體的數據和表格,但是由于沒有它們的支持,整個會計核算過程就無法進行,所以必須作為電算化會計檔案的特殊部分予以保存。所以,與傳統會計檔案相比,電算化下的電子會計檔案必須在特定的計算機硬件與軟件系統環境中才能運行,而且電算化會計檔案的使用和會計軟件的版本密切相關,會計電子檔案必須在相應的軟件環境支持下使用,現代科學技術日新月異,計算機不斷推陳出新,電腦操作系統不斷更新換代,財務管理和會計電算化應用軟件也不斷升級,這說明會計檔案也在不斷技術化、知識化和信息化。
三、電算化條件下,會計檔案的信息的真實性和安全性要求更高
準確、真實和安全是會計檔案的生命所在,是對會計工作提出的最基本的要求。由于會計檔案主要對財務收支進行價值量的記錄和描述,反映經濟活動的質的變化,要求極準確的資料。會計檔案是在會計核算過程中通過設且賬戶、復式記賬、填制和審核憑證、登記賬簿、及編制會計報表等一系列專門方法,進行連續、系統、完整的記錄、計算、反映和監督而形成的,要求較強的嚴密性和準確性。
然而,在會計電算化條件下,由于會計數據被記錄在磁盤或光盤等磁性介質上,在技術上對電子數據非法修改可做到不留痕跡,若被修改,就很難辨別出經濟業務的“原貌”,會計信息的真實性就難以保證;再者,電算化條件下,會計數據的高度集中在磁盤、光盤等磁性介質上,未經授權的人員出于私利和不正當的目的有可能通過計算機和網絡瀏覽全部數據文件,復制、偽造、銷毀一些重要的會計數據,會計信息的完整性、安全性也因此受到挑戰。由于這種通過計算機技術手段實施的信息篡改、修改復制、偽造、銷毀等違法行為具有很強的隱蔽性和社會危害性,相對手工會計系統而言,發現利用計算機舞弊和違法的難度更大,但所造成的危害和損失更大。加之,電算化會計檔案又受載體的質量、存放環境、存儲信息的有效期等條件的影響。因此,對檔案的安全性要求也就更高,在保密性和安全性等方面都比傳統的會計檔案要求要高。可見,由于磁性材料易被遺失、污染、竄改、復制、銷毀等,因此,防潮、防盜、防塵、防火、防竄改、防過期、防病毒感染、防失密等方面的安全工作成了電算化會計檔案管理的重要內容。這就為會計檔案的管理提出了新的課題。
四、電算化條件下的會計檔案管理的科學性要求更高
不論機關,還是各企事業單位,凡是實行獨立經濟核算的,都會形成會計檔案。所形成的專業材料也是相同的,都是會計憑證、會計賬簿和會計報表。每個單位每天在處理會計各項業務事項時,都會產生會計材料,小單位每天幾件,大單位每天形成幾十件甚至幾百件,全年就會形成較多的會汁憑證,具有廣泛性。加之,電算化會計檔案更有存貯價值,電算化會計檔案通過計算機系統的運營使用起來更方便、更快捷、更直觀,而且通過計算機數據處理系統的處理也更容易產生一些有決策參考價值的分析結果,可以為管理和決策提供較好的支持。
事實上,會計檔案是機關、團體和各企事業單位的財會部門在會計核算活動中自然形成的,并按一定規律科學的集中保存備查的專業文件材料,包括會計憑證、會計賬簿、會計報表和年終決算等會計核算專業材料。這些專業材料內犯了大量的有價值的信息。在經濟預測和經濟決策中有重要的作用。首先,會計檔案是會計活動的產物,反映經濟業務的歷史記錄。由于會計檔案與經濟活動緊密相關它通過會計核算的專門方法,對經濟活動和財務收支,予以連續的記錄、反映和綜合分析,具有連續性和制約性的特點。從會計憑證到會計賬簿,最終產生會計報表,構成了一個完整的體系,直接反映機關、企事業單位的各項經濟業務,這種內容的特殊性,賦予會計檔案較強的專業性。因此可以說會計檔案是總結經營管理經臉的重要資料。其次,會計檔案是預測、決策經濟活動開展會計分析等項工作的不可缺少的重要依據。會計檔案完整地記載了經濟活動中各項指標,作為會計分析的工具,對貫徹黨和國家的財經方針,編制預算、決算,節約經費,加強內部的經濟管理等都具有重要作用。再次,會計檔案是打擊經濟領域犯罪活動和落實黨的各項政策的重要的依據,是檢查、監督經濟活動的重要工具。會計檔案客觀地記錄了會計各項活動中的情況,在打擊經濟犯罪活動中會計檔案無可辯駁地揭穿了一些經濟犯罪活動的事實。從而維護了財經紀律保護了國家財產。會計檔案在落實黨的各項政策中也起到了重要的憑證作用。最后,會計檔案是經濟科學研究的可靠史料。它記錄了經濟活動的事實經過,記錄了經營活動的經驗及教訓,是有重要價值的史料。
會計檔案的作用是客觀存在的,而會計檔案作用能否發揮,取決于一定的條件下能否對會計檔案實行科學的管理。在會計電算化條件下,要管理好會計檔案信息,必須配備專兼職檔案管理人員,有效控制會計檔案信息源頭質量。另外在利用會計信息時,要嚴格辦理利用手段。實行電算化的時間越長,會計檔案與財務軟件的版本數就越多。需要科學地對不同版本的軟件和相應的檔案進行科學的分類、存儲、調用。檔案應專人專室管理;應制定嚴格的會計電算化檔案管理制度,如硬盤數據保管期限、軟盤備份保管和賬表打印輸出后裝訂、保管等方面管理制度。因而,為了更有效地做好電算化會計檔案工作,必須根據電算化會計檔案的特點,分別做好會計檔案的收集、管理與保存、調閱、移交、銷毀等方面的工作。從電算化會計檔案的收集工作來看,電算化會計檔案的收集是指在一定的時間內,把計算機財務軟件系統中的所有會計數據備份到磁性介質或光盤上,從而形成脫離于原計算機系統的會計檔案。財務部門應把財務數據的備份文件儲存好,以防計算機硬件系統損壞后能在最短的時間內,在最小的損失下恢復原有的會計電算化系統。除了備份之外,還應收集計算機硬件系統的型號、存儲空間的大小、外部設備的配套類型等、計算機操作系統、網絡操作系統以及漢字操作系統、財務軟件的編程語言、數據庫系統類型、財務軟件的系統名稱、版本號、財務軟件的銷售與維護公司的名稱、地址、電話與聯系人以及與會計電算化軟件系統相配套的各種說明書及使用手冊。
從電算化會計檔案的各運行環節的管理與保存來看,應設置會計電算化檔案管理崗位,專職負責會計電算化檔案管理,負責系統內各類文檔資料的存檔、安全保管和保密工作。出納員不得擔任會計電算化檔案的管理職務。會計電算化檔案要存放在專門的檔案室。所有記賬憑證、上機日志、會計賬簿、財務報表(包括月度、季度、年度及不定期會計報表、附表)應定期打印。其中,現金日記賬和銀行存款日記賬必須每日打印。打印輸出的各種會計資料必須按規定整理保存。由于電算化會計檔案是存儲在磁性介質或光盤上的,根據這些信息載體的物理特性,在形成這些檔案時應實行“AB備份法”進行數據的備份,即對所有的會計數據進行雙備份。每份要注明形成檔案的時間與操作員姓名,并貼上寫保護封簽,存放在兩個不同的地點,以防止意外事故發生引起整個會計電算化系統的毀滅與系統的不可恢復性。檔案應保存在遠離磁場的位置,注意防磁、防火、防潮、防塵等。對采用磁性介質保存的檔案,還應定期進行檢查,定期進行復制,防止由于磁性介質的損壞,而使會計檔案丟失,造成無法挽救的損失。此外,還應注意電算化會計檔案與對應的財務軟件版本的一致性。因為在不同版本軟件下形成的會計檔案其會計數據的結構有所不同,就可能產生會計檔案不能被調閱或者產生某些預料外的錯誤。因此,筆者認為電算化會計檔案除保存各版本的備份財務數據外,還應保存對應版本的會計電算化軟件系統版本,二者的一致性是非常必要的。
從電算化會計檔案的調閱來看,調閱的會計檔案會有兩種情況:(1)所調閱的會計檔案版本號與當前會計電算化系統版本號一致,此時只需將所需調閱的檔案通過電算化軟件系統中的檔案調閱(或數據恢復)功能進行調閱即可;(2)所調閱的會計檔案的版本號與當前會計電算化系統版本號不一致,此時只需在另外一臺電腦上安裝與此檔案相對應版本的電算化系統,然后再進行調閱。
從電算化會計檔案的移交因工作崗位調整而更換會計電算化檔案管理員時,要辦理移交手續。編制會計電算化檔案移交清冊,列明應當移交的檔案名稱、編號、數量、起止年度、應保管期限、已保管期限等內容。移交會計電算化檔案要由單位財務負責人監交,交接雙方經辦人和監交人要在移交清冊上簽字。從電算化會計檔案的銷毀來看,保管期滿的會計電算化檔案,由檔案保管人員向單位負責人提出銷毀意見,編制會計電算化檔案銷毀清冊,列明應當銷毀的檔案名稱、編號、數量、起止年度、應保管期限、已保管期限等內容。單位負責人在會計電算化檔案銷毀清冊上簽署意見。實施銷毀時,應當由單位檔案機構、會計機構和上級主管部門派員監銷,并將實際銷毀內容與銷毀清冊進行準確核對。銷毀后,監銷人員要在銷毀清冊上簽字,并將監銷情況報告單位負責人。
從電算化會計檔案的庫房管理來看,一般情況,接收入庫的磁性介質電算化會計檔案要裝入特制的軟件盒內,且要做好防磁、防火、防潮和防塵的工作。電算化會計檔案的庫房一定要避開磁場,如遠離大功率的發電機等,軟盤不要接觸永久磁鐵;電算化會計檔案的庫房必須防火,禁止任何火源進人庫房,還要配備有滅火設備;為使盤片不變形,庫內溫度要保持在15℃-25℃,相對濕度保持在45%-60%為宜,庫房應配有溫、濕度測量儀器和空調器,嚴格監測,及時調整;電算化會計檔案的庫房必須保證衛生清潔,為此要配備吸塵設備,嚴防灰塵對磁性介質的污染破壞。
參考文獻:
[1]張前。電算化環捷對會計檔案的影響及管理要求[J].交通財會,2001,(10)。