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二五年年度考核工作總結
我局按照《湖南省國家公務員考核實施暫行辦法》和《湖南省事業單位工作人員考核實施暫行辦法》規定,根據縣人事局年度考核工作安排,結合財政系統實際,制定了年度考核實施方案,成立由局長彭清洪任組長的年度考核工作領導小組,由人教股具體負責考評,工作的實施。
在局黨組的領導下根據組人聯字()號《關于做好××年度考核工作的通知》的精神,各股室、局屬各單位、各鄉鎮財政所全體干部職工,于××年月日前將個人年度考核表上交到局人教股;各股室、局屬各單位和各鄉鎮財政所對本單位的責任制進行自查,并對照局機關目標管理責任書和鄉鎮財政所目標管理責任書,認真負責地提供與之相關的考核資料。按照領導和群眾考核相結合、定性和定量考核相結合、年度考核和目標管理責任制考核及年終評獎一并進行的原則,局考核領導小組統一對縣非稅局、農稅局、縣會計集中核算中心、縣財政局各股室名、鄉鎮財政所名在職人員含內退人員進行考核。
×年月日上午召開全局干部職工大會,學習組人聯字()號文件,局領導通報各股室責任制考核情況,并進行民主評議每人推薦局機關優秀候選人員不少于名(不含財政局長、黨組書記),緊接著開局考核領導小組會議,根據民意測評,推薦優秀候選人名單名,其中在職領導限名,然后再召開全體干部職工大會,采取無記名投票方式推薦優秀對象名,其中,局領導名。如果縣局獲全縣年度雙文明一等獎,則優秀對象按縣局總人數的%即名確定(含局領導名),根據投票結果,最后由局考核領導小組確定。
科學合理地保障單位經費需要,促進社會事業健康協調發展是我們的工作職責,但單位需求與財政供給總有矛盾,為此,我們主要在保障的科學、合理上下功夫,具體主要做好以下四方面工作。
1、細化預算編制。編制好一年一度的部門預算,謹慎做好單位年度預算追加是我們一年中的重要工作之一。部門預算的編制是做好單位經費保障的基礎,為此,我們努力收集單位信息,正確及時編制單位部門預算。在按實際安排人員經費,按定額安排公用經費的基礎上,重點做好單位項目資金預算及教育部門預算外資金的預算安排工作。在安排項目預算時,首先了解單位年度工作計劃和工作目標,根據單位工作計劃,分輕重緩急及財政的財力狀況安排好項目資金預算。對教育部門的預算外資金,我們著力改變教育部門重征收輕管理的理念,按資金性質確定的用途做好預算安排工作,使教育部門的預算外資金從年初就納入預算管理。預算追加是部門預算的補充和完善,但我們還是本著提高預算到位率和預算約束率的理念,謹慎做好每一筆年度預算追加工作。
2、強化預算約束。加強預算執行的管理是貫穿我們全年的工作,在預算執行上,我們主要把握兩點,一是預算執行的均衡性,二是預算執行的效率性。為此,我們主動與單位溝通協調,共同承擔起預算執行的責任。尤其是項目資金預算,在年度執行中我們根據項目的建設情況,適時進行調整,如計生事業費,是按常住人口安排的,年初計生局按常規對經費進行了分配,但年中新出臺了好些政策需經費支持,在分管領導的同意下,我們進行了調整,保證了單位事業發展所需,也有效地執行了部門預算。
3、準確編報決算。決算是對預算編制和預算執行的總結,我們十分重視決算的編制,主要在把握決算數字的準確及編報的及時上下功夫,同時對決算數字進行分析,以提高財政支出的績效。
4、重視支出監管。保障單位經費需要是我們的責職,但嚴肅財經紀律,嚴禁擠占、截留和挪用財政資金,反對花錢大手大腳也是財政部門義不容辭的責任。為此,我們加強了對單位支出的監管,對職業中心校等8家單位進行了財務檢查,并將檢查情況及時反饋單位,對存在問題進行整改。
(二)加強征管,規范預算外資金的收支。
1、及時貫徹有關文件精神,規范預算外收費項目。XX省、市財政、物價部門陸續調整了一些收費項目的收費標準,尤其是九月份,為減輕企業負擔,扶持企業發展,防經濟衰退,保經濟增長,省政府出臺了文件,對24項行政事業性收費(基金)項目予以停收或緩收。我們及時為政府草擬文稿,與物價部門溝通,與行政服務中心聯系,XX省政府文件精神,做好涉財事項。
2、做好一年一度的收費年檢工作。XX市財政、物價部門的布置,我們與物價局聯合進行了一年一度的物價收費年檢。年檢在單位自查的基礎上,分二個組對區鎮二級收費單位進行了普查。
3、上下溝通,協力完成年度預算外收支計劃。年初,我們及時了解統計鎮(區、街道)預算外收支計劃,按季匯總預算外收支計劃的執行情況,從執行結果來看,雖然今年受收費項目停征、土地拍賣銳減等因素影響,但區鎮二級加強收費項目的管理,規范減征、免征的審批,全面完成了年度預算外收支計劃。
(三)加強制度的執行和制度的建設,規范財政支出行為。
加強制度的執行和制度的建設不僅是規范財政支出行為,也是廉政建設的重要內容,為此在履行財政職能時,財政部門十分重視制度的建設和執行。
1、加強制度的執行。首先是政府采購制度的執行,凡納入政府采購目錄的項目資金,我們絕不一撥了之,嚴格按政府采購規定程序加強資金監管。其次對財政資金投入建設的工程項目,嚴格執行區政府關于工程項目資金管理的規定。第三對19項財政專項資金則嚴格執行政府抄告單制度。總之在撥付財政資金時,不撥人情款,不撥過頭款。
2、加強制度的建設。隨著財政改革的不斷深入,財政越來越關注民生支出,越來越重視構建“以人為本”的公共財政收支體系,需要我們不斷地完善和修正相關制度。在關注民生方面,今年我們與計生部門一起制定了《**區獨生子女傷殘死亡家庭扶持制度實施意見》,并根據上級文件要求,執行時間為20**年度,為此發放二年扶持金50多萬元。制定了《關于對**區持獨生子女父母光榮證企業退休人員一次性獎勵的實施意見》,為貫徹該制度,計生、財政、勞動社保部門共同努力,分二批在春節前將一次性獎勵金全部發放到位,發放金額為2822.04萬元。與教育部門一起,XX市《關于調整完善農村義務教育經費保障機制改革政策的通知》精神,并提出了我區的實施意見,出臺了我區《普通高中政府助學金制度》,對助學金的發放、免收學雜費、減免書本費等政策性較強的工作都制定了工作流程,保證財政支出的公正、公平。為規范財政支出,盡可能節約財政資金,我們制定了《**區重大節慶、會展及經貿招商活動財務管理暫行辦法》、制定了《**區機關會議費管理辦法》,今年經貿洽談會,人大、政協兩會都實行了預算制度。今年我們還制定了《**區票據年檢辦法》,制度的制定促進并加強了財政票據的管理
(四)積極進行財政改革的探索,提高財政支出的效能。
1、XX市財政局的指導下,開展規范津補貼工作。XX市局多次召開會議,動員、布置規范津補貼工作。XX市局的布置和相關文件精神,對我區的情況進行了測算,草擬了我區的方案。在做好政策匯報及方案測算的基礎上,區政府召開了動員大會,拉啟了我區規范津補貼工作的序幕。
2、積極關注非稅收入征繳方式的改革。非稅收入征繳方式的改革是預算外收入實行“收支兩條線”后的又一次重大改革,在有些地方已進行了成功的實踐,我們由于多方面因素還沒啟動,但我們十分關注非稅收入征繳方式的改革,加強政策業務知識的學習,注意經驗信息的積累,為順利開啟我區的改革作準備。
3、探索財政支出的績效評價工作。XX市局的指導下,與農財科合作,對旺山新農村建設專項資金進行了績效評價。在專家指導下,精心設計評價方案,對相關數據進行定性定量分析,并配之于對村民的抽樣調查。這次績效評價總的說來,旺山新農村建設專項資金取得了好的效益,尤其在帶動社會資金的投入上明顯好于其它地區,但財政資金在如何發揮導向和帶動作用上還需探索。綜合各種因素后寫出的績效評價報告為今后財政資金的使用起到了指導作用。
(五)加強內部建設,提高綜合素質。
一、財政工作情況
(1)、農業稅征收工作方面:
我鎮今年農業稅任務是346680元,折谷7704擔。我鎮今年完成農業稅任務346680元,折谷7704擔。占市下達任務的100%。具體做法是:一是做好農業稅計征工作,在今年8月下旬召開了由村委會會計參加的農業稅計征會議,鎮府主要領導參加了會議,傳達了市財局召開的計征會議精神并作了重要指示。在9月中旬將農業稅任務通知書發放到各農戶手中;二是做好農業稅減免照顧的發放工作,嚴格執行農業稅減免和照顧的政策,認真摸清核實好減免農業稅的對象,使災歉減免指標真正落實到受災戶和特困戶家庭,充分發揮農業稅減免的照顧作用,促進農業稅入庫工作;三是農業稅入庫期間,鎮黨委、政府非常重視,利用廣播、宣傳車等形式,廣泛地宣傳發動,使今年農業稅政策真正做到家喻戶曉。鎮政府、村委會全體工作人員全力以赴,集中一段時間進行協助征收工作,放棄了自已的休息時間,經過大家的共同努力,在10月底完成了市下達的農業稅任務。
(2)、票證管理方面:
一是建立健全票據管理制度,定期向市財政票據監督機構報告財政票據的購領、使用、結存情況。做到專人、專責、專賬、專庫管理,嚴格領、用、存和核銷手續。二是農業稅稅票的管理工作,因為稅收票證是貫徹稅收政策和組織收入的有力工具,管理好農業稅的票證是農業稅征收工作順利進行的重要保證。我鎮財政所十分重視做好農業稅票證的領、銷、存、核算工作,確保無遺失農業稅稅票;三是及時上解農業稅稅款,做到票款相符,并按照要求編報農業稅票證和收入報表;
(3)、實行“收支兩條線”工作方面:
我鎮財政所按照上級有關“收支兩條線”的有關政策,做好本鎮的“收支兩條線”管理,所有行政執罰單位百分之百實行“收支兩條線”管理,行政事業性收費、罰沒收入全部納入財政管理,及時足額繳入財政專戶。凡是鎮府各部門收費一律使用省財政部門印制的票據。各部門使用的行政事業性收費、罰沒收入票據嚴格執行“以舊換新、核票繳款”的制度,并及時按比例足額向市財政局上繳各項收入,及時向市財局編報報表,做到上繳市財局的各項資金額與表報、票證反映的金額三相符。
(4)、財政結算中心工作:
為確保我鎮財政管理信息化建設項目的順利實施,根據廣東省財政廳有關“金財”工程建設的布署,今年我鎮成立了“鄉鎮財政結算中心”完善了人員的配置,建立健全各項規章制度。現在已正式運行。
二、學習和政治思想方面
我財政所全體工作人員認真學習和貫徹“三個代表”重要思想,轉變工作作風和思想作風,樹立全心全意為人民服務思想,密切聯系群眾,加強對財政所人員的職業道德教育和業務培訓,進一步提高自身業務水平和思想素質,嚴格執行鎮制定的一系列規章制度,遵守財經紀律,廉潔奉公,依法理財。
三、存在問題
一是部分群從對稅收政策和法制觀念淡漠,納稅意識差,對農業稅的征收有抵抗情緒,歷欠農業稅數目較大。
二是由于鎮財政所人員少,業務多,同時肩負鄉鎮工作多,在一定程度上會影響財政工作。
四、2005年的工作設想
認真總結好2004年度的工作,找出存在問題,在肯定成績的基礎上克服問題,以利今后工作的開展。聯系本地區、本部門的工作實際,實行積極的財政政策,堅持依法理財,腳踏實地努力工作。