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一、加強計量改造工程管理,確保改造效果
我局在計量改造過程中,按照“三個結合”的設計原則,以“三個提高”為重點,以“確保施工質量”為關鍵的總體思路,嚴格把好設計、施工、驗收關,進行全過程閉環管理,切實保證改造質量。
1、以“三個結合”為原則,認真把好計量方案設計關
(1)同確保安全穩定運行相結合
現場運行的計量裝置,經受著過電壓、短路故障、環境等因素的考驗,因此,計量方案必須結合以上因素考慮,采取有效的防范措施,提高其安全運行水平。
(2)同滿足各類技術規范相結合
在設計過程中,必須嚴格按照dl448/*《電能計量裝置技術管理規程》、《*市電力公司貿易結算用計量裝置技術規范》等要求進行設計,并從計量方式、準確度等級、二次負荷容量、計量繞組的獨立性、降低pt二次壓降等方面,規范配置和接線,提高計量裝置的準確性。
(3)同提高防竊電性能相結合
我局采取計量裝置改造與防竊電相結合的總體思路,按照計量裝置“封閉化、絕緣化、透明化”的原則,盡一切辦法和措施杜絕竊電的可能,最大限度增大不法分子竊電的麻煩和困難,使之望難止竊。我們尤其注重從源頭上預防竊電,比如材料采購時,專門選用防竊電產品,如防竊電鉛封、防竊電計量箱、柜等,通過這些有效措施,極大提高了計量裝置的防竊電性能。
2、以“三個提高”為重點,精心把好施工關
(1)注重培訓工作,提高各級人員的專業技術水平
20*年,我局相繼開展了計量改造工程技術規范培訓、安全知識培訓,并成功舉辦了裝表接電技能競賽。重點結合《電能計量裝置技術管理規程》和市公司有關技術規范組織培訓和宣貫,并在設計、施工、驗收過程中認真執行,促進各級人員安全意識和技術水平的提高,確保改造質量和施工安全。
(2)注重現場管理,提高管理人員的現場督察力度
工程管理人員技術水平相對較強,我們有意識的充分發揮其優勢,通過有效途徑提高其現場工作的督察力度。比如,我們在市場營銷部、供電分局分別確立一名計量改造專職負責人,履行工程管理職責,不定期的親臨現場指導、督促、檢查,凡是發現存在的問題,督促及時整改,確保施工質量。
(3)注重安全管理,提高現場施工的安全生產水平
建立健全安全管理體系,層層落實安全責任,明確各級人員的安全職責。施工過程中,主動和安監人員聯系,加強現場安全監督與管理,增強現場安全管理的執行力,并定期召開計量改造安全例會,分析總結計量改造安全工作,找出存在的問題和不足,提出改進措施。
3、以“確保施工質量”為關鍵,嚴把驗收關
計量改造工程過程中,主要實行了施工班組、供電分局、市場營銷部的“三級驗收制”。
首先由施工班組自檢,改造完畢后,由施工負責人當場組織驗收合格后投入運行,并及時進行帶負荷檢查,確保帶負荷檢查率達到100%,防止計量差錯的發生;然后由供電分局組織人員驗收,要求驗收數不低于改造總數的80%;工程完畢后,由市場營銷部按照驗收數不低于總數40%的比例抽查驗收,凡是驗收過程中有不符合規范之處,及時發出整改通知書,限期整改。
二、認真貫徹執行市公司《電能計量管理辦法》,努力提高計量裝置運行水平
我局以市公司營銷部頒發的《電能計量管理辦法》為指導,結合計量集中管理模式,將其貫穿于整個計量管理工作中,有效促進了計量管理的制度化、標準化和科學化。
1、嚴把輪換關,杜絕電量損失
針對我局低壓臺區dd86系列電能表運行數量大、防竊電性能差、存在安全隱患等現象,我局加大了計量裝置的管理力度,制訂了全局輪換、改造計劃。20*年,全局輪換單相電能表約4.4萬余只,改造老、舊、破、亂的低壓臺區計量裝置,及時消除了安全隱患,極大地提高了計量裝置的準確性和防竊電性能。
2、嚴把運行質量關,確保計量準確性
(1)認真開展定檢工作,及時跟蹤計量裝置的運行誤差
每年制訂定檢計劃,確保ⅲ類及以上計量裝置的現場檢驗率達到100%,并建立運行檔案及時跟蹤誤差變化情況,對誤差超差或故障計量器具立即下達通知書進行整改更換。
(2)確保新裝、改造后計量裝置接線的正確性
為杜絕錯誤接線產生重大計量差錯,我局狠抓新裝和改造后計量裝置接線的正確性,在裝換表工作憑證上增加帶負荷測試項目,凡是新裝和改造后的ⅳ類及以上計量裝置,帶負荷后要求立即帶負荷試驗,試驗率必須達到100%,杜絕了重大計量差錯。
(3)利用高科技遠程監控發揮作用
在日常工作中,充分利用els、csm系統的強大功能,加強計量裝置的遠程監控,一旦發現異常情況,及時處理,杜絕計量差錯。凡是改造或新投運的專線客戶,投運后的第二天立即登錄els系統查詢電量,檢查核實母線電量不平衡率。近年來,我局的新投運或改造后專線客戶從未發生過計量接線差錯,效果特別明顯。
20*年11月,csm系統提示某專變客戶電能表的電壓異常,我局立即安排人員趕赴現場,發現b相熔斷器接觸不良,并及時處理恢復正常,有效杜絕了計量差錯。
3、嚴把封印關,減少竊電因素
我局加大了計量裝置封印設備的管理力度,從計量裝置的防竊電技術措施上入手,對計量裝置實行“線入管、管進箱、箱上鎖、鎖加封、封編號、號入機”的措施,盡最大可能封堵竊電漏洞,杜絕竊電行為的發生。
4、加強計量器具管理,有效提高資金使用效率
我局以市公司《電能計量器具管理辦法》為指導,以“計劃準確、出裝及時”為管理要求,將其貫穿于整過計量器具管理之中,效果突出。
(1)規范管理流程,提高計劃的準確性
結合市公司對計量器具的管理要求,我局明確了各級人員的工作職責,建立了規范、統一的計量器具業務流程,根據全年的工作安排,制訂計量器具的月度需求計劃,并在每月認真執行,確保計劃的準確性。
(2)確保計量器具的出裝率
每月的計量器具配送之后,各供電營業所、裝表班必須及時領用出裝,保證每月的出裝率達到90%以上,嚴格杜絕積壓,并在日常工作中加大檢查力度,督促計量器具的及時出裝。
三、取得的成效和體會
通過加強計量管理,加大輪換和改造力度,我局的降損節能成效突出,計量裝置運行的安全性、準確性、防竊電性能得到了可靠的保障。
1、降損節能成績斐然
以35kv七化一回為例,該客戶是我局最大的直供客戶,年用電量達5000萬kwh,改造前,其pt二次壓降高達-0.81%,通過采取計量繞組獨立、降低pt二次壓降等措施,其二次壓降下降到-0.18%,僅此一項可挽回電量損失達30余萬kwh/年。
近年來,我局的綜合線損率呈逐年下降趨勢,從20*年的6.1%下降到20*年的5.46%,20*的綜合線損率預計在5.12%,兩年的降幅達0.98%,降低的損耗電量約1620萬kwh,為挽回企業經濟損失作出了較大貢獻。
2、計量裝置的規范性、安全性、防竊電性顯著加強
一、堅持一個主題——讓政府放心,讓客戶滿意
公司對下一步優質服務行風建設的總體要求是:以全面服務建設社會主義新農村和構建和諧社會為目標,強化服務意識,深化服務內容,認真履行服務承諾;完善糾風工作常態機制,不發生違反員工服務“十個不準”、“三公”調度“十項措施”、供電服務“十項承諾”的行為和事件;積極開展供電營業規范化管理“梯級晉階”、“同業對標”活動,認真抓好合格供電所、星級供電所、示范供電所等梯級晉階考核達標工作,以此推動供電營業窗口的服務質量和規范化管理水平的不斷提高;杜絕“三亂”、落實“四到戶”、執行“五項禁令”,不發生被媒體曝光的重大行風事件、涉農事件等影響和損害企業形象的重大事件。
二、落實7項工作重點
1、加強員工教育培訓,提高思想政治素質和業務技能。今年我們將進一步加強員工的培訓教育,加強農電管理和廣大員工隊伍建設,不斷提高職工思想政治和業務素質,積極開展職業理想、職業技能、職業道德和職業紀律“四職”教育,窗口人員進一步認真學習并執行《供電營業窗口職工文明服務行為規范》,把優質服務與企業發展相結合,與樹立企業形象相結合,與提高企業經濟效益相結合。
2、嚴格執行電價政策和有關收費規定,認真貫徹落實國家電網公司“三個十條”規定。公司今年開展了“三個年”活動,“優質服務年”是其中一項重點內容。我們緊緊圍繞供電業擴報裝、抄核收、供電服務、經營管理、違章違約用電等內容,強化內外稽查工作。今年電力供需矛盾仍然突出,預測我縣最大負荷將達8.6萬kw,與上級下達指標缺失4.9萬kw。為此,公司已結合實際制定了錯避峰預案,將由縣經委批準實施。公司將適時在縣電視臺等新聞媒體上披露電力負荷預警信息,同時,組織開展專項督查,落實預案,確保全縣居民生活和重要負荷的用電,確保電網安全運行。
3、繼續開展文明行業、供電營業規范化服務等創建活動。公司今年將加大投入,改善供電所服務環境和服務條件,實現縣公司與各供電所信息聯網和辦公自動化。各供電所在繼續開展“梯級晉階”、“同業對標”活動的同時,主動參與地方政府行風評議,繼續大力開展“陽光電力”工程活動,實施服務品牌建設,切實提高供電質量。
4、堅持“糾建并舉、標本兼治”的方針和“誰主管、誰負責”的原則,突出糾風工作重點。建立并強化行風督察機制,通過加強電力營銷稽查等工作,針對薄弱環節采取有效措施,加大閉環管理力度。以供電窗口、農電管理等單位和供電管理及服務人員為重點對象,以執行“三個十條”、兌現服務承諾、執行規范服務標準、提高供電服務質量為重點內容,以“規范自己、方便客戶”、杜絕重大行風責任事件為基本目標,認真實施責任追究,加大查處力度,堅持以糾促建,促進行風建設及規范服務水平的提高。
5、公司內部加大明查暗訪力度。公司將繼續加強重大節日期間的供電服務,加強搶修工作安排和管理,堅持24小時值班制度。公司監察室、營銷部、客戶服務中心將加大對供電窗口的明查暗訪力度,每月至少開展兩次實地明查暗訪,重點開展對制度、規定、標準和“三個十條”、“五項禁令”落實情況的專項檢查,確保安全、優質供電。
6、加強外部監督,完善約束機制。加強與社會各界的溝通,自覺接受社會監督。公司定期召開行風監督員座談會,認真聽取監督員和客戶代表的意見;定期走訪用戶,廣泛進行用電宣傳,征求對企業內部管理及行風建設的意見和建議;繼續推行和完善投訴電話、舉報箱、意見箱等行之有效的措施建設。
XX電力公司現擁有分公司、全資子公司、控股公司和股份公司20家,公司共有員工3.77萬人。20*年,全公司完成售電量240.12億千瓦時,上繳稅金8.8億元,資產負債率76.5%,歷史上首次實現整體扭虧增盈。近年來,公司先后榮獲全國“五一勞動獎狀”、全國綜合治理先進單位、自治區文明行業、自治區糾風先進單位等榮譽稱號。20*年2月,自治區政府授予XX電力公司“履行社會責任突出貢獻獎”。
二、開展效能監察的主要做法
近幾年來,我們緊緊圍繞企業生產經營實際開展效能監察工作,狠抓制度建設,強化規范管理,嚴格監督檢查,提升隊伍素質。隨著電力企業管理體制改革、轉換經營機制和完善法人治理結構,效能監察也不斷融入公司安全生產和經營管理等活動中。效能監察工作不僅對企業的廉政建設有著重要的作用,而且它將監察滲透于管理之中,通過對管理人員在生產經營活動中的行為、能力、運轉狀態等方面進行監察,實現關口前移,在一定程度上達到提高經濟效益、管理效益、廉潔效益、社會效益和工作效能的目的。有效地堵塞了漏洞,改善了管理,營造了依法經營、廉潔從業、誠實守信、勤勉敬業的良好風氣,進一步增強了公司廉政文化的軟實力。
我們堅持把效能監察作為企業發展的重要工作,圍繞安全、經營、質量、效能、效益、效率等方面的重大問題,重點監督檢查違反職責和行政法規、制度以及指令、工作程序,并造成嚴重影響或重大經濟損失的錯誤管理行為,以保證企業內部政令暢通,提高管理效率,增加經濟效益。針對人財物管理中可能出現問題,修訂完善經營決策、建設投資等方面的管理和監督制度;針對招投標過程中可能出現的圍標、串標行為,建立健全供應商廉潔信用評價辦法。圍繞重點領域,抓住腐敗現象易發多發環節,大力開展效能監察,把效能監察的重點更多地放在集團化措施的落實上,加強各類資源整合運作過程的監督和效果的檢查評價,促進集團化運作深入開展。集中開展了“三清理一規范”和不良資產處置等專項效能監察工作,促進了企業管理水平和經營效益的提高。對電網核心業務,突出工程建設、資金運作、資產處置、招標采購等關鍵環節,以及供電服務等關系人民群眾切身利益、社會關注的熱點難點問題,切實增強監督的實效性。堅持依法從嚴治企,加強對各級企業的監督檢查,嚴格落實國家法律法規。凡涉及國有資產處置的,必須嚴格履行相應程序,切實維護國有資產安全和職工合法權益。在供電服務領域,加強對電費回收、業擴報裝等環節的效能監察,堅決杜絕“三指定”現象,提高市場透明度。隨著電網建設加快,工程資金投入大,物資需求多,圍繞公司發展重點領域、關鍵環節,廣泛開展了效能監察。
(一)堅持“三個到位”,確保效能監察工作有章可循
1.思想認識到位。公司高度重視效能監察工作,樹立效能監察是企業管理重要組成部分的觀念,明確效能監察是促進企業改革與發展的動力,是強化企業管理的根本目的,是行政行政主要負責人管理手段的延伸。通過教育使各級領導能夠正確地理解效能監察的目的、意義,并達成共識:明確效能監察工作是紀檢監察部門為生產經營服務,是從源頭上預防腐敗發生,促進企業管理,提高企業效益,保證企業政令暢通的重要手段。公司也將“經濟活動全過程效能監察”列入20*年公司課題研究中。
2.工作體系到位。公司把效能監察作為生產經營管理和黨風廉政建設的重要內容,基本形成了紀檢監察部門在組織實施中加強指導,業務管理部門在積極參與中落實責任,基層各單位在上下聯動中推進和深化效能監察的工作態勢。一是明確目標和計劃,研究制定效能監察總體方案。今年初由公司明確全年效能監察工作重點,制定具體、可行的效能監察計劃,要求各基層單位根據工作重點進行立項,并采取日常檢查,半年考核,年終驗收評比的辦法,跟蹤檢查立項單位效能監察實施方案的落實情況,協助督促責任部門對效能監察中發現的問題,提出監察建議,并限期整改,從而確保總目標的實現。二是建立業務管理機制。公司制定了效能監察工作實施辦法,對效能監察工作的原則、內容、工作程序、方式、方法、職權、獎懲標準等做出具體規定。其次強化效能監察手段,制定處罰規定,明確對違規違紀者的處罰標準,并由監察部門嚴格督察執行。完善業務管理制度,實行立項、領導審核簽字、年度計劃呈報、定期報表、重要監察項目專題報告、效能監察檔案管理等制度,使效能監察工作步入運行有規范、檢查有依據、懲處有標準的管理軌道。
3.組織領導到位。堅持行政主要領導負責、監察部門組織協調、管理職能部門配合參與的工作機制。成立由監察、審計、財務、企管、人事等有關部門主要領導為成員的效能監察工作領導小組。建立由行政主要負責人掛帥,紀檢監察部門參加的聯席會議制度,定期溝通交流情況,研究解決疑難問題,拓展效能監察的渠道和范圍,增強效能監察工作力度。
(二)堅持“三個結合”,提高效能監察的針對性
1.把效能監察與黨風廉政建設相結合。在實際的生產經營工作中我們充分發揮上級、平級、下級三級監督網絡的作用,對物資采購、招投標、安全生產、經營管理、人事任免、資金管理和基建工程項目等開展效能監察工作。針對XX電力公司“十一五”投資225.5億元加強電網建設的實際情況,為確保投資建設中資金安全和干部安全,切實加強對“三重一大”等問題的監督,推進企業生產管理和經營管理領域黨風廉政建設工作。
2.把效能監察與加強企業制度建設相結合。本著為大局服務的指導思想,公司把強化企業制度建設和執行力作為效能監察工作的重點工作,做到監察一批項目,堵塞一些漏洞,完善一套制度,推進一次工作。堅持以經濟效益為中心,從企業長遠利益出發,注重檢查和糾正所涉及的各類問題,完善監督制約機制。
3.把效能監察與司務公開和工作相結合。公司把司務公開和工作中反映的問題作為效能監察的切入點,既能有效地提高效能監察的針對性和實效性,又有利于把效能監察工作不斷引向深入,為改革、發展、穩定大局服務。
(三)重視抓好“六個環節”,確保效能監察工作的有效性。
1.注重抓好選題立項。效能監察涉及面廣、政策性強,達到預期效果,關鍵是要制定切實可行的實施方案,實施方案抓住四個環節,一是選準“切入點”,增強效能監察工作的針對性;二是抓住“關鍵點”,增強效能監察工作的規范性;三是把握“延伸點”,注重效能監察工作的連續性;四是重視“顯現點”,增強效能監察功能的實效性。公司每年有重點地選好幾個項目,拿出優秀成果,真正使效能監察工作與企業管理有機結合。
2.注重抓好分析整改工作。發現問題及時整改,是效能監察的目的。一是抓好跟蹤調查。在下達效能監察通知書、提出限期整改建議后,要主動指導基層單位對整改措施的落實,對整改效果進行跟蹤檢查。二是搞好終結報告,及時分析和反饋信息。通過開展效能監察,對存在的問題和薄弱環節,及時采取措施,限期整改,并做好跟蹤督促工作。
3.注重抓好典型示范作用。沒有典型就沒有經驗,沒有典型就沒有動力。公司在開展效能監察過程中,及時總結推廣典型經驗,以點帶面,推動和促進效能監察工作深入、均衡、整體發展。
4.注重抓好建章立制。堅持標本兼治,既是效能監察的重要內容,也是效能監察的根本目的。通過效能監察協助和督促有關部門制定和完善相關的企業管理制度,在治本上下功夫,以達到合法經營、規范管理、以法治企、提高效益的目的。
5.注重部門配合,形成合力。在開展效能監察工作中,公司注意與有關部門搞好協調,對重大效能監察項目要求有關業務部門必須參加。這種聯合開展效能監察的工作方式,既增強了效能監察的力度和效果,解決了自身人手緊、專業性不強的問題,也促進了與業務部門之間的理解和配合。
6.注重長效,鞏固成果。發現問題、糾正問題僅是效能監察的過程,要防止問題的再發生、真正堵塞管理漏洞,必須抓好制度建設、建立長效機制。公司堅持以經濟效益為中心,從企業的長遠利益出發,從管理中的突出問題、薄弱環節和熱點問題入手,進行事前預防性監察、事中跟蹤性監察和事后改進性監察,認真履行效能監察職能,堅持循序漸進,講求實效。
三、開展效能監察的主要成效
一是完善制度。制定了XX電力公司《效能監察實施細則(暫行)》、《關于加強效能監察工作的意見》、《效能監察工作要點》、《招標活動投訴處理辦法》、《招標活動監督辦法》。明確了監督工作的總體要求、工作原則、主要內容和具體安排。二是突出監督重點,統一立項開展了營業抄核收、資產管理、生產經營、招投標、安全管理等效能監察工作,促進了企業規范管理。三是開展經驗交流。召開了公司系統效能監察經驗交流會,總結回顧了公司開展監督工作的基本經驗和主要成果,交流了各企業開展監督工作的典型經驗和具體做法,研究監督工作面臨的新情況,探討有效監督的新思路,推進了監督工作深入開展。公司系統推薦的“燃煤管理效能監察項目”國家電網公司效能監察優秀成果一等獎;“用電抄核收效能監察項目”獲得國家電網公司效能監察優秀成果二等獎;“營銷體系運行效能監察項目”國家電網公司效能監察優秀成果三等獎。以挖潛增效,堵塞漏洞,提高效益為目的,拓寬效能監察思路,圍繞“總攬全局、緊貼中心、切合實際”工作要求,在參與中服務、在服務中監督、在監督中保證。據統計,2006年至20*年,公司及所屬各單位效能監察統一立項287項,提出并落實效能監察建議667條,建章立制1053項,發現線索并查處案件38件。通過效能監察挽回直接經濟損失3500.9萬元,避免經濟損失6193.2萬元;不良資產處置效能監察,上級批準處理的資產金額為2831萬元,回收的資產金額為284萬元;共完成60批集中規模招標和施工招標標效能監察,累計中標金額32.78億元,節約資金3.04億元,節資率達9.27%;發現查處違紀線索并轉立案3件,處理2人,查處違紀金額870.58萬元;為公司增加直接經濟效益41048.1萬元。
對自治區監察廳對公司基層單位下達的“效能監察建議書”,我們認真調查整改,規范了收費程序。撰寫效能監察經驗論文63篇。到目前為止,集中規模招標未發生重大違法違紀行為。