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以社區教育實驗工作為抓手,不斷加強社區教育內涵建設
嘉定區自2001年被教育部列為首批全國社區教育實驗區以來,努力嘗試,大膽實驗,積極探索發達地區農村社區教育發展模式,以此提高社區居民整體素質,為社會主義新農村建設服務。
在多年的社區教育實驗中,嘉定區始終以終身教育和終身學習的理念為引領,以“推進社區教育實驗,打造創新品牌”為主導,結合嘉定區經濟社會發展的實際情況,在區、鎮(街道)、村(居委)等不同層面上加強社區教育內涵建設,初步形成了自身的特色與優勢。下面我從三個方面介紹嘉定區社區教育目前發展狀況及下一步發展設想。
一、統一認識,加強領導,全面深入開展社區教育實驗
(一)加強組織領導,統一思想認識
嘉定區在2002年成立了區學習型社區建設工作領導小組及辦公室,隨后各鎮、街道相應成立了學習型社區建設領導機構和工作機構。2008年初又成立了嘉定區學習型社會建設服務指導中心,作為全區開展社區教育的指導服務機構。
2006年1月,上海市委、市政府制定并頒發了《關于推進學習型社會建設的指導意見》,嘉定區以該文件為指導,全面深入開展社區教育工作。區社區學院還成立了二號文件學習小組,深入研討如何用二號文件的相關精神指導我區的社區教育工作。
(二)建立社區教育隊伍,完善各類管理制度
社區教育師資隊伍、管理者隊伍和志愿者隊伍已經稱為嘉定區開展社區教育工作的三支重要隊伍。如徐行鎮社區學校成立了由教師、老干部、醫務人員和科技人員組成的徐行鎮社區講師團,制定了年度講課日程表,到各村、居委、企業等辦學點進行講課。講課的內容有“喜看徐行十八變”;“迎世博談文明行為的養成”等等。
從2002年起,嘉定區著手建立區、鎮(街道)、村(居委)辦學點的三級規章制度,以文件形式予以頒布,并通過崗位責任制度、工作例會制度、學習培訓制度、經費保障制度、表彰獎勵制度等予以強化落實。
(三)整合社區教育資源、健全社區教育網絡
區、鎮兩級統籌和優化教育資源,充分利用社區內各類機構、團體、單位的資源建立各類社區教育基地,為社區居民服務。黃渡鎮充分利用各村、中小學校的電化教室、計算機房及各類教學、文體活動設施,開展了豐富多彩的社區教育活動。
在社區教育實驗中, 嘉定區形成了以區社區學院(區電大分校、成教學院)為龍頭,鎮(街道)社區學校為骨干,村(居委)、企事業辦學點為基礎的社區教育“三級網絡”。各成人學校還分別以 “百姓學習中心戶”、“農家書屋”、“村組家園”等為載體探索社區教育發展新模式,使社區教育組織網絡擴展為四級。
(四)開展教育培訓活動,創建學習型組織
嘉定區廣泛開展各類教育培訓活動。除了電大成教院在全區范圍內開展成人學歷教育和各類技能培訓外,還有針對各類群體形式多樣、內容各異的培訓,如馬陸鎮成校集中開展的外來務工人員培訓、工業區成校開展的失地農民培訓、真新街道成校開展的商貿市場外來從業人員培訓、外岡鎮成校外來務工人員法制培訓、徐行成校開展的“陽光之家”智障人員培訓等等。
在社區教育活動種,嘉定區制定了學習型組織的設置標準、考核指標、管理手冊等,指導各鎮(街道)、村(居委)、學校開展學習型組織的創建工作,連續7年開展了創建學習型家庭、學習型樓組、學習型村(居)委、學習型企業、學習型機關(單位)和學習型鎮(街道)的評選活動,學習型組織的數量和質量逐年提高。
(五)加強理論研究,引領實踐發展
至今,全區已完成或正在實施的實驗項目有近50個,惠及對象廣泛,內容涵蓋全面,這些項目部分已經取得了一定成效,并在實踐中加以逐步推廣。同時,嘉定區在實踐中關注社區教育實驗的熱點開展理論研究,用理論成果來指導社區教育實驗。目前,我區正在實施由俞勇彪副局長領銜的國家教育部“十一五”規劃課題《上海市鎮鄉成人學校建設標準研究》,已經形成上海市鎮鄉成人學校建設標準。
二、努力探索,積極創新,社區教育發展取得可喜成就
經過不斷探索,嘉定社區教育實驗項目的實施取得了一定的成效,主要有:
(一)社區教育實驗項目的實施取得明顯成效
近些年來,嘉定區教育局“社區學校標準化建設及辦學點達標工程的實驗”等兩個項目獲全國社區教育示范項目;工業區成校“農民集中居住區‘百姓學習中心戶’社區教育發展模式探索” 等三個項目獲上海市社區教育示范項目;安亭鎮政府的“農民工技能培訓與就業研究”等3個項目被評為上海市社區教育優秀實驗項目;俞勇彪、俞偉、楊少鳴三位社區教育工作者被評為“全國社區教育先進個人”。
在此基礎上,2008年嘉定區榮獲“全國社區教育示范區”;江橋鎮、安亭鎮、南翔鎮榮獲“全國社區教育示范鎮”、“上海市社區教育示范鎮”。
(二)“農村社區學習中心”項目的實驗取得一定的成功
2005年,嘉定區成為上海市唯一的聯合國教科文組織“農村社區學習中心”項目實驗點。在選取區成教學院、安亭鎮、華亭鎮聯華村和毛橋村試點實驗的基礎上,目前該項目已經覆蓋全區。該項目取得的成果可以概括為:一個核心、兩大推進、三個層面、四種關系、五種模式。“一個核心”,即以促進上海市社會主義新農村的建設為核心。“五種模式”分別是:“中心”連“農戶”;“項目”進“農戶”;“專家”聯“農戶”;“網絡”通“農戶”;“成果”惠“農戶”。
(三)成人學校標準化建設取得初步成效
2005年,嘉定區根據本區實際情況制定了《嘉定區鎮成人學校標準化建設實施意見》和《嘉定區成人學校標準化建設評估指標》。四年來,我區有江橋成校、南翔成校、安亭成校、工業區成校、徐行成校、黃渡成校相繼通過達標驗收。
(四)滿足市民終身學習需求的學習載體不斷豐富
為滿足人民日益增長的日趨多樣化的學習需求,在社區教育發展的過程中,嘉定區除建立區社區學院、13個街鎮社區學校、269個村(居委、企業)辦學點之外,還不斷拓展學習載體,如目前在全區廣泛實施的“農村社區學習中心”項目,工業區的“百姓學習中心戶”,華亭鎮的“農家書屋”,徐行鎮的“村組家園”,安亭鎮、江橋鎮的“空中家長學校”等等,這些不同類型的載體為市民學習提供了便捷,使他們能在更近的范圍內找到適合自己需要的學習場所。
(五)各類學習型組織的創建取得成效
從2001年到現在,嘉定區已連續7年從區、鎮(街道)兩級開展了創建學習型家庭、學習型樓組、學習型村(居)委、學習型企業、學習型機關(單位)和學習型鎮(街道)的創建活動。各類參與主體的主動性不斷增強,學習型組織評價標準開始建立,學習型組織的創建水平不斷提升,學習型組織的創建效益開始顯現。
三、總結經驗,突出重點,不斷加強示范區的內涵建設
近年來,嘉定區在上級領導的關心下,在各區縣同行的幫助下,社區教育發展確實取得了一定的成績。下一階段,我們要不斷總結經驗,加強自身內涵建設,重點抓好以下幾項工作:
(一)繼續完善三級網絡,夯實學習型城區建設基礎
加強社區學院建設,繼續發揮社區學院在全區教育培訓功能、服務指導功能、示范輻射功能、文化建設功能和理論研究功能;繼續實施成人學校標準化建設工程,力爭在2010年全區9個鎮成人學校全部實現標準化;在全區村、居委達標辦學點的基礎上,加大力度培育一批優秀辦學點,扶持一批薄弱辦學點,使三級網絡的建設更加完善,其作用的發揮更加有效。
(二)進一步加強資源整合與建設,深化社區教育發展內涵
在充分利用教育資源的基礎上,實施各類社會資源的整合,并且實現網絡資源的充分利用。嘉定鎮街道等街道社區學校要充分利用工會俱樂部、敬老院、福利院、干休所等非教育性場所設施,增加其教育功能;馬陸鎮等鎮成人學校要繼續主動聯合或牽手區域內各企事業單位,共同參與為提高員工綜合素質的各種有益教育培訓活動。
要將遠程教育網絡終端與社區學院、社區學校及其辦學點、企業培訓中心、老年學校、鄉鎮成人學校等相連接,建立集體學習終端或直接將教育資源送到家庭,形成覆蓋全區、布局合理的終身教育網絡平臺。
(三)依托現代信息網絡技術,搭建市民公共學習網上平臺
對各類具備遠程教育條件的辦學單位進行整合,建設遠程教育培訓網絡,加快學習和培訓的信息化步伐,形成一個覆蓋全區的全時開放學習網絡,使嘉定所有學習者能夠根據社會需求和自身條件選擇學習內容,以適應信息時代人們個性化、多樣化的學習需求。
充分利用已經建成的嘉定終身學習網,及時反饋網上學習信息,不斷更新網上學習資源,使嘉定終身學習網真正成為市民最便捷的學習平臺和最有效的學習工具。
(四)打造學習活動品牌,繁榮發展嘉定社區文化
開展面廣量大、積極健康、為群眾喜聞樂見的學習活動,包括繼續推動和實施以弘揚車城文化為主題的活動、“全民終身學習周”活動、迎世博系列活動、“建國60周年”活動,豐富居民的業余文化生活,提高居民的人文素質。
一、領導重視、大力支持
工人階級是領導階級,工會組織是國家政權的重要支柱,隨著企業改革的不斷深入,工會工作顯得更為重要。為了搞好工會工作,社區把工會工作納入了重要議事日程,成立了工會工作領導班子,建立健全了各種規章制度,全年召開了多次專題會議,確保了工會工作經費,從人、財、物全方位給予大力支持。
二、努力解決居民職工的實際問題
為了解決一部分困難居民、職工家庭的生產、生活問題,保障他們生活有序,今年,我們從維護社會穩定的角度出發,結合充分就業社區的創建工作,認真做好摸底、調查、走訪和幫扶安置工作,并根據各戶的實際情況,對轄區5戶符合條件的特困家庭落實了居民最低生活保障,對29名下崗失業人員進行了再就業培訓,對13名下崗失業人員和農民工實現了再就業,為兩個私營企業辦理了小額貸款,對13名特困居民進行一幫一結對幫扶,為轄區 名辦理了社區醫療保險,對點四樓的30多家住戶因噪音問題進行了法律援助等等,通過不同形式的方式幫助轄區居民、職工解決他們生活和生產中的實際問題。
三、積極完成上級布置的工作任務
按照全市總工會提出的“哪里有職工,哪里就要建立工會組織”的要求,我們今年5月份已圓滿完成街道工會工委給我們下達組建兩個新建企業工會的任務。轄區目前截止共組建非公有制企業22個。為推進社區服務的創新工作更進一步發展,我們動員轄區各方面力量和資源優勢,最大限度地開展“共駐共建、資源共享”活動。全年召開了多次黨建、社建及轄區企業工會工作交流會,分別與12家工會單位簽訂了“聯建共創”和“用工”協議,為轄區開展各項工作打下堅實基礎。
為切實保障社區居民的生命財產安全,維護轄區穩定,我社區在上級主管部門的親切關懷及街道黨委和綜治辦的親臨指導下,以創建平安社區為契機,把綜治維穩工作作為頭等大事來抓,作為凝聚人心、增強信心的好事來做。
2010年初我們結合社區實際情況,在現有成績的基礎上,決定通過加強領導,全面發動;加大措施,健全網絡;加強宣傳,家喻戶曉三項措施,充分調動各方面的社會治安積極因素,以群防群治隊伍為骨干,以建立平安網絡為手段,以提升整體水平為目的,全面創建平安社區,形成了轄區單位和社區居民積極參與,齊抓共管的工作格局。
1、社區建立了長效管理機制,做到齊抓共管。將強化對廣大群眾的法制教育,提高居民的法制意識作為抓手,結合不同人群的特點和轄區實際情況,有的放矢地開展法制宣傳教育活動,對刑釋勞教人員開展結對幫扶活動;建立了獎勵機制,對有功人員及時予以精神物質獎勵;同時綜治維穩工作領導小組與社區工作人員、轄區民警、組長、樓棟長及轄區單位負責人層層簽訂了綜治維穩工作目標管理責任書,設立了“第一時間情報站”,形成了“縱到底,橫到邊”的責任體系。
2、建立健全了治保會、調委會、治安巡邏隊等群防群治網絡。做到了機構、人員、職責、辦公場所“四落實”,工作得力,作用明顯;建立了矛盾調解、糾紛排查、普法教育、社會幫教、義務巡邏等五個工作機構,五套工作力量作用發揮良好。新晨
3、“警力有限,民力無限”,為預防犯罪切實加大治安防范力度,社區積極與派出所配合,采取私營業主扶助、居民捐助、社區補助的“土辦法”,聯手打造萬福綜治工作亮點——全日制義務值班巡邏隊。義務巡邏隊在社區民警的具體指導下,充分發揮社區居民群眾控制犯罪、?月份又為其申報了低保救助,在解決了其基本生活問題后,隨時與他交心,掌握他的思想動態,通過這一系列的活動,他很受感動并表示“認真改造自己的世界觀,為社區多做點好事,報答關心和支持我的人”。