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第1篇

[關(guān)鍵詞] 社會化服務(wù) 招標 資金撥付

[中圖分類號] F326 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）04-0049-01

譙城區(qū)2014年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目創(chuàng)新工作思路，規(guī)范操作程序，公開優(yōu)選服務(wù)組織，跟蹤指導(dǎo)，公開審核，嚴格驗收，使社會化服務(wù)工作扎實推進，收到良好效果， 6月21日央視七套“聚焦三農(nóng)”節(jié)目以《搶收不著急，社會化服務(wù)來幫忙進行了報道》。我們的主要做法是：

1 制定方案，確立服務(wù)區(qū)域和內(nèi)容

全程社會化服務(wù)涉及面廣、操作難度大、要求時間緊、耗費人力多，不易管理和控制。為較好完成任務(wù)，我區(qū)在調(diào)查的基礎(chǔ)上，充分利用秸稈禁燒的高壓優(yōu)勢和組織保障，經(jīng)研究確定服務(wù)面積2.5萬畝左右，服務(wù)區(qū)域為項目區(qū)所在的雙溝鎮(zhèn)王各村、鄒李村、閆莊村，服務(wù)環(huán)節(jié)為小麥收割、秸稈粉碎滅茬、玉米播種，經(jīng)反復(fù)討論制定了“譙城區(qū)2014年小麥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目全程社會化服務(wù)實施方案”。

2 嚴格程序，規(guī)范操作

區(qū)政府高度重視社會化服務(wù)工作，2015年5月25日區(qū)政府主要負責人專門召開由區(qū)審計局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)招標辦、區(qū)農(nóng)機局、區(qū)水務(wù)局、項目區(qū)雙溝鎮(zhèn)等單位主要負責人參加的社會化服務(wù)專題會議，研究2014年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目社會化服務(wù)服務(wù)組織優(yōu)選方式、服務(wù)范圍、作業(yè)環(huán)節(jié)、投標單位資質(zhì)、資金撥付方式等具體實施辦法，決定采取邀標方式確定服務(wù)組織，下發(fā)了《亳州市譙城區(qū)人民政府專題會議紀要》（第29號）文件。

3 公開招標和優(yōu)選

3.1 根據(jù)區(qū)政府專題會議研究意見，區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)委制定了招標文件，邀請有關(guān)專家進行論證評審，力求規(guī)范操作。2015年5月25日在《亳州晚報》刊發(fā)邀標信息，公開公示。

3.2 2015年5月30日，在區(qū)政府招標辦，進行了公開開標，經(jīng)專家評審，確定亳州市焦魁農(nóng)機專業(yè)合作社（國家級示范社）、亳州市貴勤農(nóng)機專業(yè)合作社（省級示范社）等三家服務(wù)組織承辦2014年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目全程社會化服務(wù)工作，并下發(fā)中標通知，簽訂服務(wù)合同。

4 細化操作，確保成效

此次作業(yè)服務(wù)時間短、任務(wù)重，為做到服務(wù)及時到位、作業(yè)效果質(zhì)量高、作業(yè)面積準確無誤、作業(yè)資料齊備完整，區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)委制定了具體的操作辦法。

4.1 中標服務(wù)組織按照指定作業(yè)區(qū)域、作業(yè)內(nèi)容、在招標文件約定的期限內(nèi)完成作業(yè)服務(wù)；

4.2 實施過程中，對作業(yè)過程實施全程監(jiān)管，鎮(zhèn)村干部包到地塊、包到作業(yè)機械，并監(jiān)督作業(yè)效果；

4.3 作業(yè)完成后，當場填寫“亳州市譙城區(qū)2014年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目生產(chǎn)全程社會化服務(wù)落實到戶清冊”，到戶清冊要由鎮(zhèn)包村干部、村干部、機手、農(nóng)戶簽字。

4.4 中標服務(wù)組織完成指定區(qū)域作業(yè)任務(wù)后，需填寫補助資金申請表，經(jīng)村、鎮(zhèn)、區(qū)核驗公示后及時將補助資金撥付到服務(wù)組織賬戶。

5 加強督查，全程指導(dǎo)

為確保作業(yè)服務(wù)按時按質(zhì)完成，區(qū)農(nóng)委成立社會化服務(wù)督察組，由分管負責人帶隊全天跟蹤督查，隨時協(xié)調(diào)解決問題。自6月5日收割以來，到6月15日結(jié)束，督查組全體人員始終奮斗在第一線，與鎮(zhèn)村干部一起督查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)工作，確保了服務(wù)順利開展。

6 嚴格驗收及資金兌付

作業(yè)服務(wù)完成后，按照一定程序，完善相關(guān)資料，逐級核查驗收公示，依驗收公示結(jié)果撥付服務(wù)費用。

6.1 服務(wù)組織申報

服務(wù)組織申請驗收時，需填寫《亳州市譙城區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化全程服務(wù)項目獎補資金申請表》一式三份，同時需提交法人代碼證書（身份證），中標通知書，合同書（協(xié)議），服務(wù)對象簽字確認、技術(shù)落實驗收小組實地核驗簽字等相關(guān)材料給區(qū)農(nóng)委、區(qū)財政局。

6.2 村核實認證簽字

項目區(qū)所在村應(yīng)對服務(wù)組織服務(wù)面積、質(zhì)量、成效等委派專人跟蹤監(jiān)督、核查，對某一環(huán)節(jié)服務(wù)作出事實求是認證和評價，并在作業(yè)所在區(qū)進行公示，時間7天，無異議后將認證結(jié)果上報鎮(zhèn)技術(shù)驗收小組。

6.3 鎮(zhèn)驗收小組驗收

服務(wù)組織完成單一環(huán)節(jié)服務(wù)并經(jīng)村核實認證后，將材料上報鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，由鎮(zhèn)關(guān)鍵技術(shù)落實驗收小組組織驗收，驗收組由包鎮(zhèn)技術(shù)指導(dǎo)組成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責人、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站長、農(nóng)民監(jiān)督員等人員組成，人員不少于5人，嚴格按照項目方案要求進行實地驗收，并在驗收表上簽字確認，作為補貼兌付依據(jù)。

6.4 項目審核驗收

由區(qū)農(nóng)委牽頭，會同財政局等有關(guān)部門組成驗收小組，對照項目計劃和服務(wù)合同，以查閱資料、入戶了解、實地查看等形式，對項目進行核查驗收。根據(jù)實際服務(wù)面積確定補貼金額，并將相關(guān)資料整理歸檔。

6.5 補助標準

根據(jù)核查驗收實際服務(wù)面積，按照每個環(huán)節(jié)中標單價予以補助。小麥機收，作業(yè)費每畝補助63.67元（加裝切拋機）；秸稈粉碎滅茬，作業(yè)費每畝補助19.33元；玉米播種，每畝補助作業(yè)費24.33元。

6.6 公示

項目區(qū)級審核后在市級以上媒體進行公示，公示時間7天。

6.7 資金撥付

公示無異議后，補助資金直接撥付服務(wù)組織賬戶。

7 啟示和體會

7.1 在服務(wù)組織選擇上，必須采用招標方式確定，明確資質(zhì)條件、裝備水平、管理能力、人員素質(zhì)、維修服務(wù)等條件，以能將國家級示范社、省級示范社等服務(wù)能力較高的服務(wù)組織納進來。

第2篇

1.加強領(lǐng)導(dǎo),明確職責

根據(jù)國家精神,2010年吉林省根據(jù)需要調(diào)整了陽光工程指導(dǎo)小組成員單位,其成員單位有:省農(nóng)委、省財政廳、省人社廳、省教育廳、省科技廳、省住建廳、省畜牧局和省婦聯(lián)。各項目縣及時調(diào)整和充實陽光工程指導(dǎo)小組,加強管理人員力量,并有3人以上主抓陽光工程工作。

各部門要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的高度上,提高對陽光工程工作重要性的認識,按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》([2010]11號)明確的部門職責分工做好相關(guān)工作。2010年全省陽光工程組織實施部門的主要職責如下:省級農(nóng)業(yè)部門(陽光辦)對培訓(xùn)任務(wù)下達、組織全省培訓(xùn)任務(wù)完成、業(yè)務(wù)政策指導(dǎo)和年度項目縣培訓(xùn)任務(wù)完成及績效考核評估負責;項目縣農(nóng)業(yè)部門對培訓(xùn)任務(wù)完成、培訓(xùn)基地認定質(zhì)量、項目監(jiān)管驗收負責;培訓(xùn)基地對培訓(xùn)的教學質(zhì)量、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)人員的真實性負責;住建、畜牧、婦聯(lián)對本部門承擔任務(wù)的完成和真實性負責;省級財政部門及時下達項目縣專項補助資金,并加強專項補助資金的監(jiān)管;項目縣市財政部門對培訓(xùn)專項資金和工作經(jīng)費使用監(jiān)管負責。建立職責明確、分級負責的陽光工程管理機制,一級對一級負責,逐級落實責任。

2.規(guī)范運作,保證質(zhì)量

為規(guī)范項目運行,確保培訓(xùn)質(zhì)量,讓農(nóng)民得到實惠,擬做好以下工作。

2.1規(guī)范基地認定工作 根據(jù)陽光工程新的培訓(xùn)任務(wù)和工作目標、當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展人才需求以及農(nóng)業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)機構(gòu)分布情況,重新組織開展基地認定工作。在基地認定工作中,根據(jù)陽光工程培訓(xùn)基地認定辦法,結(jié)合陽光工程面臨的新形勢和新的培訓(xùn)內(nèi)容,在培訓(xùn)機構(gòu)自主申報的基礎(chǔ)上,遵循公開、公平、公正的原則,采取組織專家組評審的方式,全省共認定陽光工程培訓(xùn)基地286個,為保質(zhì)保量完成全省陽光工程培訓(xùn)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

2.2規(guī)范培訓(xùn)管理 為規(guī)范陽光工程培訓(xùn)工作,2010年要完善培訓(xùn)規(guī)范、教學計劃、專兼職教師隊伍、教材、班級管理、考試考核制度和檔案管理等七個方面的規(guī)范和制度,確保培訓(xùn)落到實處,提高培訓(xùn)質(zhì)量。

3.創(chuàng)新思路,強化監(jiān)管

監(jiān)管工作是陽光工程工作的重中之重,直接關(guān)系到陽光工程的培訓(xùn)質(zhì)量。2010年全省陽光工程的監(jiān)管工作,在嚴格執(zhí)行國家制定的公示制度、“三堂課”制度、信息報送制度、臺賬登記制度、檢查驗收制度等五項制度的基礎(chǔ)上,注重加強日常監(jiān)管。為做好這方面工作,省陽光辦增設(shè)了監(jiān)督科,旨在進一步加強項目日常監(jiān)管工作。一方面建立網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng),掌握全省培訓(xùn)動態(tài),實施日常監(jiān)管。一方面組織人員隨機到基地進行抽查,發(fā)現(xiàn)問題解決及時。改變以往陽光工程以中期、年末集中檢查為主的做法,而是實行平時抽查,日常監(jiān)管和年末重點檢查相結(jié)合,避免出現(xiàn)“平時不管,檢查傻眼”的情況。

4.強化管理培訓(xùn),提高管理水平

今年國家對陽光工程培訓(xùn)內(nèi)容、項目監(jiān)管、檢查驗收等進行了新的調(diào)整。為確保國家政策落實到位,保證陽光工程的規(guī)范管理和實施質(zhì)量。省陽光辦將對各項目縣陽光辦負責人、信息員、培訓(xùn)基地負責人、檔案管理和項目財務(wù)人員進行培訓(xùn),切實提高政策水平和管理能力。

5.加強宣傳,培樹典型

各地要加大宣傳力度,充分挖掘當?shù)卦陉柟夤こ虒嵤┻^程中涌現(xiàn)出來的先進集體、個人和優(yōu)秀學員,有組織、有計劃地加以宣傳,充分發(fā)揮先進典型的引領(lǐng)和帶動作用。要豐富宣傳形式,充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、信息短信平臺等媒體,通過張貼掛圖、發(fā)放宣傳資料、拍攝專題片等多種形式,開展宣傳工作,提高宣傳效果和針對性。

6.加強調(diào)查研究工作

第3篇

1.一般而言，職工在企業(yè)的勞動時間里，其權(quán)益完全置于企業(yè)工會的維護之下，重點解決與職工切身利益相關(guān)的工資收入、民主管理與民主監(jiān)督、安全生產(chǎn)、休息休假、勞動保險及各種福利待遇等權(quán)益；職工在8小時工作之外的必要休息時間和閑暇時間，其權(quán)益往往得不到工會組織的有效維護。新橋鎮(zhèn)總工會實行的“雙聯(lián)雙管”工作機制，使企業(yè)工會工作與社區(qū)工會工作實現(xiàn)真正意義上的無縫對接，從而實現(xiàn)了工會對職工權(quán)益的全面維護和全過程維護。所謂“全面維護”，筆者是指工會對職工在經(jīng)濟利益、政治民利、精神文化利益及社會權(quán)利等方面的維護；所謂“全過程維護”，筆者特指工會組織對職工權(quán)益的維護貫穿于職工的工作、學習和生活過程始終。這兩者的實現(xiàn)，對于工會而言，都是不可或缺的，亦即兩者的實現(xiàn)，構(gòu)成工會維護和服務(wù)于職工群眾的完整的工作鏈條。2“.雙聯(lián)雙管”工作機制是秉承全國總工會提出的“面對面、心貼心、實打?qū)嵎?wù)職工在基層”工作理念最有效的實踐形式。當前，隨著社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的深入發(fā)展，勞資矛盾已成為普遍的社會問題。一些工會組織在維權(quán)上的不作為，成為社會對工會詬病的主要原因。很多不作為行為所折射的是工會嚴重脫離職工群眾的問題，這個問題對于工會而言，是致命的。“雙聯(lián)雙管”工作機制的著力點就在于不僅全面服務(wù)于職工群眾，而且全過程服務(wù)于職工群眾，其意義在于工會一刻也不脫離職工群眾，真正體現(xiàn)了工會組織同廣大職工群眾之間的血肉聯(lián)系，這是做好工會工作的基礎(chǔ)和前提。3.通過企業(yè)工會工作與社區(qū)工會工作的無縫對接，實現(xiàn)了企業(yè)職工文化的外在拓展和內(nèi)在的豐富。職工文化作為一定社會經(jīng)濟發(fā)展條件下，內(nèi)生于企業(yè)、在企業(yè)工會組織主導(dǎo)下，以一定的文化活動為載體而形成的具有本企業(yè)特色和鮮明個性特征的文化形態(tài)，是職工的思維方式、行為方式、職業(yè)道德觀念和價值觀念的總和，其中職工價值觀是職工文化的核心，職工素質(zhì)是發(fā)展職工文化的基礎(chǔ)，也是推動企業(yè)進步的不竭動力。一般意義上的職工文化，其實現(xiàn)形式主要局限于企業(yè)內(nèi)部，如果說職工文化超出企業(yè)范圍，也一定是以開展某些社會文化宣傳活動作為載體，雖然這種形式是必要的，但是對于真正推動職工文化建設(shè)還具有一定的局限性。很明顯，職工文化建設(shè)在企業(yè)與社會之間，明顯存在一個斷裂，從而導(dǎo)致職工文化建設(shè)的非連續(xù)性。“雙聯(lián)雙管”工作機制有效地彌補了這一斷裂，從而使職工文化建設(shè)全面覆蓋了職工工作、學習和休息的所有時段。4.實行“雙聯(lián)雙管”工作機制的理論意義在于，在鎮(zhèn)總工會的主導(dǎo)下，實現(xiàn)了職工文化從企業(yè)向社區(qū)的延伸和對接，同時也實現(xiàn)了工會的教育職能得到全方位的履行，即：以打造文化平臺作為工會履行教育職能的出發(fā)點，將提高職工思想政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、道德水平與提高技術(shù)能力連接起來，體現(xiàn)了工會履行教育職能的全面性；以提高職工自身素質(zhì)為根本，將8小時內(nèi)與8小時外的職工教育連接起來，體現(xiàn)了工會對職工利益的高度關(guān)注和長遠維護；以企業(yè)文化、職工文化和社區(qū)文化的三者統(tǒng)一作為加強職工隊伍建設(shè)的基本形式，將企業(yè)工會與社區(qū)工會原本各自履行的教育職能高度地統(tǒng)一起來，是對工會教育職能實現(xiàn)形式的創(chuàng)新與拓展。“雙聯(lián)雙管”工作機制的理論意義還在于，進一步豐富和深化了工會的維護職能及其內(nèi)涵，使維護職工權(quán)益的外延拓展到整個社會領(lǐng)域。

“雙聯(lián)雙管”工作機制是對工會“雙代”維權(quán)機制的創(chuàng)新

創(chuàng)新，是新橋鎮(zhèn)總工會工作思路中最為耀眼的一個關(guān)鍵詞。“雙聯(lián)雙管”機制的推進實施，就是由鎮(zhèn)總工會策劃和直接推動的工作機制創(chuàng)新。這種由“小工會”扮演“大角色”并產(chǎn)生極大的社會效應(yīng)，是該鎮(zhèn)總工會創(chuàng)新并實踐工會“雙代”維權(quán)機制的具體體現(xiàn)。所謂工會“雙代”機制，其內(nèi)涵是由上一級工會組織代表職工利益，并代表下一級工會組織行使維護職工權(quán)益的職責。這一原則的有效性，已經(jīng)在無數(shù)維權(quán)事實中得到檢驗。“雙聯(lián)雙管”機制的推進，所依據(jù)的就是工會“雙代”維權(quán)機制。在工會維權(quán)實踐中，經(jīng)常出現(xiàn)的一種現(xiàn)象是，企業(yè)內(nèi)部一些與職工權(quán)益相關(guān)的問題，企業(yè)工會因其自身所處的位置，解決起來有一定難度。在這種情況下，由上一級工會組織出面，代表企業(yè)工會進行協(xié)調(diào)，往往能夠使問題得到圓滿解決。調(diào)研中，筆者注意到，新橋鎮(zhèn)總工會在探尋符合本鎮(zhèn)工作實際的工作思路中，所面對的是各種不同類型的企業(yè)，情況比較復(fù)雜，因而推動“雙聯(lián)雙管”機制僅靠企業(yè)工會具有一定的困難。由鎮(zhèn)總工會出面做工作，使得一些問題迎刃而解。總之，新橋鎮(zhèn)總工會實行的“雙聯(lián)雙管”機制，是對“雙代”維權(quán)機制的創(chuàng)新，其本質(zhì)在于對職工權(quán)益的維護，所突出的是對職工權(quán)益的全方位和全過程維護，這種維護更加社會化，因此具有重要的實踐意義和現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

“雙聯(lián)雙管”工作機制給予的重要啟示