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“兩個目標”:一是進一步完善責任明確、制度健全、機制完善、基礎牢固、保障有力的學校安全責任、監管、保障體系;二是確保職責范圍內不發生較大及以上的安全責任事故,不發生影響社會治安、社會穩定的重大治安案件和。
為了實現“兩個目標”,在學校安全、綜合治理兩個方面主要做好以下工作:
一、推進設施建設,夯實校園安全工作基礎
1.推進三防建設“343”計劃。貫徹執行《中小學、幼兒園安全技術防范系統要求》和《市中小學幼兒園重點區域和部位安防設施建設標準》,全面梳理檢查校園技防系統建設情況,進一步推進學校“三防”設施建設“343”計劃,完善校園視頻監控平臺,實現互聯互通,提升技防運行質效和實戰應用能力。2016年,全縣所有學校視頻監控與局監控平網,各鎮中心小學、中心幼兒園“三防”設施建設高標準達標,“三防”達標率達70%以上。
2.配強配齊校園保衛隊伍。嚴格按照《省中小學幼兒園治安保衛工作規定(試行)》和《關于加強全市學校保安員隊伍建設管理工作的通知》,設置治安保衛機構或配備專職保衛(保安)人員,優化年齡結構,配齊防護裝備,組織或配合有關部門加強保衛人員業務培訓,提高持證率,嚴格日常管理,切實發揮校園安保主力軍作用。
3.完善隱患排查制度。完善《安全隱患及責任體系建設排查表》,按照全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效的總體要求,每季度全面排查整治校園治安、交通(含校車)、消防以及校舍、食品、衛生防疫、集體活動、日常教育教學活動等安全隱患和薄弱環節,有效防范和遏制校園安全事故發生。堅持日常檢查和季度排查結合,逐步完善學校自查、縣局督查、專家協查的隱患排查整治體系。
二、強化管理規范,提升校園安全管理水平
4.完善安全責任體系。嚴格落實學校安全“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”制度;嚴格落實《中小學校崗位安全工作指南》,進一步強化學校安全管理、檢查體系和崗位職責;層層簽訂學校安全管理責任狀,逐步完善安全管理要求到點到位、職責到崗到人、監管到底到邊的安全責任體系。
5.嚴格日常管理制度。嚴格落實《中小學幼兒園安全防范工作規范(試行)》,完善校園門衛、值班巡查、安全檢查、食品安全、校車管理、重點守護、應急處置等各項管理制度,不斷提高校園安全管理精細化水平。督促學校全面落實封閉管理措施,加強校門、校舍、圍墻等修繕維護,嚴防無關人員進入校園,嚴防侵襲校園案件發生。執行相關安全管理規定,加強電梯等特種設施設備管理維護,加強體育設施和場地管理,加強教學用劇毒、危化物品等使用管理。
6.提升食安管理水平。進一步落實《市學校食品安全管理實施細則》和《市學校食品原料采購實施細則》,提升安全管理水平。縣教育局、市場監管局部門聯動,共同指導學校做好食品原料申請、采購、驗收、儲存等管理和制度完善。指導學校完善食品安全崗位職責,細化關口管控和責任落實,織密日報、周查、月排查、季度整治以及明查暗訪、例會通報、交叉檢查等管控措施,逐步完善“無縫對接”管控機制。新增食堂、供餐300人以上食堂全部達A級標準。指導供應商完善配送機制、提升配送能力。
7.強化宿舍安全管理。建立以校長為第一責任人,分管校長具體負責的住校生安全管理機構,進一步完善宿舍安全管理制度,強化管理人員值班、領導帶班、學生就寢點名制度。加強住校生安全管理與教育,扎實開展宿舍安全檢查,及時排除學生宿舍用水、用電、用火等方面存在的安全隱患。
8.加強安全檔案管理。根據文書檔案和特種設備管理的相關規定,加強安全管理檔案的建設與管理。各學校安全管理檔案應有相對統一的目錄和要求,按學期收集、整理各類安全管理、安全教育、安全防范的活動資料,包括制度、文件、計劃、總結、音像資料、隱患排查建檔、檢查督查記錄等,作為學校履行安全管理職責的依據和憑證。
三、完善聯動機制,維護校園正常教學秩序
9.推進校車安全運營。貫徹落實省、市關于加強校車安全管理工作的實施意見和校車保障工程推進會的要求,配合公安、交通等部門做好校車管理工作,嚴格落實校車“六定”管理模式,明確學校、校車駕駛員、隨車照管教師及家長的各自安全監管責任,層層簽訂安全責任狀。加強對校車隨車管理教師的安全業務培訓及乘車學生的安全教育,建好校車管理臺帳。重點時段密切配合公安、交通等部門,有效疏導學校周邊交通秩序,加大舉報力度,確保校車安全平穩運行。
10.抓好消防安全管理。爭取消防部門支持,加強消防“四個能力”建設,定期開展消防安全隱患排查,及時整改各類火災隱患。加強電器使用管理和定期檢查維護。人員密集場所的各類消防設施、器材要完備,便于緊急情況下啟用。安全通道要保持暢通,并設置人員疏散指示標記。嚴禁學生在宿舍內私自接線、使用大功率電器,嚴禁將蠟燭、汽油等易燃易爆物品帶入宿舍。積極開展消防安全教育,做好消防安全教育“五個一”:一節消防安全課、一節主題班會、一次消防器材排查、一份消防安全作業、一次消防站館參觀。
11.開展矛盾糾紛排查。全面排查涉校矛盾糾紛,及早分析、預警和處置各類苗頭事端。配合相關部門做好校園周邊涉校涉生矛盾糾紛化解,對因矛盾糾紛可能實施極端行為以及精神疾病等人員,做好教育引導和動態管控工作,嚴防其鋌而走險。加強班主任安全培訓,關注師生的心理健康和負面情緒的引導,做好特異體質學生的登記和體育活動中的安全事項提醒,防止和減少意外傷害發生。落實省市有關安全風險評估要求,對學校布局、學區調整、招生考試、職稱評聘等事關群眾切身利益,可能引發學校安全穩定的重大教育改革措施,做好實施前的風險評估工作,確保不發生因決策失誤引發的。
12.配合周邊環境整治。堅持集中整治與規范管理相結合、集中打擊與嚴密防控相結合,會同有關部門深入排查整治校園周邊黑網吧、“黃賭毒”等突出治安問題,凈化校園教書育人環境。主動協調、配合公安、綜治部門完善護學崗制度,加強校園周邊巡邏防控,上下學時校園門口、途經主要路段,要“見警察、見警燈、見警車”。加強學生上下學交通安全宣傳教育,配合做好校園周邊道路交通秩序整治,查處學生不文明交通行為。開展學校及周邊綜治工作交叉檢查和暗訪,校園周邊綜合治理排查活動每年不少于2次。學生上下學時段,要確保學校門口有人管、有人看、有人巡、有人防。
四、優化安全教育,提升師生安全防范素養
13.上好安全教育課。積極貫徹《中小學生公共安全教育指導綱要》,要把培養學生的安全素養作為基礎教育的重要任務,切實加強安全教育。要發揮課堂主渠道作用,落實教師安全教育職責,進一步做好安全知識進教材、進課堂、進頭腦。充分挖掘隱性的公共安全教育內容,與顯性的公共安全教育內容一起,在學科教學和綜合實踐活動課程中予以滲透。小學階段主要在品德與生活、品德與社會課程中進行,初中主要在思想品德課程中進行,高中主要在思想政治課程中進行。
14.開展主題教育活動。對無法在學科中滲透的公共安全教育內容,利用主題教育活動等多種形式,幫助學生樹立安全意識、掌握安全知識、提高安全能力、養成安全習慣。要用好《中小學公共安全讀本》,利用班、隊、團會、升旗儀式、專題講座、墻報、板報、參觀等方式,全方位、多角度地開展公共安全教育。要利用開學初、放假前、“安全教育宣傳月”、“食品宣傳周”、“5•12”、“11•9”、“12•2”等安全教育節點,組織安全教育主題活動,開展防災減災、“平安中國”、消防、食品、交通等宣傳活動。每所學校每學期開展安全教育主題活動不少于4次。
15.強化防溺水教育。把預防學生溺水擺在突出位置,各校(園)要利用告家長書、寫一封信、打電話、發短信、微信等形式把防溺水教育落實到每一個學生和學生監護人身上。主動提請當地黨委、政府協調建立防溺水聯防聯控機制,在重點水域設置安全警示標牌,為青少年兒童提供安全的校外活動場所。各學校要在暑假、寒假前針對夏季和冬季的不同特點,專門開展兩次防溺水主題教育,確保學生溺水事故得到有效控制,堅決避免發生群體性溺水事故。
16.規范應急疏散演練。貫徹落實《中小學幼兒園應急疏散演練指南》,切實把應急疏散演練制度化、常態化、規范化。應急疏散演練實行“三表”管理,學期初制定計劃表,每次演練填寫評估表,學期結束上報統計表,中小學每月不少于1次,幼兒園每季度不少于1次。各學校按照“以人為本、因地制宜、循序漸進”的原則,逐步實現教學樓、宿舍、食堂、實驗樓等場所的同步演練,防止發生擁擠踩踏事故。有條件的學校逐步增加應急救護、校車應急、防等科目,提高師生應急自救意識和能力。
目標任務:全市廣大師生的安全意識進一步提高,學校安全工作進一步加強,事故隱患得到及時治理,安全條件進一步改善,杜絕重特大安全事故發生,確保廣大師生生命和學校財產安全。
一、加大宣傳教育培訓力度,提高廣大師生的安全意識
1.繼續深入開展校內外安全宣傳活動,組織好中()小學“安全教育月”、“安全生產月”、“11·9”消防宣傳日等活動,對廣大師生進行安全常識教育,提高安全意識,增強事故防范能力。
2.對從事安全教育教師進行專業技能培訓,進一步增強安全教育教師業務素質,提高安全課堂教育效果。
3.集中對學校安全主要負責人、安全專(兼)職管理人員、特種作業人員和其它從業人員進行培訓,提高安全人員的責任意識和業務能力。
二、健全責任體系,構建長效機制
4.完善校園安全目標管理責任體系。各個安全關鍵部位要在明顯位置張貼安全負責人姓名和職責,各安全負責人要定期將安全自查和整改情況進行公布。
5.加強應急救援體系建設。完善應急救援預案,加強應急救援預案的演練。
6.嚴格落實學校集體外出活動報批制度。師生集體外出應按程序報批,并要制定周密的安全防范預案和措施,不經批準不得外出。
7.全面開展日常隱患排查治理工作。根據季節特點,認真開展全面的安全生產大檢查活動,在重大節日、重大活動、重點時間段,開展有針對性的專項安全檢查,并嚴格落實事故隱患排查、評估、治理、建檔、監控等各項規定,確保隱患治理到位。
三、加強源頭管理,提高安全系數
8.加強學校食宿場所建設與管理,提高從()業人員水平。食宿場所要嚴格按照衛生防疫要求進行建設,食品從業人員要提高業務水平,嚴把原料進口關,嚴格按照規范進行操作。
一、指導思想
認真貫徹教育局綜合治理和安全工作的指導思想和總體要求,以“三個代表”重要思想為指導,堅持以人為本、以穩定求發展,加強校園文化建設,以活動保安全,以安全保德育,以德育保校園安全文明,堅持教育與管理、治理與建設相結合,群防群治,標本兼治,以防為主,防治結合,切實做好學校治安綜合治理工作。保證師生生命財產安全,營造安全、穩定、文明、健康的育人環境。
二、工作目標
1、建立健全安全工作聯席會議制度
2、扎實開展安全教育和平安文化建設。利用開學第一課、第三屆“平安校園文化節”、3.26安全教育日、6月安全教育月、5.12防災減災日、11.9消防教育日等活動,對學生進行相應的安全教育活動;加大學校平安文化建設,強化平安文化的教育感染作用。
3、加強校園應急體系建設開展安全演練提高師生自救自護意識和素養。加強學校人防、物防和技防的有機結合,提高學校安全的應急能力,加大學校消防、監控器材設施建設,將安全教育和安全演練相結合,提高廣大師生的自救自護意識和素養。
4、加強接送學生車輛的管理。與學生及家長簽訂相關協議書,保證學生乘車安全,嚴禁非法接送學生車輛的存在,嚴禁超員現象的發生。
5、落實大型活動審批制度,加強安全信息提報,嚴格事故報告制度
6、加強安全和綜合治理工作檔案材料的收集與整理
7、加強安全隱患的排查與整改,保證無責任事故發生
三、工作措施
(一)、加強領導,落實責任
學校成立安全工作領導小組,校長親自擔任組長,各處室主任為成員,同時吸納家長委員會成員參與;成立以安全辦、總務處、政教處、團委為主的安全工作檢查小組。校長負總責,與各處室主任、班主任、門衛、宿舍、食堂、實驗室等專管人員簽訂安全工作目標責任書,班主任與學生及家長要分別簽訂安全責任書,明確職責,層層落實責任制,按照“誰主管,誰負責”的原則,建立校園安全工作責任追究制。凡因失職、瀆職造成師生傷亡或學校財產損失的,都將要追究領導和相關人員的責任,堅決杜絕重大安全事故的發生。
(二)、完善制度,加強落實
對照《二零一一年度五蓮縣素質教育發展目標考評細則》,結合學校工作實際,對制度進行認真的補充修改和完善。進一步落實聯席會議制度,加強校外義務監督員的作用,繼續堅持安全月報制度和大型活動審批制度等,通過這些制度的執行,建立起一套全方位、立體化的二十四小時監控體系。使學校安全工作有根有據。
(三)、強化安全教育、加強安全培訓
1、加強安全教育課程研究。認真貫徹《中小學公共安全教育指導綱要》,遵循學生身心發展規律,開展形式多樣的安全教育課,確保每學期8課時,做到教學有計劃、學習有教材、任課有教師、課時有保障,提高安全教育的效果。
2、大力開展“平安文化節”、安全教育日、安全教育月活動。三月份的最后一個星期一為全國安全教育日,六月份為學校安全教育月,11月9日為消防宣傳日,利用升旗儀式、黑板報、標語、圖片展覽、手抄報、校園廣播、安全知識競賽、征文等形式開展豐富多彩的安全教育活動,經常性地對學生進行防火、防溺水、防樓梯踩踏、防交通事故、防傳染病、防食物中毒、及預防其他意外傷害等安全知識教育和自我防范教育,增強學生的自我保護意識和能力,從而確保校園安全和師生安全。
3、對學生、教師進行分層次、多形式地培訓,不斷提升校園安全管理水平。結合開展的安全教育活動,對廣大師生進行消防栓、滅火器使用方法的培訓,消防“四個能力”的培訓(發現火災隱患的能力、撲救初期火災的能力、逃生自救的能力和引導消防疏散的能力),使教職工做到“四懂”、“四會”(“四懂”是指懂本單位的火災危險性、懂預防火災的措施、懂撲救火災的方法、懂逃生的方法,“四會”是指會使用消防器材、會報火警、會撲救初起火災、會組織疏散逃生)
4、加強校園平安文化建設。結合學校校園文化建設及學校實際,開展平安文化建設,在校園的墻壁、走廊、宣傳欄等位置建設平安文化陣地,形成濃厚的宣傳教育氛圍,加大安全教育力度,不斷增強師生的安全意識。
(四)、加強接送學生車輛的管理
進一步加大交通安全宣傳教育力度,教育學生不準騎自行車上學,未滿12周歲不準騎自行車,未滿16周歲不準騎電動車等,對接送學生車輛實行臺賬管理,對乘車學生進行詳細的登記調查,并簽訂相應的乘車安全協議書,召開家長會進行乘車安全教育,引導學生不乘坐無手續車輛、超員車輛及非法農用車等。對非法接送學生車輛及時舉報查處。
(五)、加強應急體系建設
進一步完善各類應急預案,建立預警機制,提高對突發事件的應急能力,設立應急器材室,配齊應急器材,在各顯要位置設置應急指示燈和應急疏散標志,防雷、避雷、消防設施的檢測檢查要及時,教室、宿舍、食堂實驗室等重點部位的醒目位置設置應急疏散示意圖。對校外的水庫、塘壩等危險點做進一步的排查,完善校外危險點示意圖的建設。預防和避免危險事故的發生。結合安全教育活動,六月份和11月份組織安全疏散演練各一次。
(六)、加強檢查、整治隱患
1、開學前,學校安全工作領導小組將開展校園安全大檢查。檢查內容有校舍安全、消防安全、交通安全、食品衛生安全、用電線路及用電安全、危化物品及易燃易爆物品安全、樓道安全、教學設施安全、安全監控設備等。對檢查出的安全隱患,立即組織整改,以確保開學時正常使用。
2、加強常規性的安全檢查。學校對重點安全部位,強化警鐘長鳴意識,做到時時檢查、處處留心,嚴加防范。學校建立并嚴格執行“班級安全工作周報制度”、“疾病防控晨檢觀察制度”,并詳細記載檢查情況。對檢查中發現的問題或安全隱患,學校及時采取措施,切實整改。
3、落實“安全工作月查月報制度”。堅持每月召開一次安全工作聯席會議,開展一次安全大檢查,每次檢查既要按照教育局的檢查文件要求,又要對照季節特點和學校實際確立檢點,對檢查出的安全隱患要逐一登記造冊,上好臺帳,并制定整改方案,落實整改措施,限時排除安全隱患。
(七)、加強重點部位重點方面的管理
1、值班保衛及宿舍管理工作。加強門衛值班工作,嚴格實行學校領導帶班制,學校安保人員必須著裝上崗,加強對值班保衛人員的知識技能培訓,提高治安保衛能力,保衛人員必須進行24小時值班巡邏,堅持外來人員、車輛登記制度。加強學生宿舍安全管理,配備專職宿舍管理員,學生宿舍不得私拉電線使用電器、不得點蠟燭等明火,教師宿舍不得使用電爐子、液化氣、電磁爐等大功率電器,確保宿舍安全。堅持人防和物防相結合的原則,進一步配備相應的物防設備,規范和加強安全保衛室和舍管室的建設。
2、校舍安全。定期組織校舍安全檢查,特殊天氣隨時檢查,發現險情及時匯報排除。每個教師都應確立主人翁的思想,保持高度警惕,關心校產校舍及其它設施安全,發現問題及時匯報總務處。
3、消防安全。明確重點區域的責任人,加大對消防器材的購置配備,對原有的消防器材按照要求及時檢測,確保使用效果,應急照明設施和緊急疏散標志確保正常使用,防止擁擠踩踏事故發生。加強冬季防火、防爆等安全教育,嚴格按要求規范、妥善保管和使用好危化物品,校園內禁止吸煙。加強對師生的消防知識培訓,提高“四個能力”。11月份,組織師生觀看消防安全知識視頻,和消防疏散演練。
4、加強飲食衛生安全工作。加大對食堂的監督檢查力度,確保食品衛生安全,防止病從口入。對食堂人員,必須持證上崗,各種食品必須從正規渠道進貨,嚴禁購買不潔、變質食品。嚴格索證手續,校園內無“三無”食品。切實做好食堂的衛生保潔工作,除滅“四害”,創建文明食堂。教育學生打開水時要防止燙傷。
5、嚴禁教師私自組織學生參加外出活動。一切外出活動必須經學校批準后在教師的組織下才能進行。舉行運動會等大型活動必須事先制定完善的安全預案,在確保師生安全的情況下進行。
6、課堂教學安全。
各科任教師要進一步明確自身在課堂上對學生的安全責任,與學生建立良好的師生關系,用科學的方法教育學生,積極研究學生的心理、生理變化,加強心理輔導,嚴禁體罰和變相體罰學生。
體育課、實驗課、微機課、音樂課、閱讀課等及其它室外游戲,相應的器械,教師要首先認真檢查一遍,確定完好后方可組織學生使用,使用時,教師不得離開現場,應全程監督學生的活動,加強保護,防范事故的發生,確保學生課堂安全,有特殊要求的課,教師要了解學生實際,講清要求和可能存在的危險,然后監督引導進行。
7、加大校園及周邊地區環境整治力度
加強校園周邊環境治理,配合有關部門清理整頓學校附近的小攤點等,加強學校周邊環境的管理工作,積極爭取派出所向學校周邊增派治安民警。每周五放學時在校門口維持治安。學校繼續聘請派出所同志為我校的法制副校長,負責學校安全技術工作,并定期到校進行法律知識法制教育工作和活動。
(八)、實施獎懲考核制度,確保責任落實
進一步完善獎懲問責制度,嚴格按學校安全工作相關制度和責任追究辦法,考察教師安全工作,對安全工作成績顯著個人給予表彰獎勵。對安全工作落實不夠、效果不明顯的,出現安全事故的在師德和年度考核中予以 “一票否決”,取消評優樹先的資格,并視其情節輕重追究有關責任人的責任
附:XX年主要安全工作安排配檔表
時間
內容
責任部門
二月
1、制定XX年度工作計劃
安全辦
2、開學前的安全大檢查
安全辦、總務處
3、開展好安全第一課工作
安全辦、政教處
4、與師生簽訂相關責任書
安全辦、政教處
三月
5、關愛生命、平安出行第三屆平安文化節活動(接送學生車輛管理)
安全辦、政教處
四月
6、安全隱患大排查,森林防火安全教育總結,迎接食品安全專項督導
安全辦、總務處
五月
7、5.12防災減災日教育活動
安全辦
8、汛期安全教育并簽訂汛期安全責任書
政教處、團委
六月
9、安全教育月活動
政教處、團委
10、消防安全知識培訓
安全辦
11、消防疏散演練
安全辦、政教處
七月
12、校舍安全大檢查、假期安全教育
安全辦、總務處
八月
13、假期值班安全
安全辦
九月
14、開學前的安全大檢查
安全辦、總務處
15、與師生簽訂相關責任書
安全辦、政教處
16、學生飲食衛生安全、食堂從業人員培訓
安全辦、總務處
十月
17、平安校園、平安文化建設的完善
安全辦
18、迎接食品、安全專項督導
安全辦、總務處、政教處
19、冬季安全教育及森林防火
安全辦、政教處
十一月
20、11.9消防日活動
安全辦、政教處
21、學生教師宿舍安全大檢查
安全辦、政教處、團委
22、流感的預防教育
政教處
十二月