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2、服務型工商建設。按照市委、市政府要求,結合工商實際,充分發揮工商職能,主動服務“新興產業倍增、傳統產業升級、現代服務業壯大、現代農業提升”四大工程;制定具體的實施方案,篩選具體的服務對象,大力扶持文化產業發展,推動創意園區(廣告)建設;主動對接骨干企業、重大項目、重點園區,實行“一對一”、“保姆式”服務;用足用好相關政策,深化“溫馨五五服務法”;加強創業輔導,暢通市場主體準入渠道;制定具體配套措施,鼓勵全民創業;用好相關政策,幫助支持個體工商戶升級為私營企業,鼓勵中小企業發展為有限公司和股份有限公司;海選具體企業,劃定股權質押范圍,采取具體措施,推動股權質押登記工作開展;強化商標服務職能,各縣(市)局、分局著名商標年新增件數1件以上(運河除外);成立全市商標品牌協會暨商標品牌戰略研究會,制定協會章程、具體工作規劃,為會員企業提供專業化服務;走訪馳著名商標擁有企業,根據企業需求,落實具體企業開展商標專用權質押工作,為企業融資。
3、法治型工商建設。法制科牽頭制定《方案》,深化“五制一化”機制;強化行政指導制、重大案件統一掌控制;大力加強法制工商建設,設立具體的法制工商建設的指標體系,落實效果的工作考核;實施案件主辦人制、合理裁量制、案后回訪制及監管執法現代化,設定量化具體的推行指標和方案計劃,并進行指標完成情況的考核。
4、隊伍建設。制定具體方案,在系統內弘揚“忠誠、高效、公正、廉潔”的德州工商精神;采取專題教育引導、典型帶動、生活體驗等多種措施培樹“認真學習、快樂工作、幸福生活”的人生觀,“務實、創新、圖強、高效”的工作觀及“厚道、包容、團結、協作”的團隊觀。
5、流通環節食品安全監管。確保全市90%以上的社區(鄉鎮)達到食品安全放心社區(鄉鎮)標準;完善流通環節食品安全監管客觀評價體系;采取各種形式開展食品安全宣傳教育、培訓,全面提高食品經營者的自律意識;加大對農村食品市場的監管力度,推行食品經營者分層分類監管;加強對食品經營源頭的監管,向食品批發商推行“電子一票通”,試行食品供貨商分級管理;強化對食品現場制售經營者的監管;嚴厲查處流通環節食品違法案件;學習、探索、創新流通環節食品安全監管方式、方法,學習外地先進經驗,探索食品安全電子巡查、監管模式。
6、消費者權益保護。年底前實現美容業“五項規范”全面覆蓋;嚴厲查處流通領域銷售假冒偽劣商品和侵害消費者權益案件;拓寬服務行業監管領域,突出對婚慶禮儀、婚紗攝影、家電維修、裝飾裝修、醫療、電信等服務領域的監管。
7、12315平臺工作。強化12315指揮中心和“局長在線”平臺規范化建設,提升維權、服務、高效能力;針對消費投訴熱點,定期對有關企業進行行政約談;完善12315消費者申訴舉報3G綠色通道制度建設,實現消費者、商家和12315指揮中心三方同時在線,及時處理消費糾紛,化解各方矛盾。
8、商品質量監測工作。合理制定監測工作計劃和監測方案,發揮質量風險和監管決策參考功效;突出對乳制品、節令性食品、特殊人群食品等食品的質量監測工作;按照上級部署或制定抽檢計劃,針對嬰幼兒用品、服裝、裝飾材料、家用電器及成品油、電線電纜等商品進行質量監測。
9、查辦大案要案。制定方案,圍繞通信、工程建設、醫療衛生等領域,查辦一批權錢交易、索賄受賄等關系民生的大要案件;加強對供水、通信、供電等壟斷性行業的監管,查處一批強制交易、強制服務等限制競爭案件;全面清查大型零售商和供應商濫用優勢地位強制交易、濫收費等違法行為;查處一批侵犯知識產權案件。加大對違法抽獎銷售行為查處力度,規范市場競爭秩序;認真貫徹總局、省局關于軍服管理、打擊走私販私、反假幣、非法拼裝機動車、非法銷售衛星接收設施等方面的工作部署和要求;做好掃黃打非工作。
10、打擊傳銷規范直銷。開展專項整治,加大對傳銷活動多發的重點區域的監管;重點查處以“高科技”、“資本運作”、“連鎖銷售”等名義從事傳銷和“網絡傳銷”違法犯罪活動;推行直銷企業監管“四項制度”;按時完成“無傳銷街道(鄉鎮)”創建任務,做好創建驗收考核表彰工作;充分利用宣傳資源,深入開展打擊傳銷宣傳教育活動;做好打擊傳銷規范直銷信息系統運用,進一步提高監管效能。
11、廉政以及行風政風工作。繼續開展廉政風險防控管理工作。根據“三定”方案賦予的職責,重新確定科室職責和人員崗位職責,科學評估制定風險等級,制定防范措施;結合工作實際,年內邀請一次人大代表、政協委員視察工商工作;將年度重點工作和亮點工作爭取納入當地人大、政協視察計劃;開展紅盾助企活動,完善領導干部聯系企業制度、在企業設立工商聯絡員制度;篩選確定重點聯系的企業,制定具體幫扶內容;深化向監管服務對象述職述廉活動,每年組織兩次(半年一次)基層工商所行政執法人員向市場主體和服務對象述職述廉活動;加強與特邀監督員的聯系,年內召開兩次特邀政風行風監督員座談會;不定期開展貫徹落實國家工商總局“六項禁令”、省局“五項禁令”和德州市機關作風建設“八條禁令”檢查活動,采取明察暗訪的方式,嚴肅查處損害群眾利益的違紀違規行為;依紀依法做好受理、群眾電話投舉報工作,對實名舉報的,做到有訴必查、有查必果、有果必復;加強廉政教育,邀請檢察院領導講授預防職務犯罪課程;組織市局機關人員到德州監獄廉政教育基地開展警示教育。#p#分頁標題#e#
12、加強財務管理。依法組織各項收入,合理安排預算內外資金,強化資產管理,集中資金優先保證基層和一線監管執法經費需求,提高資金使用效益。
13、服務群眾。根據工作職能和分工,采取具體措施,進一步用好“承諾熱線”平臺,要強化工作的高效落實。
14、網絡交易監管。對全市網絡交易平臺、企業網站、網店以及個人設立的網店(站)進行監管,6月底之前,各分縣局建檔率和巡查率達到80%以上,年底前達到95%以上。
15、服務“10+3”產業體系建設。由辦公室牽頭,結合工商職能,制定服務“10+3”產業體系建設的實施意見。
16、整頓規范格式條款。圍繞裝飾裝修、商品房銷售、美容美發、汽車銷售、餐飲、物業管理、商貿流通、通信等行業,查處侵害消費者權益的“霸王條款”,打擊合同欺詐;組織召開合同格式條款整頓規范新聞會,點評侵害消費者權益的“霸王條款”。
17、強化合同服務職能。通過培訓班、專題知識講座等形式,提高企業、農民專業合作社、“訂單”農戶簽約履約意識和預防合同欺詐的能力。
18、助企融資。做好動產抵押工作的宣傳指導,創新抵押登記形式,拓展抵押登記范圍,開展動產抵押登記工作。
19、推進監管執法現代化。在試點的基礎上,本年度要在三個分局全面推行“移動工商”建設。其他分縣局在開展試點的同時結合實際,適時開展推進工作。
20、加強制度建設。梳理、修訂現有制度,開展制度創新;②落實好各項制度,推進工作的規范化、制度化建設,并對制度的實施進行量化指標;修訂、完善績效考評制度,重新修定工作考核辦法。
21、加強宣傳工作。實施“項鏈工程”,抓好大宣傳規劃;抓好規劃的實施,每季度開展一次亮點工作評比活動;加強輿情隊伍建設和網上輿情監控;深化政務公開,按照我局新聞規定實現新聞的常態化。
22、系統維穩工作。深化“平安系統”創建工作,按照“誰主管(分管)誰負責”的原則,完善領導干部接訪、下訪、回訪、聯系點等制度,健全社會矛盾糾紛調解化解機制,制定工作規程、突發事件處置預案,及時依法依規正確處理好各類矛盾和應急突發事件。
23、做好12345市民熱線辦理工作,及時為群眾解決實際問題。
24、加強消費教育。組織開展消費調查評議和消費體驗活動,利用投訴典型案例以案說法。
25、加強消費維權。在“一會兩站”建設的基礎上,利用“幸福德州·真情相伴”12315工作室平臺,與有關站點建立信息互聯制度,推進消費投訴和解機制建設。
26、非公黨建工作。繼續大力推進非公黨建工作,深入開展爭先創優活動。
一、工作目標任務
年,我局交通四化管理工作的總目標是:堅持以科學發展觀為統領,以實現交通和諧、穩定、持續發展為目標,緊貼“三個服務”,大力推行“四化管理”,全面促進交通行業由傳統服務管理模式向現代服務管理模式轉變,由粗放式服務管理向精細化服務管理轉變,由被動服務管理向主動服務管理轉變。不斷提高交通行政執行力、公信度和美譽度,努力把交通打造成作風硬、效率高、形象好的人民滿意行業。
一是抓落實促轉化。全面推行交通四化管理,工作重點由外觀識別規范向服務管理層面轉移,力爭在部分行業或工作領域,探索總結出具有普遍推廣應用價值的成熟做法,把四化管理固化為制度規范,外化為交通形象,內化為管理活力。
二是抓規范樹形象。按照交通四化管理要求,抓好機構設置、標志標識、文化形象、辦公環境等靜態規范和交通行政、執法、生產、服務環節中的運轉流程等動態規范建設,力爭在年底前達到“團隊精干化、職責清晰化、業務程序化、管理數據化、形象統一化”要求。
三是抓創新求突破。繼續拓展局內外網站功能,進一步擴大信息及網上辦公范圍,更好地發揮學習交流、民主監督、輿論導向和塑造形象等作用;繼續探索交通四化管理與ISO9001質量管理體系的有效結合途徑,力爭走出一條獨具特色,易于操作的現代化行業管理新路子;繼續深入探討交管所規范化建設、新形勢下的行政執法、公交化改造、安全生產監管、現代物流發展思路,逐步實現管理機制科學、工作職責清晰、行政規范高效的現代化管理模式。
四是抓典型出亮點。對外學習借鑒其他市、區交通四化管理先進經驗,對內緊密結合本局工作實際,注重選樹和宣揚典型,加強學習交流,固強補弱,破解難題,大膽創新,爭創一流,在四化管理工作中爭創優異成績。
二、重點工作及責任分解
(一)規范工作標準和業務流程
1、結合交通體制改革和行政職能轉換,對前期修訂的《交通四化管理工作手冊》再次進行修改完善,進一步明確部門、單位職能權限、工作人員崗位職責和業務工作質量標準,形成統一規范、易于操作的新的工作手冊。
責任單位:各部門、單位
責任人:各部門、單位主要負責人
2、按照去粗取精、實在管用的原則,對局現有的規章制度組織一次再梳理,分類分批修改完善后,經局黨委會研究下發執行。頒發實施的規章制度,將作為管理和考核的重要準則和依據。
責任單位:各部門、單位
責任人:各部門、單位主要負責人
3、對業務工作流程,逐項組織審核修改。修訂后的流程,將作為今后組織開展各項工作所必須遵照執行的規范性程序。
責任單位:各部門、單位
責任人:各部門、單位主要負責人
(二)探索推行交管所規范化建設
1、按照省交通運輸廳、市交通委有關要求,結合我區交通管理實際,按照“整合資源、創新機制、提高效能”原則,盡快完成交管所服務管理職能轉換,理順管理體制、運行機制、職責范圍和執法權限,制定完善崗位職責、管理標準和考核機制,逐步強化農村公路、客運、貨運、物流、維修市場、安全生產管理六項職能,全面推行交通管理所新的管理模式。
責任單位:運管處、各交管所
責任人:相關部門、單位主要負責人
2、全面導入VI視覺識別系統,統一標識標牌、上墻圖版,走廊、院落融入文化元素,體現基層交通文化建設成果。
責任單位:運管處、各交管所
責任人:相關部門、單位主要負責人
(三)抓好質量管理體系的實踐運用
1、結合ISO9001實際運行情況,針對日常行政工作中需要重點把握的問題及方面,組織部門、單位主要負責人進行專題培訓,進一步提高運用質量管理體系組織指導具體工作的能力。
責任單位:辦公室、創建辦
2、在局屬部門、單位選樹2至3個質量體系運用先進典型,視情組織經驗交流或現場觀摩,促進全局體系推行工作。
責任單位:辦公室、創建辦
(四)建立健全安全生產監管評價體系
1、根據相關法規條例,結合我局安全生產監管工作實際,以理順和落實交通企業安全生產主體責任和交通行業安全監管責任為重點,制訂《區交通行業安全生產(消防)綜合管理評價標準》,完善安全生產監管評價流程,全面推行安全生產信息化、網格化、標準化管理,逐步建立交通行業安全生產監管評價機制。
責任單位:安全科
2、在局自動化辦公網上全面開通運行安全生產網格化信息系統,并根據實際動作情況,及時拓展系統功能,進一步提升安全生產監管現代化水平。
責任單位:安全科
(五)研究破解新形勢下交通行政執法難題
針對新形勢下交通行政執法過程中出現的熱點、難點問題,組織一次交流研討,積極研究探索解決實際問題的有效辦法。
責任單位:稽查大隊、法制科
(六)加強交通文化建設
1、進一步修定完善交通文化手冊,充分展示我局交通文化建設成果。
責任單位:辦公室、創建辦
2、制作我局交通建設發展成果記錄片。
責任單位:辦公室、創建辦
3、對局內、外部網站繼續進行系統升級和功能拓展,建立健全各項維護管理制度,充分發揮兩個網站的學習交流、信息、對外宣傳和輿論導向等作用。
責任單位:辦公室網絡管理中心
(七)推行人本化服務管理理念和模式
1、積極打造行業服務管理品牌,大力加強對外宣傳推介力度,不斷提升交通行業的知名度和美譽度,為推動各項工作奠定基礎。
責任單位:辦公室、創建辦
2、以行政服務大廳交通運管服務窗口為重點,進一步完善限時辦結制、服務承諾制等各種行業服務規章制度,大力開展“溫馨服務”、“微笑服務”,根據實際需要增設各種便民設施,努力爭創省、市級行業服務管理品牌。
責任單位:各服務窗口部門、單位
責任人:相關部門、單位負責人
3、針對公交化改造后出現的新情況、新問題,深入調查研究,虛心傾聽民意,認真分析論證,科學合理地規劃調整好公交線路、站點、車次等,為廣大人民群眾創造更加便捷的出行環境。
責任單位:運管處、客運所
三、組織保障措施
1.強化組織領導,明確責任分工。局交通四化管理工作領導小組在局黨委的統一領導下,要加大對全局的四化管理工作組織指導力度;交通四化管理工作辦公室,要做好對具體工作的計劃安排、統籌協調、信息傳遞及資料整理等;交通四化管理考評小組,要加強對工作落實的檢查考核,工作經驗的總結推廣,工作績效的通報宣揚等,并將檢查考核結果納入年度目標考核中。
2.確立工作目標,促進工作落實。各部門、單位要根據局交通四化管理工作實施意見,緊密結合自身工作實際,對工作目標任務進行梳理分解,提取與本部門、單位相關的內容,確立自己的工作目標,制定具體的工作計劃,報局交通四化管理工作領導小組審核后,嚴格按計劃抓好工作落實。