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第1篇

——在全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)階段召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要議題是：客觀分析我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，研究部署新形勢(shì)下發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策措施，推進(jìn)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提高。為了開(kāi)好這次會(huì)議，區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的醞釀籌備，進(jìn)行了深入調(diào)查研究，組織多次參觀學(xué)習(xí)，廣泛征求各方意見(jiàn)，起草了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》（討論稿），并經(jīng)區(qū)委常委擴(kuò)大會(huì)研究原則同意，提交這次會(huì)議討論修改，會(huì)后將頒發(fā)執(zhí)行。剛才黃區(qū)長(zhǎng)已經(jīng)作了具體部署，希望大家會(huì)后認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感

黨的十六大以后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，為我們提供廣闊的空間，也帶來(lái)更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，掌握主動(dòng)，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。

1、深刻認(rèn)識(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義。當(dāng)前我區(qū)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)，加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐的新階段。能否保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，很關(guān)鍵的一條，就是能否調(diào)動(dòng)各方力量，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，深刻認(rèn)識(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義和作用。首先，必須充分認(rèn)識(shí)這是貫徹黨的十六大精神，落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)明晰，機(jī)制靈活，具有旺盛的生命力，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的天然主體，可以創(chuàng)造巨大的社會(huì)財(cái)富。扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，就是抓發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，是貫徹十六大關(guān)于“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的具體行動(dòng)，是代表先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是讓蘊(yùn)藏在人民群眾中的巨大潛能和活力得到充分釋放。其次，必須充分認(rèn)識(shí)這是我區(qū)增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展后勁的迫切需要。堅(jiān)持外資、民營(yíng)一起抓，是加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)途徑。外向型經(jīng)濟(jì)的資金、技術(shù)、管理和市場(chǎng)一步到位，見(jiàn)效快，具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)植根本土，企業(yè)、技術(shù)和銷售渠道都掌握在自己手里，是典型的內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)。只有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，才能真正強(qiáng)身固本，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。可以說(shuō)，誰(shuí)把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)抓得實(shí)、抓得有力，誰(shuí)就能在新的競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)，贏得先機(jī)，增強(qiáng)后勁。因此，我們應(yīng)該毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升自我發(fā)展能力。第三，必須充分認(rèn)識(shí)這是我區(qū)參與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，提高對(duì)外開(kāi)放水平的重要舉措。在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中，我區(qū)提出“著力打造現(xiàn)代商住服務(wù)中心、新興制造業(yè)中心和現(xiàn)代科教文化中心”的基本定位，積極呼應(yīng)，主動(dòng)融入，力爭(zhēng)在全省區(qū)域發(fā)展格局調(diào)整中實(shí)現(xiàn)自身更大跨越，新的使命光榮而艱巨，只有讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力充分發(fā)揮出來(lái)，才能使薌城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得更快更好。同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，慣于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，是對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行消化、吸收、創(chuàng)新的重要載體，是外商與我們合資合作的重要對(duì)象，是提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的希望所在。第四，必須充分認(rèn)識(shí)這是擴(kuò)大就業(yè)，提高居民收入，保持社會(huì)穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。就業(yè)是民生之本。民營(yíng)企業(yè)主要集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，可以為社會(huì)提供更多的就業(yè)崗位，吸納各種層次的勞動(dòng)力。從我區(qū)的情況看，隨著企業(yè)改革、農(nóng)村改革的不斷深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，就業(yè)問(wèn)題將越來(lái)越突出。要解決好這個(gè)問(wèn)題，重要的措施之一就是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。也只有把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，才能為城鄉(xiāng)居民拓寬致富門(mén)路，提高致富能力，增加城鄉(xiāng)居民的收入。總之，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，要加快薌城經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須把壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為主要措施和出路。只有通過(guò)放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，才能壯大稅源，增加財(cái)政收入，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，吸引大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚從事二、三產(chǎn)業(yè)，才能加快工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)共同繁榮的目標(biāo)。

2、充分肯定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的巨大成效。改革開(kāi)放以來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，充分尊重和發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，有力地促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。①民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的崛起，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。去年，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值13.06億元，占全區(qū)工業(yè)增加值的67.33%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額32.16億元，占全區(qū)的98.47%；上繳工商稅收32670萬(wàn)元，占全區(qū)財(cái)政總收入的82.9%。可以說(shuō)，沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就沒(méi)有薌城經(jīng)濟(jì)今天的輝煌成就。②民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為改革開(kāi)放的巨大動(dòng)力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一經(jīng)誕生就直接參與激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中克服重重困難，表現(xiàn)出頑強(qiáng)的生命力，在適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制中搶占先機(jī)，激發(fā)舊體制的變革,這些成功經(jīng)驗(yàn)為國(guó)有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制和不斷完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供了有益的借鑒和強(qiáng)大動(dòng)力。同時(shí)，隨著外向型民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域逐步拓寬，合作層次明顯提升，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也為全區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。③民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為工業(yè)化、城市化的生力軍。近年來(lái)，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域逐步拓寬，企業(yè)規(guī)模不斷壯大，質(zhì)量效益明顯提升，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不斷增強(qiáng)，一批骨干企業(yè)成為行業(yè)的排頭兵，一批龍頭企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)的重要支撐力量。至今年上半年，全區(qū)民營(yíng)工業(yè)企業(yè)數(shù)和產(chǎn)值均超過(guò)65%以上，成為推動(dòng)我區(qū)工業(yè)化進(jìn)程的一股強(qiáng)大動(dòng)力。同時(shí)，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在第三產(chǎn)業(yè)中占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)眾多，從業(yè)隊(duì)伍龐大，是繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)的主體力量，有力地推動(dòng)人口、資金等要素的流動(dòng)和集聚，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)融合，加速了我區(qū)的城市化進(jìn)程。④民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為就業(yè)和城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)的最大來(lái)源。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，解決了一大批城鎮(zhèn)居民的就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民收入水平的大幅提高。目前，全區(qū)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)4.38萬(wàn)人，占全區(qū)從業(yè)人員的39.6%，年工資收入累計(jì)可達(dá)3.6億元，成為城鄉(xiāng)居民收入的重要渠道。

3、客觀分析我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的突出問(wèn)題。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問(wèn)題。同江浙滬、泉州等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，我區(qū)在發(fā)展和提高方面都存在不少差距。有的思想不夠解放，對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還存在某些偏見(jiàn)，不敢放手發(fā)展；發(fā)展的環(huán)境不夠理想，民營(yíng)企業(yè)未能真正享受平等的國(guó)民待遇，在一些領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入方面還有障礙；扶持力度還不夠大，有的部門(mén)服務(wù)意識(shí)較差，有的甚至對(duì)企業(yè)“卡、壓、拿”，民營(yíng)企業(yè)普遍存在融資難、用地難、人才缺乏等諸多問(wèn)題；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)和水平有待提高，不同程度地存在自主創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)集中度不高、產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平低和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式落后等問(wèn)題；少數(shù)民營(yíng)企業(yè)不重視規(guī)范經(jīng)營(yíng)和守法經(jīng)營(yíng)，有的甚至搞假冒偽劣、偷稅漏稅，影響了正常的市場(chǎng)秩序。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，對(duì)此，我們要高度重視，并采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、突出重點(diǎn)，加大力度，千方百計(jì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

當(dāng)前，我區(qū)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期。在剛剛結(jié)束的區(qū)委五屆三次全會(huì)上，區(qū)委根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，從更寬的視野、更高的站位，審視和謀劃薌城發(fā)展，對(duì)今后五年的發(fā)展提出了新的更高目標(biāo)，這個(gè)主要目標(biāo)就是：至2008年，在確保GDP和財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)GDP總量達(dá)到100億元（年均增長(zhǎng)19.1%），工業(yè)總量達(dá)到200億元（年均增長(zhǎng)22.03%），財(cái)政總收入達(dá)到10億元（年均增長(zhǎng)18.35%），真正體現(xiàn)跨越發(fā)展的要求，為全面建設(shè)小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，在很大程度上需要民營(yíng)經(jīng)濟(jì)挑大梁、擔(dān)重任、出大力、作貢獻(xiàn)。新形勢(shì)、新任務(wù)既對(duì)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出更高要求，也給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。這種機(jī)遇就是體制環(huán)境更加適宜、政策環(huán)境更趨平等、生產(chǎn)環(huán)境更加優(yōu)越、輿論環(huán)境更加積極向上，特別是經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在資金、技術(shù)、人才和經(jīng)驗(yàn)等方面都有相當(dāng)?shù)姆e累，具備加快發(fā)展、加快提高的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，正進(jìn)入增量提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。各級(jí)各部門(mén)一定要認(rèn)清新形勢(shì)，把握新機(jī)遇，強(qiáng)化措施辦法，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。當(dāng)前及今后一段時(shí)間，要致力“五個(gè)推進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)“五大突破”。

1、推進(jìn)合理投資，在拓展發(fā)展空間上取得新突破。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的投資主體是城鄉(xiāng)居民和民營(yíng)企業(yè)家，這決定了政府只能通過(guò)正確的引導(dǎo)促其發(fā)展。必須以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為取向，引導(dǎo)業(yè)主把有限的資金投入到合理高效的領(lǐng)域，減少投資盲目性，提高投資效益。要立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)之中，融入“做強(qiáng)中心城區(qū)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展”的各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大力量。要圍繞“打造三個(gè)中心”，重點(diǎn)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)投資六大產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)流通等領(lǐng)域，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)裝備創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，努力把這些特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為高附加值的新興制造業(yè)。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展多形式、多層次的民營(yíng)科技企業(yè)。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的特殊制造業(yè)領(lǐng)域，積極參與建材、化工和裝備制造業(yè)大型項(xiàng)目的投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)、民間資本積極進(jìn)入重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域，投資經(jīng)營(yíng)道路交通、污水垃圾處理和水、電、氣供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)、民間資本投資現(xiàn)代物流、現(xiàn)代信息服務(wù)、市場(chǎng)中介等新興服務(wù)業(yè)和文化教育衛(wèi)生體育事業(yè)。鼓勵(lì)有條件、有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)“走出去”，積極拓展國(guó)際市場(chǎng)，提高利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力，在更寬領(lǐng)域、更高層次的競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。積極為回區(qū)發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)提供良好的平臺(tái)，努力把薌城人經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為薌城經(jīng)濟(jì)。

2、推進(jìn)體制創(chuàng)新，在增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力上取得新突破。短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)憑借著先發(fā)性體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，搶占了先機(jī)；隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只有不斷創(chuàng)新，才能保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要加快制度創(chuàng)新。大力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)相互參股、嫁接外資和參與國(guó)有企業(yè)改革等形式，改變投資主體單一的格局，建立國(guó)有資本、集體資本和非公有資本參股的多元產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，逐步實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)的決策機(jī)制。要加快科技創(chuàng)新。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)以共建技術(shù)中心、聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、聯(lián)合實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為載體，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大科技投入，大力引進(jìn)優(yōu)秀人才、先進(jìn)技術(shù)和裝備，加快有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、技術(shù)的開(kāi)發(fā)。加快構(gòu)建公共的民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，建立具有區(qū)域特色的民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新數(shù)據(jù)庫(kù)和公共檢測(cè)、測(cè)試、試驗(yàn)系統(tǒng)，完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。重點(diǎn)要加速僑興國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)及863成果轉(zhuǎn)化基地、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技研發(fā)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。要加快管理創(chuàng)新。積極創(chuàng)造條件組織民營(yíng)企業(yè)家、中高層經(jīng)營(yíng)管理人員，參加各種層次的培訓(xùn)，吸收和借鑒一切先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，采用先進(jìn)的管理方法和手段，建立健全經(jīng)營(yíng)管理制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和勞動(dòng)用工制度，完善企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作，以管理信息化推動(dòng)管理制度化和規(guī)范化。

3、推進(jìn)做大做強(qiáng)，在提升發(fā)展水平上取得新突破。針對(duì)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力較弱、產(chǎn)業(yè)分布狹窄、發(fā)展?jié)摿^大的實(shí)際，堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓提高，努力實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張、質(zhì)的提高和速度與效益相統(tǒng)一。要擴(kuò)張總量。堅(jiān)持激活本區(qū)資金新上一批、對(duì)接發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)一批、扶持重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)容一批，多管齊下，調(diào)動(dòng)方方面面積極性，在全區(qū)迅速掀起民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)熱潮，形成大企業(yè)做大做強(qiáng)、小企業(yè)做精做活，大、中、小企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的良好局面。注重突出特色，分類指導(dǎo)，對(duì)起步晚、規(guī)模小的企業(yè)，要引導(dǎo)立足現(xiàn)有的資金、市場(chǎng)、技術(shù)等條件，積極發(fā)展投資少、見(jiàn)效快、就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，并注重因廠而異，一廠一品，逐步向優(yōu)、特、精、專方向發(fā)展，在發(fā)展中不斷提高；對(duì)基礎(chǔ)好、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)，要引導(dǎo)不失時(shí)機(jī)地實(shí)施戰(zhàn)略調(diào)整，走內(nèi)涵擴(kuò)張?jiān)偕a(chǎn)的路子，從商貿(mào)型向生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變，從勞動(dòng)密集型向資金、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，把投入的重點(diǎn)放在擴(kuò)大規(guī)模、更新設(shè)備、科技研發(fā)上，促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。要提升質(zhì)量。堅(jiān)持把培育集群、扶持大戶、壯大規(guī)模、創(chuàng)立品牌，作為加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重來(lái)抓，大力培育機(jī)械制造、電子石英鐘、家具等特色明顯的產(chǎn)業(yè)，扶持一批技術(shù)水平高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)，打造一批在全省全國(guó)叫得響的品牌，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成若干支柱，支柱產(chǎn)業(yè)都有一批龍頭企業(yè)，每個(gè)龍頭企業(yè)都有一些拳頭產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)換代。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并聯(lián)合，強(qiáng)強(qiáng)合作，做大規(guī)模，壯大實(shí)力，發(fā)展一批知名度高、品牌響、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)入駐園區(qū)，集約發(fā)展，建立以龍頭企業(yè)為核心、中小企業(yè)為主體的分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)體系，培育一批產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模大、專業(yè)化協(xié)作水平高、功能配套完善的核心區(qū)塊，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在更高的層次上實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展。要講求效益。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極投資化工、醫(yī)藥、機(jī)械制造等產(chǎn)值含稅率較高的行業(yè)，參與房地產(chǎn)、市場(chǎng)流通等對(duì)地方級(jí)稅收增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率大的三產(chǎn)領(lǐng)域，加快發(fā)展一批社會(huì)效益較好的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；重視把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，正確處理好發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和資源、環(huán)境、生態(tài)的關(guān)系，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

4、推進(jìn)具體落實(shí)，在實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)上取得新突破。項(xiàng)目是集聚生產(chǎn)要素的載體，是拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的關(guān)鍵，是增強(qiáng)發(fā)展后勁的支撐，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)項(xiàng)目載體。要堅(jiān)持把項(xiàng)目作為檢查工作成效的主要標(biāo)準(zhǔn)，集中力量抓項(xiàng)目、促發(fā)展、增后勁，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極參與我區(qū)各類項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，特別要推出一批市場(chǎng)前景好、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)、輻射能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，為我區(qū)加快發(fā)展增強(qiáng)后勁。以對(duì)接工業(yè)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)以提供土地、建設(shè)園區(qū)、出租廠房、投資辦廠等各種方式，大力參與工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)；圍繞機(jī)械制造、電子石英鐘、家具、食品、化工、建材六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，打造一批核心骨干企業(yè)，帶動(dòng)一批配套專業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。以對(duì)接城市經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)積極參與城市改造建設(shè)，在金峰大街北段、江濱大道、南昌路中段、鐘法路、瑞京西路、丹霞路南段等道路兩側(cè)開(kāi)發(fā)，延安北片區(qū)、江濱片區(qū)、南山景區(qū)等改造項(xiàng)目中擴(kuò)大民間資金投入;積極參與市場(chǎng)培育建設(shè)，在五大商業(yè)旺區(qū)、十大專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中更多利用社會(huì)資金，在社會(huì)商品零售網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，繼續(xù)發(fā)揮個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)主渠道作用。近年來(lái)，我們?cè)陧?xiàng)目運(yùn)作上積累了不少經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真幫助民營(yíng)企業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、推介項(xiàng)目、報(bào)批項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程跟蹤服務(wù)，尤其是重大項(xiàng)目，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)、親自協(xié)調(diào)、親自督促，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

5、推進(jìn)環(huán)境建設(shè)，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上取得新突破。良好的環(huán)境，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。必須始終把環(huán)境建設(shè)作為關(guān)鍵性工作來(lái)抓，著力在優(yōu)化綜合環(huán)境上下功夫。要營(yíng)造寬松的政策環(huán)境。按照國(guó)民待遇的原則，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)的要求，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，除國(guó)家明確限制的投資領(lǐng)域外，所有競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和對(duì)外資開(kāi)放的領(lǐng)域，都對(duì)民營(yíng)資本開(kāi)放；放寬經(jīng)營(yíng)條件，除國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)家政策另有規(guī)定外，凡有實(shí)力的個(gè)人和單位，均可申辦民營(yíng)企業(yè)；放寬注冊(cè)資本限制條件，降低注冊(cè)資本要求，并允許分步到位，限期補(bǔ)足；放寬審批登記手續(xù)，除國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定的行業(yè)外，民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體戶的登記前置審批一律取消，改為備案。要營(yíng)造嚴(yán)明的法制環(huán)境。大力推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，提高全社會(huì)的法律意識(shí)，促進(jìn)各級(jí)各部門(mén)依法行政、遵章辦事；引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、合法生產(chǎn)，用法律手段解決經(jīng)濟(jì)糾紛，用法律武器維護(hù)合法權(quán)益。要營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，簡(jiǎn)化辦事程序，加快政府審批制度改革，推進(jìn)“并聯(lián)式”審批等新舉措，方便企業(yè)辦事；嚴(yán)厲打擊擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)活動(dòng)的行為，杜絕無(wú)合法依據(jù)的檢查評(píng)比，想方設(shè)法幫助解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的具體困難。要營(yíng)造濃烈的輿論環(huán)境。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種新聞傳媒，廣泛宣傳黨的十六大、憲法有關(guān)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神，宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)薌城跨越發(fā)展中的重要作用；宣傳民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家中的先進(jìn)事跡，樹(shù)立一批先進(jìn)典型；宣傳尊重民營(yíng)企業(yè)家，就是尊重勞動(dòng)，就是尊重人才，就是尊重創(chuàng)造的意識(shí)，努力在全社會(huì)形成誰(shuí)發(fā)展、誰(shuí)光榮的社會(huì)輿論氛圍。版權(quán)所有

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作和政策措施落到實(shí)處

加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是保持薌城經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要依托。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上新水平、新層次。

1、領(lǐng)導(dǎo)要到位。從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)看，領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)重視是良好發(fā)展環(huán)境的體現(xiàn)。各級(jí)各部門(mén)必須切實(shí)把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上全局工作的重要位置，真正把它作為薌城發(fā)展的一件大事，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈，抓出實(shí)效。為加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委、區(qū)政府決定成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，并建立區(qū)五套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加大保障工作力度，全力為民營(yíng)企業(yè)快速健康發(fā)展保駕護(hù)航。各鎮(zhèn)街要抽調(diào)精干力量，組建專門(mén)工作班子，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺在突出位置，對(duì)本地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行全面梳理，制定年度計(jì)劃和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，精心組織實(shí)施，抓緊抓實(shí)，確保抓出成效。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，把握發(fā)展大勢(shì)，加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，像抓引進(jìn)外資一樣抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，像過(guò)去抓國(guó)企改革一樣抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的提高，對(duì)加速民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行再宣傳、再發(fā)動(dòng)、再組織、再落實(shí)，保證領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、新跨越。

2、服務(wù)要到位。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全民共同參與、各方支持配合。各級(jí)各部門(mén)要從薌城發(fā)展大局出發(fā)，以促進(jìn)發(fā)展為己任、以服務(wù)發(fā)展為天職，主動(dòng)分工協(xié)調(diào)，合力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先，要建立協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)合作，打破部門(mén)利益，自覺(jué)服從大局，主動(dòng)支持配合，為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展各盡其責(zé)、各出其力，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)單位全力支持、社會(huì)各方積極參與、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)發(fā)展的工作格局。各鎮(zhèn)街抓經(jīng)濟(jì)工作的力量，不僅要放在抓招商引資，也要注意挖掘民間資本的發(fā)展?jié)摿Γ瑘?jiān)持外資內(nèi)資一起抓，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，要強(qiáng)化服務(wù)管理。正確處理好監(jiān)督管理和搞好服務(wù)的關(guān)系，一方面，切實(shí)把加強(qiáng)和完善管理貫穿于加快發(fā)展的全過(guò)程和各個(gè)方面，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在規(guī)范、有序的軌道上發(fā)展提高；一方面，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，真正做到多幫忙，少添亂，多引路，少設(shè)障，多支持，少限制，多服務(wù)，少干預(yù)，把薌城建成“你發(fā)展我鋪路，你納稅我服務(wù)，你困難我?guī)椭钡耐顿Y沃土。公安、工商、財(cái)稅、土地、環(huán)保等涉企職能部門(mén)要結(jié)合本部門(mén)、本單位的工作實(shí)際，主動(dòng)找準(zhǔn)切入點(diǎn)，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，并認(rèn)真對(duì)照檢查，立即糾正與加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不相適應(yīng)的做法，確保扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠措施不折不扣地貫徹落實(shí)。

第2篇

上午，大家參觀了宜興市凱凱橡塑、江南線纜等私營(yíng)企業(yè)；下午，王榮同志、許津榮同志分別對(duì)今年全市私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)工作作了全面部署，提出了很好的工作意見(jiàn)，市工商局、宜興市、江陰申澄集團(tuán)等單位和私營(yíng)企業(yè)作了交流發(fā)言，市政府與各市（縣）、區(qū)政府簽訂了××年私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，會(huì)議還表彰了四類“十佳”私營(yíng)企業(yè)、優(yōu)秀私營(yíng)企業(yè)家以及扶持私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)先進(jìn)集體和個(gè)人。這次會(huì)議安排得很好，開(kāi)得有新意、有成效。宜興市私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步早，力度大，取得了很好的成績(jī)。會(huì)議放在宜興開(kāi)，就是借這個(gè)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)一步統(tǒng)一全市各級(jí)的思想，堅(jiān)定信心，明確目標(biāo)，落實(shí)措施，推動(dòng)全市私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。

無(wú)論是宜興的實(shí)踐，還是其他市（縣）、區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，都反復(fù)證明，發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)，解放思想是首要前提。哪個(gè)地方思想解放早、束縛少，哪個(gè)地方私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就快、就充滿活力。解放思想永無(wú)止境。全市各級(jí)要繼續(xù)高舉解放思想的大旗，不斷把解放思想推向新的高度、新的深度和新的廣度，為私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想活力。下面，我簡(jiǎn)要講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、繼續(xù)解放思想，就是要把全市上下的思想進(jìn)一步統(tǒng)一好，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的思想共識(shí)

解放思想，我們講了多少年，是經(jīng)常講、反復(fù)講。正是我們首先堅(jiān)持了這一條，我們的改革才一年比一年深入，發(fā)展才一年比一年加快，工作才一年比一年自覺(jué)。現(xiàn)在看來(lái)，發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)，第一位的問(wèn)題還是要進(jìn)一步解放思想，在解放思想中加快發(fā)展。深入分析各級(jí)對(duì)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)存在的偏見(jiàn)和疑慮，突出的有三條。一是還不很放心。看私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)總不那么順眼，擔(dān)心私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展多了，會(huì)加速貧富兩極分化，影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，滋生消極腐敗現(xiàn)象。對(duì)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)還停留在“補(bǔ)充”的階段，沒(méi)有真正上升到“重要組成部分”的高度，對(duì)“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟(jì)制度缺乏深刻理解。產(chǎn)生這樣的疑慮，實(shí)質(zhì)還是擔(dān)心政治上冒風(fēng)險(xiǎn)、犯錯(cuò)誤。二是還不很放手。限制多，監(jiān)管多，條條框框多，吹毛求疵多，私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有真正享受“國(guó)民待遇”，還不能與國(guó)企、外資企業(yè)站在同一起跑線上競(jìng)爭(zhēng)。三是還不很愛(ài)護(hù)。對(duì)民資民力重視不夠，體恤不夠，珍惜不夠，有的地方把私營(yíng)企業(yè)當(dāng)作“唐僧肉”，實(shí)際工作中對(duì)私營(yíng)個(gè)體企業(yè)遠(yuǎn)不如對(duì)其他所有制企業(yè)那樣傾心盡力。這些問(wèn)題不解決，我市私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)就不可能健康發(fā)展、不可能有大的突破。

掃除阻礙私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種思想障礙，把全市上下的思想真正統(tǒng)一到市委、市政府的決策和要求上來(lái)，關(guān)鍵是要對(duì)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的地位和作用有一個(gè)全面、正確的認(rèn)識(shí)。這個(gè)地位和作用，概括地講，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＨツ暌詠?lái)，市委、市政府確定了事關(guān)無(wú)錫全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的七項(xiàng)重點(diǎn)工作。這七項(xiàng)重點(diǎn)工作，無(wú)論是國(guó)企改革，還是利用外資，無(wú)論是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，還是發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)，也無(wú)論是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是加快特大城市建設(shè)，可以說(shuō)都離不開(kāi)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都需要私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入。沒(méi)有私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這幾項(xiàng)工作的進(jìn)一步展開(kāi)，就缺乏有利的社會(huì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)條件。私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)具有極強(qiáng)的滲透力、激活力，發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)這一著棋走活了，就可以使全局都活起來(lái)。所以，私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)。具體地講，至少有三條：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，二是致富百姓的好路子，三是結(jié)構(gòu)調(diào)整的生力軍。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，是增長(zhǎng)極。去年，全市私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售總額、增加值和上交稅金已分別占全市總量的、和，在去年全市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，有個(gè)百分點(diǎn)來(lái)自私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。可以說(shuō)，私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)是支撐全市經(jīng)濟(jì)大廈的重要支柱。從致富百姓看，是好路子。到去年底，私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員已達(dá)萬(wàn)人，占全社會(huì)從業(yè)人員的，并吸納了大量的下崗職工，為農(nóng)民增收作出了積極貢獻(xiàn)。事實(shí)證明，私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)就是富民經(jīng)濟(jì)，這一塊發(fā)展得越快，群眾得到的實(shí)惠就越多。從結(jié)構(gòu)調(diào)整看，是生力軍。無(wú)論是國(guó)有企業(yè)的改革脫困，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的轉(zhuǎn)機(jī)改制，如果沒(méi)有私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的大膽進(jìn)入、及時(shí)補(bǔ)位，國(guó)有、集體資本退出的余地就不會(huì)這么大，國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)的活力就不會(huì)這么強(qiáng)，所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐就不會(huì)這么快。因此我認(rèn)為，對(duì)于私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的地位和作用，怎么講都不為過(guò)；發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)，怎么做都不為過(guò)。應(yīng)當(dāng)象抓開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、國(guó)企改革等工作一樣，狠抓私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這也是我市經(jīng)濟(jì)增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。

無(wú)錫發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)，具備得天獨(dú)厚的有利條件：一是有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。無(wú)錫是民族工商業(yè)的發(fā)祥地，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)始地，經(jīng)商辦實(shí)業(yè)的歷史底蘊(yùn)十分深厚，群眾基礎(chǔ)非常廣泛。二是有空間優(yōu)勢(shì)。無(wú)錫經(jīng)濟(jì)總量大，開(kāi)放度高，又是區(qū)域性的交通樞紐和各種生產(chǎn)要素的集散地，發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)余地大、領(lǐng)域?qū)挕C(jī)會(huì)多。三是有實(shí)力優(yōu)勢(shì)。無(wú)錫民間資本雄厚，去年底，全市居民存款余額達(dá)億元，大量游資正在尋找投資機(jī)會(huì)。四是有人才優(yōu)勢(shì)。特別是經(jīng)過(guò)這幾年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮，造就了一大批經(jīng)商辦實(shí)業(yè)的優(yōu)秀人才。所有這些加在一起，無(wú)錫發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的確是天時(shí)、地利、人和。盡管我們起步不早，但完全可以在一個(gè)更高的平臺(tái)上，形成更明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

二、繼續(xù)解放思想，就是要堅(jiān)持發(fā)展與提高并重，促進(jìn)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的大跨越

什么是大跨越，一是要發(fā)展，在數(shù)量上有大的擴(kuò)張；二是要提高，在素質(zhì)上有大的增強(qiáng)。一方面，我市私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的總量還不大，占全市經(jīng)濟(jì)的比重還不高，發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)潛力很大、余地很寬，必須把潛在的能量充分釋放出來(lái)。另一方面，我市私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有真正擺脫“低小散”的弊端，優(yōu)勢(shì)還不很明顯，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，特別是加入世貿(mào)組織以后，直接面對(duì)國(guó)際強(qiáng)手高水平的競(jìng)爭(zhēng)，壓力非常大，必須迅速增強(qiáng)自身的實(shí)力和水平。“發(fā)展”和“提高”對(duì)于我市私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，都很重要，都很緊迫，必須兩手并舉，緊抓不放。

怎樣實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張？一是要全面貫徹“六放”精神。“六放”，就是要放心、放膽、放手、放開(kāi)、放寬、放活，這是解放思想的成果，是省委、省政府的要求，也是先進(jìn)地區(qū)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。各地、各部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照“六放”要求，全面審視我們的思想和工作，看一看思想是否真正解放，觀念是否真正轉(zhuǎn)變，政策是否真正開(kāi)明，該降低的門(mén)檻有沒(méi)有降低，該放開(kāi)的領(lǐng)域有沒(méi)有放開(kāi)，該拓展的空間有沒(méi)有拓展，從而不斷改變我們的發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)起廣大人民群眾潛在的積極性、創(chuàng)造性。二是要千方百計(jì)招商引資。要象抓外資一樣，廣泛出擊，招商引資，以更加優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)和吸引各路英才到無(wú)錫投資經(jīng)商、興辦實(shí)業(yè)，努力使無(wú)錫成為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的樂(lè)園。三是要始終堅(jiān)持先“有”后“優(yōu)”。不論私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)初創(chuàng)階段規(guī)模是否大、水平是否高、貢獻(xiàn)是否多，都要滿腔熱情鼓勵(lì)發(fā)展，一切先發(fā)展起來(lái)再說(shuō)，真正做到先發(fā)展再規(guī)范、先發(fā)展再提高、先發(fā)展再壯大，為私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)順利起步創(chuàng)造條件。

怎樣實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提高？最根本的途徑就是創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的核心，是企業(yè)做大做強(qiáng)的內(nèi)在動(dòng)力。要牢牢抓住創(chuàng)新這根主線不放，以持續(xù)全面的創(chuàng)新，推動(dòng)和促進(jìn)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的不斷提升。重點(diǎn)要抓好四方面的創(chuàng)新。一是制度創(chuàng)新。要引導(dǎo)有條件的私營(yíng)企業(yè)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，積極推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由單一化、個(gè)人化向多元化、社會(huì)化轉(zhuǎn)變，企業(yè)組織形式由個(gè)人業(yè)主制、合伙制向公司制、股份制提升，企業(yè)管理模式由傳統(tǒng)的家族化管理向建立健全法人治理結(jié)構(gòu)過(guò)渡，以更好地適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的要求。要鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)通過(guò)多種形式，積極參與國(guó)有中小企業(yè)的改革。特別要指出的是，廣大私營(yíng)個(gè)體企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)的改革，不僅是實(shí)現(xiàn)資本擴(kuò)張的好機(jī)會(huì)，也是實(shí)現(xiàn)自我升華的極好途徑。通過(guò)與國(guó)有企業(yè)的滲透融合，可以充分利用國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)、技術(shù)、人才等方面的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)私營(yíng)個(gè)體企業(yè)的制度創(chuàng)新和技術(shù)升級(jí)，是一件一舉多得的好事。希望廣大私營(yíng)個(gè)體企業(yè)敏銳抓住當(dāng)前國(guó)企改革的難得機(jī)遇，積極參與，大膽進(jìn)入。二是技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)。私營(yíng)企業(yè)要把技術(shù)創(chuàng)新擺上十分突出的位置，加大科技投入，加快人才引進(jìn)，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、與大企業(yè)大集團(tuán)配套、與外商合資合作等途徑，不斷增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。有條件的企業(yè)要加快建立自己的研發(fā)中心，積極開(kāi)展自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。市委、市政府鼓勵(lì)和支持私營(yíng)個(gè)體企業(yè)廣泛開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。今后，上規(guī)模、上水平的技改項(xiàng)目可以享受貼息，建立省級(jí)技術(shù)中心可以享受補(bǔ)貼，創(chuàng)成國(guó)家馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品要給予獎(jiǎng)勵(lì)。三是管理創(chuàng)新。要學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的管理理念和方法，健全規(guī)章制度，規(guī)范內(nèi)部運(yùn)行，切實(shí)抓好財(cái)務(wù)管理、營(yíng)銷管理、質(zhì)量管理等基礎(chǔ)管理工作，不斷提高管理的科學(xué)化、民主化、現(xiàn)代化水平。要自覺(jué)用法律法規(guī)規(guī)范企業(yè)行為，遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信用準(zhǔn)則和誠(chéng)信觀念，堅(jiān)持依法辦事，守法經(jīng)營(yíng)，樹(shù)好私營(yíng)個(gè)體企業(yè)的社會(huì)形象。四是經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新。要敏銳把握市場(chǎng)格局的新變化，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，完善營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)辟新的市場(chǎng)空間，搶占更大的市場(chǎng)份額。有條件的企業(yè)要大膽進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、分工與合作。要加強(qiáng)與外商的合資合作，借船出海，借梯上樓，打開(kāi)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的通道。要充分發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)，到海外投資辦廠、設(shè)立“窗口”，不斷拓展生存發(fā)展空間，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。有條件的企業(yè)要在搞好產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，積極探索資本經(jīng)營(yíng)，大膽實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并、聯(lián)合、重組，積極爭(zhēng)取企業(yè)上市，直接挺進(jìn)資本市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)低成本、裂變式擴(kuò)張。

實(shí)現(xiàn)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的大跨越，需要全社會(huì)的關(guān)心和支持，但主要靠個(gè)私業(yè)主自身的努力。在座的同志們是全市私營(yíng)個(gè)體企業(yè)的排頭兵、領(lǐng)頭羊，要在加快發(fā)展和提高中帶好頭、放好樣。在此，向同志們提幾點(diǎn)希望。一是要有創(chuàng)業(yè)的激情。始終胸懷對(duì)遠(yuǎn)大目標(biāo)的追求和渴望。不要滿足于辦一個(gè)小企業(yè)，而要立志干一番大事業(yè)；不要滿足于當(dāng)一個(gè)“小老板”，而要立志做一個(gè)大企業(yè)家；不要滿足于致富個(gè)人，而要立志奉獻(xiàn)社會(huì)；不要滿足于在家門(mén)口爭(zhēng)豪斗富，而要立志到國(guó)內(nèi)外舞臺(tái)上攀高比強(qiáng)。始終保持起家立業(yè)時(shí)那樣一種闖勁、拼勁和持久的韌勁，真正象省委書(shū)記回良玉同志要求的那樣，向高的攀，與強(qiáng)的比，同勇的爭(zhēng)，跟快的賽。二是要有創(chuàng)新的勇氣。創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)家最寶貴的品質(zhì)。要增強(qiáng)開(kāi)拓創(chuàng)新的勇氣和突破常規(guī)的膽識(shí)，敢想敢干，敢試敢闖，敢為人先，以強(qiáng)烈的創(chuàng)新欲望、持續(xù)的創(chuàng)新實(shí)踐，為企業(yè)發(fā)展注入源源不竭的動(dòng)力。三是要有現(xiàn)代的理念。培養(yǎng)世界眼光，增強(qiáng)戰(zhàn)略思考，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的發(fā)展思路、管理模式和經(jīng)營(yíng)方式，真正學(xué)會(huì)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，按國(guó)際通行規(guī)則辦事，把握時(shí)展的趨勢(shì)，挺立時(shí)展的潮頭。四是要有良好的品質(zhì)。養(yǎng)氣、養(yǎng)性、養(yǎng)德、養(yǎng)智，提高自我、完善自我、超越自我，為干大事、創(chuàng)大業(yè)打牢根基。

三、繼續(xù)解放思想，就是要充分發(fā)揮各級(jí)政府的職能作用，為私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

發(fā)揮政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能作用，也有一個(gè)解放思想的問(wèn)題。關(guān)鍵要解決好兩大問(wèn)題：一個(gè)是“越位”問(wèn)題，一個(gè)是“缺位”問(wèn)題。解決前一個(gè)問(wèn)題，主要多做“減法”，減少行政審批環(huán)節(jié)，減少行政直接干預(yù)，減輕企業(yè)各種負(fù)擔(dān)；解決后一個(gè)問(wèn)題，主要多做“加法”，加強(qiáng)指導(dǎo)，加強(qiáng)服務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。一定要正確理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下轉(zhuǎn)換政府職能的真正內(nèi)涵，“轉(zhuǎn)換”不等于“無(wú)為”，“有為”不等于“越位”，關(guān)鍵是要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，把力用在點(diǎn)子上。全市各級(jí)必須堅(jiān)決防止和克服把私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)等同于自發(fā)經(jīng)濟(jì)的思想，防止和克服一切順其自然、任其自生自滅的思想，防止和克服政府無(wú)所作為的思想，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)，在發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)中演好自己的角色，爭(zhēng)取更大的作為。

第3篇

1月10日，英才計(jì)劃2016年度工作總結(jié)會(huì)暨專家咨詢委員會(huì)第四次全體會(huì)議在北京召開(kāi)。全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)科協(xié)名譽(yù)主席、英才計(jì)劃專家咨詢委員會(huì)名譽(yù)主任韓啟德，中國(guó)科協(xié)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席、書(shū)記處第一書(shū)記尚勇，英才計(jì)劃專家咨詢委員會(huì)主任、中國(guó)科學(xué)院副院長(zhǎng)、黨組成員王恩哥，教育部高等教育司司長(zhǎng)張大良等出席了會(huì)議。全國(guó)15個(gè)參與省市和4個(gè)省級(jí)試點(diǎn)省市的科協(xié)、教育主管部門(mén)、中學(xué)代表，北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、中國(guó)科技大學(xué)等20所參與高校和東北大學(xué)等省級(jí)試點(diǎn)高校的有關(guān)負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。工作總結(jié)會(huì)由中國(guó)科協(xié)黨組副書(shū)記、副主席、書(shū)記處書(shū)記徐延豪主持。

總結(jié)會(huì)上，尚勇對(duì)英才計(jì)劃4年來(lái)的工作給予了充分肯定，強(qiáng)調(diào)科協(xié)將與教育部密切協(xié)作，在符合我國(guó)青少年特點(diǎn)和在現(xiàn)行教育體制下，探索全方位的中學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)培養(yǎng)體系，為科技創(chuàng)新人才培育和發(fā)展提供良好環(huán)境和條件。張大良指出，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才已經(jīng)成為世界各國(guó)應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的共同戰(zhàn)略選擇。教育部門(mén)要與科協(xié)相關(guān)部門(mén)共同努力，創(chuàng)新青少年科技創(chuàng)新后備人才選拔與培養(yǎng)機(jī)制，為把我國(guó)建設(shè)成為世界科技強(qiáng)國(guó)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

會(huì)議向2017年新加入英才計(jì)劃培養(yǎng)工作的導(dǎo)師代表頒發(fā)了聘書(shū)，向獲得《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》“十二五”實(shí)施工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人頒發(fā)了牌匾和證書(shū)。北京大學(xué)教務(wù)部副部長(zhǎng)、考試研究院院長(zhǎng)秦春華介紹了英才計(jì)劃與中學(xué)教育改革、大學(xué)教育銜接的研究課題。來(lái)自北京、天津的2位中學(xué)生代表匯報(bào)了參與英才計(jì)劃培養(yǎng)的收@和體會(huì)。與會(huì)代表觀看了2016年度工作總結(jié)視頻，并就“英才計(jì)劃2017年度工作計(jì)劃”進(jìn)行了充分交流和討論。

英才計(jì)劃專家咨詢委員會(huì)第四次全體會(huì)議由委員會(huì)主任王恩哥主持。委員會(huì)名譽(yù)主任韓啟德院士、上海交通大學(xué)校長(zhǎng)張杰院士、北京航空航天大學(xué)原校長(zhǎng)李未院士、北京大學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)學(xué)院田剛院士、中國(guó)科學(xué)院數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院袁亞湘院士、中國(guó)科學(xué)院國(guó)家天文臺(tái)武向平院士等委員，以及中國(guó)科協(xié)、教育部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。會(huì)議聽(tīng)取了數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物和計(jì)算機(jī)5個(gè)學(xué)科工作委員會(huì)作的2016年度工作總結(jié)和2017年工作要點(diǎn)匯報(bào)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在今后的工作中，英才計(jì)劃要與中學(xué)、大學(xué)緊密銜接，尤其要保證促進(jìn)學(xué)生的后續(xù)培養(yǎng)；要進(jìn)一步充分發(fā)揮專家咨詢委員會(huì)和學(xué)科工作委員會(huì)的作用，促進(jìn)學(xué)科均衡發(fā)展，指導(dǎo)英才計(jì)劃繼續(xù)發(fā)展；要加大宣傳力度，擴(kuò)大英才計(jì)劃的影響力，視條件逐步擴(kuò)大英才計(jì)劃的覆蓋面；要充分利用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)終端發(fā)展線上教育，啟動(dòng)“英才庫(kù)”的建設(shè)，做好英才學(xué)生的追蹤和服務(wù)工作。