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根據文件《關于對全縣2011年重點項目建設情況檢查考核的通知》精神,我局立即對重點水利項目進行了自查,2011年我局承建的3個重點水利項目和3個重點前期工作項目,均按時完成了全年建設目標任務。現將2011年重點水利項目建設工作總結匯報如下:
一、2011年重點水利項目
根據文件關于下達《縣2011年重點項目計劃》的通知,下達我局重點水利項目3個,重點前期工作項目3個,具體項目及建設內容如下:
1、重點水利項目
(1)、縣城區供水水源工程。2011年完成計劃任務是:漿砌石低壩和輸水管道全部完工,取水口樞紐和引水隧洞開工建設,金池院河口小型水庫完成初步設計、報批等前期工作,完成投資1500萬元。
(2)、縣城八渡河水環境治理項目。2011年完成計劃任務是:全部完成水上景觀工程。建成自動翻板閘壩4座,清淤3km,建成排污箱(管)涵4.5km,完成總投資1930萬元。
(3)、城市生活污水處理廠。2011年完成計劃任務是:鋪設污水主管道6km,干管5km,污水廠土建施工及部分水處理設備安裝,完成總投資5000萬元。
2、重水利前期工作項目
(1)、黑河水電開發。2011年前期工作計劃是:完成開發規劃、可研、立項審批等前期工作。
(2)、樂素河水電開發。2011年前期工作計劃是:完成開發規劃、可研、立項審批等前期工作。
(3)、嘉陵江水電站梯級開發荷葉壩電站建設項目。2011年前期工作計劃是:完成各項前期工作,力爭荷葉壩水電站主體工作開工建設。
二、2011年重點水利項目建設任務完成情況
1、縣城區供水水源工程。該工程分三期工程建設。一期工程為縣城取水口上移工程;二期工程為張家壩至金池院輸水隧洞水源補給工程;三期工程為金池院取水樞紐工程。
一期工程于2010年3月份開工建設,批復投資2068萬元,截止2011年11月底,已全部完成漿砌石底壩1座和輸水管道17.42km的鋪設任務,目前正在做該工程的部分管道回填和打壓檢測工作,12月底進行通水,完成工程總投資2100萬元(其中本年完成投資1300萬元)。二期工程于2011年7月份開工建設,批復投資882萬元。截止2011年11月底,該工程已完成引水隧洞工程進度20%,完成投資260萬元,計劃于2012年8月份完工。三期工程,金池院取水樞紐工程,2011年10月份工程初步設施已完成,工程概算總投資2472萬元,已報市發改委和省發改委審查審批。
2、縣城八渡河水環境治理項目。該工程于2010年12月28日開工建設,2011年4月30日完工,工期120天,工程批復總投資3200萬元。完成的主要建設內容為:新建翻板閘壩4座,新建排污箱(管)涵4.5km,河堤兩岸整治堤面總長約5km,河道清淤約10萬m3。該工程竣工決算已通過縣財政審核和國家審計署審計,并于2011年12月2日通過縣上驗收。
3、城市生活污水處理廠。該工程設計概算總投資8928萬元,2011年5月份縣政府決定,該工程由水利局負責承建以來,按照工程建設管理程序,加班加點辦理各項前期工作,于2011年7月26日舉行了開工儀式。截止目前,建成城區排污和收集管網12.3km;建成廠區防洪河堤843米;建成廠區供水工程和供電工程;完成設計地勘等報批前期工作,累計完成投資5050萬元。
根據上述3處工程建設完成情況,我局承建的2011年重點水利項目建設任務已全部完成。
三、2011年重點水利前期工作項目完成情況
1、黑河水電開發和樂素河水電開發。2處水電站開發均已進入可研階段的外業工作。
2、嘉陵江荷時壩水電站項目。目前該項目前期資料審批手續已報省級核準,等待省水利廳防洪批復文件。
我縣水電站開發均由國營公司和私人公司投資開發,前期工作困難多,進展十分緩慢。我局正積極努力配合開發商,完成各項前期工作,努力早日開工建設,早日受益。
按照2011年重點水利前期工作目標任務,我局均已完成。
四、項目建設主要做法
1、加強領導,狠抓落實。根據災后重建重點水利工程建設任務及工期要求,為進一步加強組織領導,夯實責任,水利局成立了“縣水利工程項目建設管理辦公室”,加強了對全縣水利工作的組織領導,我局對全縣水利工程實行了領導包抓責任制,實行“定領導、定任務、定質量標準、定時間、定獎懲”的“五定”制度,做到每個項目有領導掛帥,有專人負責,有技術員指導,每個階段工作有布置有檢查。使所有工程上下有責任,人人有任務,體現了領導帶頭,責任落實的工作組織機制。為我縣災后恢復重建水利工程的順利建設與管理打下了堅實的基礎。
2、認真執行工程建設項目管理程序。根據水利工程建設項目行政事項的審批主體和審批權限,按照災后恢復重建項目管理有關規定,認真執行水利建設項目審查、審批、備案管理程序。水利局實施的26處重點水利工程,均嚴格按照項目審批程序向縣發改局和縣財政局上報了報批手續。如:水利局于2010年9月25日,分別向縣發改局上報《關于報送縣城區八渡河水環境綜合治理翻板閘壩初步設計的報告》和《關于報送縣城區八渡河水環境綜合治理排污箱涵工程初步設計的報告》。2010年12月7日,縣發改局分別對八渡河水環境治理翻板閘壩和排污箱涵工程初步設計進行了批復。2010年12月6日向縣發改局上報了《關于報審八渡河污染治理項目水環境治理工程招標實施方案的報告》,同時,向縣財政局上報八渡河水環境綜合治理項目排污箱涵和翻板閘壩工程最高限價預算報告。縣發改局于2010年12月9日文件《關于八渡河污染治理排污箱涵工程招標實施方案的批復》,批復要求該工程實行公開招標,招標組織形式為招標。2010年12月15日,縣財政局對排污箱涵和翻板閘壩工程招標最高限價進行了審查核準。
3、認真依法履行招投標程序。根據《中華人民共和國招標投標法》和《省實施<中華人民共和國招標投標法>的辦法》的有關規定,嚴格依法履行了招標投標程序,嚴格按照招標范圍、招標方式、招標組織形式,標項劃分和招標人資格條件,確保了依法開展公開招標活動的順利完成。如:八渡河綜合治理項目,按照文件關于排污箱涵工程招標實施方案的批復要求,我局委托省水利電力工程咨詢有限責任公司進行該工程招標,招標會于2011年元月7日上午9時在市翔龍大酒店進行,并取得圓滿成功。在招投標過程中,首先在日報,市政府信息網招標公告,開標時,邀請了縣監察局、審計局、財政局、發改局等部門領導,對招標活動進行全程監督。在整個招標工作中,水利局嚴格依法履行了招標投標程序,確保了依法開展公開招投標活動的順利完成。
4、加強工程建設管理和質量安全管理。
(1)、加強工程合同管理。嚴格執行《中華人民共和國合同法》,嚴肅合同管理。所建工程均與中標單位簽訂了施工合同,明確了雙方責任和義務,嚴禁工程轉包和違法分包的行為發生。如:排污箱涵工程中標的市益漢水利水電建筑工程有限公司等8個施工單位和承建翻板閘壩工程的湖南省水電(閘門)建設工程公司;分別于2011年元月18日與縣水利工程項目建設管理辦公室簽訂了施工合同,明確了雙方責任和義務,水利局嚴格按照合同條款認真執行合同管理,嚴禁工程轉包和違法分包的行為發生,按合同進度及時撥付工程款,確保了工程建設順利進行。
(2)、加強工程施工監理。為確保工程建設質量。按照《水利工程建設監理規定》的有關制度認真開展監理工作。所建工程均與監理公司簽訂了施工監理合同,要求施工現場監理技術人員,現場全程監督,認真履行監理職責,確保工程質量。如:八渡河綜合治理項目,縣水利工程項目建設管理辦公室分別與咸陽鄭國工程監理公司簽訂了排污箱涵工程監理合同,與市惠漢水利水電工程監理有限公司簽訂了翻板閘壩工程監理合同。同時,項目辦與市水利水電工程質量安全監督站簽訂了工程質量安全監督合同。在工程質量監理工作中,項目辦與監理公司認真履行各自職責,要求施工現場監理工作人員,現場全程監督,每周召開一次監理例會,分析工程中遇到的技術問題,督促工程進度,安排下階段工作任務,認真履行監理職責,確保了工程質量。
(3)、加強安全生產管理。在工程建設中,進一步加強安全生產管理,水利局認真執行《建設工程安全生產管理條例》和《水利工程建設安全生產管理規定》。所建工程均按要求與施工單位簽訂了施工安全合同,明確了安全責任主體,加強施工現場安全管理,完善安全技術措施,強化安全生產監督檢查。如:八渡河綜合治理項目,縣水利工程項目建設管理辦公室分別與湖南省水電(閘門)建設工程公司和市益漢水電建筑工程有限公司等8個施工企業簽訂了安全施工合同,明確了安全責任主體,要求加強施工現場安全管理,完善安全技術措施,設立施工現場警戒線和警示標志,安排施工現場安全員,強化安全生產監督檢查。在該工程建設中未出現不安全事故。
(4)、加強財務管理。災后恢復重建重點水利工程,時間緊,要求嚴,為了進一步加強財務管理,確保工程建設項目資金及時到位和撥付,水利局決定,設立工程項目資金專職會計、出納,專門負責水利工程項目建設資金的管理工作。根據每項工程合同和工程進度,實行了工程款撥付“三簽字”制,即工程監理、水利局總工、水利局局長簽字后方可到財務處撥付工程款,確保了工程建設資金安全使用。
五、存在主要問題
在所有工程項目建設過程中,主要存在縣城供水水源工程建設項目進展緩慢問題:一是鋪設輸水管道走向與公路管理部門及沿線占地的協調問題,用時較多,制約了工期。該項目一期工程于2010年3月開工建設,計劃于2011年3月竣工,計劃工期365天。因該工程鋪設17km輸水管道均要沿公路內外進行開挖鋪設,與縣交通局勾通協商時間長達3個月,實際開工時間為6月份,影響了工程工期。二是去年入汛以來,雨水較多,公路沿線山體受地震影響,一遇下雨滑坡嚴重,特別是去年“7·23、7·25”和今年“7·5”暴雨造成多處滑坡,影響工程進度。三是由于受“十天”高速公路建設影響,致使該工程輸水管道長達7.5km無法施工,直至2011年4月20日四標段才進入工地開工建設,且存在交叉施工,這也嚴重影響工程進度。四是二期工程中的施工用爆炸物品手續辦理程序復雜,共耗時5個月才辦完爆炸物品使用手續,致使隧洞開挖的兩個標段實際工期拖延了5個多月。
一、工作目標和主要任務
通過控源截污工程的實施,到2011年底,實現建成區內污水主管網全覆蓋,主城區旱流污水不下河。
加快污水管道建設,完善污水收集系統,落實排口整治方案,建設左湖等相應污水泵站。在2010年黑臭河流排口整治的基礎上,重點完成古運河下段(丹徒南閘—三岔河)44—61號排口整治(其中:53、54、55、56、57、58、61號排口已經完成整治)、及沿河種植業、左湖畜禽養殖點清理;對象山鎮原綜合福利廠內新發現的塑料加工點予以取締,堆積在運河邊的廢塑料垃圾進行清運;對諫壁鎮蔡家村新發現的豆制品加工店予以取締。結合引水換水、河道清淤保潔,確保轄區斷面水質達標。
二、工作安排
3月份,對古運河、虹橋港、玉帶河、工業園區各類排污口再核查(工業園區內排口由園區負責核查)。其中,虹橋港、玉帶河沿河排污口全部完成截污納管。
4月份,按照職能分工,重點對古運河下段(丹徒南閘—三岔河)排口提出整治計劃,做到一口一策;對靠近污水管網的排口,提出整治意見并報市住建局、市水利局進行截污納管;對遠離污水管網的排口,由所在地鎮政府建設就地處理設施,或封堵排口,解決晴天污水下河問題。
5月份—7月份,全面實施排口整治、污水管網建設及種植業、畜禽養殖點、沿河垃圾清理。
8月份,區政府組織考核檢查。
三、職責分工
1.區住建局是控源截污工作牽頭單位,主動對接市住建局,確定整治內容,并協調區相關單位和部門,負責控源截污技術指導和監督。一是確定區沿河控源截污具體工作項目和工作計劃(重點是古運河下段);二是確定區老小區改造對象;三是明確城中村改造對象。負責跟蹤落實全區污水管網建設和污水泵站的建設。
2.區農委(水利局)牽頭負責河道清淤、綠化工作。主動對接市水利局,協調區相關單位和部門,掌握全區河道清淤、漂浮物打撈和綠化工作計劃,提出河道清淤、沿河綠化工作實施方案和工作計劃,及時指導和跟蹤落實。
3.環保分局主動對接市環保局,協調區相關單位和部門,負責全區企業、學校、醫院等單位內部雨污分流改造總牽頭和具體督辦。區教育局、區衛生和人口計生局、大學、科技大學負責做好相應單位內部雨污分流改造,并提出具體改造實施方案和工作計劃。
4.區城管局牽頭并協調區相關單位及部門,做好沿河保潔和垃圾清運工作,落實好虹橋港和玉帶河沿河相關整治任務。
5.區交通運輸局牽頭負責道路(上隍路)污水管網建設和改造。主動對接市交通運輸局,協調區相關單位和部門,完成上隍路污水管網建設工作任務。
6.工業園區負責園區內污水管網建設,對管網進行核查,提出整治工作方案和實施計劃,主動對接市、區住建部門,完成1500米的污水管網建設。
7.各鎮、各街道負責轄區河道兩側種植、畜禽養殖回顧核查,對未完成的項目繼續做好清理和取締;負責河道沿線保潔和垃圾清運;協助做好沿河排口核查和封堵工作,取締長崗洗車點;象山鎮、諫壁鎮提出古運河下段(丹徒南閘以東—三岔河)農村污水處理設施建設具體點位,同步建設地埋式污水處理設施,并配套建設臨時泵站。
四、工作措施