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第1篇

為了加強(qiáng)行政管理部備用金的管理，提高資金利用效率，有效控制資金占用，特制定本制度。

第一條、備用金定義

備用金是行政部工作人員用作集團(tuán)總裁辦公室費(fèi)用、日常辦公用品開支、外聯(lián)費(fèi)用、文件印制費(fèi)、車輛管理費(fèi)用、快遞費(fèi)和領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的其他費(fèi)用等用途的資金。

第二條、備用金分類

1、 行政管理日常備用金；

2、 行政管理外聯(lián)備用金；

3、 車輛管理備用金；

第二條、備用金的管理要求：

1.行政管理日常備用金帳戶由專人（即：備用金管理員）負(fù)責(zé)，實(shí)行專帳管理。行政部各工作人員需將備用金使用情況報(bào)備用金管理員備案。

2.車輛管理備用金由車管人員統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理和賬務(wù)處理；

3.備用金帳戶的收支記錄應(yīng)于每月25日?qǐng)?bào)行政管理部總經(jīng)理和總經(jīng)理助理審核。

第三條、備用金的支出范圍：

1.日常辦公用品開支；

2.外聯(lián)費(fèi)用；

3.文件印制費(fèi)；

4.車輛年檢費(fèi)用；

5.快遞費(fèi)；

6.餐費(fèi)，不超出15元/餐；

7.晚10:00至早7:00的交通費(fèi)；

8.因公務(wù)出車產(chǎn)生的過路費(fèi)、過橋費(fèi)和停車費(fèi)；

9.其他得到批準(zhǔn)的支出；

第四條、備用金的使用程序：

1.行政管理部工作人員（即借款人）需預(yù)支備用金時(shí)，應(yīng)填寫“借支單”，按規(guī)定的格式內(nèi)容填寫借款日期、借款人、借款用途和借款金額等事項(xiàng)，經(jīng)行政管理部總經(jīng)理和總經(jīng)理助理審核并簽字同意后，方可借支備用金。

2.借款人完成業(yè)務(wù)后應(yīng)在三日內(nèi)到備用金專管員處，填寫好“報(bào)銷單”的各項(xiàng)規(guī)定內(nèi)容，依財(cái)務(wù)部要求的規(guī)范格式粘貼票據(jù)，并經(jīng)行政管理部經(jīng)理助理和總經(jīng)理審批后，再將“報(bào)銷單”返回備用金專管員處，專管員審核無誤后，辦理報(bào)銷手續(xù)。

3.借款人辦理報(bào)銷手續(xù)時(shí)，備用金專管員應(yīng)查閱“備用金”臺(tái)賬，查明報(bào)銷人員原借款金額，對(duì)報(bào)銷的超支款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)付現(xiàn)退還本人，對(duì)報(bào)銷后低于備用金金額款項(xiàng)的，應(yīng)讓其退回余額以結(jié)清原借款單所借賬款。

4.備用金專管員設(shè)立備用金登記簿，記錄支出情況，每月25日應(yīng)匯總清理備用金帳戶，并將備用金帳戶的收支情況報(bào)行政管理部領(lǐng)導(dǎo)備查。

5.借用備用金的人員應(yīng)于借款后一周內(nèi)沖賬，對(duì)無故拖延者，備用金專管員發(fā)出催辦通知后還不辦理，備用金專管員可通知人力資源部和財(cái)務(wù)部將從下月起直接從借款人獎(jiǎng)金中抵扣，不再另行通知。

6.因公務(wù)出行的車輛在行駛過程中，因不可抗力需更換汽車零配件和加油時(shí)，駕駛員需得到行政管理部負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)后，方可執(zhí)行。

第五條、備用金的報(bào)銷程序

1.備用金實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷的管理方式。

第2篇

船舶在港口發(fā)生的費(fèi)用基本上是通過船舶人支付給口岸各有關(guān)單位。通常在船舶離港前，委托方將預(yù)估的船舶在港發(fā)生的費(fèi)用匯至或預(yù)存一筆金額到船代指定的帳號(hào)，用于其支付船舶在港發(fā)生的費(fèi)用、船員借支、費(fèi)以及處理有關(guān)特殊事項(xiàng)的備用款項(xiàng)。實(shí)際業(yè)務(wù)中將事先匯至或預(yù)存的金額稱為備用金（advance　disbursement）。

在不定期船舶中，除另有協(xié)議或特殊情況外，關(guān)系建立后，委托方或第二委托方必須及時(shí)將備用金匯至人指定賬戶，否則由此造成船舶延誤及其他損失或費(fèi)用均由提出委托的一方負(fù)責(zé)。實(shí)踐中，對(duì)第一次建立關(guān)系或其經(jīng)營(yíng)的船舶偶爾來港的委托人委托的航次，船代一般都要求備用金到賬后才安排船舶離港；而對(duì)經(jīng)常有船舶到港并且信譽(yù)良好的委托人，船代并不一定照此辦理。備用金的索匯工作直接關(guān)系到船舶進(jìn)港作業(yè)的安排和離港后的財(cái)務(wù)結(jié)算。

一、備用金索匯的原則

船代為防止備用金不足以支付船舶在港發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，經(jīng)常索匯比實(shí)際需要更多的備用金。如果備用金超出船舶在港發(fā)生的費(fèi)用，超出部分還要退還給委托方。

備用金的管理需要船代企業(yè)內(nèi)各環(huán)節(jié)之間的相互合作。外勤業(yè)務(wù)員掌握船舶現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況，如果發(fā)生現(xiàn)意外事件和發(fā)生額外的費(fèi)用，應(yīng)及時(shí)向備用金管理人員反映，以便備用金管理和視情況作好增匯工作。

實(shí)際工作中，備用金金額就有可能影響到委托方選擇的決策。備用金索匯原則是總體考慮船舶噸位、船舶裝卸貨物的數(shù)量、船舶待泊情況以及特殊委辦事項(xiàng)，及時(shí)和略有寬裕地索匯備用金。

二、明確委托方和索匯對(duì)象

船代索匯時(shí)，首先應(yīng)明確委托方和索匯對(duì)象。如果人對(duì)索匯對(duì)象不明確，可以參照以下辦法判定索匯對(duì)象：

1.定期租船和航次期租情況下，租船人為委托方，則租船人為索匯對(duì)象。

2.航次租船情況下，船東為委托方，則索匯對(duì)象為船東。

3.租約規(guī)定船舶港口人由船東指定，租船人又不負(fù)擔(dān)港口使費(fèi)，則船東為委托方，索匯對(duì)象為船東。如果租船人要求船舶人辦理有關(guān)業(yè)務(wù)的，則租船人可以成為第二委托方，船舶人可索要第二委托方費(fèi)。

4.租約規(guī)定船舶港口人由租船人指定，船東不負(fù)擔(dān)港口使費(fèi)，則租船人為委托方，索匯對(duì)象為租船人。

5.租約規(guī)定船舶港口人由租船人提名，但由船東委托并支付港口使費(fèi)，則船東為委托人，船東為索匯對(duì)象，租船人如委辦事項(xiàng)按第二委托方關(guān)系辦理。

6.租約中如無明確規(guī)定，負(fù)責(zé)委托及港口使費(fèi)一方為委托方，即其是索匯對(duì)象。

7.如果租約中規(guī)定有關(guān)的特殊費(fèi)用非由委托方承擔(dān)，則這些特殊費(fèi)用的索匯對(duì)象就是租約中訂明的承擔(dān)方。

2009年，上海某海務(wù)合作公司以朝鮮某海運(yùn)公司總的名義委托上海某公司作為海運(yùn)公司所屬SYS輪在上海港的。約定包括費(fèi)在內(nèi)的港口包干費(fèi)用為2300美元，特殊費(fèi)用以實(shí)際發(fā)生為準(zhǔn)，按有關(guān)發(fā)票結(jié)算。但該船代沒有實(shí)際查明海運(yùn)公司與合作公司之間是否存在船舶總關(guān)系。船代接受合作公司的委托后為SYS輪辦理了進(jìn)港手續(xù)，安排港作業(yè)，移泊等工作。而且船代按合作公司的指示為船舶供應(yīng)了相應(yīng)的淡水和食物，并墊付了交通費(fèi)等費(fèi)用，共計(jì)發(fā)生港口使費(fèi)5955美元，合作公司確認(rèn)上述費(fèi)用。在此期間，因另外一起案件，海事法院扣押了該船并拍賣該輪。船代以債權(quán)人的身份向法院申請(qǐng)債權(quán)登記并提訟，請(qǐng)求法院判令海運(yùn)公司賠償墊付的港口使費(fèi)5955美元并承擔(dān)訴訟費(fèi)等法律費(fèi)用。

庭審中海運(yùn)公司出示證據(jù)表明SYS輪在船代期間已經(jīng)租給朝鮮某船務(wù)公司，在租約中規(guī)定該輪的航次運(yùn)營(yíng)成本包括港口使費(fèi)均由船務(wù)公司承擔(dān)。另經(jīng)法院調(diào)查，合作公司作為SYS輪在中國港口的總的委托來自船務(wù)公司而非海運(yùn)公司。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，合作公司以海運(yùn)公司總的名義委托船代進(jìn)行業(yè)務(wù)，船代并為船舶墊付了相關(guān)費(fèi)用，但船代未能提供證據(jù)證明海運(yùn)公司與合作公司之間存在關(guān)系。根據(jù)《民法通則》第66條規(guī)定判決：駁回船代訴訟請(qǐng)求。

船代公司轉(zhuǎn)而要求合作公司承擔(dān)責(zé)任。直到此時(shí)合作公司才知道委托其作為SYS輪在中國總的船務(wù)公司并不是該輪的所有人。但由于該輪被扣押后船務(wù)公司斷絕了與合作公司的業(yè)務(wù)關(guān)系并拒絕支付該輪的港口使費(fèi)加之合作公司的資信較差，船代公司只從其處催要到百分之三十的欠款。

分析本案風(fēng)險(xiǎn)，其產(chǎn)生的原因有如下三點(diǎn)：

（1）本案中，船代公司在接受委托后對(duì)合作公司的財(cái)務(wù)和信用狀況毫無了解就冒然墊付相關(guān)費(fèi)用，違反了備用金制度和其管理原則。為該船代的風(fēng)險(xiǎn)埋下了隱患。

（2）朝鮮某海運(yùn)公司將SYS輪期租給朝鮮某船務(wù)，依租約船務(wù)公司承擔(dān)港口使費(fèi)在內(nèi)的航次成本并由其委托港口。因此委托SYS輪在上海港的就應(yīng)該是船務(wù)公司而不是海運(yùn)公司。

（3）在合作公司不履行費(fèi)用的支付義務(wù)的情況下，船代沒有要求其提供SYS輪船東總的授權(quán)文件，就必然不知道SYS輪的真正船東是船務(wù)公司。由此造成了船代風(fēng)險(xiǎn)和最后無可挽回的經(jīng)濟(jì)損失。

第3篇

王興敏

在我國，隨著商品化住房制度的確立，住宅的生產(chǎn)、交換、取得均已納入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，大量的商品住宅成為城鎮(zhèn)居民重要的消費(fèi)或投資需求，人們通過購買行為取得商品住宅樓之一部分（或居住單元）產(chǎn)權(quán)而成為房屋所有權(quán)人后，其在對(duì)住宅的自用部位和自用設(shè)備享有專有所有權(quán)的同時(shí)，也與其它所有權(quán)人就同一建筑物的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備形成了共有法律關(guān)系，即房屋所有權(quán)人對(duì)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備享有共有所有權(quán)。但由于共用部位、共用設(shè)施設(shè)備作為建筑物整體不可或缺的共用部分，其具有不可分割性，每一名房屋所有權(quán)人不能根據(jù)自身的目的（如維修、使用）對(duì)共用部分進(jìn)行分割，以行使權(quán)利或承擔(dān)義務(wù)，且每一名房屋所有權(quán)人的自用部位、自用設(shè)備與共有性質(zhì)的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備共同構(gòu)成了物理形態(tài)的建筑物結(jié)構(gòu)整體，共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修使用直接關(guān)系著對(duì)自用部位、自用設(shè)備的利用程度。因此，如何對(duì)住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備實(shí)施及時(shí)有效的維修養(yǎng)護(hù)，以延長(zhǎng)建筑物的使用壽命，保障自有房產(chǎn)的保值、增值，成為每一名房屋所有權(quán)人面對(duì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。其中這就涉及各產(chǎn)權(quán)人如何公平合理地承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。對(duì)此，國家建設(shè)部先后頒布了《城市異產(chǎn)毗連房屋管理規(guī)定》、《公有住宅售后維修養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》、《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》等一系列規(guī)范性文件，對(duì)住宅維修養(yǎng)護(hù)范圍、責(zé)任及費(fèi)用承擔(dān)等做了相對(duì)原則的規(guī)定。1998年11月9日建設(shè)部、財(cái)政部的《住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備基金管理辦法》則意味著我國針對(duì)住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)建立維修基金制度。該辦法主要對(duì)維修基金的籌集、管理、使用等做了明確的規(guī)定，操作性比較強(qiáng)，但對(duì)于該辦法中的一些細(xì)節(jié)，筆者認(rèn)為欠缺有關(guān)法律、技術(shù)層面的考慮，故在實(shí)際操作中容易出現(xiàn)問題。以下筆者加以分析，并提出相應(yīng)建議，以供參考：

一、共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金（以下簡(jiǎn)稱維修基金）計(jì)取基數(shù)不合理

根據(jù)《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）第五條之規(guī)定，商品住房銷售時(shí)，購房者應(yīng)當(dāng)按購房款2-3%的比例交納維修基金。可見，購房者繳納維修基金是以購房款為基數(shù)計(jì)取的，但筆者認(rèn)為以此做為計(jì)取基數(shù)有失公平。

1、根據(jù)《管理辦法》第3條規(guī)定，共用部位是指住宅主體承重結(jié)構(gòu)部位、外墻面、門廳、樓梯間等，共用設(shè)施設(shè)備則指建設(shè)費(fèi)用攤?cè)胱》夸N售價(jià)格的上下水管道、落水管、水箱、電梯......以及共用設(shè)施設(shè)備的房屋等。商品住房開發(fā)單位在進(jìn)行商品住房?jī)r(jià)格核算時(shí)，已將上述共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的建設(shè)費(fèi)用攤?cè)氤杀荆@些成本與征地和拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)、前期費(fèi)用等相關(guān)費(fèi)用構(gòu)成開發(fā)成本。開發(fā)成本、稅金和利潤(rùn)三部分構(gòu)成了商品住房的基準(zhǔn)價(jià)格，但銷售單位在實(shí)際出售中，還根據(jù)每一名購房者購買的居住單套住房的區(qū)位差別（如樓層、朝向、采光等因素）進(jìn)行基準(zhǔn)價(jià)格調(diào)整，即銷售價(jià)格并不等于基準(zhǔn)價(jià)格，而造成兩種價(jià)格不同的是由于每一名購房者享有專有所有權(quán)的自用部位處于同一建筑物的不同樓層、不同朝向等區(qū)位因素差異造成的。但共用部位、共用設(shè)施設(shè)備做為購房人共有所有權(quán)的對(duì)象，對(duì)于每一名購房人而言無區(qū)位差異。另外，根據(jù)建筑物區(qū)分所有權(quán)理論，購房人均對(duì)具有共用部分性質(zhì)的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備享有共同使用的權(quán)利，而這種權(quán)利也發(fā)生非因區(qū)位因素而差別。因此，購房人在對(duì)無差異的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備享有并行使權(quán)利時(shí)，其因維修義務(wù)而產(chǎn)生的維修基金的計(jì)取基數(shù)也應(yīng)是一致的，例如：基準(zhǔn)價(jià)格為1000元/m2的商品住房，二樓一名購房人的購房款為1000元/㎡（即上下浮動(dòng)為零），則提取維修基金為20-30元/m2，但如果三樓一住戶銷售價(jià)格為1150元/m2（即上浮15%），則須提取維修基金23-34.50元/m2，二戶維修基金相差3-4.50元/㎡。顯然，二者對(duì)無權(quán)利的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備承擔(dān)了有差別的維修義務(wù)，這明顯有悖于權(quán)利、義務(wù)相一致的原則。

2、購房款對(duì)銷售單位而言，屬銷售價(jià)格，而商品住房的銷售價(jià)格屬市場(chǎng)定價(jià)，銷售單位可根據(jù)不同情勢(shì)制定相應(yīng)的銷售價(jià)格，如商品住房預(yù)售和現(xiàn)售、分期付款及一次性付清房款都會(huì)造成最終實(shí)際成交的銷售價(jià)格不同。另外，社會(huì)關(guān)系因素（如親朋好友等利害關(guān)系人）亦可造成此類現(xiàn)象的發(fā)生。再者，有些銷售單位為促銷其商品住房，與購房人共同隱瞞真實(shí)成交的購房?jī)r(jià)格，以達(dá)到少交維修基金的目的。這樣就產(chǎn)生了因購房人所支付的購房款不一致，從而提取的維修基金不一致，從而損害了依規(guī)繳納維修基金的購房人的部分權(quán)益。

3、維修基金做為專項(xiàng)用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的大修、更新、改造之資金，其設(shè)立的根本目的是保障住房售后的維修管理。在未建立維修基金制度前，根據(jù)《城市異產(chǎn)毗連房屋管理規(guī)定》，對(duì)房屋共有部位的修繕，由房屋所有權(quán)人按份額比例分擔(dān)，但《管理辦法》實(shí)施后，維修基金按《管理辦法》第五條規(guī)定是按購房款比例計(jì)取的，如果維修基金不敷使用時(shí)，又該如何籌集呢？根據(jù)《管理辦法》第11條2款規(guī)定，應(yīng)按業(yè)主（即購房人）占有的住宅建筑面積比例向業(yè)主續(xù)籌。在這里，可明顯看到，按建筑面積續(xù)籌則完全排除了始建維修基金計(jì)取基數(shù)（購房款）所包含的可變因素。在購房人對(duì)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)均不變的情況下，購房人在繳納維修費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)卻出現(xiàn)了不一致（即含可變因素的購房款與建筑面積兩種標(biāo)準(zhǔn)），這是不合理的。

二、在現(xiàn)行條件下，維修基金繳存方式不合理

根據(jù)《管理辦法》第五條、第九條之規(guī)定，維修基金由銷售單位在商品住房銷售時(shí)收取，在業(yè)主辦理房屋權(quán)屬證書時(shí)，銷售單位將代收的維修基金移交由房地產(chǎn)行政主管部門代管，但筆者認(rèn)為這種繳存方式容易出現(xiàn)監(jiān)控不力，且基金繳存失控。

1、銷售單位做為商品住房開發(fā)單位，在對(duì)一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)

過程中，將需要和使用大量的資金。在開發(fā)資金緊張的情況下，銷售單位很容易將其代收的維修基金挪作他用，以解燃眉之急。甚至，在實(shí)踐中，有些銷售單位惡意占有維修基金，而用滯銷的商品住宅折價(jià)抵付維修基金，形成變相銷售商品住房現(xiàn)象，造成了維修基金不能有效地繳存。

2、將業(yè)主辦理房屋權(quán)屬證書的時(shí)間做為銷售單位向房地產(chǎn)行政主

管部門移交維修基金的時(shí)界點(diǎn)，不利于維修基金的及時(shí)移交。在我國，由于銷售單位的原因造成產(chǎn)權(quán)證書遲遲未能辦理的現(xiàn)象屢有發(fā)生，那么，根據(jù)《管理辦法》第9條之規(guī)定，就造成購房人在入住前已經(jīng)繳納的維修基金卻長(zhǎng)時(shí)間地由銷售單位占有或使用，更有甚者，有的銷售單位在購房人辦理房屋權(quán)屬登記前，就已解散不存在了，其代收的維修基金也更無從談及移交。

有些地區(qū)為了加強(qiáng)維修基金的移交管理，規(guī)定銷售單位不移交維修

基金，不予辦理房屋權(quán)屬登記，但這樣業(yè)主就不能及時(shí)辦理房屋權(quán)屬證書，權(quán)利處于為穩(wěn)定狀態(tài)，容易產(chǎn)生社會(huì)矛盾，再者，如此管理缺乏合法性，故此方法不為治本之策。

三、維修基金使用尚須完善

根據(jù)建筑物區(qū)分所有權(quán)理論，共用部位、共用設(shè)施設(shè)備屬共用部分之范圍，共用部分可區(qū)分全體共用部分和一部共用部分兩類，全體共用部分是指由全體業(yè)主共同使用、收益、管理的物業(yè)共同部位、共用設(shè)施部位。一部共用部分則指部分業(yè)主共同使用、收益、管理的物業(yè)共同部位、共用設(shè)施設(shè)備。否則，基于權(quán)利、義務(wù)相一致的全體共用部分之修繕費(fèi)用由全體房屋所有權(quán)人分擔(dān)，而一部共用部分之修繕費(fèi)用則由對(duì)該部分共用部分享有使用權(quán)的房屋所有權(quán)人分擔(dān)，這一原則已在《城市異產(chǎn)毗連房屋管理規(guī)定》有所體現(xiàn)，但在《管理辦法》中，就維修基金的使用未作詳細(xì)的規(guī)定，如建筑物基礎(chǔ)需大修，這時(shí)使用全體業(yè)主共同所有的維修基金，無異議而言，因?yàn)檫@涉及全體業(yè)主的共同利益，但如果為某些層所專用的樓梯需大修時(shí)，是否也可使用全體業(yè)主共同所有的維修基金呢？《管理辦法》未對(duì)此做出相應(yīng)的使用規(guī)定，筆者認(rèn)為，此時(shí)應(yīng)使用維修基金中屬專用樓梯的房屋所有權(quán)人繳納的那部分資金，否則，將會(huì)使專用樓梯的非受益者分擔(dān)專用樓梯受益者的修繕義務(wù)，這是不公平的。因此，明確全體共用部分和一部共用部分的范圍，對(duì)于規(guī)范維修基金的使用是很重要的。

四、建議

1、根據(jù)以上對(duì)維修基金提取基數(shù)的分析論述，在向購房人收取維

修基金時(shí)，應(yīng)力爭(zhēng)客觀、公正、真實(shí)，減少或杜絕可變因素，故維修基金應(yīng)按商品住房的基準(zhǔn)價(jià)格的比例收取。

2、維修基金的繳存應(yīng)脫離銷售單位這一環(huán)節(jié)，從而減少維修基金

的繳存風(fēng)險(xiǎn)，考慮我國的物業(yè)管理尚處于規(guī)范階段，維修基金應(yīng)直接由房地產(chǎn)行政主管部門按規(guī)定收取并代管。

3、根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》，維修基金制度已具有法律地位，其使用

的是否公平、合理，將直接影響每一名業(yè)主的切身利益，故應(yīng)完善維修基金使用管理，尤其是明確全體共用部分和一部共用部分的分類及其范圍和相對(duì)應(yīng)的維修基金使用原則等。

參考文獻(xiàn)：《現(xiàn)代建筑物區(qū)分所有制研究》  陳華彬