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根據省機關效能建設領導小組的統一部署和工作要求,結合今年僑務工作實際,特制定____年度省僑辦績效管理工作方案。
認真貫徹落實黨的十和省委九屆六次全會精神,緊緊圍繞《國家僑務工作發展綱要(____1—____5年)》及我省實施意見和全國僑辦主任會議、全省僑務工作會議的部署,以“促進履職、創新管理、轉變作風、優化服務”為績效管理目標,以“服務經濟建設、服務對臺工作、服務僑胞僑眷”為績效工作主線,以實施服務經濟發展“八項行動”為績效工作重點,深入推進僑務部門績效管理實踐,努力開創僑務工作新局面,為____科學發展跨越發展作出新的貢獻。
____年,我辦要圍繞績效目標、績效責任、績效運行、績效評估、績效提升等基本環節,進一步健全績效管理制度,完善評估指標體系,用好績效評估結果,切實提升工作績效。
(一)設定績效目標。按照省委、省政府各項工作部署和要求,依據我辦職能職責,根據《____年省政府工作部門績效管理指標體系》要求,結合省僑辦____年工作要點,制定我辦____年度績效目標任務。績效目標包含具體工作內容、工作措施、工作目標、工作時限和預期效果。辦績效目標的設定,采取自下而上的方法,由各處室設置,效能辦匯總并征求意見,形成省僑辦績效管理工作方案,經辦黨組書記、主任審定后,以正式文件報省效能辦,省效能辦批復后,按有關規定通過“____僑網”向社會公開并組織實施。
(二)落實績效責任。對設定的績效目標,辦各處室要進行責任分解,明確領導責任和崗位責任,將責任落實到崗,落實到人,形成績效目標責任分解表。將績效目標列入辦機關目標管理責任制,并與個人年度考核掛鉤,對績效目標實現程度進行年度檢查考核。
(三)加強績效監控。一是建立內部監控機制。由效能辦對績效目標實現情況進行過程跟蹤,并及時向辦領導匯報績效情況。通過辦主任辦公會議,每季度聽取一次績效情況匯報,及時發現績效運行中的問題,研究解決辦法。二是及時總結績效運行情況。各處室要召開半年績效分析會和年度績效總結會,對績效情況進行自查,對績效目標的運行、實現情況進行具體分析和總結。各處室開展年中和年度自評,爾后由效能辦組織聯合評估,匯總結果。評估結果以優、良、一般、差四個等次表示。三是組織辦效能督察小組,由秘書處、機關黨委(人事處)、駐辦監察室輪流牽頭,每季度至少一次不定期進行明察暗訪,并將情況及時向辦領導和有關處室反饋,督促整改。
(四)開展績效考評。根據要求,我辦應于____年7月31日和____4年1月20日前向省效能辦分別報送年中、年底績效管理情況自評報告。省效能辦會同省委省直機關工委、省統計局等部門,采用指標考核、公眾評議、察訪核驗相結合的方法,對我辦績效情況開展考評。____4年1月下旬,由省效能辦、省委省直機關工委牽頭組織績效考評工作小組,對我辦進行年度績效管理工作指標考評。公眾評議由省統計局社情民調中心負責組織開展;察訪核驗由省效能辦、省委省直機關工委牽頭,有關部門配合,采取明察與暗訪相結合的方式不定期開展。
(五)強化績效運用。積極建立評估結果向上向下雙向反饋制度。根據省效能辦關于反饋省僑辦年度績效評估情況的要求,自下而上地組織對績效評估結果進行深度分析,認真查找薄弱環節,制定切實可行的整改措施,落實整改工作,促進績效提升。實行績效獎懲制度,各處室績效評估結果將與年度評先評優、發放績效管理獎金相掛鉤。對于績效評估結果為“優”和“良”等次的處室,年度評先評優名額全部從這些處室中產生,全額發放年度績效管理獎金;對于績效評估結果為“一般”等次的處室,取消該處室及其工作人員年度評先評優資格,只發放年度績效管理獎金的70%;對于評估結果為“差”等次的處室,責成該處室領導在機關大會上做檢查,取消該處室及其工作人員年度評先評優資格,且不予發放績效管理獎金。
(一)加強組織領導。我辦績效管理工作,在省委、省政府和省機關效能建設領導小組的領導下,由省效能辦牽頭,我辦具體實施。成立省僑辦績效管理工作領導小組,辦黨組書記、主任楊輝擔任組長,其余副廳級領導擔任副組長,領導小組成員由秘書處、機關黨委(人事處)、監察室負責人組成。領導小組下設辦公室(辦績效管理工作小組),成員由辦效能辦人員兼任,確保績效管理工作順利開展,取得實效。
以黨的全會精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,圍繞市委確定的總體工作思路,以“優化發展環境,塑造良好形象”為主題,以市政府辦公室全體干部職工為重點,以市上活動實施方案確定的七項系列活動為抓手,堅持正面教育為主、糾建并舉、注重建設的要求,著力解決市政府辦公室在政風、學風、工作作風等方面存在差距和問題,重點解決服務能力和水平與所面臨的新形勢、新要求不相適應的問題,切實增強辦公室全體干部職工的誠信意識、主人翁意識、開放意識、包容意識、服務意識,強化“人人都是環境,處處都是形象”抓環境就是抓發展”觀念,營造健康向上的風氣,塑造市政府辦公室的形象。
二、范圍對象
市政府辦公室的領導班子及全體干部職工。
三、活動內容
市政府辦公室的優化發展環境,塑造良好形象”集中活動從年12月開始,年3月份結束。重點圍繞市委、市政府確定的七項活動的貫徹落實,著力開展好以下幾項重點工作。
一)繼續深入開展兩項學習活動。按照市委《關于開展向市對口支援工作前方指揮部學習活動的決定》和《關于開展向同志學習的決定》要求,結合辦公室工作實際,不斷強化學習力度,創新學習方式,增強學習效果。要通過在適當的時候請援建前方指揮部的干部、專業技術人員、學有專長的掛職干部和援建人員舉辦講座,帶領全體干部職工參觀學習援建的項目,組織干部職工深入學習同志事跡等方式,把兩個學習活動徹底引向深入。通過學習,不斷強化辦公室全體干部職工特別是領導干部的宗旨意識、責任意識、大局意識、服務意識,形成顧全大局、求真務實、以干克難,勇于進取的良好風氣。
二)開展我為優化發展環境做貢獻自查活動。把“為優化發展環境做貢獻”自查活動作為本次活動的重要內容,扎扎實實的開展好,確保實效。
1精心籌備。12月11日辦召開市政府辦公室“優化發展環境,塑造良好形象”活動動員會,深入傳達學習全市“優化發展環境,塑造良好形象”活動動員大會精神和相關文件,特別是市委書記王璽玉同志的重要講話,深入領會其精神實質。結合市政府辦公室實際,制定好《市政府辦公室“優化發展環境,塑造良好形象”活動實施方案》對辦公室的活動進行全面安排部署,進一步明確活動的總體要求,目標任務,重要內容和保障措施,為活動的扎實有效開展奠定扎實的基礎。
2撰寫自查報告。辦公室全體干部職工在認真學習的基礎上,要緊密結合各自的思想、工作實際,認真開展自查,縣處級領導干部著重檢查宗旨意識是否牢固、服務科學發展的思路是否明晰、措施是否有效、推動市政府決策落實是否有力、工作是否到位的問題;科級以上干部著重檢查工作態度、服務意識、工作效率和工作水平方面存在問題;一般干部職工著重檢查崗位責任制是否落實、工作是否到位的問題。自查的基礎上,副科級以上干部要在認真自查的基礎上形成自查報告,自查報告主要包括我為優化發展環境做了什么、存在什么問題、今后的打算、優化發展環境的意見建議四方面的內容。自查報告要有問題、有原因、有分析、有打算,語言樸實,言簡意賅,表達準確,操作性強。自查報告要按要求逐級審閱,辦公室主要領導的自查報告送分管市級領導審閱,辦公室其他領導干部的自查報告由辦公室主要領導審閱,一般干部的自查報告由分管領導審閱。撰寫自查報告工作在12月底前完成。
3召開專題組織生活會。撰寫自查報告的基礎上,要認真組織召開全體干部職工參加的專題組織生活會。組織生活會以優化發展環境為主題,以對照檢查為主要內容,認真查找市政府辦公室班子及全體干部職工在優化發展環境方面存在突出問題,深刻分析原因,開展批評和自我批評,提出改進的辦法和措施,要做到剖析自己不怕深,亮出問題不怕丑,聽取意見不怕刺,觸及思想不怕痛。專題組織生活會在年1月底前召開完畢。會議結束后要形成專題組織生活會報告呈送市委分管領導審閱。
4進行整改。要本著實事求是原則,對自查中發現的問題,制定有針對性的整改措施,明確改進的目標要求和時限。整改工作中,要堅持實事求是立足當前,著眼長遠,分輕重緩急和難易程度,逐條抓落實,逐項求成效,對比較容易解決的問題,要即知即改,邊查邊改;對應解決但一時解決不了問題,要制定科學有效的解決辦法和措施,積極創造條件逐步解決。對一些長遠性的問題,要從建立和完善機制體制入手,廣泛征求干部群眾意見的基礎上,制定中長期整改意見和有關規定辦法,建立整改工作責任制,確保問題得到解決。
三)積極配合市上開展好其他各項活動。對于市上開展的優化發展環境評議活動,市上進行評議前,先進行自評,努力查找自身存在突出問題,為下一階段市上評議奠定基礎。對市上評議組的評議工作,積極予以配合,并對評議結果認真分析,制定有針對性的措施,積極加以整改。對于優化發展環境普法宣傳教育和惠民政策宣傳活動,要組織市政府全體干部職工認真學習法律法規和黨的政策,深入討論優化發展環境正反兩方面的典型案例,增強法制觀念。認真接待辦公室來訪人員,教育引導群眾樹立依法辦事、依法維權、依法合理地表達訴求,努力維護社會大局穩定。同時,對于市上組織的為優化發展環境做貢獻”征文活動、為優化發展環境做貢獻”演講比賽等活動,要在精心準備的基礎上,組織干部職工積極參加,并力爭取得好成績,以優異的成績充分體現市政府辦公室干部職工的良好形象。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,樹立“立黨為公、執政為民”的思想,充分認識搞好整改工作的重要性和必要性,全面深入地開展下基層調查研究活動,以高質量的整改行動,保證高質量的政風行風建設,進一步改進工作作風,提高工作效率,推動全區經濟社會協調發展。
二、總體要求
對調研工作中存在的不足,堅持邊整邊改,立說立行,深入研究事關全局和長遠發展的重大問題,力求推出一批有水平、有深度、有力度的調研成果。辦公室要克服蜻蜓點水、華而不實的工作作風,深入鄉鎮、企業、重點項目一線,全面掌握區情鄉情和行業企業發展狀況,找準發展優勢,發掘發展潛力,探索加快發展的新理念和新思路,為區委、區政府決策提供參考依據。
三、整改步驟
(一)統一思想,提高認識。8月中旬召開整改動員會,對整改工作進行再動員,再部署,明確整改方向和整改重點,提高對搞好整改工作重要性和緊迫性的認識。
(二)制定方案,明確方向。對調研工作中的不足,制訂出可操作性強的整改方案,做到抓重點、抓難點,統籌兼顧,分類實施,各政務秘書要結合自身實際,開展自查自糾,找出問題的根源,加以改正。
(三)明確責任,狠抓落實。按照查擺出的問題,分解立項,落實負責整改內容的具體責任人和完成時間,并督促有關責任人落實整改措施,限時完成,保質保量完成下基層調研的整改工作。
(四)完善制度,督促檢查。對整改工作分階段進行督查落實,及時通報整改工作的進展情況,聽取基層單位意見,接受群眾監督,并對每一階段整改工作做好總結反饋,及時開展“回頭看”,查缺補漏,不斷提出新的整改措施。
四、具體措施
(一)加強領導。由辦公室政務副主任具體負責整改工作,以身作則,深入基層、深入群眾,各對口秘書要認真思考,主動參與,收集方方面面的意見和建議,為發展建言獻策。