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2009年以來,xxx司法所共接收社區(qū)矯正人員139人,解矯104人,目前在矯人員35人,其中緩刑32人,假釋1人,暫予監(jiān)外2人。
根據(jù)長春市及榆樹市社區(qū)矯正工作的整體部署,我所以組織網(wǎng)絡(luò)、工作制度流程、教育管理等幾方面工作為抓手做好社區(qū)矯正工作,具體如下:
一、健全社區(qū)矯正工作組織和網(wǎng)絡(luò)。
我鎮(zhèn)進(jìn)一步完善了一支由司法所工作人員具體負(fù)責(zé),各村治保調(diào)解主任為具體監(jiān)管幫教責(zé)任人的專業(yè)矯正隊(duì)伍。同時(shí),在各村成立了由熱心社會(huì)公益事業(yè)的老黨員和其他志愿者組成的社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍,并及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充,為xxx鎮(zhèn)安保工作提供強(qiáng)有力的組織保障。
二、規(guī)范社區(qū)矯正工作制度和流程。
重點(diǎn)加強(qiáng)了請(qǐng)示報(bào)告制度,信息宣傳、統(tǒng)計(jì)制度和請(qǐng)銷假、談話制度,同時(shí)建立一套完整的管理體系。即矯正對(duì)象進(jìn)入社區(qū)矯正環(huán)節(jié)后,我們都要進(jìn)行調(diào)查和走訪,全面掌握其基本情況,制定《矯正個(gè)案》,逐人建立檔案;為每名矯正對(duì)象確定1名工作人員和1名志愿者組成幫教小組,負(fù)責(zé)全程監(jiān)督、教育、管理;要求矯正對(duì)象每周進(jìn)行口頭或電話匯報(bào)、每月進(jìn)行書面匯報(bào)。尤其是在與矯正對(duì)象第一次見面時(shí),當(dāng)面向其宣讀《社區(qū)矯正宣告書》,由矯正對(duì)象簽訂《接受社區(qū)矯正保證書》,牢固樹立和強(qiáng)化其服刑意識(shí)。
三、做好社區(qū)矯正“三管一訪”專項(xiàng)工作。
按照“社區(qū)矯正工作實(shí)施辦法的若干規(guī)定”,我所結(jié)合社區(qū)矯正工作實(shí)際,落實(shí)“三管一訪”措施,即“日定位”“周聽聲、周見面”“月匯報(bào)”“重點(diǎn)節(jié)假日走訪排查”制度。筑牢弓棚鎮(zhèn)社區(qū)矯正城墻。
(一)“日定位”,堅(jiān)決執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行工作的意見》的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步完善目視跟控、GPS遙控措施,著力打造全天候、全方位、全過程的社區(qū)矯正監(jiān)管安全工作“天羅地網(wǎng)”,確定和限制社區(qū)服刑人員的活動(dòng)范圍。嚴(yán)格外出請(qǐng)銷假制度,對(duì)于節(jié)假日期間請(qǐng)假探親的人員,落實(shí)隨同人員進(jìn)行監(jiān)護(hù),并進(jìn)行電話抽查,真正做到橫向到邊、縱向到底、不漏一人、不留死角。
(二)“周聽聲、周見面”,對(duì)全部社區(qū)服刑人員切實(shí)實(shí)行“周聽聲”制度,對(duì)重點(diǎn)管控人員實(shí)行“周見面” 制度。重點(diǎn)管控人員包括服刑前三個(gè)月的所有服刑人員及在社區(qū)矯正期間被警告的服刑人員。“周聽聲”即服刑人員每周向我所社區(qū)矯正工作人員打電話匯報(bào)本周的行動(dòng)軌跡及思想狀態(tài),以此來增強(qiáng)管控人員的日常管理及服刑人員的矯正心態(tài)。“周見面”即對(duì)重點(diǎn)管控人員實(shí)行每周見面制度。司法所工作人員每周約見重點(diǎn)管控人員,面對(duì)面和重點(diǎn)管控人員談心談話,以此對(duì)重點(diǎn)管控人員進(jìn)行矯正管理,以確保重點(diǎn)管控人員端正心態(tài)進(jìn)行社區(qū)矯正。此外,我所嚴(yán)格落實(shí)矯正對(duì)象“周聽聲、周見面”制度,確保實(shí)時(shí)掌控,實(shí)時(shí)監(jiān)管。通過采取一系列有效的監(jiān)管幫教手段,切實(shí)消除和化解了社區(qū)矯正安全監(jiān)管工作隱患。
(三)“月匯報(bào)”,我司法所高度重視心理矯正工作,全面落實(shí)矯正過程的心理危機(jī)干預(yù)和心理健康教育,轉(zhuǎn)化和弱化其消極思想和心理。每月,全部社區(qū)矯正人員每人上繳一份思想?yún)R報(bào),把一個(gè)月以來的思想轉(zhuǎn)變、學(xué)習(xí)收獲及參加社區(qū)勞動(dòng)的感受、遵紀(jì)守法等情況做一個(gè)書面的匯報(bào)。社區(qū)矯正工作人員根據(jù)矯正人員的思想?yún)R報(bào)對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)狞c(diǎn)評(píng)及表揚(yáng)。讓矯正人員在心理上逐漸的接受正能量的傳播,發(fā)展到主動(dòng)的去社會(huì)上發(fā)揮其本身的正能量。從而使服刑人員走出犯罪的陰影并積極改造。
(四)“重點(diǎn)節(jié)假日走訪排查”重點(diǎn)節(jié)假日前夕,如春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國慶及兩會(huì)期間,我鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)、司法所長和村干部一起上門走訪轄區(qū)的服刑人員,與他們進(jìn)行了交流對(duì)話,送上節(jié)日慰問,并給生活困難的社區(qū)服刑人員送去了慰問品和慰問金,充分體現(xiàn)黨和政府對(duì)他們的關(guān)懷,增強(qiáng)了他們重新做人、融入社會(huì)的信心。
四、存在的困難和不足
我所社區(qū)矯正工作取得了較大進(jìn)展,已初步形成理解、支持社區(qū)矯正工作的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)氛圍,初步形成了管理制度,初步建立起一支社區(qū)矯正隊(duì)伍,為和諧弓棚作出了貢獻(xiàn)。同時(shí),社區(qū)矯正工作還存在一些困難和不足:
1.對(duì)社區(qū)矯正工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。由于長期受重刑觀念的影響,過分依賴監(jiān)禁刑,忽視非監(jiān)禁刑,部分群眾對(duì)社區(qū)矯正的認(rèn)識(shí)還很不夠,對(duì)矯正概念、內(nèi)容、意義知之很少。所以,必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識(shí)開展社區(qū)矯正工作的重要性。
2.職能部門之間的配合、銜接工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。司法行政機(jī)關(guān)是具體組織實(shí)施部門,法院、檢察院、公安、民政等部門分工負(fù)責(zé),密切配合,共同做好社區(qū)矯正工作。但實(shí)際操作中銜接、配合的不夠。在現(xiàn)行法律框架下,公安機(jī)關(guān)仍然是社區(qū)矯正的執(zhí)法主體,只有協(xié)調(diào)好與公安機(jī)關(guān)的關(guān)系,我們的工作才能獲得有力的支撐。
____鎮(zhèn)轄區(qū)地處____東部,轄區(qū)內(nèi)有35個(gè)行政村,74個(gè)自然村,人口4.6萬人。幾年來我們按照上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)司法所建設(shè)的一系列指示精神,在司法局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合____實(shí)際,開展了以“五項(xiàng)(組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、制度建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè))建設(shè)”為主要內(nèi)容的司法所規(guī)范化建設(shè)工作,截至目前____司法所規(guī)范化建設(shè)取得了明顯成效,各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出嶄新的面貌。
下面就主要工作匯報(bào)如下:
____司法所逐步走向機(jī)構(gòu)正規(guī)化軌道。司法所名稱得到了進(jìn)一步規(guī)范,實(shí)行雙重管理、明確了以縣司法局為主的管理體制。司法所有3名全供在編人員,所長是縣司法局派出的公務(wù)員。司法所黨團(tuán)組織建設(shè)得到加強(qiáng),人員全部為黨員。為工作的開展打下了基礎(chǔ)。
經(jīng)過近幾年的努力,司法所政法專項(xiàng)編制落實(shí)到位。司法所工作人員全部達(dá)到大專以上文化程度。所年初制定了政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃,加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)知識(shí)及政治理論知識(shí)的學(xué)習(xí),今年司法所長參加集中培訓(xùn)3次,時(shí)間在10天左右、一般工作人員培訓(xùn)也在5天以上.同時(shí)根據(jù)工作需要,司法所開展崗位練兵活動(dòng)情況,今年先后開展了業(yè)務(wù)知識(shí)競賽、技能比武等活動(dòng),使人員具備了人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法律援助、法制宣傳和依法治理的工作能力,從而有效的開展各項(xiàng)工作,得到了當(dāng)?shù)厝罕姷男湃魏忘h委、政府的好評(píng)。
建立了獨(dú)立辦公樓,門外懸掛司法行政徽章、司法所標(biāo)牌,設(shè)置規(guī)范,房間標(biāo)示明顯, 人民調(diào)解委員會(huì)、安置幫教工作站、社區(qū)矯正工作站、法律援助工作站等機(jī)構(gòu)牌子一應(yīng)俱全。目前所內(nèi)配置了電腦、打印機(jī)、檔案柜等辦公設(shè)備。辦公用房日常的辦公經(jīng)費(fèi)也已全部得到落實(shí),從而保證了司法所各項(xiàng)工作扎實(shí)有效地開展。
司法所設(shè)立所務(wù)公示欄、法律援助公示欄、人民調(diào)解委員會(huì)工作公示欄實(shí)行所務(wù)管理“四公開”。《人民調(diào)解委員會(huì)工作制度》、《矛盾糾紛排查調(diào)處制度》、《司法所工作職責(zé)》、《司法所工作紀(jì)律》等11項(xiàng)管理制度已規(guī)范上墻,各類業(yè)務(wù)臺(tái)帳登記造冊,真正做到了規(guī)范有效。
五、加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè),實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作規(guī)范化。
人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)健全,____鎮(zhèn)現(xiàn)設(shè)有人民調(diào)解委員會(huì)36個(gè),其中鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)1個(gè)、村人民調(diào)解委員會(huì)35個(gè),人民調(diào)解委員會(huì)建立率達(dá)到了100%。全鎮(zhèn)共有人民調(diào)解員調(diào)、解信息員176人。做到了每個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)最低有1名專職人民調(diào)解員,充分發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線作用
落實(shí)人民調(diào)解員每月一次例會(huì),每季度組織調(diào)解人員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制建立健全。制定了文件、建立了排查臺(tái)帳落實(shí)了排查機(jī)制,每年集中排查四次以上。今年1—9月,經(jīng)村調(diào)委會(huì)調(diào)處的矛盾糾紛在110起以上,調(diào)成105起,調(diào)解糾紛成功達(dá)95%以上。同時(shí),大力推進(jìn)人民調(diào)解協(xié)議書、卷宗規(guī)范化工作。建立健全人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接機(jī)制。特別是涉及到,實(shí)行三調(diào)聯(lián)動(dòng),使各方聯(lián)動(dòng),共同解決。如寨子李村的地皮權(quán)屬糾紛,由于歷史長,又涉及到一些部門,于是土地、城建、司法,綜治等部門齊參與,經(jīng)過兩星期的多方工作,終于使這起復(fù)雜的問題得到了圓滿解決。
2、 認(rèn)真做好刑釋解教人員的幫教和社區(qū)矯正試點(diǎn)工作
建立安置幫教工作協(xié)調(diào)機(jī)制。落實(shí)了上級(jí)一系列文件、工作制度。健全安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)建立安置幫教工作站,村建立安置幫教小組和26人的幫教志愿者隊(duì)伍,加大了刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)的運(yùn)行。對(duì)轄區(qū)內(nèi)2006年以后五年來的刑滿釋放和解除勞教的人員逐個(gè)排摸,登記造冊,做到情況明、底子清,建立刑釋解教人員數(shù)據(jù)庫。安置幫教銜接措施落實(shí)到位。并與刑釋解教人員逐個(gè)簽訂幫教協(xié)議書,動(dòng)員家庭成員共同幫教做到跟蹤幫教,責(zé)任到人。落實(shí)重點(diǎn)幫教對(duì)象必接工作機(jī)制。著力提高刑釋解教人員安置率和幫教質(zhì)量,降低重新違法犯罪率。使重點(diǎn)幫教對(duì)象的幫教率和安置率達(dá)到100%。同時(shí)開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的司法所,加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象的教育、管理和監(jiān)督。對(duì)象運(yùn)用現(xiàn)代衛(wèi)星定位系統(tǒng),掌握了他們的去向、從事的職業(yè)和思想狀況等。目前我鎮(zhèn)無一重新犯罪現(xiàn)象發(fā)生。
3、法制宣傳教育工作逐步深入,群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì)不斷提高
制定了法制宣傳教育方案,建立了法制宣傳欄,認(rèn)真制定當(dāng)年的法制宣傳教育計(jì)劃,針對(duì)普法對(duì)象和普法
骨干分別就《憲法》、《治安管理處罰法》、《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》等普法內(nèi)容進(jìn)行了宣傳和培訓(xùn)。“法律六進(jìn)”開展基層普法依法治理工作。制定年度普法依法治理工作計(jì)劃,進(jìn)行了督導(dǎo),在《憲法》、《選舉法》、《村民委員會(huì)組織法》基礎(chǔ)上開展了“民主法治村”建設(shè),創(chuàng)造了良好的法治氛圍。 4、積極參與社會(huì)治安綜合治理工作和鎮(zhèn)政府的中心工作
作為基層司法行政單位,我所負(fù)責(zé)管理**轄區(qū)近十多萬群眾的法制宣傳、法律保障、法律服務(wù)工作,與廣大人民群眾的利益息息相關(guān)。我所對(duì)提高公共管理和服務(wù)能力的重要性有著深刻的認(rèn)識(shí),始終以保護(hù)群眾的合法權(quán)益為理念,通過多種渠道,積極倡導(dǎo)文明誠信服務(wù),努力提高工作人員素質(zhì),不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),把我所這個(gè)青年集體建設(shè)成為善于管理、勤于服務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
1、運(yùn)用正確的思想政治教育,加強(qiáng)青年文明號(hào)的組織建設(shè)。我所緊緊圍繞各級(jí)黨政的要求,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七精神,嚴(yán)格按照全省政法系統(tǒng)“三大主題”教育活動(dòng)的要求,扎實(shí)開展社會(huì)主義法治理念教育,組織青年黨團(tuán)員開展“法律六進(jìn)”活動(dòng),恪守誠信公約,履行服務(wù)承諾,恪盡職守,率先垂范,實(shí)踐“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨,永葆集體的先進(jìn)性。
2、建立經(jīng)常性的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度,提高集體的管理和服務(wù)能力。學(xué)習(xí)是增長知識(shí)、增加才干、提高能力的法寶。我所千方百計(jì)為職工創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍,鼓勵(lì)職工通過學(xué)歷教育、自學(xué)等形式的學(xué)習(xí),提高員工素質(zhì)。一年來,我所員工有多人參加各種形式的再教育學(xué)習(xí)培訓(xùn),其中有2人取得法學(xué)本科畢業(yè),1人法學(xué)碩士在讀。
二、抓管理,健全和規(guī)范規(guī)章制度
嚴(yán)格的制度是開展高效管理、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)和保證。我所進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),積極將青年文明號(hào)建設(shè)引導(dǎo)到制度化、規(guī)范化的軌道上來,推動(dòng)青年文明號(hào)活動(dòng)地深入開展。
1、完善各項(xiàng)管理和服務(wù)內(nèi)部制度。我所嚴(yán)格按照區(qū)司法局管理要求外,還對(duì)內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度做了徹底全面的清理,統(tǒng)一規(guī)范了工作規(guī)則,進(jìn)一步明確了各自的工作責(zé)任制度,用制度約束工作行為,促進(jìn)服務(wù)水平的提高。
2、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好環(huán)境。我所推出了黨員、團(tuán)員服務(wù)崗,加強(qiáng)各項(xiàng)管理制度,維護(hù)了良好的對(duì)外服務(wù)環(huán)境。同時(shí),結(jié)合實(shí)際修訂了業(yè)務(wù)工作時(shí)限承諾、業(yè)務(wù)工作一次性告知制度、首問責(zé)任制度等,并在此基礎(chǔ)上著力做好服務(wù)承諾等各項(xiàng)制度的執(zhí)行工作,自覺接受群眾監(jiān)督,確保各項(xiàng)服務(wù)按照規(guī)定的程序和時(shí)限及時(shí)辦理,贏得廣大干部職工的擁護(hù)和好評(píng),進(jìn)一步提升司法服務(wù)的良好形象。
三、促服務(wù),群眾的利益高于一切
服務(wù)是開展青年文明號(hào)活動(dòng)的永恒主題。我所以“熱情、廉潔、高效、務(wù)實(shí)”的工作準(zhǔn)則,把人民群眾的利益作為各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn),實(shí)實(shí)在在辦事,全心全意為民。
1、抓好人民調(diào)解工作,進(jìn)一步規(guī)范化、法制化。
今年來,我所堅(jiān)持以人民調(diào)解構(gòu)筑社會(huì)治安綜合治理第一道防線,運(yùn)用人民調(diào)解手段依法處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾,較好解決了許多“政府管不了,法院管不著,部門管不好”的社會(huì)矛盾,使人民調(diào)解成為基層民主法制建設(shè)和構(gòu)建社區(qū)和諧的一個(gè)重要途徑和手段。兩所共調(diào)處各類糾紛成功率達(dá)97%,并涌現(xiàn)出全國優(yōu)秀調(diào)解標(biāo)兵汪梅、市區(qū)優(yōu)秀調(diào)解員孫顯華、王國林等優(yōu)秀調(diào)解員典型。對(duì)此,**街道黨委書記盧毅高度肯定**“落實(shí)‘三建’強(qiáng)基礎(chǔ),人民調(diào)解創(chuàng)和諧”的主要做法。
2、落實(shí)刑釋解教人員的安置幫教工作,以政策暖人心。
為創(chuàng)建“和諧**”營造一個(gè)穩(wěn)定和諧環(huán)境,國家綜治委要求對(duì)20*年以來的刑釋解教人員進(jìn)行大排查,要細(xì)到外出務(wù)工的單位、詳細(xì)住址、聯(lián)系電話等,司法所從春節(jié)后就開始做全面細(xì)致地調(diào)查摸底工作,為了防止出現(xiàn)漏洞,我們還與派出所、社區(qū)居委會(huì)聯(lián)合,下到居民組和對(duì)象戶家中,詳細(xì)了解,共排查出。并對(duì)這些刑釋解教人員全部建立了檔案,充實(shí)了幫教組織,掌握了他們的去向、從事的職業(yè)和思想狀況等。另外,為體現(xiàn)政府的關(guān)懷,落實(shí)國家有關(guān)政策精神,今年還與民政、工商、稅務(wù)等聯(lián)系,對(duì)符合低保條件的刑釋人員的父母或其本人落實(shí)了低保政策,并幫助刑滿釋放人員李龍飛解決了再就業(yè),落實(shí)在城西市場賣豬肉,協(xié)助辦理了相關(guān)減免費(fèi)稅的審批手續(xù)。所有受安幫對(duì)象無不感激,決心誓做新人。
3、法制宣傳教育工作不斷加強(qiáng)
今年,我所一是根據(jù)上級(jí)要求,認(rèn)真實(shí)施“五五”普法規(guī)劃和20*年的法制宣傳教育計(jì)劃。二是舉辦社區(qū)法律知識(shí)培訓(xùn)班,對(duì)轄區(qū)的普法骨干進(jìn)行動(dòng)員宣傳。三是將《條例》、《物權(quán)法》、《治安管理處罰法》、《勞動(dòng)合同法》、《未成年人保護(hù)法》等有關(guān)法律知識(shí)制定成冊,發(fā)到每一個(gè)單位。四是結(jié)合政府中心工作開展法制宣傳,如結(jié)合文明創(chuàng)建開展法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)校園等。五是積極開展青少年法制教育,積極為各中小學(xué)校提供法律素材,并就預(yù)防青少年犯罪以及未成年人保護(hù)問題認(rèn)真開展法制講座。1--9月份,共開展法制講座3場次,舉辦培訓(xùn)班一期,發(fā)放普法資料3000份。
4、積極開展法律服務(wù)工作
**司法所與**法律服務(wù)所,只在人員分工上有所側(cè)重,但指導(dǎo)開展法律服務(wù)所也是日常的主要業(yè)務(wù)之一。所內(nèi)要求每位法律工作者必須以服務(wù)為主,針對(duì)我轄區(qū)現(xiàn)在矛盾突出的特點(diǎn),對(duì)難以調(diào)解的糾紛,都義務(wù)提供法律援助,目的是減少矛盾激化,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。今年1-9月份,我所共接待法律咨詢510余人次,訴訟案件80件,非訴訟案件10件,法律援助6件,起草各類法律文書25份,為行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位擔(dān)任法律顧問10家。執(zhí)業(yè)人員認(rèn)真開展“三大主題”教育活動(dòng),結(jié)合“機(jī)關(guān)行政效能”建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)法,熱情服務(wù),無投訴及社會(huì)不良反映!
5、積極參與社會(huì)治安綜合治理工作
一是作為綜治成員單位,一直在群防群治、矛盾排查調(diào)處、案件處理、法制宣傳等方面作為主力軍發(fā)揮了有效的作用。二是認(rèn)真落實(shí)國家安全方面的各項(xiàng)工作。三是主動(dòng)配合綜治辦做好綜治臺(tái)帳的收集整理工作,并協(xié)助處理綜治辦的日常事務(wù)。
6、積極參與辦事處的中心工作
一是直接參與重點(diǎn)企業(yè)落戶和重點(diǎn)工程的征地拆遷工作。二是積極配合辦事處做好重點(diǎn)工程的協(xié)調(diào)和矛盾化解工作,使其順利開展。三是認(rèn)真完成辦事處交辦的其它臨時(shí)工作。
四、展業(yè)績,優(yōu)質(zhì)服務(wù)開出累累碩果