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世界中餐業聯合會會長楊柳,世界中餐業聯合會監事會主席武力,中國食品工I協會市場發展部主任侯紅梅,新疆維吾爾自治區政協常委、中國僑聯常委、新疆僑聯黨組書記、主席王永剛,烏魯木齊市委常委、烏魯木齊市特色餐飲業發展領導小組組長巴哈特?何德爾拜,新疆維吾爾自治區商務廳黨組成員、副廳長祝賀香,俄羅斯勒熱夫卡區議會議員、娜杰日達控股公司創始人瑪捷沃相?伊利伊奇,以及來自國內外食品餐飲行業的優秀企業家、權威協會代表、知名食品行業采購商、投資人等共計400余人參加了論壇。
楊柳會長親切會見了烏魯木齊市相關領導及論壇演講嘉賓成員,并對此次論壇的舉辦給予了高度贊揚。她預祝論壇取得圓滿成功,希望通過這次論壇的舉辦,助力餐飲連鎖企業轉型升級、走出國門,為“一帶一路”建設和行業互相交流作出新貢獻。
世界中餐業聯合會監事會主席武力表示,新疆特色餐飲優勢非常突出,是中國特色餐飲大家庭中的一支瑰寶。如何能深度發掘新疆傳統特色民族餐飲,從營養、健康、藝術呈現等方面不斷提高升華,使之適合年輕一代的口味,是新疆餐飲面臨的一個機遇和挑戰。作為主辦方,衷心希望通過這樣的系列活動,使各地杰出的餐飲人會聚到一起,相互交流與借鑒餐飲行業優秀的管理經驗和管理辦法,讓中華民族餐飲之花開得更美。
深入貫徹落實科學發展觀,按照“政府推動、部門負責、各方聯動”的創建工作要求,堅持“突出重點、全面推進、標本兼治、著力治本”的工作思路,努力探索食品藥品科學監管工作新思路、新方法,落實餐飲服務食品安全和藥品安全責任,完善食品藥品監管長效機制,規范餐飲企業和藥品、醫療器械企業生產、經營行為,全面加強食品藥品安全監管的各項工作,確保廣大人民群眾飲食用藥安全。
二、創建目標
(一)食品安全方面:以深入開展餐飲服務食品安全整頓為重點,以創新監管機制為舉措,以落實餐飲服務食品安全量化分級管理和風險分類管理為手段,深入分析全縣餐飲服務食品安全監管形勢,認真研究監管工作思路,緊盯群眾關心的餐飲服務食品安全重點、難點問題,加強專項整治與日常監管,不斷提升我縣餐飲服務食品安全監管水平。
(二)藥品安全方面:以構建扎實的藥品監管體系和供應保障體系為中心,以電子監管為支撐,以提升科學監管水平為關鍵,以提高執法隊伍、從業人員和消費者素質為基礎,以藥品稽查和市場規范為保障,采取科學、有效的手段,通過兩年努力,把全縣建設成為藥品質量安全化、體系建設完善化、部門協作常規化、宣傳教育常態化、企業監管動態化、“兩網”建設標準化、不良監測制度化的藥品安全示范縣。
三、實施步驟
(一)動員部署階段(2012年3月)。成立縣創建省級食品藥品安全示范縣工作領導小組,制定創建工作實施方案,召開全縣食品藥品安全示范縣創建工作動員大會,對全縣創建工作進行全面動員部署。
(二)組織實施階段(2012年4月—2012年12月)。各鄉鎮、各有關部門根據創建工作要求,明確分工,落實責任,保證進度,確保各項創建活動落到實處。縣食品藥品監管局具體負責創建工作的指導協調。
(三)迎接考評階段(2013年1月—2013年3月)。按照創建標準,認真做好自查,對發現的問題及時整改,并完善各項工作檔案。縣食品藥品監管局牽頭組織對全縣創建食品藥品安全示范縣活動開展情況進行自查自評,并向省食品藥品監管局提出考核評價申請。省食品藥品監管局將按照《省食品藥品安全示范縣創建標準》對創建單位進行考評,考評總分達到80分以上(含80分)的授予“省食品藥品安全示范縣”稱號,并向社會公布。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領導。各鄉鎮、縣政府有關部門要充分認識創建工作的重要性,牢固樹立大局意識和責任意識,成立相應機構,制定切實可行的活動方案并精心組織實施,確保創建工作如期完成。
(二)加強宣傳,廣泛發動。各鄉鎮、各有關部門要充分利用廣播、電視、網絡和簡報、黑板報等多種手段,廣泛宣傳創建工作的重要意義和食品藥品安全法律法規,努力增強全民飲食用藥安全意識,形成人人關注食品藥品安全、個個參與創建活動的濃厚氛圍。縣委宣傳部、縣文廣新局要大力宣傳創建活動取得的成效,報道重質量、保安全、講信譽的典型餐飲服務企業和藥品生產、經營、使用單位,報道創建工作進展,努力提高我縣餐飲服務食品和藥品安全社會信譽度,促進醫藥產業和餐飲服務業又好又快發展。各鄉鎮及縣政府有關部門要確定1名負責人專門負責信息收集報告工作,每季度末向縣食品藥品監管局報送創建工作進展情況。縣食品藥品監管局要及時總結、推廣創建工作中的先進經驗和典型,促進創建工作不斷深入,切實提高全縣食品藥品安全監管水平。
一、抓好思想教育。征收期改革后,機關平時只留四分之一的干部處理業務,大多數人員在稅源“一線”抓征管。因此,搞好思想教育和引導十分重要。一是要教育引導大家征收期調整改革的目的意義,讓大家明白,征收的改革調整,不是局領導憑空想象的結果,也不是對原有征收人員的不信任,而是當前經濟形勢發展的客觀要求。二是要體現科學發展觀,即“嚴密監控稅源應收盡收,著力培植稅源應免盡免”。抓“應收盡收”是為了當前的穩定和發展提供財力;抓“應免盡免”是為企業做大做強提供了政策支持,不僅現在有稅收,今后稅收會越來越多,持續地收下去。這就是稅收的科學發展觀。三要樹立“稅源有限,管理無限”的管理理念,通過加強管理提高執政能力。地稅部門是國家的稅收執法部門,執政能力就是管理能力。這樣,以“兩提兩抓”實際行動來體現稅務部門的發展觀,以應收盡收、應免盡免來體現稅收的科學發展觀,以“稅源有限,管理無限”來體現提高執政能力保證發展,思想上樹立了這樣的觀念,統一了這樣的認識,就把黨的“發展是執政興國第一要務”的論斷、科學發展觀的論斷和提高黨的執政能力保證發展的這些要求和最新理論成果與地稅部門工作實際緊密地結合起來了。用這樣的觀點來指導思想,用這樣的觀點來指導行動,稅收工作的思路才會創新、措施才會創新、效果才會大增。要把這種觀念反復講,反復討論,讓這種思想深入到每一個稅收干部的頭腦中去,以此來指導稅收工作。
二、抓好能力建設。什么叫能力?能力歸納起來有三個層次,能力在三個層次上體現、在三個層次上衡量。第一個層次是,能把上級的總體要求和精神轉化為本部門、本單位的正確思路的是有能力,反之是沒能力。如果把上級的精神一字不動,而照搬照轉的叫“傳聲筒”,因為,中央的政策是針對全國而言的,對于每一個單位、每一個部門,工作職能不同,工作基礎不同,工作條件不同,必須拿出符合自己實際的那些工作思路來。第二個層次是,能把正確的工作思路轉化為切實可行的工作措施的是有能力,反之是沒能力。思路是方向性的、思考性的,有了思路才是基礎,更主要的是把這些思路轉化為一個一個切實可行的工作措施,僅僅有了思路而轉化不成措施,再好的思路也沒辦法執行、也沒辦法操作。古人講,有些人筆下雖有千言,胸中實無一策,講起大道理來滔滔不絕,但拿不出一個解決實際問題的辦法來,這種人就是“書呆子”,因此不僅要理出正確的工作思路,而且要拿出正確的、切實可行的工作措施來。第三個層次是敢抓、善抓,即能把每個措施落到實處,抓出成效的是有能力,反之是沒能力。有了工作措施,只是找到了解決問題的正確途徑和方法,并不等于工作成效。因此,首先要敢抓,其次要善抓。推動一項工作是很難的,不僅事業本身需要克服各方面困難,也會傷及一些人的利益,因此,要敢于抓工作、敢于排除困難、敢于加強管理、敢于得罪人。僅僅敢抓還不夠,要善抓,善于謀劃、善于出點子、善于解決困難,把思路轉化為措施,把措施落到實處,產生實效,這樣的人叫有能力。提高能力,首先要從管理思路上來鍛煉自己,在制訂措施上提高自己,在措施落實上來考驗自己。衡量一個干部有沒有能力,就要用這三個層次的標準來衡量;提高領導水平和執政能力,就要從這三個層次上來鍛煉。
三、抓好功夫建設。一線征管人數與征管效果并不一定成正比。加大征管力度,取得實質性效果,必須在三個方面下功夫:
一是堵漏。這幾年,全系統上下都在堵塞這樣“四個漏洞”:一是車輛稅收。要把車輛的各個稅收作為第一個漏洞。堵的辦法是由過去委托代征改為自主征收,雖然這項工作現在還沒有完全達到預期的目標,如果做好這項工作,我們每年可增加稅收XXX;二是規模以上餐飲業的定額調整。以前,餐飲業的稅收定額是“商量”的成分多,人情的因素多,離實際的應納稅標準差距較大。去年底,全省集中時間、集中力量,統一行動,僅僅這一項全XX就增加稅收XXX;三是房地產稅收。房地產稅收有三大難點:建設周期長、管理部門多、價格機制不透明,要成立專門的征收機構,抽調精兵強將,用重兵保重點的辦法,力求打開突破口。四是房屋租賃業。房地產租賃業的稅收、征管上的探索和突破是全體干部職工對全XX地稅事業的貢獻。原來認為量大面廣,宜漏難征,但是這些難題一個一個的破解了。目前,機關的、單位的、集體的,應該說都管起來了,但個人住房出租稅收的管理和征收還需要進一步探索。