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一、扎實(shí)做好疫情防控常態(tài)化工作
堅(jiān)持疫情防控常態(tài)化。局市場管理科嚴(yán)格按照省、市文化和旅游主管部門、縣疫情防控指揮部以及局黨委的要求,毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防控工作,并根據(jù)宿遷市文化廣電和旅游局《關(guān)于做好文旅場所有序開放工作的通知》文件要求,制定互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所和娛樂場所恢復(fù)開放疫情防控工作制度和應(yīng)急預(yù)案,并對我縣內(nèi)網(wǎng)吧、KTV、游戲游藝場所、景區(qū)、星級(jí)酒店、旅行社落實(shí)防控措施情況進(jìn)行逐一核查,凡是防控措施不到位、存在安全隱患的文旅場所,堅(jiān)決禁止開放。
堅(jiān)持有序開放、預(yù)約限流。要求各文旅場所嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名登記制度和“蘇康碼”查驗(yàn)制度,要求各景區(qū)、網(wǎng)吧、娛樂場所在入口處安排專人值班,對進(jìn)入場所消費(fèi)者進(jìn)行體溫測量并佩戴口罩。限制上網(wǎng)人流,要求各上網(wǎng)服務(wù)場所接納消費(fèi)者人數(shù)不得超過核定人數(shù)的75%,嚴(yán)格執(zhí)行限流限量要求。嚴(yán)格控制成子湖度假區(qū)、媽祖文化園、楊樹博物館等熱門景區(qū)人流密度,景區(qū)日最大承載量和瞬時(shí)最大承載量不高于核定值的75%,并對場所內(nèi)游客數(shù)量實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,防范聚集性風(fēng)險(xiǎn)。
堅(jiān)持壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。將疫情防控與安全生產(chǎn)檢查相結(jié)合,成立疫情防控與安全生產(chǎn)明查暗訪督查組,建立日常巡查機(jī)制,采取“四不兩直”方式,對全縣文化和旅游場所開展常態(tài)化細(xì)致化的疫情防控和安全生產(chǎn)檢查。同時(shí),督促各文旅企業(yè)負(fù)責(zé)人主動(dòng)落實(shí)防控主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控規(guī)定,制定本場所防控工作制度和應(yīng)急預(yù)案,確保防控責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人。針對排查中發(fā)現(xiàn)的各類隱患問題,立即督促復(fù)工單位即知即改、立行立改。
堅(jiān)持做好對文旅從業(yè)人員和人民群眾的宣傳引導(dǎo)。通過應(yīng)急廣播、微信群、QQ群等渠道,重點(diǎn)加強(qiáng)對文旅經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員的宣傳教育,督促他們切實(shí)做好對員工的管理,自覺做到不擅自經(jīng)營、不聚集、不信謠、不傳謠,并及時(shí)報(bào)告疫情信息。
二、重點(diǎn)突出安全生產(chǎn)工作
層層簽訂責(zé)任狀,責(zé)任再落實(shí)。一是局主要負(fù)責(zé)人與局屬各單位、各科室負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,明確局屬各單位、各科室安全生產(chǎn)責(zé)任;二是縣文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)、局市場管理科與全縣文化和旅游企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,并張貼于企業(yè)墻上;三是要求各旅行社、景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)根據(jù)自身特點(diǎn)分別制定安全生產(chǎn)管理制度、領(lǐng)導(dǎo)小組和安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,送至我局進(jìn)行備案;積極引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,確保安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)。
常態(tài)檢查,排查再細(xì)化。局市場管理科根據(jù)《泗陽縣文化和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》部署,深入開展火災(zāi)隱患整治行動(dòng)等“行動(dòng)”,由各大行動(dòng)牽頭領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),對縣內(nèi)各文化和旅游企業(yè)進(jìn)行過細(xì)排查,對發(fā)現(xiàn)的安全問題隱患及時(shí)上傳市安全生產(chǎn)問題處置平臺(tái),做到應(yīng)錄盡錄、應(yīng)改盡改,截止目前,累計(jì)出動(dòng)檢查人次1465人次,檢查各類文旅企業(yè)1300余家次,整改各類問題60余條。確保全縣文旅行業(yè)安全平穩(wěn)運(yùn)行。
專項(xiàng)整治,力度再加強(qiáng)。為進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)工作力度,確保我縣文旅行業(yè)安全平穩(wěn)運(yùn)行,我局在今年先后開展了3次安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。
一是開展“雙見底”專項(xiàng)整治行動(dòng)。我局在全縣范圍內(nèi)開展為期一個(gè)月(2020.5.11-2020.6.10)的對文化旅游市場安全生產(chǎn)“雙見底”專項(xiàng)整治行動(dòng),突出文化娛樂場所、公共文化活動(dòng)場館、文物保護(hù)單位、A級(jí)景區(qū)、星級(jí)酒店、旅行社等重點(diǎn)領(lǐng)域的平安創(chuàng)建和安全生產(chǎn)大檢查。重點(diǎn)檢查各單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全值班巡查、用火用電制度及安全預(yù)案落實(shí)情況、消防設(shè)施運(yùn)行情況、消防疏散通道、安全出口是否保持暢通、安防設(shè)施是否運(yùn)行正常等。期間,我局共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員約300余人次,檢查各類場所約120余家,排查整改各種安全隱患92處,切實(shí)保障全縣文旅行業(yè)安全生產(chǎn)事故“0”發(fā)生。
二是開展文化娛樂場所“無證照”專項(xiàng)整治行動(dòng)。為維護(hù)文化娛樂市場秩序,保障疫情后文化娛樂行業(yè)有序開放,我局按照省廳、市局相關(guān)文件精神要求,自2020年3月起,由縣市場綜合執(zhí)法大隊(duì)牽頭,局屬各科室、各單位配合,在全縣范圍內(nèi)開展文化娛樂場所“無證照”專項(xiàng)整治行動(dòng),共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員675人次,檢查全縣文化娛樂場所149家次,發(fā)現(xiàn)30家存在無證照或證照不全等情況,截至目前,30家無證經(jīng)營娛樂場所已有10家場所取得《娛樂經(jīng)營許可證》,其他場所都已關(guān)停或轉(zhuǎn)向經(jīng)營,門頭字牌、店內(nèi)設(shè)備、注銷或變更營業(yè)執(zhí)照范圍等方面都已基本整改到位。
三是開展“國慶”“中秋”雙節(jié)文旅行業(yè)安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。(2020.9.16-2020.9.30)我局組成4個(gè)專項(xiàng)檢查組,采取“四不兩直”方式,對全縣旅游景區(qū)、成子湖旅游度假區(qū)、融媒體中心、廣網(wǎng)公司、各文化娛樂場所、旅行社、星級(jí)酒店等經(jīng)營單位安全生產(chǎn)、疫情防控和客流控制進(jìn)行了暗訪,累計(jì)檢查旅游場所27家、文化娛樂場所88家、文博場所4家,共發(fā)現(xiàn)各類安全隱患23處,現(xiàn)場責(zé)令整改18處,限期整改5處,均已完成閉環(huán)。
開展安全生產(chǎn)培訓(xùn),意識(shí)再強(qiáng)化。5月9日,我局組織召開2020年度文化和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任集中宣講“春風(fēng)行動(dòng)”暨安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)會(huì)議,邀請市文化廣電和旅游局市場管理處處長石成俊、縣消防大隊(duì)蔡旺主任進(jìn)行現(xiàn)場授課;6月30日,我局開展“安全生產(chǎn)月”專題宣講活動(dòng),由局黨委書記、局長裴緒如對全系統(tǒng)干部職工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn);9月28日,我局組織召開全縣文廣旅系統(tǒng)“國慶”“中秋”假日安全管理和疫情防控工作推進(jìn)會(huì),對全縣文旅行業(yè)業(yè)主的安全生產(chǎn)意識(shí)進(jìn)行再強(qiáng)化。
三、嚴(yán)格規(guī)范旅游市場秩序
完善旅游投訴機(jī)制,妥善化解旅游糾紛。在全縣各旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅行社和星級(jí)酒店等涉旅企業(yè)公布旅游投訴受理電話:0527-85271929。局市場管理科負(fù)責(zé)旅游投訴受理工作,保證“12318”旅游投訴渠道暢通,及時(shí)處理12345旅游投訴電話。對旅游投訴做到“四個(gè)及時(shí)”,及時(shí)受理、及時(shí)調(diào)查、及時(shí)辦理、及時(shí)反饋,確保投訴在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處理完畢。截止目前,我局所受理的旅游投訴回復(fù)率和游客滿意率均達(dá)到100%,有效維護(hù)了游客合法權(quán)益。
強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、維護(hù)旅游市場秩序。健全旅游行業(yè)誠信體系。建立旅游誠信服務(wù)“紅黑榜”,將全縣各旅行社、景區(qū)、星級(jí)酒店納入“紅黑榜”評(píng)價(jià)名單。并積極協(xié)調(diào)、籌備成立泗陽縣旅游協(xié)會(huì)。積極探索旅游、餐飲等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)之間的合作發(fā)展模式。
加強(qiáng)旅游文明建設(shè),樹立泗陽旅游新形象。結(jié)合清明假期、“五一”小長假、“519中國旅游日”、“國慶”“中秋”小長假等旅游活動(dòng),積極開展文明旅游宣傳教育,普及文明旅游知識(shí),引導(dǎo)旅游企業(yè)、旅游從業(yè)人員及游客自覺遵守社會(huì)公德、維護(hù)生態(tài)環(huán)境和市場秩序,形成文明和諧的旅游環(huán)境。
優(yōu)化環(huán)境,打造“開心、舒心、省心”的“三心”旅游市場。以整治國內(nèi)游和出境游市場為重點(diǎn),重點(diǎn)打擊“黑車”、“黑導(dǎo)”、“不合理低價(jià)游”等違法違規(guī)行為。2020年4月17日,由縣文化廣電和旅游局、縣交通運(yùn)輸局、縣公安局組成的聯(lián)合檢查組對全縣旅游包車開展聯(lián)合檢查,本次行動(dòng)共計(jì)檢查旅游包車7車次,車輛運(yùn)營資質(zhì)均完備,旅游團(tuán)隊(duì)較為規(guī)范,這反映了我縣旅游客運(yùn)市場秩序整體運(yùn)行良好,但也存在個(gè)別旅游客運(yùn)企業(yè)對駕駛員安全教育培訓(xùn)不及時(shí)的問題,針對此類問題,執(zhí)法人員一一指出,并要求現(xiàn)場立即整改。
全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。將各旅游經(jīng)營企業(yè)納入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái),以季度為周期開展“雙隨機(jī)”檢查,及時(shí)將檢查結(jié)果錄入系統(tǒng),接受社會(huì)監(jiān)督。
四、切實(shí)抓牢廣電傳播秩序整治工作
抓好廣播電視安全播出治理。按照省、市廣電主管部門關(guān)于應(yīng)急廣播安全播出的相關(guān)文件和會(huì)議精神,根據(jù)局黨委安排,9月14日至16日,由分管領(lǐng)導(dǎo)、局市場管理科全體人員組成檢查組對全縣各播出責(zé)任單位、縣融媒體中心、廣電網(wǎng)絡(luò)公司開展了廣播電視安全播出的專項(xiàng)檢查。此次檢查采取聽取匯報(bào)、實(shí)地檢查、查閱資料相結(jié)合的方式,對廣播電視播出、傳輸單位的播控、傳輸、發(fā)射、監(jiān)測、有線前端、鐵塔等關(guān)鍵技術(shù)部位和供配電系統(tǒng)進(jìn)行了檢查,檢查共發(fā)現(xiàn)問題12處,均已全部整改到位。
檢查組對做好應(yīng)急廣播安全播出工作提出要求,一是要高度重視廣播電視的安全播出、網(wǎng)絡(luò)安全和設(shè)施保護(hù)工作,牢記政治使命,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),確保各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位;二是各播出責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下、靠前指揮,確保各項(xiàng)安全播出、網(wǎng)絡(luò)安全和設(shè)施保護(hù)工作有序開展;三是加強(qiáng)應(yīng)急演練,確保在出現(xiàn)問題時(shí)能第一時(shí)間果斷處置;四是重要節(jié)目、重要時(shí)段要加強(qiáng)核心部門、關(guān)鍵崗位的值班值守力量,確保廣播電視安全播出萬無一失。
抓好境外衛(wèi)星電視傳播秩序治理。我局持續(xù)將境外衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)m?xiàng)整治作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓,始終按照國家廣電總局和省、市廣電主管部門《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)星電視接收設(shè)施管理的通知》的文件精神,結(jié)合本縣實(shí)際,上下聯(lián)動(dòng),全力配合,在全縣長效持久地開展了境外衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)m?xiàng)整治工作,并取得了明顯成效。
開展整治行動(dòng)5年來,全縣累計(jì)拆除“小耳朵”560臺(tái),同時(shí),聯(lián)合公安、市監(jiān)等部門,加大整治范圍,共查處非法銷售網(wǎng)點(diǎn)3家,查扣設(shè)備60套。2020年,我局繼續(xù)抓緊抓實(shí)專項(xiàng)整治不放松,開展2次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),共拆除“小耳朵”10臺(tái),查扣設(shè)備2臺(tái),為創(chuàng)建平安泗陽、構(gòu)建和諧泗陽作出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)積極申報(bào)省境外衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)m?xiàng)整治工作先進(jìn)單位,11月20日已通過省局實(shí)地驗(yàn)收,進(jìn)入臺(tái)賬申報(bào)階段,并有望獲批。
五、下一步工作計(jì)劃
疫情防控工作。局市場管理科將繼續(xù)按照局黨委部署,加大日常巡查力度,確保全縣文旅行業(yè)疫情防控工作不放松,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求相關(guān)企業(yè)立即整改,并及時(shí)反饋整改情況,使發(fā)現(xiàn)的問題形成閉環(huán),確保我縣文旅行業(yè)安全平穩(wěn)運(yùn)行。
安全生產(chǎn)工作。以創(chuàng)建省級(jí)安全發(fā)展示范城市為契機(jī),一是進(jìn)一步加大宣傳力度。本月由我局統(tǒng)一制作安全生產(chǎn)責(zé)任標(biāo)識(shí)牌,確保月底前全部張貼到位,并積極探索建立安全生產(chǎn)舉報(bào)制度,營造全員參與氛圍。
二是繼續(xù)組織開展文旅行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練。預(yù)計(jì)在2021年,分時(shí)段有序組織開展全縣各文旅行業(yè)經(jīng)營業(yè)主、安全員參與的消防安全實(shí)戰(zhàn)演練活動(dòng),理論與實(shí)踐相結(jié)合,確保文旅行業(yè)從業(yè)人員人人都有消防意識(shí),人人都會(huì)使用滅火器。
三是過細(xì)排查,突出重點(diǎn)。建立文旅行業(yè)安全生產(chǎn)常態(tài)化巡查機(jī)制,對發(fā)現(xiàn)的安全問題隱患做到即時(shí)即改、立行立改,重點(diǎn)檢查企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況。對不能積極有效落實(shí)專項(xiàng)整治工作措施的企業(yè)主體將通過約談提醒、行政處罰等方式倒逼其落實(shí)主體責(zé)任。
一、加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
(一)加強(qiáng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是抓業(yè)務(wù)規(guī)范。要緊密結(jié)合文化部各項(xiàng)規(guī)范化文件,細(xì)化管理執(zhí)法操作流程,完善規(guī)章制度,規(guī)范行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn);二是抓形象規(guī)范。要在統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一執(zhí)法證件的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法服裝、統(tǒng)一執(zhí)法裝備和統(tǒng)一執(zhí)法文書;三是抓行為規(guī)范。加強(qiáng)管理執(zhí)法隊(duì)伍思想道德和職業(yè)道德建設(shè),認(rèn)真落實(shí)《文化市場綜合行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》,推進(jìn)文化市場政風(fēng)、行風(fēng)和作風(fēng)建設(shè)。
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。以開展“執(zhí)法崗位大練兵、大比武”活動(dòng)為今年隊(duì)伍建設(shè)的主要手段,進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),大力加強(qiáng)基本理論、基本知識(shí)、基本技能和專業(yè)能力的學(xué)習(xí)訓(xùn)練,全面提升執(zhí)法技能。9月底前組織開展全市文化市場綜合執(zhí)法技能“大練兵、大比武”活動(dòng),10月份組隊(duì)參加全省比賽,開展“大練兵、大比武”的活動(dòng)情況和獲獎(jiǎng)情況將納入文化市場綜合執(zhí)法年終考核范圍。各地要針對文化市場管理、綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)和崗位的需要,制定培訓(xùn)計(jì)劃,采取自學(xué)、互幫互學(xué)、集中培訓(xùn)等方式開展培訓(xùn)和考核,要加強(qiáng)對新頒布實(shí)施和新涉及領(lǐng)域的法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),有效地督促和引導(dǎo)執(zhí)法人員由“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”向“行家骨干”轉(zhuǎn)變。各地要組織開展文化市場經(jīng)營管理人員的法規(guī)培訓(xùn),增強(qiáng)從業(yè)人員的守法意識(shí)。
(三)加強(qiáng)監(jiān)管信息化建設(shè)。各地要繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管信息錄入和信息報(bào)送工作的組織實(shí)施,配合省、市做好全省文化市場視頻監(jiān)管系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)以及12318文化市場監(jiān)管體系的建設(shè)和完善。
(四)完善考核評(píng)比機(jī)制。繼續(xù)強(qiáng)化按月考評(píng)網(wǎng)吧監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行情況、按季度考評(píng)執(zhí)法數(shù)據(jù)、案件辦理、信息報(bào)送、綜合執(zhí)法辦公系統(tǒng)使用情況的通報(bào)制度。積極推進(jìn)執(zhí)法裝備達(dá)標(biāo)配備,按照省執(zhí)法考核細(xì)則,加大對規(guī)范化建設(shè)等內(nèi)容的考核權(quán)重。組織開展全市文化市場綜合行政執(zhí)法工作年度先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人評(píng)比活動(dòng),引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)廣大管理執(zhí)法人員的積極性。組織選調(diào)各地優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷,參加全省文化市場綜合執(zhí)法優(yōu)秀案卷評(píng)比活動(dòng)。組織開展全市行政許可案卷評(píng)查活動(dòng),提升行政許可服務(wù)能力。
二、健全和完善文化市場管理和綜合執(zhí)法工作機(jī)制。
(五)充分發(fā)揮文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的平臺(tái)作用。文化市場綜合執(zhí)法工作涉及范圍廣、領(lǐng)域多、責(zé)任重,不僅需要文化行政部門之間的相互支持與配合,還需要公安、工商等多個(gè)部門的通力合作,更需要各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。去年市及部分市(區(qū))已經(jīng)成立了文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在文化部門,為實(shí)現(xiàn)長效監(jiān)管、合力監(jiān)管提供了組織保障。個(gè)別尚未成立的地區(qū),要積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào),努力爭取當(dāng)?shù)攸h委政府的高度重視和大力支持。各地要充分發(fā)揮文管辦這個(gè)平臺(tái)的作用,充分凝聚各方共識(shí),整合各方力量,發(fā)揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一執(zhí)法的機(jī)制作用。要建立健全聯(lián)席會(huì)議、文件處理、信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域協(xié)作等工作機(jī)制,定期召開聯(lián)席會(huì)議,定期通報(bào)信息,定期組織重大專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),共同協(xié)商解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
(六)進(jìn)一步完善文化市場管理工作網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制。為了有效規(guī)范文化市場秩序,近年來,我市各地文化行政部門積極探索推行建立市(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))文化市場管理網(wǎng)絡(luò),努力構(gòu)建以市(區(qū))為主導(dǎo),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為依托,以村(社區(qū))為點(diǎn)線的橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動(dòng)、綜合治理的文化市場管理格局。今年,各地要進(jìn)一步推進(jìn)完善文化市場管理工作網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制。一是做好將文化市場管理工作納入當(dāng)?shù)攸h委政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作目標(biāo)考核內(nèi)容的推進(jìn)工作,進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理職責(zé);二是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化市場管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作網(wǎng)絡(luò),6月底前完成健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))文化市場協(xié)管員隊(duì)伍工作,明確工作職責(zé),建立工作制度,有效實(shí)現(xiàn)行政管理執(zhí)法“手臂”向下延伸,起到“補(bǔ)位”作用;三是指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))積極開展文化市場日常監(jiān)管工作,不斷完善文化市場長效監(jiān)管機(jī)制,做到日常檢查與集中整治有機(jī)結(jié)合,全面提升文化市場的綜合治理水平和監(jiān)管效能。
三、加強(qiáng)文化市場日常監(jiān)管。
(七)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化市場的監(jiān)管。要充分發(fā)揮市“網(wǎng)絡(luò)文化市場執(zhí)法協(xié)作小組”及各地小組成員的作用,積極發(fā)現(xiàn)和查處網(wǎng)絡(luò)文化市場案件,強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)文化市場新情況、新問題的研究,探索總結(jié)網(wǎng)絡(luò)文化市場執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)。
(八)加強(qiáng)藝術(shù)品市場的管理。加強(qiáng)藝術(shù)品市場法制宣傳和動(dòng)態(tài)研究,開展藝術(shù)品市場調(diào)研活動(dòng),推動(dòng)行業(yè)自律與規(guī)范。
(九)加強(qiáng)游戲游藝娛樂場所的管理。積極開展游戲游藝機(jī)電子標(biāo)簽化管理工作,強(qiáng)化場所基礎(chǔ)性管理工作,科學(xué)監(jiān)管準(zhǔn)入機(jī)型機(jī)種,增強(qiáng)經(jīng)營單位的誠信守法意識(shí),加大管理執(zhí)法力度,促進(jìn)全市游戲游藝娛樂場所經(jīng)營秩序的明顯好轉(zhuǎn)。
(十)進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場的動(dòng)態(tài)管理。強(qiáng)化對市場的動(dòng)態(tài)管理和暗訪督查、督辦工作,及時(shí)通報(bào)情況,形成工作制度。組織開展全市文化市場交叉執(zhí)法檢查和執(zhí)法工作交流,查找市場管理漏洞,交流管理執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。各地要強(qiáng)化日常巡查機(jī)制,量化巡查監(jiān)管頻次,結(jié)合節(jié)慶、假期等重要節(jié)點(diǎn),按照上級(jí)安排及本地文化市場管理工作實(shí)際,組織專項(xiàng)檢查,加強(qiáng)網(wǎng)吧、娛樂、演出、出版物等市場監(jiān)管和安全工作。
(十一)協(xié)調(diào)推進(jìn)各職能領(lǐng)域的執(zhí)法工作。各地要按照工作職能,切實(shí)履行好綜合執(zhí)法職責(zé),要加強(qiáng)對新執(zhí)法領(lǐng)域的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作研究,建立有效機(jī)制,協(xié)調(diào)推進(jìn)文化、廣電、新聞出版各職能領(lǐng)域的執(zhí)法工作,整體提升綜合執(zhí)法隊(duì)伍在各職能領(lǐng)域依法行政的能力和水平。
四、推進(jìn)文化市場繁榮發(fā)展。
_、深入開展紅盾護(hù)農(nóng)工作
進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場的日常監(jiān)管。嚴(yán)把主體資格準(zhǔn)入關(guān);積極推進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營者信用等級(jí)評(píng)定工作制度;加強(qiáng)對農(nóng)資市場檢查和督察工作;建立完善農(nóng)資市場長效監(jiān)管防范機(jī)制。繼續(xù)加大農(nóng)資監(jiān)管“五項(xiàng)舉措”的工作落實(shí)力度,
_、繼續(xù)深入開展專項(xiàng)整治工作
抓好元旦、春節(jié)、“五一”、端午、中秋、“十一”黃金周等市場的專項(xiàng)整治工作。
加強(qiáng)豬肉市場質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)亮證亮照和掛牌經(jīng)營制度。全面推進(jìn)“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”、“協(xié)議準(zhǔn)入”制度。加大豬肉市場打擊力度。
強(qiáng)化糧食市場監(jiān)管:依法審核糧食收購主體資格。加強(qiáng)對糧食收購行為的監(jiān)督管理,堅(jiān)決打擊囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、以次充好等各種擾亂糧食市場秩序的違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊倒賣陳化糧的不法行為。
_、認(rèn)真做好市場巡查工作
繼續(xù)實(shí)行“三查一督辦”制度,狠抓市場巡查制度落實(shí)工作。繼續(xù)推行市場監(jiān)管網(wǎng)格化監(jiān)管模式,推行菜單式的巡查記錄,繼續(xù)做好oa系統(tǒng)《市場監(jiān)管》中的“市場巡查”、“市場備案登記”的錄入工作。
_、繼續(xù)強(qiáng)化集貿(mào)市場消防安全管理,充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用,督促市場開辦者建立健全市場安全責(zé)任制度,完善市場消防安全設(shè)施,配合公安消防等有關(guān)部門,加強(qiáng)集貿(mào)市場安全檢查,督促市場主辦單位做好防風(fēng)、防雪、防火工作。
_、積極開展創(chuàng)建文明城市活動(dòng)
以創(chuàng)建為載體,利用多種形式,加強(qiáng)對經(jīng)營戶的宣傳教育,引導(dǎo)他們自覺地遵守有關(guān)法律法規(guī),維護(hù)市場秩序和凈化經(jīng)營環(huán)境,做到依法經(jīng)營、文明經(jīng)營、誠信經(jīng)營。引導(dǎo)市場開辦單位加強(qiáng)自律管理,自覺履行第一責(zé)任人的責(zé)任.