前言：我們精心挑選了數篇優質醫療機構年度工作報告文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

（一）建立完善法人治理結構，變分散監管為集中監管。過去政府職能部門對事業單位的管理是各自為政的，例如：人社局負責事業單位的人員調動、招考；編辦負責事業單位的用編計劃審批及實名制管理；財政局負責事業單位專項資金的審批等。按照法人治理結構建設的要求，成立事業單位理事會和監事會后，理事會是事業單位的決策機構，負責確定單位的發展規劃，行使單位重大事項決策權。一般情況下，事業單位主管部門、人社、財政、編辦等部門分管領導是理事會理事。這樣，各職能部門的分散監管就可以通過理事會這一平臺實現集中監管。監事會的職責主要是依據相關法律法規，對事業單位的業務運行、財務、資產以及理事、管理層人員履行職責的情況進行指導和監督。紀委（監察局）、審計局等部門負責人或分管領導為監事會成員。通過理事會、監事會這兩個機構，人社、編制、財政、審計和衛生等行政部門強化人事編制、資格準入、規范標準制定、服務監管、績效評估、財務運作、信息等監督管理職能，著力加強對事業單位服務質量和收費的監管力度。

（二）實行管理層負責制，積極探索政事分開、管辦分離。原來事業單位行政主管部門常常是既當裁判員又當運動員，政事很難分開，通過建立法人治理結構，行政主管部門強化監管職責，弱化并逐步剝離具體運行職責，從而逐步探索完善政事分開、管辦分離，讓事業單位法人充分行使自，優化單位內部日常運行的管理，健全單位內部決策的執行機制，強化公益屬性，擴大公眾參與，調動事業人員積極性，確保公眾對服務滿意。

（三）擴大社會參與面，事業單位法人監管增添新視角。在對事業單位的監管中事業單位法人治理結構模式，積極引入社會公眾參與，擴大了監管的視角。按照法人治理結構的要求，事業單位組建理事會時，必須明確1-2名會員為本單位服務對象的代表。事業單位的服務對象對該單位的人員素質、服務質量及日常管理優劣有切身感受，通過服務對象給事業單位打分評價、提出有針對性的建議意見。

二、探索建立和完善全方位監督管理機制

（一）年度工作報告制度。事業單位要對年度工作情況進行全面系統的總結，編制年度報告。年度報告主要包括本年度發生的重要決策、重要活動、預算執行情況；計劃與目標的完成情況、主要財務狀況、運作中出現的問題；社會公眾對本單位服務工作的反饋意見和其他應報告的重大事項。年度報告內容應客觀、真實、準確，如社會公眾對本單位年度報告內容有異議、認為需要進一步澄清的，該單位應做出解釋。事業單位登記管理局應主動收集社會各方面的意見，并對該單位年度報告內容做出質詢，該單位應根據其要求作出相應的改進。

（二）重要信息公開制度。為建立社會監督機制，提高事業單位社會效益，事業單位應通過單位網站、政務網等多種渠道各類信息，對社會公眾利益有重大影響的信息還應在新聞媒體。事業單位應當公開的信息包括：年度工作報告、績效評估報告、財務審計報告；重大決策和重大決策落實情況；理事會的組成和理事任免、理事會決議；為民辦實事完成情況及本單位向社會的服務承諾；為民服務的內容、服務價格、服務標準、政策依據、運作狀況、發展規劃等內容及變化調整情況；其他應公開的信息。信息公開應做到完整、及時、準確、真實，在運行過程中涉及公眾利益的重大舉措應通過聽證會等形式進行論證，主動接受社會監督。

（三）法人績效評估制度。堅持社會效益優先原則、質量和效率并重原則，以服務數量和群眾滿意度等為主要指標，結合事業單位公益服務的特點和職責運行情況，登記局制定出臺事業單位整體管理和質量評估標準。依據績效評估標準和要求，事業單位應于次年年初做好自評工作，并連同各項佐證材料以及應由第三方評估或審計的報告報理事會，由理事會對年度工作績效進行初評，形成績效評估報告提交事業單位登記管理局和舉辦單位。然后登記局會同舉辦單位對下屬事業單位的經營管理狀況實施績效考核，考核結果向社會公開。績效評價結果作為本單位理事選聘、管理人員任免、確定預算、負責人獎懲與收入分配和機構編制事項調整等的重要依據。

（四）決策失誤追究制度。為確保理事會重大決策的科學性和準確性，要堅持“誰決策，誰負責”為原則，保證理事會權力與責任相一致。對事業單位理事會決議違反法律法規和本單位章程規定導致決策失誤，致使單位遭受嚴重損失或者造成嚴重后果的，參與決策的理事應承擔相應責任，但經證實在表決時曾表示異議并記錄在案的，可免除責任。

（五）經濟責任審計制度。接受審計機關對法人實施審計監督，年度財務審計原則上每年一次，由理事會委托審計部門并按政府有關規定執行，于第二年1月底前完成。拿啟東市中醫院來說，其年度財務審計報告經理事會審議批準后報市事業單位登記管理局和有關部門備案，并于次年2月底前通過醫院網站向社會公布。經審計發現財務管理制度存在問題的，由理事會責成行政執行人整改，行政執行人應于30天內提出整改方案，報理事會審議。

三、在實踐中不斷總結推廣監管經驗

（一）注重吸收外地先進做法。目前，啟東市法人治理結構建設的架構就是吸取了鎮江市的經驗。啟東市所有醫療機構建立一個管委會，由分管副市長任管委會主任，負責對財政、人事改革等重大事項進行決策；各醫療機構再建立理事會，具體負責日常運行事務決策權及監督權。

（二）區別不同類別明確不同的監管重心。縣（市）級事業單位多達數百家，分為不同的類別，隸屬于教育、衛生、交通等不同系統。為使監管更具有針對性，可以區分不同的事業單位，確定不同的監管重心。例如對于學校，監督的重心主要看是否有利于學生全面發展；對于醫療衛生單位，主要看醫療技術的高低、收費的合理性、患者的滿意度；對于一些業務關聯性大、規模小的事業單位可以采用聯合組建理事會的方式進行集中監管。總之，針對事業單位的不同情況，政府相關部門可以因地制宜地開展多樣化監管，促使事業單位健康、有序發展。

第2篇

第二條本辦法所稱道路交通事故社會救助基金(以下簡稱救助基金)，是指依法籌集用于墊付本市行政區域內發生的機動車道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用的社會專項基金。

本辦法所稱受害人，是指機動車發生道路交通事故造成除被保險機動車本車人員、被保險人以外的受害人。

本辦法所稱搶救費用，是指機動車發生道路交通事故導致人員受傷時，醫療機構按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》，對生命體征不平穩和雖然生命體征平穩但如果不采取處理措施會產生生命危險，或者導致殘疾、器官功能障礙，或者導致病程明顯延長的受傷人員，采取必要的處理措施而發生的醫療費用。

本辦法所稱喪葬費用，是指喪葬所必需的遺體運送、停放、冷藏和火化的服務費用。

上述搶救費用和喪葬費用的具體費用應當按照市物價部門核定的收費標準核算。

第三條成立市道路交通事故社會救助基金管理領導小組（以下簡稱“領導小組”），由分管交通安全的副市長任組長，市財政局、市公安局、市民政局、市衛生局、市農業機械化管理局、市人民法院、市審計局、市地稅局、市公安交警大隊等部門單位負責人任領導小組成員。領導小組下設辦公室，辦公地點設在市財政局，負責日常工作。

市財政局為救助基金主管部門，履行以下職責：

（一）制定本市救助基金具體管理辦法；

（二）依法監督檢查救助基金的籌集、墊付、追償情況，并定期予以公告；

（三）依法委托會計師事務所對救助基金年度財務會計報告進行審計，并予以公告；

（四）組織對救助基金管理機構負責人在更換之前的財務審計工作；

（五）依法對救助基金管理機構及其工作人員的違法違規行為進行處理、處罰。

第四條設立市道路交通事故社會救助基金管理中心（以下簡稱救助基金管理中心），辦公地點設在市公安交警大隊，由市公安交警大隊分管道路交通事故處理工作的副大隊長兼任救助基金管理中心主任。

救助基金管理中心履行以下職責：

（一）依法籌集救助基金；

（二）受理、審核墊付申請，并依法墊付；

（三）依法追償墊付款；

（四）其他管理救助基金的職責。

第五條市財政局負責對救助基金的籌集、使用和管理進行指導、監督。

市公安局及市公安交警大隊負責機動車肇事后逃逸案件的偵破和有關墊付費用的追償。

市民政局負責監督殯葬服務機構對道路交通事故中的受害人依法申請救助基金墊付喪葬費用。

市衛生局負責監督醫療機構按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》及時搶救道路交通事故中的受害人及依法申請救助基金墊付搶救費用。

市農業機械化管理局負責協助基金管理中心向涉及農業機械的道路交通事故責任人追償。

市人民法院負責依法受理基金管理中心向道路交通事故責任人追償訴訟案件。

市審計局負責對救助基金的財務審計工作。

市地稅局負責提供保險公司交納交強險營業稅數額。

第六條救助基金管理中心按照國家有關銀行賬戶管理規定開立救助基金特設專戶。

救助基金納入財政專戶、實行收支兩條線管理，專賬核算，專款專用，年終結余全額轉入下一年度使用。救助基金管理中心收到繳納和捐贈來源的救助資金，應及時出具省財政廳監制的財政票據。基金管理中心應當于每季度終了后15個工作日內，將上季度的財務會計報告報送領導小組辦公室；基金管理中心每年向市財政局報告救助基金的籌集、使用和管理情況，并向社會公布救助基金收支情況。

第七條救助基金的來源：

（一）按照機動車交通事故責任強制保險（以下簡稱交強險）的保險費的一定比例提取的資金；

（二）地方政府按照保險公司經營交強險繳納營業稅數額給予的財政補助資金；

（三）對未按照規定投保交通事故責任強制保險的機動車所有人、管理人的罰款；

（四）救助基金孳息；

（五）依法向機動車道路交通事故責任人追償的資金；

（六）機動車車輛特殊號牌拍賣所得款項；

（七）財政補助資金；

（八）社會捐款；

（九）其他資金。

第八條市公安交警大隊應當將對未按規定投保交強險的機動車的所有人、管理人的罰款收入單獨繳庫。市財政局應當根據當年預算在每季度結束后10個工作日內，將未按照規定投保交強險的罰款全額劃轉至救助基金特設專戶。

第九條道路交通事故中有下列情形之一的，受害人人身傷亡喪葬費、部分或者全部搶救費，由救助基金在救助標準數額內先行墊付。

（一）機動車肇事后逃逸的；

（二）肇事機動車未參加交強險的；

（三）搶救費用超出交強險責任限額的。

第十條救助基金墊付費用

（一）醫療搶救費用限額為10000元/人；

（二）死亡喪葬費用限額為12000元/人；

（三）救助基金一般墊付自接受搶救之時起72小時內的費用。特殊情況下超過72小時的搶救費用由承擔救助任務的醫療機構書面說明理由。墊付額度由市救助基金管理中心商領導小組辦公室提請領導小組研究確定，但最高不得超過2萬元/人·次。

(四)醫療機構對交通事故中的受傷人員應當及時搶救，不得因搶救費用未及時支付而拖延救治。

第十一條申請救助基金按以下程序辦理：

（一）道路交通事故傷者、傷亡者親屬或法定人、委托人、醫療服務機構、殯葬服務機構向救助基金管理中心提出書面墊付申請，并提交《道路交通事故社會救助基金申請表》及相關證明材料；

（二）救助基金管理中心對申請人的申請條件、費用開支及證明材料等內容進行審核；

（三）對符合墊付要求的，由救助基金管理中心予以轉賬墊付。對不符合墊付要求的，不予墊付，并由救助基金管理中心向申請人說明理由。

第十二條救助基金管理中心與醫療機構就墊付搶救費用問題存在爭議時，由市財政局會同市衛生局協調解決。

第十三條救助基金管理中心根據本辦法墊付搶救費用或喪葬費用后，應當依法向道路交通事故責任人進行追償。

發生本辦法第九條第（一）項情形救助基金墊付費用的，道路交通事故案件偵破后，交通事故責任人應當向救助基金管理中心支付墊付的費用，基金管理中心有權對肇事機動車所有人或管理人依法追償。

有關單位、受害人或其繼承人有義務協助救助基金管理中心進行追償。

第十四條對無法確認身份的受害人的搶救費用和喪葬費用，經市公安交警大隊出具相應證明后，由醫療服務機構或者殯葬服務機構提出申請墊付。

第十五條救助基金管理中心接到救助基金墊付申請后，應及時向醫療服務機構、殯葬服務機構和有關部門核實情況，及時墊付搶救費用，有關部門和醫療服務機構、殯葬服務機構應當予以配合。救助基金管理中心有權拒絕墊付申請人提出的不合理費用。

第十六條受害人或其繼承人、親屬不得將向救助基金管理中心請求墊付的權利進行轉讓或作為擔保。

第十七條受害人或其繼承人、親屬向救助基金管理中心書面申請救助基金的時限為自道路交通事故發生之日起30天內。逾期不申請的視為主動放棄。

第十八條救助基金原則上使用轉賬方式進行墊付。

第十九條救助基金撤銷時，依法進行審計、清算，剩余資產按照規定上繳財政。

第二十條救助基金管理中心應當向社會公布辦公地址、電話和相關業務聯系人等信息。

第二十一條救助基金管理中心應當依法妥善保管救助基金的會計檔案和收支業務的有關資料；定期對墊付的搶救費用和喪葬費用進行清理審核，對已追償的搶救費用和喪葬費用進行沖銷。對確實無法追償墊付的搶救費用和喪葬費用，每年由基金管理中心提出處理意見，報基金管理領導小組研究予以核銷。

第二十二條每年1月31日前向財政部門報告上一年度工作報告。年度工作報告應當包括救助基金的籌集、使用和管理情況、財務會計報告、財務會計審計報告及人員變動情況等。

第二十三條醫療機構提供虛假搶救費用的，由市衛生行政主管部門給予警告，并對直接責任人按照有關規定予以處理。

第二十四條有下列情形之一的，由救助基金主管部門對救助基金管理機構及其負責人按照相關規定進行處理，并可以根據情形決定是否撤換救助基金管理機構相關責任人：

（一）未按照本辦法規定受理、審核救助基金墊付申請并進行墊付的；

（二）提供虛假工作報告、財務會計報告的；

（三）違反本辦法的規定使用救助基金的；

（四）拒絕或者妨礙主管部門或者有關部門依法實施監督檢查的。

第二十五條救助基金主管部門和救助基金管理中心以及有關部門工作人員，在工作中、、的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第二十六條機動車在道路以外的地方通行時發生交通事故或非機動車發生的道路交通事故，造成人身傷亡的，比照適用本辦法。

第3篇

第一條為有效緩解道路交通事故中因賠償義務人無力支付或者賠償義務人無法確認，導致受害人難以支付搶救費或死亡后無法解決喪葬費的問題，為維護社會穩定，根據市、縣有關政策，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于天臺縣范圍內（高速公路除外）發生的交通事故因賠償義務人無力支付或者賠償義務人無法確認，導致受害人難以支付搶救費或死亡后無法解決喪葬費的道路交通事故。

第三條救助資金管理的基本原則：

（一）符合法律法規和交通安全管理政策；

（二）專戶管理，專款專用；

（三）對符合本法第二條的救助對象實行以補助為主的原則。

（四）公開、公正、公平。

第四條救助資金管理領導小組由縣政府辦公室、縣財政局、縣公安局、縣衛生局、縣民政局、縣公安交警大隊等相關單位組成，領導小組下設辦公室（設在縣交警大隊），由縣交警大隊大隊長兼任辦公室主任，成員由縣財政局、縣衛生局、縣民政局、縣交警大隊相關人員組成（名單附后）。辦公室為救助資金的管理機構，負責救助資金的日常管理事務。

第二章資金的來源和使用

第五條救助資金來源包括：

（一）按照機動車第三者責任強制保險費的一定比例提取的資金；

（二）對按照規定未投保第三者責任強制保險機動車所有人、管理人的罰款，上交財政部門后的劃撥。

（三）救助資金管理機構依法向賠償義務人追償的資金；

（四）救助資金孳息；

（五）市、縣每年財政專項資金；

（六）其它合法資金。

第六條救助資金實行專款專用，委托縣交警大隊負責管理。

第七條發生道路交通事故，符合下列情形之一且賠償義務人無力支付或者賠償義務人無法確認的且受害人無力支付的，適用救助資金進行補助；

（一）受傷人員的搶救費用超過機動車第三者責任強制保險責任限額的；

（二）未參加機動車第三者責任強制保險的機動車發生交通事故，造成的傷者需要搶救的；

（三）單方交通事故造成本車人員受傷需要搶救的；

（四）交通事故逃逸案件中受傷人員需要搶救的；

（五）交通事故死亡人員的喪葬費。

第八條適用救助資金實施救助的辦理程序。

（一）搶救費的暫付程序：

1、醫療急救機構等單位對需要搶救的交通事故傷員，應開通綠色通道無條件進行救治，不得推諉、拒絕；

2、救治過程中所產生的搶救費用，無法追回的，由醫療急救機構向救助資金管理機構提出申請，救助資金管理機構根據公安機關交通管理部門的調查結論、醫院的醫療證明和已經搶救的費用清單，對適用救助資金進行救助的，由縣交警大隊填寫《道路交通事故救助資金審批表》，經救助資金管理領導小組辦公室主任審核后，上報救助基金管理領導小組定期討論，并由救助資金管理領導小組組長審批。

3、救助資金管理機構對經批準同意使用救助資金進行暫付的搶救費，在每年6月、12月定期與相關醫療急救機構進行搶救費用的結算。

4、各醫療機構應成立相應的管理機構，加強對搶救過程中醫療費用的管理，對不屬于本辦法所稱的搶救費外的費用由醫療機構自行負責。

（二）喪葬費的暫付程序：

1、由死者親屬或合法人向救助資金管理機構提出申請，救助資金管理機構根據公安機關交通管理部門初步調查結論和死者所在地鄉鎮一級政府出具的家庭困難證明，對適用救助資金進行救助的，由交警大隊填寫《道路交通事故救助資金審批表》，報救助資金管理領導小組辦公室主任批準后，直接向死者親屬或合法人暫付；

2、交通事故中死亡人員喪葬費的暫付金額，原則上參照國家規定的道路交通事故喪葬費賠償標準，但最高不得超過貳萬元/人。

第三章資金的追償和核銷

第九條由救助資金暫付的道路交通事故傷亡人員的搶救和喪葬費用，救助資金管理機構應依法及時向賠償義務人追償，公安機關交通管理部門、人民法院應予積極協助。

第十條救助資金管理機構于每年12月對本年度上半年救助的費用和次年6月對上年度下半年救助的費用進行清理審核，對已追償的搶救和喪葬費用進行沖銷，對確實無法追償的按以下程序處理；

1、喪葬費用在貳萬元以內的，經救助基金管理領導小組辦公室主任審批后，按照財務管理規定轉作支出處理；

2、其他救助費用，由救助資金管理領導小組成員集體討論，并經組長審核批準后，按照財務管理規定轉作支出處理。

第四章監督管理

第十一條救助資金收支接受審計、會計主管部門依法實施的審計監督和會計監督。對救助資金暫付、追償、沖銷、轉支有爭議的，經救助資金管理領導小組成員集體討論后，作相應處理。

第十二條救助資金管理領導小組辦公室應在每年12月底向救助資金管理領導小組報送上一年度工作報告，年度工作報告應當包括：基金使用情況、資金收支情況以及人員的變動情況等。

第五章附則

第十三條本辦法中下列用語的含義：

（一）“搶救費”，是指車輛發生道路交通事故導致人員受傷時，醫療機構參照國務院衛生主管部門組織制定的有關臨床診療指南，對生命體征不平穩和雖然生命體征平穩但如果不采取處理措施會產生生命危險，或者導致殘疾、器官功能障礙，或者導致病程明顯延長的受傷人員，采取必要的處理措施所發生的醫療費用。

（二）“喪葬費”，是指《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（法釋[2003]20號）規定的，按照受訴法院所在地上一年度職工月平均工資標準，以六個月總額計算的死者喪葬費用。

第十四條道路以外發生交通事故，公安機關交通管理部門接到報案的，其人身傷亡的救助，原則上參照本辦法的規定辦理。