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第1篇

一、疫情報(bào)告

任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)禽類發(fā)病急、傳播迅速、死亡率高等異常情況,應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接到報(bào)告或了解上述情況后,要立即派員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí),在排除新城疫、急性中毒的可能性而懷疑是高致病性禽流感的,應(yīng)在2小時(shí)以內(nèi)將情況逐級(jí)上報(bào)至自治區(qū)高致病性禽流感指揮部辦公室,指揮部辦公室應(yīng)立即派出專家,赴現(xiàn)場(chǎng)做出初步診斷。一經(jīng)認(rèn)定為疑似,立即按程序報(bào)自治區(qū)高致病性禽流感指揮部、自治區(qū)人民政府、農(nóng)業(yè)部。

二、疫情確認(rèn)

高致病性禽流感疫情按以下程序認(rèn)定:

(一)縣(市)級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到疫情報(bào)告后,立即派出2名以上具備相關(guān)資格的專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行臨床診斷,提出初步診斷意見;

(二)對(duì)懷疑為高致病性禽流感疫情的,按《自治區(qū)高致病性禽流感疫情處置技術(shù)規(guī)范》的要求,及時(shí)采集病料送自治區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督總站診斷中心進(jìn)行血清學(xué)檢測(cè),診斷結(jié)果為陽(yáng)性的,可以確認(rèn)為高致病性禽流感疑似病例;

(三)對(duì)疑似病例必須派專人將病料送國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門指定的參考實(shí)驗(yàn)室做病毒分離與鑒定,進(jìn)行最終確診;

(四)農(nóng)業(yè)部根據(jù)最終確診結(jié)果,確認(rèn)高致病性禽流感疫情,并予以公布。

三、疫情分級(jí)

高致病性禽流感疫情分為三級(jí)。

(一)有下列情況之一的,為一級(jí)疫情:

1.在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)有2個(gè)以上地(州、市)發(fā)生疫情;

2.在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)有10個(gè)和10個(gè)以上疫點(diǎn);

3.特殊情況需要?jiǎng)潪橐患?jí)疫情的。

(二)有下列情況之一的,為二級(jí)疫情:

1.在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)1個(gè)地(州、市)有2個(gè)或2個(gè)以上縣(市)發(fā)生疫情;

2.在1個(gè)地(州、市)行政區(qū)域內(nèi)有5個(gè)以上,10個(gè)以下疫點(diǎn);

3.特殊情況需要?jiǎng)潪槎?jí)疫情的。

(三)在1個(gè)縣(市)行政區(qū)域內(nèi)有5個(gè)和5個(gè)以下疫點(diǎn)為三級(jí)疫情。

四、應(yīng)急指揮系統(tǒng)的組成及部門分工

(一)應(yīng)急指揮系統(tǒng)成立自治區(qū)、地(州、市)、縣(市)防治高致病性禽流感指揮部,負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域內(nèi)高致病性禽流感的應(yīng)急控制、撲滅工作及應(yīng)急儲(chǔ)備物資的調(diào)度。指揮部由各級(jí)人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng),成員由畜牧、發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生、公安、出入境檢驗(yàn)檢疫、工商行政管理、科技、外事、宣傳、交通運(yùn)輸、民航、鐵路、軍隊(duì)、武警部隊(duì)等部門的負(fù)責(zé)同志組成。指揮部辦公室設(shè)在同級(jí)畜牧行政管理部門,具體負(fù)責(zé)日常工作。

(二)部門分工

高致病性禽流感應(yīng)急工作由各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、密切配合、協(xié)同行動(dòng)。

1.各級(jí)畜牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)的處理方案,其所屬的動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、疫源追蹤,對(duì)規(guī)定范圍禽類的撲殺、疫區(qū)隔離封鎖工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),組織實(shí)施檢疫、消毒、無(wú)害化處理和緊急免疫接種。

2.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)編制高致病性禽流感防治、監(jiān)測(cè)、疫情應(yīng)急控制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物資儲(chǔ)備資金的計(jì)劃。

3.財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排落實(shí)免疫、監(jiān)測(cè)、撲殺、消毒、無(wú)害化處理、宣傳教育、人員培訓(xùn)等疫情應(yīng)急控制工作及物資儲(chǔ)備所需的資金。4.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)優(yōu)先運(yùn)送應(yīng)急控制工作人員及物資,保障與應(yīng)急處理活動(dòng)有關(guān)的車輛通行暢通,配合畜牧部門做好公路臨時(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)立和管理。

5.衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)接觸人群的禽流感監(jiān)測(cè)、預(yù)防,對(duì)疑似患者及時(shí)進(jìn)行隔離、留觀和治療。

6.公安部門負(fù)責(zé)封鎖疫區(qū),協(xié)助同級(jí)人民政府及畜牧部門實(shí)施強(qiáng)制撲殺工作,做好疫區(qū)社會(huì)治安保衛(wèi)工作,并配合各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)通過(guò)公路臨時(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的運(yùn)輸動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的車輛進(jìn)行攔截、檢查。

7.工商部門負(fù)責(zé)關(guān)閉疫區(qū)周圍半徑10公里范圍內(nèi)的禽類及其產(chǎn)品的屠宰、加工、交易市場(chǎng),依法查處違法經(jīng)營(yíng)禽類及其產(chǎn)品的行為。

8.出入境檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)對(duì)出入境禽類及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)、出入境人員的健康申報(bào)及體溫檢測(cè),嚴(yán)禁疫區(qū)禽類及其產(chǎn)品出入境,對(duì)發(fā)現(xiàn)染病的人員和疑似病例,按照規(guī)定進(jìn)行處理。

9.軍隊(duì)和武警應(yīng)當(dāng)支持、配合駐地人民政府做好疫情防治的應(yīng)急工作。

五、應(yīng)急反應(yīng)

凡診斷為疑似高致病性禽流感或確診為高致病性禽流感時(shí),即啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急預(yù)案。

(一)一級(jí)疫情的應(yīng)急措施

1.啟動(dòng)自治區(qū)應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案。

2.地、州、市人民政府(行署)根據(jù)自治區(qū)人民政府啟動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案的要求,立即啟動(dòng)該地(州、市)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案。

3.疫情發(fā)生地的縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案,組織疫區(qū)封鎖、疫情控制和撲滅工作,并按照地(州、市)人民政府指揮部的要求,落實(shí)各項(xiàng)疫情應(yīng)急控制措施。

(二)二級(jí)疫情的應(yīng)急措施

1.地、州、市人民政府(行署)根據(jù)本級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門的建議,立即啟動(dòng)該地(州、市)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案。

2.地(州、市)人民政府指揮部立即召集指揮部成員會(huì)議,通報(bào)情況,決策和部署疫情控制工作,同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急儲(chǔ)備資金和物資;組織人員和專家趕赴疫區(qū),指揮疫情的應(yīng)急控制工作,督促疫情發(fā)生地的縣(市)級(jí)人民政府和有關(guān)部門,落實(shí)各項(xiàng)措施,撲滅疫情。

3.當(dāng)自治區(qū)診斷為疑似高致病性禽流感時(shí),當(dāng)?shù)亍⒖h(市)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立即疫區(qū)封鎖令,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織疫情應(yīng)急控制工作,并按照地(州、市)人民政府指揮部的要求和第六條的規(guī)定,落實(shí)各項(xiàng)疫情控制措施。

4.地(州、市)畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)隨時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài),及時(shí)向自治區(qū)畜牧獸醫(yī)行政管理部門上報(bào)有關(guān)疫情控制、撲滅的進(jìn)展情況。(三)三級(jí)疫情的應(yīng)急措施

1.疫情被初步核實(shí)后,當(dāng)?shù)乜h(市)級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)立即對(duì)疫點(diǎn)采取臨時(shí)隔離措施。

2.凡做出疑似高致病性禽流感診斷后,疫區(qū)所在地縣(市)級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)立即派出技術(shù)人員劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū),并向同級(jí)人民政府報(bào)告,建議啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案,并由所在地縣(市)人民政府立即召開指揮部會(huì)議并封鎖令。

3.縣(市)人民政府指揮部立即組織有關(guān)部門和單位,調(diào)動(dòng)疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì),對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)進(jìn)行封鎖和消毒,對(duì)疫區(qū)內(nèi)所有禽類進(jìn)行撲殺和無(wú)害化處理,對(duì)受威脅區(qū)內(nèi)的所有禽類采取緊急免疫接種等應(yīng)急處理措施。

4.地(州、市)畜牧獸醫(yī)行政管理部門向全地(州、市)發(fā)出疫情通報(bào),組織有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助進(jìn)行疫情調(diào)查和監(jiān)督指導(dǎo)疫情的處理工作。

5.縣(市)畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)責(zé)成各級(jí)獸醫(yī)人員分片包干,進(jìn)行每周一次的巡回檢查,并報(bào)告檢查情況,如發(fā)現(xiàn)疫情,應(yīng)隨時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài),并及時(shí)將疫情控制、撲滅進(jìn)展情況按程序逐級(jí)上報(bào)。

六、控制措施

一旦發(fā)現(xiàn)疫情,要按照“早、快、嚴(yán)”的原則堅(jiān)決撲殺,徹底消毒,嚴(yán)格隔離,強(qiáng)制免疫,堅(jiān)決防止疫情擴(kuò)散。

(一)劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)

1.將病禽所在禽場(chǎng)(戶)或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營(yíng)單位劃為疫點(diǎn)。散養(yǎng)的,將病禽所在的自然村劃為疫點(diǎn);

2.以疫點(diǎn)為中心,將半徑三公里內(nèi)的區(qū)域劃為疫區(qū);3.將疫區(qū)外沿向外延伸五公里的區(qū)域劃為受威脅區(qū)。(二)疫點(diǎn)內(nèi)應(yīng)采取的措施1.撲殺所有的禽只,并對(duì)所有死禽、被撲殺禽及其禽類產(chǎn)品按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無(wú)害化處理;

2.對(duì)禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進(jìn)行無(wú)害化處理;

3.對(duì)被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場(chǎng)地進(jìn)行嚴(yán)格消毒,并消滅病原;

4.對(duì)與死禽及其產(chǎn)品密切接觸的人員進(jìn)行人間禽流感監(jiān)測(cè),并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

(三)疫區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施

1.根據(jù)需要,由地(州、市)、縣(市)人民政府(行署)決定對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖;

2.在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志,在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置動(dòng)物檢疫消毒站,對(duì)出入的車輛、人員和有關(guān)物品進(jìn)行消毒。必要時(shí),經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),可設(shè)立臨時(shí)監(jiān)督檢查站,執(zhí)行對(duì)禽類的監(jiān)督檢查任務(wù);

3.撲殺疫區(qū)內(nèi)所有禽類;

4.關(guān)閉禽類產(chǎn)品交易市場(chǎng),禁止易感活禽進(jìn)出和易感禽類產(chǎn)品運(yùn)出;

5.對(duì)禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無(wú)害化處理;

6.對(duì)被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場(chǎng)地進(jìn)行嚴(yán)格徹底消毒,并消滅病原;

7.對(duì)疫區(qū)內(nèi)的人群進(jìn)行人間禽流感的疫情監(jiān)測(cè)。

(四)受威脅區(qū)應(yīng)采取的措施

1.對(duì)所有易感禽類采用國(guó)家批準(zhǔn)使用的疫苗進(jìn)行緊急強(qiáng)制免疫,并建立完整的免疫檔案;

2.對(duì)禽類實(shí)行疫情監(jiān)測(cè),掌握疫情動(dòng)態(tài)。

(五)疫源分析及追蹤調(diào)查

根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果,分析疫源及其可能擴(kuò)散、流行的情況。對(duì)仍可能存在的傳染源,以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的禽類及其產(chǎn)品、可疑污染物(包括糞便、墊料和飼料)等立即開展追蹤調(diào)查,一經(jīng)查明立即采取就地銷毀等無(wú)害化處理措施。

(六)解除封鎖

疫區(qū)內(nèi)所有禽類及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后,經(jīng)過(guò)21天以上的監(jiān)測(cè),未出現(xiàn)新的傳染源,由動(dòng)物防疫人員審驗(yàn)合格后,認(rèn)為可以解除封鎖時(shí),由當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理部門向封鎖令的人民政府申請(qǐng)解除封鎖。(七)處理紀(jì)錄

各級(jí)畜牧行政管理部門必須對(duì)疫情應(yīng)急處理的全過(guò)程做好記錄。(八)非疫區(qū)應(yīng)采取的措施

要做好防疫的各項(xiàng)工作,完善疫情應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè),防止疫情發(fā)生。上述(二)、(三)、(四)所列措施必須在當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下實(shí)施。

七、保障措施

(一)物資保障

建立自治區(qū)、地(州、市)、縣(市)緊急防疫物資儲(chǔ)備制度,儲(chǔ)備相應(yīng)足量的應(yīng)急物資。儲(chǔ)備物資應(yīng)存放在交通方便、具備貯運(yùn)條件、安全的區(qū)域。建立地(州、市)緊急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù),儲(chǔ)備疫苗、消毒藥品、機(jī)動(dòng)消毒設(shè)施設(shè)備、交通通訊設(shè)備、防護(hù)用品用具等;各縣(市)建立一個(gè)小型緊急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù),儲(chǔ)備消毒藥品、小型消毒設(shè)備、防護(hù)用品用具等。

(二)資金保障

高致病性禽流感應(yīng)急所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。撲殺病禽及同群禽按國(guó)家規(guī)定給予補(bǔ)貼,強(qiáng)制免疫疫苗費(fèi)用由國(guó)家負(fù)擔(dān),所需資金由中央和地方各級(jí)按規(guī)定的比例分擔(dān)。自治區(qū)、地(州、市)、縣(市)財(cái)政應(yīng)設(shè)立疫情處置準(zhǔn)備金和防疫物資儲(chǔ)備金。

(三)技術(shù)保障

1.建立自治區(qū)高致病性禽流感動(dòng)物疫情檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室,負(fù)責(zé)全區(qū)高致病性禽流感的監(jiān)測(cè)和初步診斷。未經(jīng)自治區(qū)畜牧廳批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得從事禽流感病毒的分離、保存和使用;

2.加強(qiáng)禽流感綜合防治技術(shù)研究,預(yù)防和控制禽流感疫情的發(fā)生。(四)人員保障1.自治區(qū)、地(州、市)設(shè)立高致病性禽流感現(xiàn)場(chǎng)診斷專家組,負(fù)責(zé)高致病性禽流感疫情現(xiàn)場(chǎng)診斷,提出控制技術(shù)方案和建議;

2.自治區(qū)、地(州、市)、縣人民政府組建高致病性禽流感疫情防疫應(yīng)急預(yù)備隊(duì),應(yīng)急預(yù)備隊(duì)按照本級(jí)指揮部的要求,具體實(shí)施疫情應(yīng)急處理工作。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)由當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)管理人員、動(dòng)物防疫監(jiān)督人員、有關(guān)專家、衛(wèi)生防疫人員等組成。公安機(jī)關(guān)、武警部隊(duì)?wèi)?yīng)依法予以協(xié)助執(zhí)行任務(wù);

3.各級(jí)人民政府要加強(qiáng)禽流感科普知識(shí)宣傳,依靠廣大群眾,對(duì)高致病性禽流感實(shí)行群防群控,把各項(xiàng)防疫措施落到實(shí)處。

附件:

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)

《全國(guó)高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》的通知

〔2004〕12號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

《全國(guó)高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可結(jié)合本地實(shí)際,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳

二OO四年二月三日

全國(guó)高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案

為及時(shí)、有效地預(yù)防、控制和撲滅高致病性禽流感,確保養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展和人民健康安全,依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》,制定本預(yù)案。

一、疫情報(bào)告

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)禽類發(fā)病急、傳播迅速、死亡率高等異常情況,應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接到報(bào)告或了解上述情況后,立即派員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí),懷疑是高致病性禽流感的,應(yīng)在2個(gè)小時(shí)以內(nèi)將情況逐級(jí)報(bào)到省級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門。經(jīng)確認(rèn)后,應(yīng)立即上報(bào)同級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門,國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

二、疫情確認(rèn)

高致病性禽流感疫情按程序認(rèn)定。

(一)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到疫情報(bào)告后,立即派出2名以上具備相關(guān)資格的防疫人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行臨床診斷,提出初步診斷意見;

(二)對(duì)懷疑為高致病性禽流感疫情的,及時(shí)采集病料送省級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行血清學(xué)檢測(cè)(水禽不能采用瓊脂擴(kuò)散試驗(yàn)),診斷結(jié)果為陽(yáng)性的,可確認(rèn)為高致病性禽流感疑似病例;(三)對(duì)疑似病例必須派專人將病料送國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門指定的實(shí)驗(yàn)室做病毒分離與鑒定,進(jìn)行最終確診;

(四)國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)最終確診結(jié)果,確認(rèn)高致病性禽流感疫情,并予公布。

三、疫情分級(jí)

高致病性禽流感疫情分為三級(jí)。

(一)有下列情況之一的,為一級(jí)疫情:

1.在相鄰省份的相鄰區(qū)域有10個(gè)以上縣發(fā)生疫情;

2.在1個(gè)省有20個(gè)以上縣發(fā)生或者10個(gè)以上縣連片發(fā)生疫情;

3.在數(shù)省內(nèi)呈多發(fā)態(tài)勢(shì)的疫情;

4.特殊情況需要?jiǎng)潪橐患?jí)疫情的。

(二)有下列情況之一的,為二級(jí)疫情:

1.在1個(gè)省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)有2個(gè)以上地(市)發(fā)生疫情;

2.在1個(gè)省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)有20個(gè)疫點(diǎn)或者5個(gè)以上10個(gè)以下縣連片發(fā)生疫情;

3.在相鄰省份的相鄰區(qū)域有10個(gè)以下縣發(fā)生疫情;

4.特殊情況需要?jiǎng)潪槎?jí)疫情的。

(三)在1個(gè)地(市)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情的,為三級(jí)疫情。

四、應(yīng)急指揮系統(tǒng)和部門分工

(一)啟動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)

發(fā)生一級(jí)疫情時(shí),國(guó)務(wù)院應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)全國(guó)應(yīng)急預(yù)案;發(fā)生二級(jí)疫情時(shí),省級(jí)人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急預(yù)案;發(fā)生三級(jí)疫情時(shí),疫情發(fā)生地(市)、縣人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

指揮機(jī)構(gòu)由本級(jí)人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮,成員由政府有關(guān)部門、軍隊(duì)、武警部隊(duì)及有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成。指揮機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在同級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門,具體負(fù)責(zé)日常工作。

(二)部門分工

高致病性禽流感應(yīng)急工作由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)。

1.縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)的處理方案,負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、疫源追蹤,對(duì)發(fā)病動(dòng)物及同群動(dòng)物的撲殺進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),組織實(shí)施檢疫、消毒、無(wú)害化處理和緊急免疫接種。

2.發(fā)展改革、財(cái)政、科技、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、公安、工商行政管理、出入境檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門以及應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位,應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)做好應(yīng)急所需的物資儲(chǔ)備、應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)落實(shí)、防治技術(shù)攻關(guān)研究、應(yīng)急物資運(yùn)輸、防止對(duì)人的感染、社會(huì)治安維護(hù)、動(dòng)物及其產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管、口岸檢疫、防疫知識(shí)宣傳等工作。人民、武警部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)支持和配合駐地人民政府做好疫情防治的應(yīng)急工作。

五、控制措施

一旦發(fā)現(xiàn)疫情,要按照“早、快、嚴(yán)”的原則堅(jiān)決撲殺,徹底消毒,嚴(yán)格隔離,強(qiáng)制免疫,堅(jiān)決防止疫情擴(kuò)散。

(一)分析疫源

根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果,分析疫源及其可能擴(kuò)散、流行的情況。對(duì)仍可能存在的傳染源,以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的禽類及其產(chǎn)品、可疑污染物(包括糞便、墊料、飼料)等應(yīng)立即開展追蹤調(diào)查。

(二)劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)

1.將病禽所在禽場(chǎng)(戶)或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營(yíng)單位劃為疫點(diǎn);散養(yǎng)的,將病禽所在自然村劃為疫點(diǎn);

2.以疫點(diǎn)為中心,將半徑3公里內(nèi)的區(qū)域劃為疫區(qū);

3.將距疫區(qū)周邊5公里內(nèi)的區(qū)域劃為受威脅區(qū)。

(三)疫點(diǎn)內(nèi)應(yīng)采取的措施

1.撲殺所有的禽只,并對(duì)所有病死禽、被撲殺禽及其禽類產(chǎn)品按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無(wú)害化處理;

2.對(duì)禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進(jìn)行無(wú)害化處理;

3.對(duì)被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場(chǎng)地進(jìn)行嚴(yán)格徹底消毒,并消滅病原。

(四)疫區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施

1.在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志,在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置動(dòng)物檢疫消毒站,對(duì)出入的車輛和有關(guān)物品進(jìn)行消毒。必要時(shí),經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn),可設(shè)立臨時(shí)監(jiān)督檢查站,執(zhí)行對(duì)禽類的監(jiān)督檢查任務(wù);2.撲殺疫區(qū)內(nèi)所有禽類;3.關(guān)閉禽類產(chǎn)品交易市場(chǎng),禁止易感染活禽進(jìn)出和易感染禽類產(chǎn)品運(yùn)出;

4.對(duì)禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無(wú)害化處理;

5.對(duì)被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場(chǎng)地進(jìn)行嚴(yán)格徹底消毒,并消滅病原;

6.根據(jù)需要,由縣級(jí)以上人民政府決定對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。

(五)受威脅區(qū)應(yīng)采取的措施

1.對(duì)所有易感染禽類采用國(guó)家批準(zhǔn)使用的疫苗進(jìn)行緊急強(qiáng)制免疫接種,并建立完整的免疫檔案;

2.對(duì)禽類實(shí)行疫情監(jiān)測(cè),掌握疫情動(dòng)態(tài)。

(六)解除封鎖

疫區(qū)內(nèi)所有禽類及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后,經(jīng)過(guò)21天以上的監(jiān)測(cè),未出現(xiàn)新的傳染源,由動(dòng)物防疫監(jiān)督人員審驗(yàn)合格后,由當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理部門向封鎖令的人民政府申請(qǐng)解除封鎖。

(七)處理記錄

各級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門必須完整詳細(xì)地記錄疫情應(yīng)急處理過(guò)程。

(八)非疫區(qū)應(yīng)采取的措施

要做好防疫的各項(xiàng)工作,完善疫情應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè),防止疫情發(fā)生。上述(三)(四)(五)所列措施必須在當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下實(shí)施。

六、保障措施

(一)物資保障

建立國(guó)家級(jí)和省級(jí)動(dòng)物防疫物資儲(chǔ)備制度,儲(chǔ)備相應(yīng)足量的防治高致病性禽流感應(yīng)急物資。儲(chǔ)備物資應(yīng)存放在交通方便,具備貯運(yùn)條件,安全的區(qū)域。

1.國(guó)家重點(diǎn)儲(chǔ)備疫情處理用防護(hù)用品、消毒藥品、消毒設(shè)備、疫苗、診斷試劑、封鎖設(shè)施和設(shè)備等;

2.省級(jí)重點(diǎn)儲(chǔ)備疫苗、診斷試劑、消毒藥品、消毒設(shè)備、防護(hù)用品、封鎖設(shè)施和設(shè)備等;

3.養(yǎng)殖規(guī)模較大的地(市)、縣也要根據(jù)需要做好有關(guān)防疫物品的儲(chǔ)備。

(二)資金保障

高致病性禽流感應(yīng)急所需經(jīng)費(fèi)要納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。撲殺病禽及同群禽由國(guó)家給予合理補(bǔ)貼,強(qiáng)制免疫費(fèi)用由國(guó)家負(fù)擔(dān),所需資金由中央和地方財(cái)政按規(guī)定的比例分擔(dān)。

(三)技術(shù)保障

1.國(guó)家設(shè)立禽流感參考實(shí)驗(yàn)室和區(qū)域性(省級(jí))禽流感專業(yè)實(shí)驗(yàn)室,分級(jí)負(fù)責(zé)全國(guó)或本區(qū)域的禽流感病毒分離與鑒定、診斷技術(shù)指導(dǎo)工作及禽流感的檢測(cè)、診斷工作;

2.禽流感參考實(shí)驗(yàn)室和專業(yè)實(shí)驗(yàn)室的生物安全條件必須滿足三級(jí)生物安全水平(BSL—3),并經(jīng)國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定批準(zhǔn)。(四)人員保障

1.國(guó)家和省級(jí)分別設(shè)立禽流感現(xiàn)場(chǎng)診斷專家組,專家組負(fù)責(zé)高致病性禽流感疫情現(xiàn)場(chǎng)診斷、提出應(yīng)急控制技術(shù)方案建議;

第2篇

質(zhì)檢總局啟動(dòng)防禽流感應(yīng)急預(yù)案

國(guó)家質(zhì)檢總局2月12日正式啟動(dòng)《高致病性禽流感疫情進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫應(yīng)急預(yù)案（試行）》。

《預(yù)案》指出，當(dāng)質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部和衛(wèi)生部通報(bào)境外、境內(nèi)發(fā)生高致病性禽流感或者疑似高致病性禽流感疫情，檢驗(yàn)檢疫工作中發(fā)現(xiàn)高致病性禽流感或者疑似高致病性禽流感疫情時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)境外發(fā)生高致病性禽流感或者疑似高致病性禽流感疫情時(shí)，要停止頒發(fā)疫區(qū)禽類及其產(chǎn)品《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》，立即撤消已經(jīng)發(fā)放的相關(guān)進(jìn)境檢疫許可證；嚴(yán)格入境貨物查驗(yàn)，禁止禽類及其產(chǎn)品直接或間接從疫情發(fā)生國(guó)家或地區(qū)入境。當(dāng)境內(nèi)發(fā)生高致病性禽流感或者疑似高致病性禽流感疫情時(shí)，檢驗(yàn)檢疫部門要加強(qiáng)出口貨物的查驗(yàn)，停止來(lái)自疫區(qū)的禽類及其產(chǎn)品的出口；對(duì)在疫區(qū)生產(chǎn)已運(yùn)抵口岸的出口禽產(chǎn)品及其加工原料，均須就地封存。

第3篇

一、本預(yù)案也適用于牲畜口蹄疫、奶牛結(jié)核病、布魯氏菌病、豬鏈球菌病、狂犬病等重大動(dòng)物疫病和霍亂等甲類烈性傳染病。

二、開發(fā)區(qū)成立家禽（動(dòng)物）防疫領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由社會(huì)發(fā)展局局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管農(nóng)業(yè)副局長(zhǎng)、分管政法副局長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由農(nóng)村發(fā)展辦主任、政法辦主任，各工作責(zé)任區(qū)區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由農(nóng)村發(fā)展辦人員、政法辦人員、獸醫(yī)員組成，辦公室主任由農(nóng)村發(fā)展辦主任兼任。

三、與各行政村飼養(yǎng)戶簽訂防治高致病性禽流感責(zé)任書，聯(lián)村干部、村主要負(fù)責(zé)人和飼養(yǎng)戶主為第一責(zé)任人，分管農(nóng)業(yè)村領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人兼疫情測(cè)報(bào)員。

四、專門成立疫情應(yīng)急分隊(duì)，由長(zhǎng)城村護(hù)村隊(duì)擔(dān)任。

五、配備好各項(xiàng)家禽防疫裝備，如防護(hù)服、運(yùn)輸車、運(yùn)輸員、塑料包裝袋、柴油等。

六、落實(shí)好家禽（動(dòng)物）填埋場(chǎng)，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，經(jīng)研究定于遠(yuǎn)離村莊的葛塘下墳山為家禽填埋場(chǎng)。

七、落實(shí)好專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)主要用于捕殺補(bǔ)助、捕殺人員工資、配備防疫裝備、購(gòu)買防疫藥品等，以達(dá)到防控目的。

八、預(yù)防在先。開發(fā)區(qū)督促獸醫(yī)員對(duì)村內(nèi)的家禽進(jìn)行嚴(yán)格、規(guī)范、及時(shí)防疫，確保免疫密度，獸醫(yī)部門確保免疫質(zhì)量的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有應(yīng)免疫家禽實(shí)施100%免疫；種禽場(chǎng)、水禽場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)禽場(chǎng)存欄家禽中處于免疫保護(hù)期內(nèi)的要常年保持95%以上，不得有免疫空白場(chǎng)；散養(yǎng)家禽中處免疫保護(hù)期內(nèi)的要常年保持在80%以上；存欄1000只以上的規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）出欄家禽的產(chǎn)地檢疫率要達(dá)到90%以上；進(jìn)入專業(yè)家禽交易市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等場(chǎng)所加工交易的家禽檢疫證持證率要達(dá)到100%；家禽及其產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、流通等重點(diǎn)場(chǎng)所要具備法定資格，符合動(dòng)物防疫條件，并由相關(guān)部門落實(shí)專人對(duì)口負(fù)責(zé)做好監(jiān)督管理，監(jiān)督業(yè)主單位和個(gè)人完善防疫制度，落實(shí)防疫、消毒、出欄健康檢查和無(wú)害化處理等措施。

九、及時(shí)報(bào)告疫情。一旦發(fā)現(xiàn)村轄范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)禽流感疫情，疫情測(cè)報(bào)員要及時(shí)向開發(fā)區(qū)家禽防疫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，辦公室半小時(shí)內(nèi)向市人民政府、市畜牧獸醫(yī)站、開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

十、疫情應(yīng)急處理。一旦開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)確認(rèn)有禽流感疫情，開發(fā)區(qū)防疫領(lǐng)導(dǎo)小組成員馬上趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織、指揮、協(xié)調(diào)撲滅疫情。

1、通知聯(lián)村干部、獸醫(yī)員、村干部、捕殺隊(duì)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，捕殺隊(duì)成員穿上防護(hù)服，捕殺裝備、工具、消毒材料，做好捕殺、消毒準(zhǔn)備工作。

2、如出現(xiàn)重大疫情，必要時(shí)報(bào)市人民政府封鎖令，組織實(shí)施疫區(qū)封鎖。

3、對(duì)飼養(yǎng)戶所飼養(yǎng)的所有畜禽進(jìn)行捕殺、包裝，并運(yùn)到填埋場(chǎng)進(jìn)行焚燒后深埋，善后再對(duì)周邊地區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格消毒。

4、對(duì)疫情發(fā)生戶，村莊方圓3公里范圍內(nèi)的所有飼養(yǎng)畜禽場(chǎng)、設(shè)施進(jìn)行焚毀、消毒。