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各糧食企業:
20__年,我縣優質糧油產業和多種經營工作,繼續堅持以實施“川糧優化工程”及全縣“十大產業”為載體,強力推進糧油產業化經營,發展優質訂單糧油,調整種植結構,突出發展糧油精深加工,強化品牌建設;多措并舉發展多種經營,著力推進旅游經濟,大力提升旅游接待能力;加強建筑等行業的管理,抓住災后恢復重建的機遇,添措施、上項目、重質量、守信譽、不斷壯大企業實力。促進優勢資源向優勢產業轉化,優勢服務向優勢企業集中,快速推進我縣優質糧油產業和多種經營工作又好又快發展,現提出20__年工作要點如下:
一、 指導思想
以黨的十七屆三中全會精神為指針,按照省委“加快建設災后美好新家園、加快建設西部經濟發展高地”的要求,深入貫徹落實市委“實施四大戰略、推進五個突破、打好老區建設發展翻身仗”和縣委“融入成西經濟圈、打造川陜后花園”的戰略決策和部署,堅持科學發展觀,緊緊圍繞“富民強縣、基本小康”的戰略目標,以市場為導向,以效益為中心,以龍頭企業為支撐,以精品名牌為載體,以科技創新為動力,以利益連結機制為紐帶,以災后恢復重建為契機,充分發揮特色生態優勢和特色產業優勢,抓住機遇、精心組織、突破發展、創業創富。
一、目標任務
1、優質糧油產業、旅游、建筑經營目標
20__年,全縣建優質糧油基地35.7萬畝,收購加工糧油1850萬公斤,實現工業總產值 8050萬元,帶動農戶增收500萬元。
——優質稻生產經營。20__年發展優質稻13萬畝(含核心基地特級水稻1萬畝),全部實行訂單收購,全縣實現優質稻總產量5200萬公斤,收購加工優質稻800萬公斤,生產系列大米米520萬公斤,實現產值1600萬元,利稅8萬元,帶動農戶增收300萬元。
——優質雜糧生產經營。20__年,全縣發展以玉米、蕎麥、大豆、綠豆、葫豆、豌豆、薯類作物等為主的雜糧品種,實現訂單種植雜糧2萬畝,輻射帶動4.7萬畝,收購加工原料100萬公斤,實現產值 350萬元,利稅7萬元,帶動農戶增收50萬元。
——優質油菜籽生產經營。20__年全縣發展“雙低” 油菜籽15萬畝,總產量力爭達到1650萬公斤,油脂公司收購加工油菜籽750萬公斤,創產值3500萬元,實現利稅41萬元,帶動農戶增收100萬元。
——優質小麥生產經營。20__年發展優質小麥3萬畝,產量1000萬公斤,面業公司收購加工小麥200萬公斤,創產值200萬元,實現利稅2萬元,帶動農戶增收50萬元。
2、品牌建設目標任務
在“__*”大米繼續保持“中國地理標志保護產品”標志、“四川著名商標”及與“__*”系列條面、“__*”菜籽油在保持“a”級綠色食品標志的基礎上,創省級知名品牌1個,四川著名商標1——2個,并做好“__*”牌雜糧系列產品創“a”級綠標工作,全面提升我縣綠色品牌知名度。
3、優化產品結構
各龍頭加工企業要充分發揮品牌優勢和特色優勢,在體現生態特色優勢、嚴格產品質量和強化監督的基礎上,擴大生產規模,科學定位產品結構,根據市場和消費者的需求及時靈活地調整和更新產品包裝與規格,按照“高檔商品創牌子、中檔商品賺票子、大眾商品保市場”的經營策略,提高產品競爭力,擴大產品覆蓋面。__賓館要進一步加強經營管理、加快恢復重建步伐,完善服務設施、提升接待能力、提高服務質量、促進旅游經濟發展,再接再厲爭取更好的經濟效益和社會效益。__公司要在重質量、保安全的前提下努力拓展縣內外市場,抓住災后恢復重建的良好機遇發展企業,通過強管理、重質量、誠信經營,樹立良好的企業形象,使企業走出困境、快速發展。
二、 主要措施
1、用活產業政策,爭取項目支撐。
認真研究國家產業發展和項目政策,促進企業快速發展。一是用好國家對符合鼓勵扶持產業的企業稅收減免及西部大開發稅收優惠政策,為企業減負。二是用好企業開發新產品、采用新技術、引進新工藝的稅收優惠政策,為企業增添活力。三是用好國家產業政策和企業技術改造項目政策,以項目帶動產業發展。四是用好國家對農副產品加工的信貸政策,為企業提供有力的資金保障。五是抓好災后恢復重建項目實施,努力爭取中央拉動內需項目,確保企業可持續發展。六是創造條件爭取其他優惠政策,為企業提供優質的服務和最佳的發展環境。各企業要按照相關的法律法規,在用活、用足國家產業政策的基礎上,以企業發展為目標,加強管理,不斷加強企業自身建設,鋼化工作措施,制定和完善相應規章制度,確保優質糧油產業,多種經營健康發展工作。
2、轉變工作機制,強化服務職能。
各企業要根據企業自身的特點抓好各項工作 ,一要抓好基地建設,做好全程服務工作。加強與農技、農機等部門緊密聯系,作好產前、產中、產后服務。二要互相配合、加強協調,切實抓好產業規劃、業務指導和市場動態分析,隨時反饋信息。三要強力拓展銷售渠道,建立穩定的銷售網絡,以銷促產。四要加強服務體系建設,適應市場發展,培訓服務技能人才,強化內部管理,拓展經營范圍,誠信經營,樹立良好的企業形象,切實轉變工作職能。
3、科學規劃布局,壯大產業基地。
優質糧油基地建設是糧油產業發展的“第一車間”,是產品質量的重要保障。各企業要結合自身特點,以市場和企業需求為目標,按照企業、農戶(合作組織)雙贏的原則在條件相對成熟的地方推行土地流轉,科學規劃布局,一是改傳統種植為科學種植,實現傳統農業向現代農業跨越,確保糧油原料優質、農戶增收、企業增效。二是按照“部門扶持、農戶主體、龍頭帶動”的運作模式,加強科普宣傳,建立發展專項資金,用好惠農政策。三是按照一村一品、一線一特、集中連片、適度規模、因地制宜的發展思路,促進優
質化、專業化發展,專用品種要單收、單儲、單加工,以提高商品價值、提高經濟效益。四是要認真總結前幾年優質糧油推廣的經驗和得失,改進工作方法,完善措施,嚴格責任,決不能再出現品種不規范、布局不科學、服務不到位等現象,如再出現類似問題,將嚴肅追究經辦人員和企業領導的政治和經濟責任。
4、強化利益連接,實行訂單收購。
充分發揮各糧油購銷企業在優質糧油產業化發展、經營中的主渠道作用,要在當地黨委、政府的領導下開展工作,要及早規劃、精心組織、加強宣傳、引導,積極組織基地農戶科學種植優質糧油。要及時與農戶簽訂優質糧油訂單,優質優價收購。1、2號優質稻分別按高出國家最低收購價20——25%和10——15%收購,同時做好二次返利工作;油菜籽含油率在38%以上的按每高出一個百分點增加(市場價)2——3%的價格收購;小麥和系列雜糧要按市場價格訂單收購,切實保護農民利益,激發種糧農民的積極性,。
5、弘揚企業文化,夯筑發展實力。
各龍頭企業要加強品牌建設,加強質量管理,提升產品質量,實行標準化生產,加強成品糧油和食品的安全質量管理,嚴格執行《中華人民共和國產品質量法》、《四川省安全生產條例》等法律法規,確保產品質量安全,確保企業安全生產。特別是__糧油集團,要切實把握市場和質量要素,指導各成員企業大力發展糧油精深加工,增加產品的附加值,提升產品市場占有率。
以米、面、油、雜糧為中心,橫向聯合、縱深發展,形成產——加——銷一條龍產業鏈條,提高企業整體實力。加大科技投入,引進新設備、新技術和新工藝,實現糧油產品由初級加工向精深加工跨越、由傳統加工向現代加工跨越,在__糧油食品研究院的指導下,盡快開工生產白坯豆腐和即食豆干,繼續研發后續產品,形成產——學——研的發展機制,提高糧油產品的科技含量和市場競爭力。
加大宣傳力度、完善經營網絡、加強輿論導向、突出地方和特色優勢,統一規劃、統一品牌、統一銷售、統一宣傳。各企業要充分利用電視新聞、網絡媒體等媒介大力宣傳我縣優質糧油產品、賓館接待服務、建筑施工能力等全方位展現企業形象,提高企業知名度,產品美譽度,促進我縣糧油產業、多種經營快速發展。
6、加強組織領導,落實工作任務。
優質糧油產業、多種經營的規模發展是破解糧食企業發展緩慢的重要舉措,旅游經濟和城市建設是全縣重點工作,各企業要高度重視、專題研究、細化責任、勇于創新,不斷探索發展思路,要完善制度,建立主要領導親自抓、分管領導具體抓和任務落實到人、責任落實到人的責任機制和可持續發展的長效機制。通過積極努力,實現我縣20__年優質糧油產業、旅游、建筑業有一個質的發展、量的突破。
附:1、20__年優質糧油產業發展目標任務表
2、20__年糧油工業、旅游、建筑經營目標任務表
(一)做好應急值守和信息報送。各縣(市)、試驗區環保局要堅持“無事有事按有事對待,小事大事按大事考慮”,積極協助地方政府依法做好突發環境事件的信息公開和輿論引導工作。在節假日、汛期和敏感時期,多渠道收集突發環境事件信息,構建全方位的信息收集系統。要做好信息報送工作,確保信息報告及時、暢通、有效,堅決杜絕遲報、漏報、瞞報、謊報現象。
(二)依法科學處置應對。各縣(市)、試驗區環保局要在當地政府的統一領導下,以高度的政治責任感和對人民負責的精神,及時妥善處置各類突發環境事件,特別是對涉及飲用水污染、重金屬污染以及由環境問題引發的等,要快速反應、科學處置,最大程度地減輕事件造成的危害。
(三)加大事件調查和責任追究力度。突發環境事件發生后,各縣(市)、試驗區環保局要按照《突發環境事件調查處理辦法》(環境保護部令第32號)的規定,及時組織開展事件調查,對肇事企業、政府部門和相關責任人依法依規問責,并將事件調查處理情況報州環保局,切實做到“事件原因沒有查清不放過、事件責任者沒有嚴肅處理不放過、整改措施沒有落實不放過”。
(四)強化環境損害評估。各縣(市)、試驗區環保局在應對突發環境事件時,要按照《突發環境事件應急處置階段污染損害評估工作程序規定》和《突發環境事件應急處置階段環境損害評估推薦方法》的要求,開展環境損害評估試點工作。
(五)推進企業事業單位突發環境事件應急預案編制和備案。各縣(市)、試驗區環保局要深入貫徹落實《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法》,加強解讀、宣傳和指導,規范備案管理,督促企業事業單位開展環境風險評估,持續改進突發環境事件應急預案。
(六)健全重污染天氣應急預案體系。各縣(市)、試驗區環保局要根據有關加強重污染天氣應急預案編修工作的要求,做好應急預案體系銜接,細化響應工作流程,提高響應措施可操作性,加強預案實施保障。重點區域要督促企業細化操作方案,明確采取各項應急減排措施的時間節點和具體流程,做好應急過程及效果記錄,切實將應急減排措施落到實處。我局將督促指導各地開展重污染天氣應急預案的編修和備案,并對有關工作情況進行通報。
(七)繼續深化應急聯動機制建設。各縣(市)、試驗區環保局要深入貫徹落實《交通運輸部 環境保護部關于加強應急聯動工作機制建設的通知》要求,推動兩部門建立健全應急聯動機制;繼續深化與安全監管、公安消防部門的合作,切實取得新成效。進一步加強和規范流域、區域間應急聯動協作機制建設。
(八)切實加強飲用水水源地環境應急管理工作。各縣(市)、試驗區環保局要總結落實《集中式地表飲用水水源地環境應急管理工作指南(試行)》情況,加強飲用水水源地環境風險防控,完善水源地和風險源單位應急預案,防范危險化學品生產運輸事故次生涉飲用水突發環境事件。
(九)不斷深化尾礦庫環境應急管理工作。各縣(市)、試驗區環保局要督促指導尾礦庫企業按照編制指南、評估技術導則、備案管理辦法等開展環境風險評估,排查治理環境安全隱患,編制報備尾礦庫環境應急預案。州環保局將按照環保部印發的《尾礦庫環境應急預案編制指南》,開展尾礦庫汛期應急督查。
(十)強化風險防范,建立健全安全監管臺賬。各縣(市)、試驗區環保局要認真落實屬地管理、行業管理和企業主體責任,強化安全隱患排查整治。進一步摸清監管對象底數,建立環境安全監管對象臺賬,督促各監管對象建立健全安全管理機構,配齊安全管理人員,組織開展環境安全隱患排查治理體系建設工作。要將環境安全檢查作為全年環境執法檢查工作的重要組成部分,要建立健全環境風險隱患排查治理檔案和動態管理臺賬,建立橫向、縱向溝通協調機制。
(十一)進一步完善應急專家隊伍建設。州環保局將進一步加強應急專家隊伍建設,完善專家管理制度,實現專家庫動態更新,創新專家工作方式,充分發揮專家在環境應急管理中的重要作用。
(十二)加快推進環境應急信息化工作。各縣(市)、試驗區環保局要積極推動貴州省環境應急系統的使用,及時上報突發環境事件信息,把環境應急預案的備案管理納入系統,配合環保部開展環境應急綜合管理平臺風險源數據更新工作,確保數據準確、可靠。
(十三)做好環境應急物資儲備工作。根據省政府《關于做好環境保護十二件實事的通知》中分片建成應急物質儲備系統的要求, 2015年州環保局組織在全州建成2個環境應急物資儲備庫,各縣(市)、試驗區要密切配合做好物資儲備工作,切實加強環境應急物質儲備管理和調度。
一、發展目標
1.成長工程:全縣培育15家成長性中小企業加速成長,確保5家進入規模企業行列,力爭年內新增主營業務超億元企業2家、稅收超2000萬元企業2家。
2.能人創業:凈增個體工商戶0.12萬戶,新增民營企業100家,力爭全縣個私企業總戶數突破1.36萬戶,從業人員增長10.7%。
3.融資擔保:全縣中小企業信用擔保機構要為300家以上中小企業提供擔保服務,完成2億元融資余額外負擔的擔保。
4.認真抓好小企業創業孵化基地建設。
二、工作措施
(一)加強政策引導,努力創造加快發展的社會環境
1.強化貫徹落實。認真貫徹落實國家和省市關于鼓勵支持中小企業和民營經濟發展的一系列政策措施,認真開展全縣民營經濟發展情況的調研活動,全面把握民營企業的政策期盼和環境需求,研究制定促進我縣民營經濟發展的配套政策,為全縣民營經濟加快發展提供政策保障。
2.制定促進規模以下企業發展機制,民企局正以縣人民政府名義草擬《關于促進規模以下企業加快發展意見措施》,現已上報至縣政府,《措施》主要從引導和幫助小型微型企業穩健經營、增強盈利能力和發展后勁考慮,推動全縣小型微型企業加快發展。
3.推進全民創業。依托贛州創業大學平臺,大力引導創業人數智慧創業,通過理論與實踐相結合的教學、項目推介會、創業經驗交流會等活動,大力培養本土創業者和企業家,努力營造全民創業的濃厚氛圍,促進我縣民營經濟又好又快發展。
(二)加強規模培育,抓好中小企業成長工程的實施
1.推進企業成長。以工業項目建設為抓手,做大做強民營企業,切實把高成長性的規模以下工業企業納入到成長工程進行重點培育,重點扶持一批主業突出、成長性好、具有核心競爭力的民營企業。創新企業診斷方式,加強工作調度,找準并解決制約和影響企業快速成長的突出問題。
2.加大資金扶持。要舉辦多期金融對接會,協調金融部門進一步增加對民營企業的貸款規模;引導信用擔保機構著力幫助成長性民營企業破解融資難題,建立政銀企長效對接機制,推動銀企合作,動員金融機構在信貸合作中,考慮將企業的開工率、提供的訂單合同納入考核范圍,嘗試推行商標權抵押、應收款質押、庫存商品質押等方式,使資金及時到位,讓企業獲得資金支持,幫助企業做大做強
(三)強化創業措施,引導能人創辦企業工程
1.進一步營造創業氛圍。針對民營創業者面臨的共性問題,采取針對性的政策和措施,努力建設一個有利于能人創業的輿論環境、文化環境、法制環境和公共服務平臺,不斷激發能人的創業激情,不斷激活民間資金的創業投入。
2.積極開展創業輔導。做好年度創業大學培訓方案,分初級、中級、高級和沙龍四個層次下達企業培訓計劃,選送培訓生源,著力培育催生新的市場主體。
3.設立創業資金。爭取省和國家專項資金支持,設立創業專項資金,采取貸款貼息和無償資助兩種方式,扶持各類能人在本縣范圍內創辦企業。同時建立激勵機制,加大對各級“全民創業”績效的考評,突出“四率”考核指標,即創業成功率、就業帶動率、創業穩定率和創業比重率。
(四)強化平臺建設,完善小企業創業基地工程
1.積極做好園區整合和“退城進園”工作。為解決現有工業園發展空間不足問題,我縣正在規劃實施工業園區調區和擴區方案,并經省里同意將現有工業發展平臺,即省氟鹽化工產業基地(鹽產業基地、縣九二工業基地)、臺商創業基地和縣西江工業小區調整到工業園區范圍內,對原燕子窩工業園區實施“退成進園”,擴區后園區規劃總面積達到26410畝,小企業創業基地內企業也于燕子窩工業園區企業同步實施“退成進園”。
2.做好小微創業園申報工作。積極做好省級小微企業創業園申報工作,把民營小微企業“一園一基地”建成標準化、規?;拿駹I小企業孵化發展的平臺。
(五)強化融資擔保,推進服務體系建設工程
1.積極推進設立政府出資的政策性擔保機構,引導發展以法人資本、社會資本和民間資本投資設立的商業性擔保機構;要以擔保機構為載體,協調金融機構擴大抵押、質押的范圍,緩解成長性企業貸款抵質押不足的矛盾。
2.積極爭取服務平臺建設資金。結合實際修編中小企業服務平臺建設規劃,精心策劃和包裝項目,積極向上爭取服務平臺建設資金,完善中小企業服務體系建設。
(六)強化結構調整,促進產業轉型升級
1.鼓勵產業集群。引導有條件的民營企業創建自主品牌,由單純生產加工向研發銷售并重轉變,主動融入主導和優勢產業集群建設,扶持一批特色產業做大做強、做特做優。抓住蘇區振興規劃的機遇,堅持采用高新技術、先進適用技術和信息化技術改造提升傳統產業,促進傳統產業優化升級。
2.鼓勵節能減排。積極引導企業走投入少、產出多、資源消耗低、環境污染少、經濟效益好的集約型的內涵擴大再生產路子;積極引導企業節約資源、能源,加強污染治理和環境保護,努力使非公有制企業主要行業的物耗、能耗、環保和安全指標基本達到全國同行業平均水平。
(七)強化企業管理,轉變企業發展方式
1.突出企業文化建設。引導有條件的中小企業逐步建立現代企業制度,建立規范化的股權結構、法人治理結構和內部管理制度。加強企業文化建設,促進中小企業文化建設交流,引導企業積極參加社會化公益活動。
2.突出企業人才建設。積極選聘大學畢業生,充實到企業管理和技術崗位。開展各類企業培訓,繼續實施銀河培訓計劃,舉辦企業總裁研修班,搞好非公有制經濟專業技術人員職稱申報和評審工作,提高企業管理和專業人員的綜合素質。
(八)強化組織領導,在推進民營經濟工作上有新作為