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一是高度重視,夯實(shí)食品監(jiān)管安全責(zé)任。面對不斷出現(xiàn)的瘦肉精”染色饅頭”毒豆芽”等食品安全事件,縣政府未雨綢繆,提前應(yīng)對,結(jié)合教育體育系統(tǒng)實(shí)際,專題研究部署食品安全管理工作。進(jìn)一步明確了教體局、學(xué)校的管理責(zé)任,夯實(shí)了監(jiān)管工作任務(wù),形成了級級有任務(wù),層層有責(zé)任,人人有擔(dān)子”食品安全監(jiān)管工作體系。
二是嚴(yán)把關(guān)口,全面落實(shí)監(jiān)管制度。堅(jiān)持落實(shí)“亮證(衛(wèi)生許可證)守法經(jīng)營,著工作服,持證(健康證)上崗”制度;堅(jiān)持落實(shí)水源安全日查、食堂管理日查制度;堅(jiān)持落實(shí)糧油等食品原料集中統(tǒng)管、定點(diǎn)采購制度;堅(jiān)持落實(shí)貯存、加工、銷售各環(huán)節(jié)規(guī)范管理制度;堅(jiān)持索票索證、檢驗(yàn)登記、食品留樣觀察記錄制度;堅(jiān)持專人管理,定期檢查制度,對食品安全實(shí)行全程精細(xì)管理。
三是狠抓安全教育,提高安全防范意識。督促學(xué)校每周上一節(jié)安全課,每月一次集中教育,通過主題班會(huì)、專題講座、知識競賽、法制報(bào)告、安全承諾、應(yīng)急演練等多種形式,普及食品安全知識,有效提高了學(xué)生安全意識和自護(hù)自救能力。今年以來,全縣教體系統(tǒng)在各類媒體上共發(fā)表食品安全宣傳信息40余篇,向群眾發(fā)放宣傳單1000余份。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的思想,全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本,切實(shí)抓好餐飲食品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)全過程的監(jiān)管,進(jìn)一步提升我鄉(xiāng)餐飲食品安全的保障能力和水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
(二)工作目標(biāo)
健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,確保無重大餐飲食品安全事故發(fā)生。
二、工作重點(diǎn)
(一)健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),明確工作責(zé)任。
1.鄉(xiāng)、村(社區(qū))成立食品安全監(jiān)督管理工作機(jī)構(gòu),做到分管明確、工作人員明確,將餐飲食品安全監(jiān)管工作納入年度目標(biāo)考核,與村(社區(qū))、有關(guān)單位簽訂餐飲食品安全監(jiān)管工作責(zé)任書。
2.選好配齊村(社區(qū))食品安全監(jiān)督信息員和指導(dǎo)員,并做好其責(zé)任心教育和履職能力的培訓(xùn),提其工作的主動(dòng)性和履職水平。
3.設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào),發(fā)動(dòng)群眾廣泛監(jiān)督。鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與食品安全監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品安全隱患,配合相關(guān)職能部門依法組織查處食品安全違法案件,嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪活動(dòng)。食品安全社會(huì)協(xié)調(diào)員、信息員要充分履職,隨時(shí)檢查有關(guān)食品、經(jīng)營單位,發(fā)現(xiàn)食品安全領(lǐng)域違法違規(guī)行為及時(shí)報(bào)告,同時(shí)反映社情民意。
(二)摸清家底,建立臺(tái)帳
1.開展量化分級管理,建立經(jīng)營企業(yè)(個(gè)人)臺(tái)帳,掌握其經(jīng)營合法性及經(jīng)營品種、范圍、規(guī)模等;
2.建立企業(yè)(個(gè)人)誠信經(jīng)營臺(tái)帳,并實(shí)行違法、違規(guī)行為公示制。
(三)加強(qiáng)宣傳教育,提全民食品安全意識
1.開展《食品安全法》宣傳和食品安全知識宣傳,增強(qiáng)經(jīng)營主體的食品安全責(zé)任意識。
2.利用各種會(huì)議、板報(bào)、專欄、巖標(biāo)等大力宣傳食品安全知識,提群眾的認(rèn)知能力。
3.強(qiáng)化對餐飲食品從業(yè)人員的教育,增強(qiáng)餐飲食品從業(yè)人員的職業(yè)道德,增強(qiáng)餐飲食品從業(yè)人員遵守相關(guān)法律法規(guī)的自覺性。
(四)配合相關(guān)部門,嚴(yán)厲打擊食品安全違法違規(guī)行為
完善索證索票制度,深入排查和治理餐飲服務(wù)單位特別是學(xué)校食堂、建筑工地食堂、幼兒園食堂等餐飲服務(wù)單位使用不合格食品原料和經(jīng)營過期、劣質(zhì)食品等問題。取締不具備食品安全基本條件、存在嚴(yán)重食品安全隱患的餐飲店。打擊采購和使用病死畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。
(五)完善機(jī)制,提食品安全應(yīng)急能力
制定和完善《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,及時(shí)收集食品安全信息,建立應(yīng)對食品安全事故的快速反應(yīng)機(jī)制和程序。一旦發(fā)生食品安全事故,必須按照各自職責(zé),在第一時(shí)間內(nèi)按分級管理要求,報(bào)告相關(guān)部門,并迅速趕赴現(xiàn)場,組織救治,即使進(jìn)行調(diào)查處理好相關(guān)事宜。
三、工作措施
(一)落實(shí)責(zé)任
牢固樹立地方政府負(fù)總責(zé)的責(zé)任意識。鄉(xiāng)政府建立食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制,明確直接責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者、市場管理者要強(qiáng)化責(zé)任,嚴(yán)格自律;食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法人要切實(shí)負(fù)起食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。要采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式,進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管職能,明確責(zé)任,強(qiáng)化食品安全的監(jiān)管。
(二)完善監(jiān)管長效機(jī)制
我鄉(xiāng)將進(jìn)一步完善食品監(jiān)管預(yù)防體系,全面推進(jìn)食品監(jiān)管巡查制;開展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作,不斷提全鄉(xiāng)食品信用體系建設(shè)水平;完善食品安全社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)現(xiàn)食品安全工作“工作有人抓、事情有人做、行為有約束”的工作機(jī)制;規(guī)范食品安全宣傳報(bào)道工作,組織開展食品安全宣傳活動(dòng),提公眾食品安全意識。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,按照“乘勢而上、和諧發(fā)展”的要求,堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本”的原則,以取締無證照食品生產(chǎn)經(jīng)營為主,加強(qiáng)食品和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)安全監(jiān)管,預(yù)防和控制食品安全突發(fā)事件的發(fā)生,確保**人民食品、飲食安全。
二、工作目標(biāo)
(一)基本取締無證照食品生產(chǎn)加工行為。
(二)加大對無證照食品經(jīng)營行為整治的力度。
(三)學(xué)校食堂、餐飲業(yè)全面開展分級管理
(四)一年以上工地食堂衛(wèi)生許可證辦證率達(dá)100%。
(五)食物中毒事件比**年有明顯下降。
三、工作內(nèi)容和任務(wù)
(一)無證照食品生產(chǎn)加工專項(xiàng)整治
一是完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),健全長效監(jiān)管機(jī)制;二是完善排摸取締運(yùn)行機(jī)制,做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn),第一時(shí)間教育,第一時(shí)間取締,防止無證照食品生產(chǎn)加工行為“回潮”;三是積極疏導(dǎo),建立相對集中的食品生產(chǎn)加工點(diǎn)。
(工商**分局牽頭,區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局、區(qū)食品藥監(jiān)分局、區(qū)城管大隊(duì)、區(qū)公安分局配合,各鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé))
(二)無證照食品經(jīng)營專項(xiàng)整治。
選擇2-3個(gè)鎮(zhèn)和街道,全面開展無證照食品經(jīng)營專項(xiàng)整治,其它街鎮(zhèn)啟動(dòng)無證食品經(jīng)營專項(xiàng)整治工作,使無證經(jīng)營行為明顯下降,用3—5年時(shí)間,在**區(qū)基本取締無證照食品經(jīng)營行為。根據(jù)無證照食品生產(chǎn)加工整治經(jīng)驗(yàn),采用堵疏結(jié)合的辦法整治無證照食品經(jīng)營行為,建立長效管理機(jī)制。
(工商**分局、區(qū)食品藥監(jiān)分局牽頭,區(qū)城管大隊(duì)、區(qū)公安分局配合,各鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé))
(三)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全監(jiān)管
一要建立檔案農(nóng)業(yè)制度,種植、養(yǎng)殖業(yè)建立生產(chǎn)檔案;二要加強(qiáng)禁用農(nóng)藥和“瘦肉精”等違禁藥物的監(jiān)管,杜絕在生產(chǎn)中使用此類藥物;三是加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)農(nóng)藥殘留檢測,力爭農(nóng)藥殘留檢測合格率達(dá)到98%;四是完成環(huán)境質(zhì)量不符合食用農(nóng)產(chǎn)品種植要求區(qū)域范圍的界定,實(shí)施退出制度。
(區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé))
(四)畜禽屠宰、流通安全監(jiān)管
堅(jiān)持定點(diǎn)屠宰,加強(qiáng)對生豬屠宰檢驗(yàn)檢疫,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為;加強(qiáng)對活雞定點(diǎn)交易市場的管理,做好日常檢查、消毒等工作;加強(qiáng)對洋橋道口及非指定道口外來畜禽及其產(chǎn)品的監(jiān)管,安排專職和協(xié)管人員,實(shí)行24小時(shí)監(jiān)管。
(定點(diǎn)屠宰工作由區(qū)農(nóng)委、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局負(fù)責(zé),工商**分局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)食品藥監(jiān)分局配合;活雞定點(diǎn)交易工作由區(qū)經(jīng)委、工商**分局負(fù)責(zé);道口監(jiān)管工作由區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé),區(qū)公安分局、區(qū)建設(shè)交通委、羅涇鎮(zhèn)政府配合)
(五)食品生產(chǎn)加工安全監(jiān)管
整頓食品生產(chǎn)加工業(yè),深化分類分級管理,推行HACCP質(zhì)量認(rèn)證;加強(qiáng)對食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管,嚴(yán)厲查處使用非食品原料和非法濫用食品添加濟(jì)的行為;進(jìn)一步推進(jìn)食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入工作。
(區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局負(fù)責(zé))
(六)食品流通安全監(jiān)管
加強(qiáng)對食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場監(jiān)管,做好進(jìn)出食品的臺(tái)賬及查驗(yàn),加強(qiáng)檢測力度,加強(qiáng)日常檢查;加強(qiáng)對食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場食品安全監(jiān)管,落實(shí)市場食品安全管理人員,嚴(yán)格執(zhí)行肉類“兩單一賬”制度、豆制品“一證一照一單”制度;加強(qiáng)對超市、賣場食品安全監(jiān)管,重點(diǎn)做好對熟食和直接入口食品的監(jiān)督執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊銷售無證食品和隔夜熟食的行為;提高對突發(fā)事件的快速處置能力。
(區(qū)食品藥監(jiān)分局負(fù)責(zé),工商**分局、區(qū)經(jīng)委配合)
加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化菜場建設(shè),年內(nèi)完成12家標(biāo)準(zhǔn)化菜場改建。
(區(qū)經(jīng)委負(fù)責(zé),工商**分局、區(qū)食品藥監(jiān)分局配合)
(七)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管
加強(qiáng)對餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管,深化食品安全責(zé)任“三掛牌”制度,以大換證為契機(jī),進(jìn)一步推行餐飲業(yè)分類分級管理。
加強(qiáng)對機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校和建筑工地食堂食品安全監(jiān)管,進(jìn)一步落實(shí)食品安全責(zé)任制,完善食品衛(wèi)生管理制度,推進(jìn)學(xué)校食堂等級管理,提高工地、外來民工子弟學(xué)校等單位食堂衛(wèi)生許可證辦證率。
加強(qiáng)對農(nóng)村家庭辦宴食品安全監(jiān)督指導(dǎo),開展對農(nóng)村廚師的管理。
做好重大活動(dòng)食品安全保障工作。
(區(qū)食品藥監(jiān)分局負(fù)責(zé),區(qū)教育局、區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)總工會(huì)配合)
(八)加強(qiáng)食品質(zhì)量抽驗(yàn)工作
加強(qiáng)對各類食品批發(fā)市場、食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場、賣場的肉制品、蔬菜、水發(fā)產(chǎn)品、保健食品等的抽驗(yàn),提高食品抽樣工作的有效性和針對性。
(區(qū)食品藥監(jiān)分局負(fù)責(zé))
四、工作措施
(一)落實(shí)食品安全責(zé)任制度
一要進(jìn)一步落實(shí)鎮(zhèn)、街道食品安全屬地管理責(zé)任制,并將責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)到村、居委會(huì);二要進(jìn)一步明確各個(gè)職能部門食品安全監(jiān)管責(zé)任,農(nóng)委、質(zhì)量技監(jiān)、食品藥監(jiān)和工商等部門分別負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲消費(fèi)和無證食品生產(chǎn)加工行為的監(jiān)管;三要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)食品安全責(zé)任制度。
(二)加強(qiáng)對食品安全工作考核
食品安全工作要納入各級政府、各個(gè)相關(guān)部門的議事日程。區(qū)食品安全聯(lián)席會(huì)議辦公室要制定對鎮(zhèn)和街道食品安全考核意見,做好食品安全考核工作,鎮(zhèn)和街道要進(jìn)一步落實(shí)對村、居委會(huì)食品安全工作的考核措施,促進(jìn)全區(qū)食品安全工作的開展。
(三)加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)管
充分發(fā)揮各鎮(zhèn)、街道食品安全工作辦公室(食品藥品監(jiān)督站)的作用,加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)管。一要加強(qiáng)對食品流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,二要利用監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,三要發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的作用,加強(qiáng)對無證食品生產(chǎn)加工和經(jīng)營的聯(lián)合執(zhí)法。
(四)建立食品安全專家委員會(huì)
建立由食品(農(nóng)副產(chǎn)品)營養(yǎng)衛(wèi)生、生產(chǎn)加工、經(jīng)營流通等方面專家組成的食品安全專家委員會(huì),開展區(qū)內(nèi)重大食品安全事件預(yù)測、評價(jià),為政府食品安全工作出謀劃策。
(五)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用
我區(qū)已建立餐飲管理協(xié)會(huì)、食用農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會(huì)和農(nóng)學(xué)會(huì)。在倡導(dǎo)行業(yè)自律、加強(qiáng)行業(yè)管理等方面,要充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用,積極開展行業(yè)評比,加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)教育。
(六)加強(qiáng)食品安全宣傳
食品安全宣傳要分類進(jìn)行,對市民、行政管理相對人和干部采取不同形式、不同內(nèi)容、不同方法宣傳培訓(xùn)。食品藥品監(jiān)管部門擬對鎮(zhèn)、街道、村、居委建立食品安全宣傳聯(lián)系人制度,深入基層開展宣傳工作。