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加強制度建設,規范鑒定行為
只有完善而合理的規章制度,才能保障鑒定站運作的有序化和規范化,從而形成健康、良好的管理秩序,進一步激勵工作的積極性和創造性。根據甘肅省電力公司人力資源部和甘肅省電力行業技能鑒定中心的要求,修訂、補充和完善了鑒定站各項規章制度和崗位職責,這些規章制度和崗位職責的建立完善,使鑒定站的工作更加科學化、合理化和規范化。
拓寬鑒定市場,全面完成各項
鑒定任務
近幾年,鑒定站在省內各電力企業大力開展技能鑒定工作,使各電力企業技術技能人員的職業資格等級不斷得到提升,大部分一線技術人員已達到中級工及以上職業資格等級,為了進一步提高行業內各企業高技能人才的鑒定質量,甘肅省電力公司從2011年開始把公司高級技師的鑒定工作全部集中在我站進行,這充分體現了省公司和甘肅省電力行業技能鑒定中心對我站鑒定工作的信任,規范而嚴格的高級技師集中鑒定工作得到了學員的一致好評。2013年7月14日,中國電力企業聯合會高級技師鑒定督導檢查專家組來我站對甘肅省電力公司2013年高級技師鑒定考評工作進行督導檢查,通過現場督導和資料查驗,檢查組對我站高級技師鑒定給予充分肯定,認為我站高級技師的鑒定工作領導重視,組織得當,機構健全,分工明確,鑒定能夠按照計劃進行,流程設計合理、科學,工作開展有序,理論、技能考試組織嚴密、規范,鑒定資料完善、充分,試卷設計規范,內容適宜。
兩年來在培訓中心的大力支持和甘肅省電力行業技能鑒定中心的指導下,鑒定站在保質保量完成省電力公司直屬各單位鑒定任務的同時,還為各發電集團公司在甘發電企業、省內各縣級供電企業、地方各類發電企業、酒泉衛星發射基地電廠、蘭州電力學校和蘭州電力技術學院每年的畢業生做了大量的技能鑒定工作,取得了可喜的成績,產生了較大的社會效益,具體鑒定人數如表1所示。其中,技師和高級技師占24.5%,高級工及以下占75.5%。
表1 甘肅省第二發供電職業技能鑒定站鑒定人數一覽表
加強鑒定過程管理,不斷提高鑒定管理質量
我們始終堅持“質量第一”的鑒定理念,狠抓鑒定過程管理,細化工作措施,努力提高鑒定工作質量。一是建立了鑒定質量跟蹤反饋體系。要求考評員時刻保持科學嚴謹的工作作風,堅持標準,尊重技術,嚴守規范。堅持鑒定過程的透明性和公開性,完善自律和他律相結合的質量管理工作機制。每期培訓鑒定結束后,被培訓鑒定單位和職工都要填寫鑒定工作評價體系表,對鑒定過程的組織實施和每一位考評人員做出客觀公正的評價,以便我們及時改進工作中的不足。二是實行并完善了鑒定日志制度,加強鑒定全過程管理,本著實事求是的原則,規范考評人員工作行為,嚴格鑒定標準,規范鑒定程序,以質量求生存、以質量求發展,樹立鑒定站良好的形象。三是嚴抓理論考場、操作考核、責任追究等環節,確保鑒定質量,樹立鑒定權威。每期鑒定前負責召開鑒定人員工作會議,安排布置鑒定任務。培訓鑒定嚴格按照前期制訂的計劃安排,實操考評項目符合鑒定大綱要求,評分標準制訂科學,技能考試場地、設備設施符合鑒定要求,實操考試配備專門安全員負責現場安全,保證安全措施到位。培訓、鑒定及考試記錄要求真實、完整,符合技能鑒定要求,考評結果按時匯總上報,理論考試考場設置標準,實行單人單桌,相同工種實行A、B卷,不同工種互相交叉,每場考試配備考場負責人1名,主考1名,監考人員按考試人員要求配備。所有理論試卷均實行集中統一流水閱卷,當場登分,當場簽字。四是建立了考評員考核評價制度,每次鑒定完畢后,由鑒定學員對考評員進行考核評價。嚴格的組織制度和先進的考評方法,確保技能鑒定的規范性、公平公正性和權威性。
加強實訓設施建設,保證鑒定質量的持續
提升
2011年蘭州電力技術學院和蘭州電力學校合并后,技能鑒定設施就有了明顯的提高,組建了以變電類、營銷類等專業為主的28個實訓室。2013年甘肅省電力公司實訓大樓的投運為技能鑒定的培訓和實操考核提供了堅強的技術支撐。目前實訓大樓內已建好的實訓室21個,繼電保護、35kV配電室巡視、10kV配電實訓室、電能計量、用電檢查等大批實訓室已投入到鑒定的培訓與考核中,先進的實訓設施將為我站今后的鑒定工作發揮重大作用。
加強隊伍建設,確保鑒定工作可持續發展
【關鍵詞】 工程質量檢測;信息化;信息化管理
建設工程質量檢測機構是對社會出具建設工程質量公正性檢測數據,為政府、社會和企業等提供全面服務的特定行業,建設工程質量檢測工作是國家進行工程質量監控的重要手段,在建設工程質量檢測監督管理中發揮著重要的監控威懾作用。建設工程質量檢測機構的信息化管理是指在建設工程質量檢測機構中,利用計算機軟硬件技術、網絡技術以及現代通訊技術等手段對建設工程質量檢測機構及其所屬各部門的檢測業務進行綜合管理,對在工程質量檢測活動各階段中產生的數據進行采集、存貯、處理、提取、傳輸、匯總、加工生成各種檢測信息,為建設工程質量檢測機構的整體運行提供全面、自動化的管理及各種服務。伴隨著近年來檢測報告為建設工程質量提供判定依據的重要性被廣泛重視,建設工程質量檢測行業中越來越多的檢測機構逐步認識到信息化管理在提升其檢測工作質量中的重要性。
一、信息化管理與建設工程質量檢測工作的關系
建設部早在2002年的工作會議上就已明確提出:各類檢測機構要逐步推進檢測數據采集處理的信息化、數字化,提高工作效率,減少人為錯誤,提高科學性和公正性。2005年9月了《中華人民共和國建設部令第141號建設工程質量檢測管理辦法》,自2005年11月1日起實施,成為建設工程質量檢測領域中的第一個法規。2006年2月頒布了中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局令第86號,自2006年4月1日起施行《實驗室和檢查機構資質認定管理辦法》。2007年1月1日起開始實施《實驗室資質認定評審準則》,預示著檢測管理已逐步引起國家建設部的高度關注,推進信息化管理、減少手工操作,提高工作效率和工作質量已經成為當前建設工程質量檢測機構尋求自身長遠發展和科學發展的必然要求。
1.信息化管理手段的運用能夠在一定程度上保障建設工程質量檢測過程中檢測數據的真實性、公正性、可靠性。工程質量檢測工作的任務是向社會出具準確、客觀、真實的檢測結果,為建設工程質量的判定提供重要的依據,其最終目的是保證建設工程質量安全。檢測數據是評判建設工程內在質量好壞的最為基礎的依據,檢測報告不僅對施工單位、監理單位、建設單位、設計單位有用,也對質量監督部門、建設行政主管部門具有重要作用。一旦出現工程質量問題,鑒定、仲裁機構也需要采用檢測報告。檢測報告的公正性和可靠性在保障建設工程質量安全中發揮著重要的基礎性作用。
當前國內建設工程質量檢測行業仍然存在著不規范的市場行為,檢測機構的檢測工作中時有弄虛作假,試樣做假、漏檢、少檢的行為發生,規范建設工程質量檢測行業的市場行為,加強建設工程質量檢測機構的管理能力,提升建設工程質量檢測機構的工作質量就勢在必行。信息化管理手段在建設工程質量檢測機構中的應用,在一定程度上能夠有效確保檢測工作的公正性、科學性和權威性,使檢測數據能夠真實、客觀地反映檢測對象的實際狀況,充分發揮其在保障建設工程質量方面的基礎性技術作用。
2.信息化管理手段的運用能夠全面提升建設工程質量檢測機構的工作質量。通過信息化管理手段,依靠管理信息系統高效、方便的管理功能,能夠有效地提高建設工程質量檢測機構的技術水平、業務水平和管理水平,全面提升建設工程質量檢測機構的工作質量。具體來看,主要表現為以下幾個方面:
(1)通過建立完善的建設工程質量檢測管理信息系統,能夠在一定程度上有效確保檢測數據的公正性、科學性和準確性,確保檢測報告的規范性和權威性,為建設工程質量安全提供全面的基礎性技術保障。建設工程質量檢測數據,既是工程驗收的重要依據,也為各方進行質量控制、糾正偏差、分析質量事故原因提供了重要信息,完善的建設工程質量檢測管理信息系統的建立客觀了促進了建設工程質量檢測工作中檢測數據的科學管理。
(2)檢測數據報告信息化管理可以作為建設工程質量檢測機構質量控制中的一項行之有效的的監督手段,一方面維護了建設工程質量檢測中檢測數據的客觀全面性,遏制和杜絕施工單位隨意抽撤不合格報告行為的發生,另一方面也有利于質監人員及時了解掌握建設工程的質量信息,對工程質量進行動態化監督管理,有效促進參建各方及時消除質量隱患,更好地實現工程質量監管的目標。
二、當前建設工程質量檢測行業信息化進程中存在的主要問題
1.建設工程質量檢測行業整體的信息化程度偏低。目前國內工程質量檢測行業在一些局部的檢測技術處理上較好地應用了計算機技術、感應技術和數據分析技術等信息技術,在檢測信息管理方面則一直停留在較低的層次,絕大多數建設工程質量檢測機構還只是簡單地利用文字處理技術,既不能對檢測數據進行集中統一管理、更不能讓有關質量管理和質量控制部門的人員及時而全面地了解工程質量情況。管理不到位也使得個人經驗對檢測工作質量影響很大,嚴重阻礙了檢測工作質量的提升。由于大部分檢測機構的檢測數據還沒有采用自動采集處理,沒有形成完整、統一、具有宏觀調控功能的信息共享數據交換平臺,各級建設行政主管部門不能及時得到在建工程項目的質量檢測數據(尤其是影響到主體結構質量的不合格檢測項目的數據),導致政府對建筑工程質量的監管難以全面到位。
2.建設工程質量檢測機構現有信息管理人員綜合業務能力較為薄弱。在建設工程質量檢測行業內部,無論是專業技術人員還是信息管理人員都普遍缺乏現代信息管理專業知識,尤其是信息管理人員對相關檢測信息所涉及的建設工程質量檢測業務知識更是知之甚少。建設工程質量檢測行業內復合型人才的明顯不足,一定程度上制約了建設工程質量檢測行業的信息化建設的步伐,也不利于檢測信息資源的深度挖掘和利用。
3.國內現有的建設工程質量管理檢測管理信息系統水平參差不齊,缺乏統一的標準和規范。國內各建設工程質量檢測機構中正在運行的建設工程質量檢測管理信息系統也普遍存在下列一些問題:
(1)各應用系統大多是獨立開發,低水平和重復開發現象嚴重,造成資源浪費,甚至一些早期采用FOXPRO或VFP等普及性平臺所開發的非專業性軟件也被應急使用,隨著業務的發展和管理要求的提高,必然要更換系統,造成浪費。
(2)沒有統一的數據標準和規范,各應用系統之間沒有接口,數據不能共享,形成各應用系統之間、應用系統與試驗機自動采集系統之間的數據障礙,造成數據管理不規范。
(3)沒有建立具有宏觀調控功能的信息共享數據交換平臺。
三、基于信息化管理視角的建設工程質量檢測機構質量提升策略
1. 加快轉變建設工程質量檢測行業內信息管理理念
(1)首先,在檢測行業中樹立“前端拉制”的信息管理理念,即從檢測信息收集環節的源頭開始,實施主動、有效的管理。應將信息的收集、整理歸類等基礎性工作納入建設工程質量管理的各個相關業務環節,且在工程起步階段就展開檢測信息的采集、開發、分類工作,減少后續的重復性勞動,最大限度提高建設工程檢測機構內部的信息管理效率。
(2)其次,在檢測行業中樹立“信息再造”理念,充分發揮檢測信息資源在保障建設工程質量中的使用價值。傳統的信息管理理念忽視信息資源潛在價值的發掘工作,一旦工程項目完工,檢測信息數據和報告大都束之高閣,造成大量檢測信息資源的嚴重浪費。建設工程質量檢測機構應充分發掘檢測信息資源的潛在價值,對建設工程質量檢測機構檢測工作的順利開展發揮重要的指導作用。
2.建立標準化、實用性、先進性的建設工程質量檢測管理信息系統。建設工程質量檢測機構的檢測管理信息系統應當全面按照ISO/IEC17025標準,并結合檢測機構自身的基本管理要求,建立一套科學、規范和成熟的檢測機構檢測信息管理系統運作管理模式。
(1)標準化。將程序化的建設工程質量檢測規章制度融入系統,使各項工作規范、科學,將有關標準或規范中的計算公式和處理方法以程序的形式存貯在計算機中,根據檢測數據自動生成檢測報告。
(2)實用性。建設工程質量檢測機構進行信息化管理的最終目標是全面改善檢測機構的服務質量,提高檢測機構的工作效率和管理水平,其檢測管理信息系統在建設過程中應該密切結合檢測機構自身的業務范圍,將其業務流程和管理要素都得到具體的落實和體現,并以最為簡潔實用的操作方式來實現。
(3)先進性。建設工程質量檢測機構的檢測管理信息系統在建設工程中應當采用先進成熟的信息技術,在系統設計上充分考慮到系統的開放性,確保檢測管理信息系統能夠適應建設工程質量檢測機構業務不斷發展、壯大的需要。
3.大力加強建設工程質量檢測機構中復合型人才隊伍建設。對建設工程質量檢測行業而言,加強高素質的復合型人才隊伍建設是促進我國質檢事業實現科學發展的重要基礎。建設工程質量檢測機構中專業技術人員的專業技術能力、檢測信息技術的運用能力以及信息化管理系統的操作能力直接影響到建設工程質量檢測機構的工作質量。為了全面提升我國建設工程質量檢測機構的整體水平和工作質量,應將重點放到適應信息化社會發展的復合型專業技術人才的培養方面。
建設工程質量檢測機構中復合型專業技術人員隊伍建設主要可以通過以下兩個途徑來解決: (1)引進高校應屆優秀畢業生充實到檢測機構人員隊伍,能夠起到優化檢測機構的知識結構和年齡結構的作用; (2)加強檢測機構現有專業技術人員的繼續教育學習與培訓,主要有檢測專業技術人員外派學習、邀請國內建設工程質量檢測領域專家學者講學、聘請信息化專家定期開展檢測專業技術人員信息化操作技能培訓等。通過加強建設工程質量檢測機構中復合型人才隊伍建設,不僅能夠顯著提高檢測機構檢測工作的業務水平,還能夠有效提高檢測機構的服務水平,使建設工程質量檢測機構呈現出煥然一新的工作面貌。
參考文獻
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[2]鐘玉華,賀崢嶸.信息化在建設工程質量檢測管理中應用.廣東建材.2007(12)
一、加強思想政治工作計劃,努力提高部門人員的綜合素質和管理水平
本年度將根據院黨委政治學習計劃的總體安排,認真組織部門所屬人員進行政治學習,使部門人員能深入學習、領會黨的路線、方針、政策和有關文件精神,關注時事,與時俱進。并結合部門工作特點和實際,不斷強化服務意識、質量意識,在提高政策理論水平的同時,認真學習質量體系文件,深入研究質量管理的方式、方法,不斷提高綜合素質和管理水平,努力推動我院的質量管理工作再上新臺階。
二、加大質量體系的宣貫力度,進一步強化全員質量意識
本年度,質管辦將在開展各種質量管理活動中,對各受控部門進一步加強體系文件的宣貫和學習指導,并要求各受控部門及分承包方對所屬人員定期進行集中學習,對新引進人員、轉崗人員及時進行質量培訓。通過各種形式的宣貫,努力使各受控部門和人員能及時、準確地掌握外審后修訂的文件、新增部分乃至整個體系文件的內容和特點,嚴格按文件規定的要求開展日常工作,進一步強化全員質量意識,確保我院質量體系得到持續、有效的運行。
三、認真組織內部審核和管理評審,嚴格實行質量管理
根據內部質量審核程序和管理評審程序的規定,本年度工作計劃安排兩次內審和一次管理評審,質管辦將從質量活動的組織、開展的形式、活動內容和審核評審過程等各個環節進行規范,嚴格執行文件要求,實行質量管理。內審重點是審核體系文件的符合性和宣貫培訓情況,檢查質量記錄的填寫情況和不合格項的糾正情況,檢查體系運行的有效性、連續性。同時,協助有關職能部門對分承包方提供的服務開展好評估工作。在內審中發現的不合格項和缺陷將及時督促糾正。在管理評審中,將對本年度質量體系的有效性和運行情況予以分析、評價,研究內審中出現的問題、不合格項產生的原因以及體系運行方面的缺陷等,通過管理評審總結經驗,為下一年度開展質量管理活動提供借鑒。
四、做好各項準備工作,推進質量管理全院化
本年度,質管辦將根據最高管理者的要求,為推進質量管理全院化努力做好各項準備工作。一是認真開展調查研究,主動與主管機關聯系,到兄弟院校學習取經。二是根據我院的機構設置和工作實際,制定全院實行質量管理的可行性方案,確定采取的管理模式。三是落實文件的起草、匯編、統稿等工作。