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第1篇

在人——城市家具——城市空間環(huán)境這個(gè)系統(tǒng)中我們先討論人與城市家具的關(guān)系。所有城市家具不管如何分類(lèi)：休閑服務(wù)設(shè)施。交通服務(wù)設(shè)施，衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，信息服務(wù)設(shè)施……。一切城市家具設(shè)施都只有一個(gè)目的，為人服務(wù)，也就是能為人所用。當(dāng)然不同的城市家具有不同的用法，這人的各種“用”概況起來(lái)，其實(shí)都是人的活動(dòng)。而人與外部世界之間最基礎(chǔ)最直接的關(guān)系，就是通過(guò)人的活動(dòng)來(lái)顯現(xiàn)。所以在人與城市家具的關(guān)系中，人的活動(dòng)同樣體現(xiàn)了這種關(guān)系的普遍性。同時(shí)由于人們自身的特性也決定了人的活動(dòng)是有區(qū)別的，由物質(zhì)與意識(shí)的二分法我們知道，人的活動(dòng)又可分為身體活動(dòng)和精神意識(shí)活動(dòng)。這兩種類(lèi)型活動(dòng)我們先討論身體活動(dòng)在人與物關(guān)系中的特點(diǎn)﹙圖1﹚。在人使用城市家具的身體活動(dòng)過(guò)程中，如廣場(chǎng)上的某人要休息一下，那么這一具體的活動(dòng)是通過(guò)某物來(lái)實(shí)現(xiàn)，例如坐具，再深入一步來(lái)講，首先這一具體“物”必須具有一定形態(tài)，一定功能，才能滿(mǎn)足和實(shí)現(xiàn)要“休息一下”這一具體活動(dòng)，它根植在人與“物”（城市家具）的最基礎(chǔ)關(guān)系之中，由身體活動(dòng)引發(fā)的這一層關(guān)系，雖然是整個(gè)系統(tǒng)最基礎(chǔ)部分，卻是任何理論無(wú)法忽視部分，因?yàn)闆](méi)有這部分，城市家具就失去了存在意義，這是任何情況都不能否認(rèn)的。當(dāng)我們關(guān)注于不同點(diǎn)的時(shí)候，不同理論就不斷呈現(xiàn)了。但只要這關(guān)系存在，任何理論都無(wú)法忽視它的存在。圖表來(lái)源：作者自繪在“用”這一具體活動(dòng)中包含了兩種相對(duì)行為過(guò)程，作為設(shè)計(jì)者思考的是面對(duì)“物”（城市家具）的時(shí)候誰(shuí)在用？如何用？作為使用者關(guān)注的則是這“物”是否好用。所以當(dāng)我們側(cè)重于材料、結(jié)構(gòu)、工藝的時(shí)候，設(shè)計(jì)技術(shù)論出現(xiàn)了；當(dāng)我們側(cè)重于功能時(shí)，設(shè)計(jì)功能論出現(xiàn)了；當(dāng)我們側(cè)重形態(tài)時(shí)，設(shè)計(jì)形態(tài)學(xué)出現(xiàn)了；當(dāng)我們將身體活動(dòng)與形態(tài)功能結(jié)合起來(lái)考慮時(shí)，人類(lèi)工程學(xué)出現(xiàn)了……。這種理論的多樣性現(xiàn)象恰好顯現(xiàn)了人類(lèi)需求的多樣性，所以沒(méi)有一種理論是最好最完美的理論，但是在一定時(shí)期，一定環(huán)境，一定人群范圍內(nèi)，對(duì)需求而言，存在著相對(duì)適應(yīng)的理論來(lái)指導(dǎo)我們進(jìn)行設(shè)計(jì)，從而完成相對(duì)實(shí)用的“物”（城市家具），以滿(mǎn)足不同的需求。所以恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)、良好的使用效果這就是適用。因此適用——作為城市家具設(shè)計(jì)原則一，現(xiàn)在對(duì)我們而言是必然的。接下來(lái)我們討論人的活動(dòng)中第二種類(lèi)型，精神意識(shí)活動(dòng)。在人與物的關(guān)系中，審美是人精神意識(shí)中一種特殊的主觀(guān)活動(dòng)。這種類(lèi)型活動(dòng)是人的活動(dòng)中最復(fù)雜的一種活動(dòng)形態(tài)，不管面對(duì)自然物或是人工物，人天然就存在著審美的活動(dòng)，但是關(guān)于審美的研究，人類(lèi)幾千年來(lái)至今都還在不斷進(jìn)行探求，雖然美是復(fù)雜的，但存在人類(lèi)審美活動(dòng)這一現(xiàn)象卻沒(méi)有人質(zhì)疑。在人與城市家具關(guān)系之中，人的審美活動(dòng)對(duì)象同樣是以物為基礎(chǔ)，這種“物”也是具有一定形態(tài)，也具有審美功能，所以能滿(mǎn)足人的審美需求。例如，某類(lèi)城市家具使人感受到愉悅、優(yōu)雅、雄渾、崇高……。人的審美活動(dòng)是在物的形態(tài)與功能基礎(chǔ)上，通過(guò)人的直覺(jué)、判斷、思維等一系列的活動(dòng)，才能最后完成審美這一過(guò)程。人的審美活動(dòng)關(guān)聯(lián)到個(gè)體與群體兩方面，這反映到審美層面就表現(xiàn)出了特殊性與普遍性，這就表明不同個(gè)體之間、不同群體之間有著不同審美需求，而且這種審美活動(dòng)還深深受到文化與時(shí)代變遷的影響，不同文化背景也會(huì)使人的審美活動(dòng)呈現(xiàn)出差異性。所以當(dāng)我們側(cè)重于人的精神意識(shí)活動(dòng)時(shí)，出現(xiàn)了情境設(shè)計(jì)、格式塔設(shè)計(jì)理論；當(dāng)我們側(cè)重于理解“物”的意義與人的認(rèn)知時(shí)，符號(hào)學(xué)設(shè)計(jì)理論出現(xiàn)再論城市家具設(shè)計(jì)原則的必然性了，當(dāng)我們側(cè)重于文化時(shí)，地域性設(shè)計(jì)、國(guó)際化、本土化設(shè)計(jì)理論出現(xiàn)了。當(dāng)我們側(cè)重于歷史的發(fā)展時(shí)，后現(xiàn)代設(shè)計(jì)理論、回歸傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)理論出現(xiàn)了……。我們通過(guò)圖例﹙圖2﹚可清晰地看出它們之間的結(jié)構(gòu)與關(guān)系。各種理論都處在人與“物”（城市家具）關(guān)系之中。所以在各種理論指導(dǎo)下我們的設(shè)計(jì)作品必須也必須滿(mǎn)足一定時(shí)期、一定環(huán)境、一定人群的精神意識(shí)需求活動(dòng)——審美，這是各種理論無(wú)法忽視的。所以，美觀(guān)——作為城市家具設(shè)計(jì)原則二，現(xiàn)在對(duì)我們而言是必然的。

二、人與城市空間環(huán)境

城市空間環(huán)境屬于人生存的物質(zhì)空間之一，另一部分是自然空間。人與城市空間環(huán)境的關(guān)系，也是通過(guò)人活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。人類(lèi)賴(lài)以生存的物質(zhì)條件。全部來(lái)自外部物質(zhì)空間，城市家具只是其中一種具體的形式。從人——城市家具——城市空間環(huán)境，這個(gè)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的角度來(lái)考察。人與城市空間環(huán)境的關(guān)系要保持下去，也就是人的活動(dòng)要不停止，需要滿(mǎn)足一個(gè)條件，物質(zhì)空間提供的“物”—各種資源要能保證人的活動(dòng)—消耗資源，這一過(guò)程不能停止。人對(duì)物質(zhì)空間的活動(dòng)，其實(shí)質(zhì)是在不斷消耗資源。因此，前面所有人與物的關(guān)系，必須以人與物質(zhì)空間環(huán)境為前提，才能實(shí)現(xiàn)。人與物質(zhì)空間的關(guān)系不存在，人與物的關(guān)系也就不存在。當(dāng)然，人也不能生存了。在這層意義上，人活動(dòng)就是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，就是所謂的經(jīng)濟(jì)性，以盡可能少的消耗滿(mǎn)足盡可能多的需要。再具體一點(diǎn)，我們完成了一個(gè)城市坐具的設(shè)計(jì)，滿(mǎn)足了人們休息需要，滿(mǎn)足了人們審美需要，但是在單品的成本過(guò)高，無(wú)法在城市中推廣使用，這種坐具（物）無(wú)法實(shí)現(xiàn)。而另一種情況，同樣是城市坐具的設(shè)計(jì)，滿(mǎn)足了人們休息需要和人們審美需要，但設(shè)計(jì)壽命周期短，仍然無(wú)法在城市中推廣使用。其實(shí)還可以列舉很多例子，但這些活動(dòng)都無(wú)一例外的建立在人與城市空間環(huán)境的關(guān)系之中，因此在我們側(cè)重于能源關(guān)系時(shí)，出現(xiàn)了低碳設(shè)計(jì)理論，側(cè)重于生物資源時(shí)出現(xiàn)了生態(tài)設(shè)計(jì)理論，側(cè)重于資源利用效率時(shí)，出現(xiàn)了工業(yè)化設(shè)計(jì)理論……。其實(shí)所有設(shè)計(jì)理論都是要指導(dǎo)設(shè)計(jì)實(shí)踐活動(dòng)的，所以必須考慮到現(xiàn)實(shí)的可實(shí)施性，而這一點(diǎn)，是必須由經(jīng)濟(jì)性來(lái)約束和保證。因此，經(jīng)濟(jì)——作為城市家具設(shè)計(jì)原則三，現(xiàn)在對(duì)我們而言是必然的。

三、結(jié)語(yǔ)

第2篇

[關(guān)鍵詞]駕校；駕駛員培訓(xùn)；學(xué)時(shí)

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.32.192

1 駕校學(xué)員培訓(xùn)中出現(xiàn)的問(wèn)題

為確保駕校學(xué)員培訓(xùn)質(zhì)量，國(guó)務(wù)院、交通運(yùn)輸部、公安部等部門(mén)出臺(tái)一系列文件要求駕校學(xué)員必須達(dá)到規(guī)定培訓(xùn)學(xué)時(shí)，才能憑交通運(yùn)管部門(mén)簽章的培訓(xùn)記錄到公安交警部門(mén)預(yù)約報(bào)名參加駕駛證考試。為此，運(yùn)管部門(mén)對(duì)駕培機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量的管理，很大一部分精力用在對(duì)學(xué)員培訓(xùn)學(xué)時(shí)的審核把關(guān)上，對(duì)達(dá)到培訓(xùn)學(xué)時(shí)的學(xué)員在其培訓(xùn)記錄上簽章，同時(shí)也需花費(fèi)較大精力與公安交警部門(mén)銜接溝通，請(qǐng)其在駕考約考時(shí)對(duì)培訓(xùn)記錄（含培訓(xùn)學(xué)時(shí)）進(jìn)行檢查把關(guān)。通過(guò)近年來(lái)強(qiáng)化這方面的管理和部門(mén)協(xié)作，一定程度上提高了駕校的培訓(xùn)質(zhì)量，但也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。

一是交警部門(mén)與運(yùn)管部門(mén)的銜接配合問(wèn)題。運(yùn)管部門(mén)對(duì)駕駛學(xué)員培訓(xùn)學(xué)時(shí)的管理離不開(kāi)交警部門(mén)的支持與配合，只有交警部門(mén)對(duì)未達(dá)到學(xué)時(shí)的學(xué)員不予約考，學(xué)員的學(xué)時(shí)才能真正到位，這也就是培訓(xùn)記錄在駕校、運(yùn)管與交警部門(mén)間的作用。但在具體執(zhí)行中卻頗顯尷尬。雖然部門(mén)文件要求公安部門(mén)受理駕駛證考試申請(qǐng)時(shí)要憑交通部門(mén)簽發(fā)的培訓(xùn)記錄，但由于《道路交通安全法》《道路交通安全法實(shí)施條例》及《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部令第139號(hào)）等法律、法規(guī)及規(guī)章均未將駕校的培訓(xùn)記錄作為駕駛員駕駛證考試許可的條件，因此公安部門(mén)認(rèn)為，部門(mén)文件違反《行政許可法》增設(shè)許可前置條件，從而在執(zhí)行培訓(xùn)記錄的審核把關(guān)上不堅(jiān)決，有顧慮，導(dǎo)致交通部門(mén)在培訓(xùn)學(xué)時(shí)的管理上難度加大，并且單靠交通部門(mén)把關(guān)也難以奏效。據(jù)了解，湖北省部分地市公安部門(mén)受理駕駛證考試申請(qǐng)時(shí)不需要培訓(xùn)記錄，有些地方雖然也審核培訓(xùn)記錄，但也不嚴(yán)格，可有可無(wú)。

二是存在學(xué)時(shí)造假問(wèn)題。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕30號(hào)）、公安部和交通運(yùn)輸部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)客貨駕駛?cè)税踩芾砉ぷ鞯囊庖?jiàn)》（公通字〔2012〕5號(hào)）要求全面推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)計(jì)時(shí)培訓(xùn)管理系統(tǒng)，督促落實(shí)培訓(xùn)教學(xué)大綱和學(xué)時(shí)。計(jì)算機(jī)計(jì)時(shí)培訓(xùn)管理系統(tǒng)應(yīng)用后，學(xué)員的培訓(xùn)學(xué)時(shí)由計(jì)算機(jī)計(jì)時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)記錄，未達(dá)到規(guī)定學(xué)時(shí)的學(xué)員將無(wú)法由系統(tǒng)打印出培訓(xùn)記錄，從而無(wú)法在交警部門(mén)預(yù)約考試。交警部門(mén)和運(yùn)管部門(mén)通過(guò)這種科技手段對(duì)學(xué)時(shí)把關(guān)嚴(yán)格后，部分駕校、教練員和學(xué)員為能順利在交警部門(mén)約考，通過(guò)跑馬機(jī)、指紋套等各種手段作弊，破解計(jì)算機(jī)計(jì)時(shí)培訓(xùn)管理系統(tǒng)，實(shí)行學(xué)時(shí)造假，甚至有的管理人員和計(jì)時(shí)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商還通過(guò)修改計(jì)時(shí)系統(tǒng)后臺(tái)的學(xué)時(shí)數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易，被有關(guān)部門(mén)追究責(zé)任。

三是教學(xué)大綱規(guī)定的培訓(xùn)學(xué)時(shí)不盡合理。駕校和學(xué)員普遍反映，絕大部分學(xué)員雖未達(dá)到教學(xué)大綱規(guī)定的培訓(xùn)學(xué)時(shí)，但都能順利通過(guò)交警部門(mén)的考試。公安部、交通部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)〈機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員隊(duì)伍整頓工作實(shí)施方案〉的通知》（公通字〔2004〕50號(hào)）中要求“在預(yù)約科目一、科目二考試時(shí)，公安交通管理部門(mén)車(chē)輛管理所查驗(yàn)培訓(xùn)記錄后應(yīng)將培訓(xùn)記錄退還駕校，在預(yù)約科目三考試時(shí)，公安交通管理部門(mén)車(chē)輛管理所查驗(yàn)培訓(xùn)記錄后，應(yīng)收存歸檔。”，但在實(shí)際工作中，交警并不是按要求在學(xué)員每個(gè)科目約考時(shí)都對(duì)學(xué)員的培訓(xùn)記錄進(jìn)行審核，而是先直接考科目一、二和科目三的道路駕駛技能，直到預(yù)約科目三的“安全文明駕駛常識(shí)考試”時(shí)才一次性對(duì)科目一、二、三的學(xué)時(shí)進(jìn)行審核，導(dǎo)致學(xué)員科目一、二和科目三的道路駕駛技能考試都已通過(guò)，但學(xué)時(shí)卻仍未到位，無(wú)法參加科目三的安全文明駕駛常識(shí)考試，學(xué)員只有再回頭補(bǔ)不夠的學(xué)時(shí)。這樣引起了駕校和學(xué)員對(duì)教學(xué)大綱中學(xué)時(shí)政策的不滿(mǎn)，同時(shí)也促使駕校和學(xué)員通過(guò)一些不合規(guī)的手段實(shí)行學(xué)時(shí)造假。

2 強(qiáng)制執(zhí)行固定培訓(xùn)學(xué)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)不合理

這些問(wèn)題迫使我們反思培訓(xùn)學(xué)時(shí)是否應(yīng)該作為行業(yè)管理的重點(diǎn)？不可否認(rèn)，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全，通過(guò)高質(zhì)量的培訓(xùn)培養(yǎng)出合格的駕駛員也的確很有必要，雖然培訓(xùn)學(xué)時(shí)與培訓(xùn)質(zhì)量之間有一定的正比關(guān)系，但增加培訓(xùn)學(xué)時(shí)并不是提高培訓(xùn)質(zhì)量的唯一方式，筆者認(rèn)為通過(guò)強(qiáng)制執(zhí)行固定的培訓(xùn)學(xué)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提高培訓(xùn)質(zhì)量的方式有如下不合理之處。

一是培訓(xùn)學(xué)時(shí)實(shí)行“一刀切”的做法不妥。教學(xué)大綱規(guī)定了各種車(chē)型的培訓(xùn)學(xué)時(shí)，但每個(gè)學(xué)員的情況不一樣，學(xué)習(xí)所需的學(xué)時(shí)也就不一樣，因此行業(yè)管理部門(mén)在審查時(shí)嚴(yán)格要求達(dá)到規(guī)定的統(tǒng)一學(xué)時(shí)不合理。

二是不符合國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)政策。教學(xué)大綱的培訓(xùn)學(xué)時(shí)本應(yīng)僅是個(gè)參考，由各駕校根據(jù)實(shí)際情況可靈活掌握，而管理部門(mén)對(duì)學(xué)時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格核查，要求達(dá)到教學(xué)大綱規(guī)定的學(xué)時(shí)，實(shí)屬管理部門(mén)過(guò)多干預(yù)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)，管得過(guò)死、過(guò)細(xì)，手伸得太長(zhǎng)，限制了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的活力，與國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)的政策相悖。

三是駕校學(xué)員和自學(xué)直考學(xué)員的學(xué)時(shí)政策不一致。公安部、交通運(yùn)輸部、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證自學(xué)直考試點(diǎn)的公告》中指出“隨車(chē)指導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)參照交通運(yùn)輸部、公安部《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)教學(xué)與考試大綱》的內(nèi)容和學(xué)時(shí)要求，指導(dǎo)自學(xué)人員學(xué)習(xí)，真實(shí)記錄學(xué)習(xí)過(guò)程”，對(duì)自學(xué)直考人員只提出參照學(xué)時(shí)要求，并未作強(qiáng)制要求，并且也未要求任何部門(mén)對(duì)自學(xué)人員的學(xué)時(shí)進(jìn)行監(jiān)督管理，而通過(guò)駕校學(xué)習(xí)的學(xué)員的學(xué)時(shí)卻要強(qiáng)制達(dá)到大綱規(guī)定的學(xué)時(shí)，并接受交通部門(mén)和公安部門(mén)的嚴(yán)格審查把關(guān)，造成自學(xué)直考和駕校學(xué)考的不公平競(jìng)爭(zhēng)。

四是學(xué)時(shí)不合理導(dǎo)致收費(fèi)的不合理。為促進(jìn)駕校培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量的提升，交通運(yùn)輸部辦公廳在《關(guān)于做好2016年交通運(yùn)輸更貼近民生實(shí)事的通知》（交辦辦〔2016〕3號(hào)）中提出了“改革傳統(tǒng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)服務(wù)模式，2016年推行計(jì)時(shí)培訓(xùn)、按學(xué)時(shí)收費(fèi)、先培訓(xùn)后付費(fèi)服務(wù)模式的駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)覆蓋率50%以上，到2018年實(shí)現(xiàn)覆蓋率100%。”的目標(biāo)，如果通過(guò)行政手段制定了固定的學(xué)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)制執(zhí)行，學(xué)時(shí)的不合理自然會(huì)導(dǎo)致計(jì)時(shí)收費(fèi)也不合理，從而影響學(xué)員的利益。

五是學(xué)時(shí)監(jiān)管缺乏手段和依據(jù)。規(guī)章和規(guī)范性文件要求交通部門(mén)督促駕校落實(shí)培訓(xùn)教學(xué)大綱和學(xué)時(shí)，由于交通部門(mén)負(fù)責(zé)培訓(xùn)管理，交警部門(mén)負(fù)責(zé)考試管理，學(xué)員的直接目的是想?yún)⒓涌荚嚾〉民{駛證，如果交警部門(mén)在約考時(shí)不對(duì)學(xué)時(shí)把關(guān)，學(xué)員就可繞過(guò)交通部門(mén)的監(jiān)管直接參加交警部門(mén)的駕考，使得對(duì)學(xué)時(shí)的監(jiān)管流于形式。而交警部門(mén)在約考時(shí)對(duì)學(xué)時(shí)把關(guān)也只是規(guī)范性文件的要求，法律法規(guī)并未將此事項(xiàng)設(shè)置為駕照許可的條件，使得交警部門(mén)在約考時(shí)審查學(xué)時(shí)依據(jù)不足，無(wú)法操作，從而不能真正對(duì)學(xué)時(shí)監(jiān)管到位。

第3篇

【關(guān)鍵詞】出租車(chē)駕駛員勞動(dòng)力流失以人為本

出租汽車(chē)駕駛員曾經(jīng)有過(guò)輝煌的過(guò)去。改革開(kāi)放初期，出租汽車(chē)駕駛員這一體面的職業(yè)，曾當(dāng)仁不讓地躋身于社會(huì)十大高收入行業(yè)之列，其地位可與當(dāng)時(shí)大型國(guó)企的黨委書(shū)記媲美，被戲稱(chēng)為“擋位書(shū)記”。然而，事過(guò)境遷，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革的不斷深化，高收入群體和行業(yè)在不斷地發(fā)生著變化，出租汽車(chē)駕駛員經(jīng)濟(jì)收入呈現(xiàn)出相對(duì)停滯的狀況，從而被人們稱(chēng)之為社會(huì)十大最累行業(yè)之首。駕駛員紛紛跳槽，特別是許多年輕人。以上海某出租汽車(chē)公司2006年和2007年勞動(dòng)力流失的數(shù)據(jù)為例，2006年該公司因各種因素離職的駕駛員人數(shù)為1232名，流失率達(dá)到12.4%;2007年流失率高達(dá)17.2%;勞動(dòng)力出現(xiàn)了比較明顯的加速流失趨勢(shì)。

一、出現(xiàn)勞動(dòng)力流失的原因分析

出現(xiàn)上述情況，是出租汽車(chē)行業(yè)發(fā)展到特定時(shí)期的必然趨勢(shì)，是不以我們的意志為轉(zhuǎn)移的客觀(guān)現(xiàn)實(shí)。防止和控制這一事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大和蔓延，要求我們對(duì)這一情況的原因進(jìn)行分析和研究，以探求解決問(wèn)題的方法。

1、出租車(chē)的政策因素，直接導(dǎo)致勞動(dòng)力流失

因國(guó)家政策和法規(guī)的調(diào)整，上海的個(gè)體便捷貨運(yùn)車(chē)，近年來(lái)紛紛翻牌轉(zhuǎn)成客運(yùn)出租車(chē)，翻牌數(shù)量有近4000余輛，一張出租車(chē)牌照更是惡炒至40余萬(wàn)元。僅這一政策性擴(kuò)容，就吸引了近萬(wàn)名在職的出租車(chē)司機(jī)跳槽。萬(wàn)余名在職出租車(chē)駕駛員的“轉(zhuǎn)向”，無(wú)疑對(duì)本已出現(xiàn)勞動(dòng)力隊(duì)伍不穩(wěn)定狀況的出租車(chē)公司更是雪上加霜。

2、“黑車(chē)”市場(chǎng)的日益泛濫，擾亂了客運(yùn)市場(chǎng)秩序

近年來(lái)，本市“黑車(chē)”無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)的情況比較嚴(yán)重，在一些市郊地區(qū)，正規(guī)出租車(chē)反被這些“黑車(chē)”驅(qū)趕和圍攻，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的市場(chǎng)秩序，給正規(guī)出租車(chē)駕駛員造成了很大的心理壓力和傷害。雖然近來(lái)政府執(zhí)法部門(mén)加大了打擊“黑車(chē)”的力度，但我們不能企望在很短的時(shí)間內(nèi)得到根治。

3、出租車(chē)營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)和成本的不斷提高，也誘發(fā)了駕駛員隊(duì)伍的不穩(wěn)定

根據(jù)新出臺(tái)的道路交通法的有關(guān)規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員與非機(jī)動(dòng)車(chē)或行人發(fā)生交通事故，無(wú)論是否有責(zé)，都要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，這樣發(fā)生交通事故的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，一下子就成了機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員的單邊義務(wù)。況且駕駛員為交通違法行為付出的代價(jià)也越來(lái)越高，加之保險(xiǎn)費(fèi)率上浮等因素的影響，相當(dāng)數(shù)量的駕駛員在這方面的支出成倍增長(zhǎng)。

再加上近年來(lái)，國(guó)內(nèi)燃油價(jià)格的一再上漲，駕駛員的營(yíng)運(yùn)成本也在不斷提高。另外現(xiàn)在許多出租汽車(chē)公司所使用的農(nóng)村勞務(wù)工，大多在市區(qū)租住房屋，由于租房?jī)r(jià)格的連年上漲，就使得不少勞務(wù)工的心理價(jià)位一再踏空，也誘導(dǎo)了一些駕駛員無(wú)奈地“退出江湖”。

4、出租車(chē)駕駛員社會(huì)地位下降

出租汽車(chē)駕駛員的社會(huì)地位不斷下降，原先的十大高收入群體之一，變?yōu)槭笞罾坌袠I(yè)之首而見(jiàn)著報(bào)端。使得行業(yè)內(nèi)許多駕駛員，特別是年輕人，為求得自身的發(fā)展和社會(huì)的尊重，而紛紛“改弦更張”。

5、交通網(wǎng)絡(luò)的改善，使出租汽車(chē)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化，增加了駕駛員的勞動(dòng)強(qiáng)度

近年來(lái)，隨著上海地鐵、軌道交通網(wǎng)絡(luò)的不斷擴(kuò)大，原來(lái)運(yùn)距較長(zhǎng)的出租汽車(chē)業(yè)務(wù)被地鐵和軌道交通出口站的短途業(yè)務(wù)所取代，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的改變，提高了駕駛員的勞動(dòng)強(qiáng)度，延長(zhǎng)了駕駛員的工作時(shí)間。廣大市民在充分享受社會(huì)發(fā)展成果的同時(shí)，出租汽車(chē)駕駛員卻要為縮短運(yùn)程而多踏“路差”，這無(wú)疑又給出租汽車(chē)駕駛員出了道難題，因此部分人只得無(wú)奈地選擇離開(kāi)。

二、做好駕駛員隊(duì)伍穩(wěn)定工作的幾點(diǎn)思考

基于第一部分的原因分析，我們認(rèn)為可以從如下幾個(gè)方面采取措施，以扭轉(zhuǎn)勞動(dòng)力流失嚴(yán)重的局面。

1、堅(jiān)持以人為本，用正確的輿論導(dǎo)向引導(dǎo)人

員工是企業(yè)中最重要和最寶貴的財(cái)富，離開(kāi)了員工，企業(yè)的穩(wěn)定無(wú)從談起，更不會(huì)有發(fā)展。因此企業(yè)要形成穩(wěn)定發(fā)展的和諧環(huán)境，首先必須加強(qiáng)企業(yè)的員工隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，以提高員工素質(zhì)為抓手，強(qiáng)化員工的主人翁意識(shí)和責(zé)任感意識(shí)，不斷提高員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度。出租汽車(chē)行業(yè)作為一個(gè)服務(wù)性行業(yè)，更加需要有一個(gè)駕駛技能精良、服務(wù)意識(shí)上佳的駕駛員隊(duì)伍來(lái)支撐，它是行業(yè)發(fā)展的必須，也是乘客的期望。

要牢牢把握和運(yùn)用企業(yè)的宣傳文化陣地，用先進(jìn)的企業(yè)文化鼓舞員工，在企業(yè)中創(chuàng)造和諧、良好的氛圍。我們應(yīng)該相信這樣的道理，大多數(shù)員工都希望自己在一家優(yōu)秀的公司工作，并在工作中取得好的業(yè)績(jī)和發(fā)展。和諧的員工關(guān)系，良好的企業(yè)氛圍這些都構(gòu)成了優(yōu)秀企業(yè)的必備要素。我們要不失時(shí)機(jī)地大力宣傳與企業(yè)有關(guān)的一切優(yōu)秀的要素，并將這些要素與大部分員工積極的價(jià)值取向產(chǎn)生共鳴，使員工對(duì)企業(yè)產(chǎn)生持久的忠誠(chéng)度和穩(wěn)定性。:

2、完善各項(xiàng)規(guī)章制度，用規(guī)范的管理行為取信人

完善公正的制度是企業(yè)對(duì)人才保持長(zhǎng)久吸引力的一個(gè)重要因素。業(yè)內(nèi)人士曾擔(dān)心因管理制度嚴(yán)而使勞動(dòng)力流失。但作者在對(duì)多名出租汽車(chē)公司的離職的人員進(jìn)行調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)我們的這一擔(dān)心是片面的。員工關(guān)心的關(guān)鍵問(wèn)題是制度要合情合理，要公正公平，要求規(guī)章制度不僅要規(guī)范全體職工的行為，同時(shí)也要規(guī)范所有的管理行為。

3、堅(jiān)持凝聚力工程建設(shè)，用有效的激勵(lì)機(jī)制鼓舞人

特點(diǎn)鮮明、功效優(yōu)良的激勵(lì)政策有著不可低估的意義和功效。據(jù)相關(guān)研究顯示，人的潛力在缺乏激勵(lì)時(shí)，只能發(fā)揮20%-30%，而在良好的激勵(lì)環(huán)境下，可發(fā)揮到80%-90%。因此積極研究和制定適應(yīng)新形勢(shì)的具有鮮明特點(diǎn)和優(yōu)良功效的激勵(lì)政策，其意義和功效不可低估，有時(shí)甚至可以起到激活一個(gè)群體的功效。企業(yè)必須注重運(yùn)用良好的激勵(lì)機(jī)制來(lái)激勵(lì)自己的員工，不斷激發(fā)他們的積極性。

上海一些大的出租車(chē)公司都有許多傳統(tǒng)和獨(dú)特的激勵(lì)措施和優(yōu)惠政策，在穩(wěn)定職工隊(duì)伍的工作中，也起到過(guò)積極和有效的作用，但因在宣傳上缺乏應(yīng)有的力度而吃了不少虧。在與一些職工交流的過(guò)程中，總會(huì)產(chǎn)生這樣的感覺(jué)，我們凝聚力工作的重點(diǎn)往往過(guò)多的注重了“兩頭”，忽視了“中間”這一主流群體，而為企業(yè)默默奉獻(xiàn)最多的卻是“中間”這一群體，這一“中間”群體人員流失的不斷增加，已給企業(yè)的工作造成了很大被動(dòng)，因此如何做好關(guān)心、凝聚“中間”這一主流群體的工作，應(yīng)成為我們關(guān)注和必須解決的重要問(wèn)題。

4、充分發(fā)揮一切積極因素，用開(kāi)拓創(chuàng)新的思路培養(yǎng)人

企業(yè)中的黨政工團(tuán)我們稱(chēng)之為正式組織，其駕御和控制整個(gè)局勢(shì)的地位和能力，是任何組織和團(tuán)體所無(wú)法取代的，是做好企業(yè)的各項(xiàng)穩(wěn)定工作的主導(dǎo)力量，這就是我們的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)。但我們不得不承認(rèn)，任何企業(yè)內(nèi)部，同時(shí)還存在著這樣那樣的小團(tuán)體，他們有自己的核心人物，有他們共同遵循的的觀(guān)念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范，稱(chēng)之為非正式組織或非正式群體，這些非正式群體在其范圍內(nèi)也不斷地發(fā)揮著各自的作用，有時(shí)其作用的特殊性甚至是正式組織所無(wú)法替代的。

目前，就上海整個(gè)出租汽車(chē)行業(yè)，駕駛員的來(lái)源已是多渠道多方位，勞務(wù)工比例已占整個(gè)職工數(shù)的50%以上。不同區(qū)域或不同身份的人員，為了滿(mǎn)足自我保護(hù)的需求，會(huì)更自然、更容易地形成各種不同的圈子即非正式群體。這些群體的存在和發(fā)展，正在對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)管理工作產(chǎn)生更多的影響。正式組織中以效率邏輯為其行為規(guī)范，而非正式組織中則以感情邏輯為其行為規(guī)范。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善正式組織的領(lǐng)導(dǎo)，有效地引導(dǎo)和分化非正式群體的影響力，應(yīng)成為業(yè)內(nèi)各級(jí)管理工作延伸和拓展的有效途徑。同時(shí)我們還必須根據(jù)勞務(wù)工比例上升的特點(diǎn)，在這一群體中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)企業(yè)需要的管理者，引導(dǎo)這些在非正式群體中的骨干為企業(yè)的管理工作服務(wù)，這也是小平同志倡導(dǎo)的“港人治港”理論的延伸，對(duì)我們企業(yè)的管理實(shí)踐同樣具有科學(xué)的指導(dǎo)意義。

5、招聘留人還須清理門(mén)戶(hù)，用自我揚(yáng)棄的方法穩(wěn)定人

針對(duì)勞動(dòng)力流失加劇這一現(xiàn)狀，企業(yè)要將穩(wěn)定員工隊(duì)伍、加大招聘力度的工作提高到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的高度來(lái)理解，要提升到講政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。在大量需要?jiǎng)趧?dòng)力的大形勢(shì)下，企業(yè)人力資源部門(mén)的實(shí)力和人員素質(zhì)要先提高;要制定更加積極的應(yīng)對(duì)措施，加大對(duì)企業(yè)正面宣傳的力度，全方位出擊，充分發(fā)揮各大品牌公司的獨(dú)特優(yōu)勢(shì);要進(jìn)一步發(fā)動(dòng)和激勵(lì)廣大員工的積極參與，充分發(fā)揮他們的主人翁意識(shí)和對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度，發(fā)動(dòng)員工之間相互推薦介紹加盟，這不僅增加了被推薦者從業(yè)的數(shù)量和機(jī)會(huì)，同時(shí)也增加和培養(yǎng)了推薦者在企業(yè)中自身的穩(wěn)定性和忠誠(chéng)度。

企業(yè)在加大招聘力度的同時(shí)，要更加注重企業(yè)現(xiàn)有員工隊(duì)伍的穩(wěn)定。常言道輸血更要注重止血，要加快轉(zhuǎn)變觀(guān)念，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，花更大的力氣和精力用在留人和構(gòu)建和諧企業(yè)上，真正做到留人留心。特別是針對(duì)目前存在的員工隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步老化，團(tuán)組織進(jìn)一步萎縮的趨勢(shì)，各出租車(chē)企業(yè)要將凝聚和吸引更多年輕職工加盟作為關(guān)乎企業(yè)未來(lái)發(fā)展的重大課題，盡快進(jìn)行調(diào)研擬應(yīng)對(duì)策。