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關鍵詞:檔案管理 創新 檔案工作目前由于我國的經濟和社會都在進行快速的發展,這也是的各行各業在市場競爭別激烈,也使得許多檔案的闡釋,但是由于檔案的過分繁多,傳統的管理工作已經不能滿足檔案的基本要求,所以隨著時代的轉變,檔案管理人的關了方法也應進行不斷的創新,從而是的檔案可以清晰明朗,以供人們在查閱過程中,顯得十分的方便輕松。這樣就可以更好的造福于人民群眾。因此在這個快速發展的社會中,我們要在傳統的思想上去尋求創新,在傳統的方法中去其糟粕取其精華,這樣才能打破傳統思想的枷鎖,才能使自身是社會得以成長,只有這樣我們才能做到與時俱進的。
1 目前檔案管理工作的困境
由于受多年形成的封閉保守的傳統檔案管理意識的影響,檔案人員都缺乏市場的競爭意識和優勝劣汰的危機感,沒有開拓進取的精神,這種消極的態度致使檔案中潛在的巨大價值不能開發出來。
1.1 檔案基礎建設落后
①檔案保管條件差。在面對檔案的保管時,我們都會起保管裝具進行嚴格的要求,并且達到“八防”的原則要求,對檔案進行防塵、防火、防盜、防潮、防高溫、防蛀、防腐等方面的工作。可是,要求永遠只是要求,人們在對很多的檔案管理時都是應用的那些保存質量及其不好的木制裝具,這對檔案的保持有著嚴重的影響②檔案基礎工作準備不充分。大多數檔案館由于經費緊張,很多資料不能分門別類,無法進行電腦錄入管理。③檔案信息資源開發面窄,不能達到很好的社會效益和經濟效益,這樣使得檔案館經濟緊張,進而造成惡性循環。④檔案基本管理設備缺乏。有些檔案館的最基本的設備設施也都沒有配備齊全。
1.2 “人性化”服務意識淡薄
有的檔案工作人員固守“等、靠、要”的思維方式,對讀者缺乏人性化的關懷。每日所做的服務只是固守在館內,有讀者來就接待,沒有也無所謂,當讀者問到哪類檔案在什么地方,甚至他自己都不知道。館里有什么檔案就提供什么,不去引進新的資料以與時俱進。
1.3 檔案從業者的總體狀況不盡人意
不管是職業群體的數量,還是職業群體的結構,檔案館從業者的整體素質遠遠低于其他許多行業。一些檔案館奉行的“不求有功,但求無過”的“不作為”行為方式,給人們形成檔案職業清閑、舒適的印象,檔案職業成了中低層次中老年“養老”和家庭型職業女性“顧家”的理想職業,從業者中受過高等教育尤其本專業高等教育的人非常少。
1.4 檔案從業人員的工作業績無衡量的尺度
檔案職業人員工作業績主要測評檔案職業主體所完成的各種工作指標。但現在的管理體制中,根本沒有哪個檔案館有這樣的考核尺度,沒有業績的比較,就沒有競爭的動力,從業人員也就沒有相應的工作熱情。
1.5 檔案從業者的自卑心理對檔案事業的消極影響
檔案工作者的心態是最重要的,這不但影響著檔案工作者在工作中的積極性,還對檔案的良好保存有著嚴重的影響。在現實生活中,大多數年輕人在從事檔案工作的時候,都有著一種強烈的自卑感,而這些自卑感就逐漸的演變成工作中的消極情緒,對自身的生活質量和工作質量都有著嚴重的影響。因此我們在面對這樣的心態的時候,我們要進行合理的宣泄,例如:自我安慰,自我解嘲等這些都是自我心理調理的一種方法。
2 檔案管理創新
2.1 創新管理思路。要想改變檔案工作既無動力,又無目標的現狀,必須使檔案工作從伸手派變成先行官、創造者,努力打造檔案工作由事后搜集材料變為事前介入、事中參與的新型的檔案管理工作模式。
2.2 創新管理模式。在立卷管理上,要改進工作方式,簡化操作步驟,摒棄一些繁雜,呆板的做法,創新管理。要做到既不影響日后調檔閱檔,又能盡快完成歸檔程序,縮短立卷歸檔周期是關鍵。另外在日常的抄寫、裝訂工作中,檔案工作者也要善于創新,針對工作中出現的問題搞一些小發明、小創造,以利于以后的管理工作。
2.3 創新檔案基礎工作
(1)豐富特色館藏。檔案工作的基礎是擁有各種各樣全面的館藏,而且在追求館藏數量的同時,也不能忽視了館藏的質量。在合理擴大接受范圍和征集門類的同時,對接受檔案的質量進行必要的控制。要求所接受與選擇的檔案信息含金量高,要有特色,要注重體現檔案的綜合性和獨特性,優化館藏,形成自己的館藏特色與服務特色。
(2)編制高效的檢索工具體系。一個檔案館只有將檢索工具編制得科學化,合理化,簡潔化,才能全面的揭示本館所藏的檔案,也就越能迅速的開發信息。在目前的條件下,不僅需要建立一個科學的完善的手工檢索系統外,還要逐步適應信息社會的需要,積極應用計算機技術建立自動化的檢索系統。另外在編制檢索工具時,要使得分類多樣化,加強檢索引擎,要做到總目錄、一級目錄、二級目錄、專題目錄等井然有序,既要有敘述型檢索工具,也要有條目型檢索工具。
2.4 創新檔案工作機制 在館內員工管理方面,要遵循以人為本的原則,建立健全的管理體制和服務機制。給員工提供良好的工作環境和生活環境,不再把員工僅僅當做是雇來看門的守護者,而是當做最有價值和最富有競爭力的資本,爭取最終達到檔案館與員工的雙贏局面。在用人制度上,要慧眼識才,愛惜保護人才。管理者應在檔案館內各項工作中體現愛才之心,容才之量,舉才之德,護才之魄,用才之道。
2.5 提高檔案從業人員的素質
(1)培養員工的創新意識。只有員工有了對檔案管理的新想法,才能推動檔案工作的創新,如果沒有創新的意識,檔案創新就無從談起。當前的時代是一個信息全球化,經濟快速發展的嶄新時代,檔案工作要適應這種新時代的要求,就應具有很強的改革精神,開拓創新。檔案工作者要充分理解創新工作為知識經濟的靈魂,在檔案管理過程中的計算機應用方面,滲透創新思想,開展創新實踐。
(2)培養知識的創新能力。在對檔案工作者檔的要求時,我們還要他們在日常生活中進行不斷的學習從而發展和創新自己的大腦思維,增強他們的文化修養,使得他們在工作在、過程中各方面的綜合能力也在不斷提高,從而使得他們成為符合時代要求的社會人才。
1城建檔案工作體系的確立
隨著城市建設的不斷發展,自治區12個盟市都設立了城建檔案館(室),9個縣級市中有7個設立了城建檔案館(室)。城建檔案管理體系基本建立,在自治區城鄉規劃建設管理中發揮著重要作用。全區現有城建檔案工作人員260人,其中大專以上文化程度240人,占工作人員總數的92%,具有檔案專業高級職稱人員42人,中級職稱人員83人。同時,各地根據本地區城建檔案事業的發展和干部隊伍建設的需要,加強了崗位培訓工作,從業人員素質得到了較大提升。
2城建檔案工作的法制化、規范化
2013年7月1日起施行的《城鄉規劃條例》明確規定:城鄉規劃組織編制機關應當將依法批準的城鄉規劃,按照國家和自治區有關規定,報送同級城鎮建設檔案機構存檔。申請辦理建設工程規劃許可證時應當提交建設工程檔案報送責任書。建設單位應當在竣工驗收后6個月內向城鄉規劃主管部門報送有關竣工驗收資料,并報送同級城鎮建設檔案機構存檔。《城鎮建設檔案管理辦法》自2010年8月1日起實施以來,各地區認真貫徹落實《辦法》,有的地區依據《辦法》制定或修訂了本地的城建檔案管理辦法。目前,呼和浩特、包頭、赤峰、烏蘭察布、烏蘭浩特等5個城市先后出臺了城建檔案管理辦法。各地結合實際制定了具體的檔案接收、整理等一系列配套制度和文件,從而進一步規范了城建檔案的歸檔報送程序。如:呼和浩特市建委制定了《呼和浩特市建設工程竣工檔案報送規定》;包頭市制定了《建設工程檔案的移交規定》;烏蘭浩特市人民政府頒布了《烏蘭浩特市建設項目綜合驗收管理辦法》等。這些文件可操作性強,使檔案接收更加科學、合理、規范。同時,各城建檔案館也建立了比較完善的內部管理制度。
3加強城建檔案館藏檔案和館庫建設,逐步提高設備配置
近幾年,在各級規劃、建設行政主管部門和城建檔案館的大力宣傳、共同努力下,城建檔案接收進館數量明顯增加,質量大幅提高。據不完全統計,全區城建檔案館館藏檔案超過120萬卷,照片14萬張,錄像帶3600多盒,光盤4000多張,還有各種底圖、資料等,極大地豐富了館藏,為更好地服務于城市建設打下了堅實的基礎。特別是一大批國家、自治區重點建設工程項目竣工和市政基礎設施工程項目竣工檔案的接收進館,為城市規劃、建設和管理積累了寶貴的資料。目前,全區城建檔案館房面積近16000m2,軟、硬件設備配置逐步改善,為檔案的接收、保管和利用提供了有力的保障。
4推進城建檔案信息化建設
以建設數字檔案館為主要目標,對全區各盟市旗縣館藏檔案進行數字化加工和數據資源整合,建設各類專題數據庫,開展地下管線數據普查,實現地下管線信息的動態管理,建設公開檔案信息平臺和非公開檔案內部共享平臺,建立檔案信息資源深度開發和廣泛共享機制,充分發揮檔案信息資源的作用。建立城市建設檔案電子信息庫,實現城建檔案收集、管理、利用的電子化,全面提高城建檔案信息化建設水平,使檔案事業發展能夠適應自治區經濟建設和社會發展的要求。
5增強檔案利用服務意識,提高服務水平
檔案的有效利用是檔案管理的最終目的。全區各級城建檔案館充分利用館藏檔案資源,積極改進工作方式,做好檔案利用服務。2014年,提供利用檔案近10000人次。城建檔案既為城鄉規劃編制、基礎設施改造提供了可靠資料依據,也為老百姓解決房屋拆遷,鄰里土地房屋糾紛等提供了幫助,取得了良好的社會效益。
6貫徹落實《城市地下管線工程檔案管理辦法》,積極組建城市地理信息中心
人事檔案工作是一項專門業務,是一門專門學科,需要進行理論研究和探討。只有不斷摸索總結其規律性和科學性,才能用以指導人事檔案工作的實踐。根據人事干部檔案的特點,要經常地收集和整理干部個人信息資料,建立和開發人事檔案信息內容的電子計算機網絡管理系統,提高人事信息管理工作水平,進行科學管理才能為組織在培養、了解、考察、選拔干部工作中提供客觀公正實用的依據。
知人才能善任,而要真正做到“知人”,就必需全面地、歷史地了解人,客觀地認識其本來面目。所謂“全面”,就是既要了解其德,又要了解其才;既要了解其?L,又要了解其短。所謂“歷史”,就是既要了解其今,又要了解其昔。“檔案工作有它的特點,就是平時不起眼,也不引人注目,但是,一旦當你需要時,如果平時工作沒有做好,臨時掘井,就悔之晚矣”。因此,檔案人員要經常地收集和整理干部檔案材料,對材料進行科學管理,并進一步加強高校人事檔案管理的創新,更好地發揮干部人事檔案在服務從嚴管理干部和精準科學選人用人中的重要作用。
二、人事檔案管理工作的現狀
檔案管理人員自身的素質較低,雖然在我國現有的狀況下,人事管理檔案的工作人員大多數都是黨員或者是知識分子,已經不再是以前的那種后勤人員監管或者是的狀況,但是,現在的檔案管理人員依舊是直接上崗,沒有經過系統的,科學的,完整的培訓,他們沒有真正的認識到檔案管理工作對于單位,對于個人,對于一個集體的重要性,每每有需要及時歸檔的紙質檔案時,都是直接隨手的放入檔案盒,不會在檔案管理工作上花費足夠多的時間和精力,檔案葉很少的能夠及時的歸檔和整理,往往是在由上級領導過來單位視察工作的時候才匆匆忙忙的進行蜻蜓點水般的整理,以應付領導的檢查。這樣的做法,嚴重的影響了檔案的管理工作,給事業單位和單位的工作人員都留下了比較大的工作上的隱患。
檔案管理工作崗位上的設備不齊全,要不然就是設備已經老化,給管理工作造成了一定的麻煩,浪費了工作人員寶貴的時間和精力。人事檔案既然作為重要的人才管理的信息檔案,就理所應當的得到重視,被妥善的保管起來,那么防潮工作,防止陽光的直接照射等工作就應當做到位,避免水分使紙張變軟,字跡被暈開、模糊,導致重要信息丟失,陽光的照射造成紙張發黃、發皺等情況的發生,紙質檔案應當被妥善的干燥,避光的地方保管。
三、人事檔案管理工作思路探索建議
(一)豐富人事檔案管理工作內容
人事檔案工作的發展方向是為了給社會建設提供有效的、適應社會發展的人才檔案內容并且能夠比較全面的展現每個人才的個體綜合水平,是對各個員工的綜合信息的縮影,能夠直接的反映員工的德才以及個人特點和水平的重要途徑之一,是人力資源部門選拔人才和推薦人才的重要依據,能夠豐富人事檔案管理工作內容,可以極大程度的提升人才管理的綜合能力,能夠更加豐富的呈現人才的多樣化特點,從而更加的知人善任全面的了解。
(二)建立人事檔案信息服務平臺
在人事檔案管理中全文數據庫的作用是非常大的,不僅能夠為人事檔案信息提供良好的、便捷的服務,還能更加準確的、全面的對人事檔案進行綜合性的總和和維護更新,能夠包括人員的基本信息的同時還能提供一些個人特點包括一些科研成果等等的社會關系集,所以通過數據庫可以更快的知道人員的工作簡歷信息,可以對人員的信息查詢進一步的進行統計、檢索以及分析,進一步的發現人才和更大程度的挖掘人才的潛力。通過全文數據庫可以建立人事檔案信息服務平臺,通過多媒體以及網絡技術,增加各個人員的各方面的工作信息,為企業等提供一個更為便捷的、直觀的人事檔案信息服務平臺。
(三)積極主動的提供人事信息
人事檔案管理工作其實是相對繁瑣的,但是就算繁瑣也應該提升自身的專業素養,積極的為企業或者其他人才人員提供有效的、真實的、可靠的人事檔案管理信息,改變過去傳統保守的觀念、比較被動的工作狀態,其實對于人事檔案管理工作人員來說,對人事檔案的保密工作是需要有極強的態度的,不能根據自己的意愿泄露他人的檔案信息,而且這還是違法行為,所以積極主動的提供人事信息的前提是需要獲取一定的法律權限的人員才能夠做的,但是這不是說一定是被動的才能獲取檔案信息,這一點觀念是必須得轉變的,其次,對待人事檔案信息的管理該保密的絕對要保密,可以提供的信息往往都是公開化的信息,是可以選擇利用的,所以積極主動的提供信息就是指除了保密之外的個人信息,其他信息是可以根據情況自身運用和知曉的。
(四)提高人事檔案的管理水平
在計算機技術的推動下,人事檔案管理要進入信息化管理系統內。首先是必須建立起完善的計算機系統,改變傳統的紙質檔案管理方式,逐漸建立從業人員的個人電子檔案,以數字化的方式記錄從業人員的檔案信息。電子化的檔案資料不僅利于查找和調閱,而且提高了檔案資料的安全系數。其次是注重人事檔案的安全性。一是制定嚴格的檔案管理制度,規定從業人員人事檔案的調取方式,記錄方式,以便后期進行追蹤;二是加強網絡安全建設,設置防火墻,避免被病毒感染或者是黑客侵入而出現從業人員信息檔案泄露的現象。