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上半年,在縣委、縣政府、市質監局和縣食安委的統一組織領導下,在相關部門的大力支持下,我局緊緊圍繞工作職能,認真履行工作職責,食品安全監管能力和水平有了進一步提高,食品監管工作目標明確、措施有力、履職到位。現將我局上半年食品安全監管主要工作和下半年食品監管工作計劃總結匯報如下。
一、以來食品監管開展的主要工作。
(一)根據省、市局、縣政府打擊食品生產加工環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為專項整治工作部署和廬食安委〔〕3號文件精神,我局立即行動,制定專項整治方案,成立了專項整治領導小組,主要負責人任領導小組組長,狠抓落實。制定了《廬江縣質監局食品安全整頓工作實施方案》,確定了重點整治的范圍,明確了人員分工、任務分解、檢查考核和責任追究等事項,對各項工作內容、考核評分標準進行細化。
確定轄區內重點企業、重點產品的集中整治,特別是對量大面廣、季節性強和高風險食品的監管。我局確定了高風險重點食品生產企業作為監管的重點,對其實施高頻次的檢查、巡查,使專項整治工作取得實實在在的成效。
(二)摸清企業底數,實行動態管理。全縣食品生產加工單位147家,其中食品生產加工企業128家,小作坊19家。食品生產加工企業100%取得食品生產許可證、小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書。對食品生產企業及小作坊在全面調查摸底的基礎上實行分類監管,并按規定建立了電子檔案和紙質檔案,及時調整信息,實行動態管理。
(三)實行食品安全監管區域責任制。為切實做好全縣食品生產企業及小作坊的源頭監管工作,解決好監管工作量大,人手少,任務重的突出問題,我局將廬江地域分成廬南、廬北兩個監管區域,將機關業務股室和稽查隊人員編成兩個監管組(廬南監管組和廬北監管組),實行定區域、定人員、定企業、定責任的監管模式。
(四)制定了食品安全事故應急處置預案,做好食品安全事故的應急處置工作。
(五)組織開展了元旦、春節、“五一”等節假日及中、高考前的食品安全專項執法檢查,截至目前共檢查企業95家。
(六)根據企業產品的風險程度和企業規模不同,對企業進行分類監管,及時開展巡查、定檢和監督抽查,發現問題及時處理,消除食品安全隱患。每月下達食品加工企業巡查計劃,月底嚴格考核。截止目前我局共巡查食品企業115家(次),抽檢食品生產企業生產的食品65批次,涉及米、面、油、調味品、白酒、黃酒等10大類。
(七)認真做好食品添加物質使用登記工作,確保食品添加劑和添加物質按照規定添加。全縣使用食品添加劑的企業均按要求進行了使用登記。
(八)積極開展食品安全知識宣傳。利用網站、報刊,“3&8226;15”等廣泛開展食品安全知識宣傳,共印制和散發了食品安全知識宣傳材料5000余份,對食品生產企業下發了廬質食〔〕12號《關于落實國家質檢總局的通知》;制作了食品安全知識宣傳展板。通過開展各種形式的宣傳,增強了食品生產加工企業是食品質量安全的第一責任人的意識,努力構建食品安全監管工作的和諧局面。
(九)開展食品企業幫扶工作。積極幫助企業制定企業標準、同時做好新標準的宣貫工作,幫助、指導食品生產加工企業合理布置車間、設備,建立化驗室。今年以來已經為29家換發生產許可證企業編制、修改申請書、質量手冊等材料,指導企業按有關規定組織生產,對提高企業的管理能力和管理水平起到積極的作用。
(十)及時收集、匯總、分析食品監管信息,向政府和上級主管部門報送,提出食品安全監管合理化建議,為監管工作決策提供依據。
(十一) 根據上級有關要求組織開展了水產品、茶葉和含乳企業使用的奶粉等專項檢查。檢查茶葉生產企業5家,水產品生產企業2家,含乳食品企業2家,均沒有發現明顯違法行為。
(十二)協助上級部門對相關企業開展監督檢查。上半年國家級監督檢查企業2家,抽取樣品2組,省級監督檢查企業6家,抽取樣品7組,樣品檢驗均合格。
二、存在的問題。
(一)食品監管經費尚未全部落實到位。《食品安全法》實施后,在食品企業抽取檢驗樣品檢驗不得收取檢驗費,且需要購買樣品,作為監管部門只能依靠當地政府給予解決,今年到目前為止政府只給了很少的一部分監管經費,這筆監管經費早已用完,還有絕大部分監管經費沒有著落,在很大程度上影響了食品監管工作的全面落實。
(二)監管人員少,工作任務多。由于監管人員數量有限,監管工作任務繁重,在一定程度上影響了食品監管工作的全面落實。
三、下半年食品監管工作計劃。
為進一步強化食品生產加工環節質量安全監管,落實國務院、省、市、縣關于食品質量安全監管工作的要求,確保我縣食品生產加工企業不出現嚴重質量問題和區域性質量問題,結合我局實際,擬在下半年開展以下工作。
(一)監管工作目標
進一步落實食品生產企業質量安全主體責任,完善重點區域整治機制和食品安全監管機制,切實解決影響食品安全的隱患性、區域性問題,提高食品質量安全水平,維護人民群眾健康安全。
(二)監管工作重點
1、監管的重點時段。中秋、國慶等節假日期間為重點監管時段。
2、監管的重點地區。重點地區為城鄉結合部,鎮、村地域。
3、監管的重點產品。重點產品為量大面廣、季節性和高風險食品。
(三)監管工作措施
1、進一步完善食品企業檔案,實行動態監管。對已掌握的食品生產企業,補充相關數據,完善檔案內容。實行分類監管、分類指導,提高監管的覆蓋面、針對性和有效性。
2、加強監督檢查,實施重點監控。一是加強巡查。以打假責任區為基礎,組織對轄區企業進行巡查,每個企業一年巡查不少于2次,重點企業加大巡查次數。二是定期監督檢驗。對企業產品定期抽樣檢驗,一般企業和許可證管理的產品一年抽樣檢驗不少于1次。三是專項抽查。除實施產品監督檢驗外,根據專項整治的要求和企業產品質量狀況,不定期開展產品質量專項抽查。四是產品強制檢驗。對不具備產品出廠檢驗能力,或具備產品出廠檢驗能力但不按規定對產品出廠實施檢驗的企業,實行產品強制檢驗制度。對沒有獲得許可的食品加工小作坊,加大強制檢驗的次數,嚴格限區域銷售。
3、開展重點產品專項檢查和整治工作。突出對時令食品、量大面廣的食品,有針對性地開展專項檢查和區域整治。一是開展節日熱銷食品的專項整治。在中秋、“十一”等節日前,對熱銷食品和時令食品開展專項抽查和整治,打擊假冒偽劣和計量欺詐行為。二是對容易出現質量安全問題的、敏感的、高風險的以及與人民群眾生活密切相關的小麥粉、大米、食用植物油、醬油、醋、肉制品、乳制品、豆制品等食品開展專項檢查。三是突出檢點。重點檢查非食用原料、食品添加劑、回收食品、重要衛生安全指標等,對檢查中發現問題較多的產品實施專項整治工作。四是完成上級部署的食品專項整治工作。
(一)加強節日市場食品安全監管工作
工作目標:在元旦、春節、清明、“五一”、端午、中秋、國慶等節日期間,實行駐場監管,集中執法力量,積極開展節日食品市場專項執法檢查,確保群眾過個健康、安全、放心的節日。
(二)開展濫用食品添加劑和使用非食用物質專項整治
工作目標:加強食品添加劑經營戶的日常巡查,督促食品添加劑經營戶建立完善索證索票、進(銷)貨臺賬制度和不合格食品添加劑退市制度;檢查食品添加劑標簽是否符合《食品安全法》相關規定,查處流通環節食品添加劑違法行為。
(三)開展流通環節散裝食品標簽專項整治工作
工作目標:根據《××市工商局關于印發流通環節散裝食品標簽專項整治工作方案》(××工商市〔20__〕5號)及《××市工商局關于印發流通環節散裝食品標簽專項整治工作實施方案的通知》(邵工商市[20__]6號文件)要求,在20__年1月1日-3月10日期間,開展流通環節散裝食品標簽專項整治,加強集貿市場、超市、前店后廠食品經營戶的行政指導,加大巡查力度,打擊違反《食品安全法》關于散裝食品標簽規定的違法行為,確保消費者合法權益和人民群眾身體健康與生命安全。
(四)開展凍庫冷藏食品安全專項整治工作
工作目標:根據××省食安辦職責分工,冷藏食品的源頭監管劃歸工商部門。20__年××市局以延平、××為試點,我局各單位,尤其是各基層工商所要以此為契機,積極探索冷藏食品長效監管機制。從建立冷藏食品批發企業的!索證索票、食品檢測、電子臺賬等相關管理制度和落實著手,通過零售環節單據公示檢查,確保冷藏食品安全監管工作的落實到位。
(五)開展校園周邊食品安全專項整治
工作目標:加強校園周邊食品經營戶的日常巡查,督促食品經營戶落實索證索票、進貨臺賬制度和不合格食品下架退市制度,查處假冒偽劣食品違法行為,確保學生食品消費安全。
二、夯實食品安全監管基礎
(六)加強流通環節食品流通許可證辦理發放工作
工作目標:按照國家工商總局要求,全面開展《食品流通許可證》辦理發放工作,加強日常巡查監管,確保流通環節食品經營戶證照齊全,食品經營者及從業人員健康證明符合規定。
(七)取締食品無證無照經營違法行為
工作目標:通過開展查處取締無照經營工作等級達標創建活動,力爭實現鄉鎮政府所在地及縣城以上城市食品經營主體持照率、督辦率、亮照率達100%。徹底消除食品經營戶擅自變更《營業執照》登記事項違法行為;徹底消除有效前置審批許可證登記事項與《營業執照》登記事項中相關登記內容不匹配現象;實現前置審批有效期屆滿企業抄告、督辦率達100%。
(八)加大食品經營戶日常巡查力度
工作目標:通過加強流通環節食品經營戶的日常巡查,促進我市食品安全監管規范化、制度化建設,防范食品安全監管執法風險。一是食品零售商日常巡查按照aa(t)、a(t)、b(t)、c(t)、d(t)制定巡查頻度,其中:aa(t)類每年至少巡查一次,a(t)類每半年至少巡查一次,b(t)類每季度至少巡查一次,c(t)類每二個月至少巡查一次,d(t)類每月至少巡查一次。二是食品批發商每月巡查頻度不得少于一次。三是中心市場、生鮮超市巡查頻度每周不得少于一次,一般集貿市場及超市巡查頻度每月不得少于二次。
(九)落實流通環節食品電子臺賬“全覆蓋、全運行”
工作目標:通過對食品批發企業、超市、食雜店的電子臺賬檢查,建立完備可溯源的食品流通環節進銷貨臺帳和索證索票等相關制度,確保流通環節食品電子臺賬“全覆蓋、全運行”。
(十)加強“食品流通監管系統”巡查運用
工作目標:按照《××省工商局關于啟用××省工商行政管理食品流通監督管理系統(三明1.0版)的通知》(××工商市〔20__〕359號)要求,充分運用巡查系統單機版開展日常巡查監管并及時做好數據同步更新。
(十一)加大流通環節食品快速檢測工作力度
工作目標:通過運用工商食品快速檢測箱,加強城鄉集貿市場、超市、食用農產品批發企業等流通環節食品安全監管,建立健全食品快速檢測機制,切實保障流通環節食品消費安全。具體要求將另行文規定。
(十二)嚴厲查處流通環節各類食品安全違法案件
工作目標:通過查辦流通環節食品違法案件,震懾違法分子,營造良好的執法氛圍,促進食品安全監管工作的深入開展。
三、建立健全食品安全長效機制
(十三)開展食品安全示范店創建活本文來源:文秘站 動
工作目標:在20__年底實現全市每個城區社區、鄉鎮及行政村都有一戶示范店的工作目標,通過開展流通領域“食品安全示范店”創建工作,促進經營主體準入規范、經銷商品貨正源清、公平交易誠實守信、制度落實設施達標、環境整潔服務優質,從而提高市場食品質量監管的整體水平,為消費者營造健康安全的消費環境。。
(十四)加強流通環節臨過期食品提醒退市下架監管及行政指導
工作目標:通過加強流通環節臨過期食品監管與行政指導,督促指導食品批發企業建立和完善臨過期食品提醒制度,規范超市建立臨期食品專柜、食雜店建立臨過期食品下架制度,形成正向可追溯的臨過期食品監管模式,完善預包裝食品監管的長效機制。
一、加強領導,進一步健全完善監管網絡建設
進一步加強對食品藥品安全監管工作的領導和完善安全監管體系。一是根據區食安辦下發的全年工作方案,擬定本鎮食品安全委員會成立方案、機構職責,建立、完善相應的工作制度和運行機制,充分發揮鎮食安委的牽頭作用,強化食品生產企業、流通領域和餐飲單位安全監管工作的綜合協調和合作。二是強化“兩級政府、三級管理、四級網絡”的監管體系建設,進一步健全村(居)基層食品安全監管網絡建設,探索成立食品藥品社區監管志愿者隊伍為補充,形成重心下移、橫向到邊、縱向到底的網格化管理模式,繼續將食品安全工作納入各基層單位的目標考核范疇,推進食品安全監管向縱深發展。三是建立健全食品經營戶動態信息,每月進行信息上報、核報,及時掌握本轄區內有證戶、無證戶、注銷戶、歇業戶、備案戶的基本情況,做到上下聯動,情況清楚,登記完整,內容正確。
二、各方聯動,進一步開展食品安全專項整治
為進一步規范我鎮餐飲服務行業經營行為,鞏固和擴大食品安全示范鎮示范效應,結合區食藥監局下發的《松江區無證餐飲專項整治實施方案》的文件精神,今年全鎮將專門制定整治無證行動方案,進一步加大專項整治力度。專項整治工作以“政府主導、部門聯動、社會參與、疏堵結合”為實施原則,堅持專項整治和日常監管相結合,集中取締與長效管理相結合的原則,以“堅決遏制增量、有效解決存量、確保減少總量”為工作目標,全面準確摸清轄區內有證和無證餐飲服務單位底數,集中開展地下加工、無證生產清理整治取締工作。同時要加強對無證經營餐飲服務單位分析匯總,找準問題原因和癥結,聯合相關部門采取相應措施,共同破解無證難題,為全區統一設立“規定時間、規定區域、嚴格監管”的流動攤臨時疏導點提供決策依據,同時,各部門要資源共享,建立信息通報協調機制。
三、突出重點,進一步強化食品藥品領域安全監管
(一)餐飲消費環節