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文章摘要:引領全市的家庭教育科研工作.我市將家庭教育工作納入教育行政干部、校長(園長)和教師的年度培訓計劃.建立家庭教育督導評價機制,將家庭教育工作納入教育督導.學校(幼兒園)將教師參與家庭教育指導服務計入工作量,納入績效考核內容.(記者劉淼…… 28日,青島市正式《開展家庭教育實驗工作實施方案》,全面啟動中小學幼兒園家庭教育實驗工作,教師參與家庭教育指導服務納入績效考核,同時搭建平臺推廣家教工作經驗,計劃到2018年建成100家市級優秀家庭教育服務站.
我市將建立家庭教育工作標準化建設平臺,制定并實施《青島市中小學幼兒園家長委員會建設評價標準》、《青島市中小學幼兒園家長學校建設評價標準》,形成較為完善的家庭教育工作評價標準體系.
我市還將建立標準的家庭教育工作社會支持體系,每年至少組織2次家庭教育指導和2次家庭教育實踐活動,鼓勵中小學幼兒園通過建立家庭教育服務站、成立家庭教育志愿者服務團隊等方式,為家長提供公益性家庭教育指導服務.市教育局將建立家庭教育工作經驗推廣平臺,充分培育、挖掘提煉先進典型經驗,到2018年建成100所市級家庭教育示范中小學幼兒園.
此外,市教育局還將設立家庭教育工作科研課題,引領全市的家庭教育科研工作.我市將家庭教育工作納入教育行政干部、校長(園長)和教師的年度培訓計劃.建立家庭教育督導評價機制,將家庭教育工作納入教育督導.學校(幼兒園)將教師參與家庭教育指導服務計入工作量,納入績效考核內容.(記者劉淼)
【關鍵詞】崗位職責;教師績效考核;績效管理
一、問題的提出
每到年末教師考核的時候,一些高校各部門都很忙,領導們忙于各種績效表格的編制和分數的設置,忙于各式各樣的打分,統計等等;老師們則挖空心思對付這些表格,都希望在表格出彩。
當考核的結果公示出來的時候,就會有一些人覺得不公平,不服氣。“他哪點比我做得好?怎么是優秀,肯定有貓膩!”“能不能把優秀的業績拿出來比比???”如此等等。
總而言之,每年各部門領導最頭疼的就是考評,年年想辦法,歲歲換表格,結果還是有一些人不滿意。
主要是因為教師工作的特殊性決定,特別是高校教師,沒有升學率的要求,很難通過學生的成績來決定高低。另一方面教師的工作又都針對一些“軟問題”(徐冬青,2009),這些“軟問題”短期內又沒有辦法看出效果,也沒有更好的辦法量化。第三,很多時候,高校教師工作往往在“八小時”以外,備課、科研、社會服務等很多時候在八小時以外完成的。第四,高校教師考核指標設置過于籠統,導向性不足,統一按“德、能、勤、績、廉”五方面考核,且每人在每個方面分值權重都一樣,最終難免張冠李戴,達不到考核的初衷(李凌,2007)。第五,更重要的問題是不少學校在年終考核時才想起來做考評,走走形式,設置的一些量化指標的可信度、實際意義和作用都大打折扣。而考評的形式往往是多采取“投票、打分或者提名等方式進行”(余娟清,2007)。另外教育的對象的特殊性,不同的教育對象要求不同,理解能力的不同,因而對教師產生不同的感受和認知。
總而言之,因為種種原因,高校教師在考評上或多或少的存在著這樣或那樣的問題,導致了一些不滿因素的產生。
縱觀這些不滿因素,集中表現在這樣幾個方面:第一,考評的指標和標準不明確,往往是集中考評德能勤績廉,而這些指標的標準往往沒有指定出來,也就是說德能勤績廉方面怎么做到如何是合格的,做到如何是優秀的,存在不少爭議。第二,考評的形式存在爭議。往往是自評、互評,最后有領導拍板決定,或者有部分(全體)成員進行民主投票,選出優秀。這里面就有不少人情分在里面,一般不能把優秀的選出來。第三,考評不僅僅是年終的事情,應該在年初就要提出目標和標準,使每個教師知道努力的方向,知道往哪里走,如何走。不能到了年底才秋后算賬,告訴他不合格。也就是說考評是貫穿在整個年度之中,要時常進行績效溝通。
二、建立基于教師崗位職責的績效指標
由于教師工作的復雜和難以全面衡量,因此引進關鍵績效指標法就顯得非常重要了。所謂關鍵績效指標法(Key Performance Indicator,KPI),通常是指企業宏觀戰略目標進過層層分解產生的可操作性的戰術目標。它把對績效的評估簡化為對幾個關鍵指標的考核,將關鍵指標當作評估標準,把員工的績效與關鍵指標進行比較的評估方法。
在設計關鍵績效指標時,要緊密結合學校的教育教學目標,圍繞著教師的崗位職責,以崗位職責來設計和分解KPI指標,通過考查這些KPI指標來顯示教師本年度工作職責的完成情況,如果忽視了學校的目標和教師崗位職責而談論“德、能、勤、績、廉”,將會造成個人目標和學校目標的不統一,區分度不明顯而引起部分員工的不滿。
1.教師KPI指標設計
教師KPI來源于學校的教育目標,目前我國高校的教育目標:教學、科研、社會服務和文化傳承。當然作為高等教育一部分的高職院校的教育目標也是教學、科研、社會服務和文化傳承。所以在對教師進行績效指標的設立時必須要考慮學校的總體目標的落實。另一方面高校都實行了崗位制度,根據學校的目標設立了不同崗位,不同的崗位要求不同,崗位職責不同,實行的崗位工資也不同。既然崗位的設置是為了實現學校的教育教學任務,那么考核就是要考查一年來該教師履行該崗位的職責情況。不同脫離崗位職責而談論“德、能、勤、績、廉”。所以在設計績效指標的圍繞著崗位職責來設計。
下面以某校工商管理系教師職責為例來說明基于崗位的KPI指標設計。該校工商管理系教師按照學校的要求,把教師分為三類:教學為主型、教育科研型和科研型。比如教學為主型的教師(講師)的崗位職責如下:(1)完成教學工作量360課時;(2)完成科研積分6分;(3)完成其他工作量40分;(4)其他臨時性任務。
因此在對講師績效考核指標就要圍繞著這個崗位職責來設計。
2.考核標準的確立
在考核指標確立以后,要對該指標的完成情況作出定義,即規定合格、優秀等不同等級的標準。如上表1,可以定義超過規定量的20%及以上的,定為A,規定為“優秀”;基本完成任務的,定為C,規定為“合格”。這樣的話,是教師明確自己的任務和努力方向。
3.關于師德指標
由于教師工作的特殊性,是培養人和塑造人的職業,所以在完成教學任務的同時,還要注意“身正為范”。教師除了教育教學以外,師德是很重要的一部分。所以師德也是一項重要的考評指標不可忽視?!督處煼ā返?2條規定,“學?;蚱渌逃龣C構應當對教師的政治思想、業務水平、工作態度和工作成績進行考核。”因此在設計教師績效考核指標時,不可不對師德進行考核。
大多數學校實行的師德一票否決制,這是有一定道理的。關于師德指標的設計,個人認為應該采取否定式,如不猥褻學生、不歧視學生等,一旦觸犯,就不能評優。
三、績效管理是一個系統工程
績效管理是一個過程,是一個系統工程,不僅僅是績效評估。完整的績效管理包含了績效計劃、績效輔導、績效考核、績效反饋等階段,這些階段是一個有機的整體。
在績效計劃階段,學校和教師共同討論確定教師本年度應該完成哪些工作和達到什么樣的程度,也就是說是制定教師績效目標的階段。值得注意的是,在確定教師績效目標的時候,就要告訴他績效的標準,即合格的標準是什么,優秀的標準是什么,不合格的標準是什么,使每個教師在年度之初,對于年度要完成的任務和標準了然于胸,也為將來更好的完成年度任務打下良好的基礎。如果在此階段,教師對于績效目標和標準不明確,那么后面的績效評估也就模糊不清,從而產生不滿。
績效輔導是一個中間環節,貫穿于整個績效管理過程,在這個過程中學校領導應該和教師保持不斷的溝通,明確教師在完成目標時遇到什么困難、需要提供什么樣的幫助來更好地完成既定的目標。當然在此階段,為了更好的了解教師的績效狀況,學校主管也要注意收集和記錄相關的績效數據,一方面為以后的績效考評做準備,更重要的是給教師提供改進績效的依據。不能給了教師一個任務清單,不聞不問,然后秋后算賬。
績效考核是學校管理者依據績效計劃階段所確立的標準和績效輔導階段所收集的數據對教師進行公平公正的評價。
績效反饋是在績效考核后,學校的管理者應該與教師進行面談溝通,就考核年度的考評結果、存在的問題、優缺點等進行一個溝通,同時為下一階段的績效提出改進的辦法。
因此,完整的教師績效管理,不單單是績效考核,還包括其他三個方面,忽視了其他任意一方面,都會產生不滿,都會認為考評的不合理,不滿意。所以學校教師的績效管理一定要從系統上進行設計、實施。
參考文獻:
[1]徐冬青.教師工作的復雜性剖析[J].教育發展研究,2009,4.
[2]李凌.我國高??冃Э己?現狀、問題及對策[J].邊疆經濟與文化,2007,12.
[3]余娟清,陳少平.基于人力資源管理層面的高校教師評價體系評析[J].長春工業大學學報,2007,1.
一、指導思想
1.加強學校管理,加大人事制度和分配制度的改革,建立充滿活力的校內管理機制。
2.有利于激發全體教職工愛校、愛崗、敬業、奉獻的精神,有利于調動教職工的積極性和創造性,有利于引導教職工集中精力教書育人、管理育人、服務育人、環境育人。
3.進一步體現獎勤罰懶,多勞多得,優質優酬,向關鍵崗位傾斜,向一線教師傾斜,向效率高、成果顯著傾斜。
二、實施對象
績效工資在我校發放的教職工
三、發放形式
績效工資分上半年、下半年兩次考核造冊,報上級審核后,通過個人工資帳戶直接劃撥到教師個人工資卡上。
四、考核內容與分值
考核基本分為100分,加分不封頂,扣分最多為100分。
1.教學常規(基本分為30分)。
(1)按時參加學科教研組活動。無故缺席者每次扣2分,請假者每次扣0.2分(因公、當天病假除外,請假到教導處,并有書面請假條)。(由教導處考核)
(2)教師備課由教導處組織檢查,評價結果按優秀、合格、不合格等次每次分別計加1分、0分、扣2分。(教導處考核)
(3)作業布置、批改、班務工作等由教導處組織檢查,評價結果按優秀、合格、不合格等次分別計加1分、0分、扣2分。(教導處考核)
(4)聽課節數應該達到規定要求,并有評課意見,每少聽一節扣0.5分,每缺一節評課意見的扣0.3分。弄虛作假者,查實一節扣2分。(教導處考核)
(5)未經教導處同意私自調課,每次扣1分。(教導處考核)
(6)無故不監考一次扣5分,監考遲到一次扣2分,私自調監考一次扣2分。監考不認真扣2分,造成不良后果者扣10分。(教導處考核)
(7)閱卷不服從學校安排一次扣3分,無故缺席者一次扣2分,閱卷不認真或弄虛作假造成成績不真實,一次扣10分。(教導處考核)
(8)各種交辦任務不及時完成者績效考核一次扣2分。(注:平常交辦任務不及時完成一次,從當月工資中扣100元,并及時完成。造成嚴重后果者,年度考核不合格。)
(9)不服從學校課務安排一次扣5分,不接受學校安排的臨時性工作每次扣2分。(學校行政考核)
(10)上課時,坐著上課、接聽手機、發短信、抽煙等與教學無關發現一次扣2分。
(11)未經學校行政同意私自為學生訂閱資料的,責任人每次扣10分,并追究其相應責任。
(12)按學校工作要求,每學期最少參加二次網絡評卷工作。未完成扣3分。
(13)學生、家長來電、來信、來訪意見較大,經查實確有責任的一次扣2分。
(14)教師參與黃、賭、毒,經查實,扣10分。
(15)教師有體罰或變相體罰,向家長索要錢物的,扣10分。
(16)上級主管部門的調研性聽課,評為差課扣3分。
(17)學校行政巡課,發現教師教學不認真,課堂秩序混亂的扣1分。
以上扣完基本分為止,但加分不封頂,沒有加分扣分的得基本分。
2.出勤(基本分為20分)。
(1)每遲到或早退1次扣0.2分。(教導處考核)
(2)請假半天以上要填寫請假單,由校長批準。一學期累計事假超過三天(每天按3節課)以上,有一天扣0.2分,病假不扣分,但必須出具醫院診斷證明,否則以事假考核。(教導處考核)
(3)不參加教職工會議、政治學習、業務學習、升旗儀式等集體活動,每次扣0.2分。(教導處考核)
(4)學校行政人員隨機查崗,無故不在崗一次扣1分。
(5)曠課一節扣2分。
扣完基本分為止,加分不封頂,沒有加分和扣分的得基本分。
3.教育教學質量(基本分為50分)
⑴考試科目:市、特區統考科目
⑵考核內容:教師任教學科期末教學成績均分。
⑶考核方式:采取成績上升受獎,下降受罰的方法進行獎罰。
①教師教育教學質量評估基本分為50分。
②XXX鎮直屬學校(XXX一小、XXX二小、XXX三小)同年級同考試科目平均分為教育教學質量評估基準分。
⑷加分:考試均分與評估基準分相比每超1分,評估基礎分加1分累計。
個人平均分相比為全鎮第一名的(必須高于本鄉鎮最好班級),教育教學質量評估考核基本分另加5分。個人平均分相比為鎮第二名的(必須高于本鄉鎮最好班級),教育教學質量評估考核基本分另加3分。
⑸年級均分在XXX鎮直屬學校(XXX一小、XXX二小、XXX三?。┡琶谝?,年級每位教師獎勵300元。
⑹扣分:
①考試均分與基準分相比,考試均分與評估基準分每相差1分,評估基本分扣1分累計;
②考試均分與基準分相比,下降5分(含5分)以上,則:考試均分與評估基準分每相差1分,評估基本分扣2分累計;
③在評卷過程中,如有故意抬高或故意壓低分數、弄虛作假現象,一經查實,責任教師的教育教學質量評估基本分為0分。
④年級均分低于XXX鎮直屬學校(XXX一小、XXX二小、XXX三?。┙逃虒W質量評估基準分1.5分以上(含1.5分),每位教師扣款300元。年級均分低于XXX鎮直屬學校(XXX一小、XXX二小、XXX三小)教育教學質量評估基準分4分以上(含4分),每位教師扣款600元。
以上扣完基本分為止,但加分不封頂。
五、績效工資的分配
1.校長、副校長津貼:按有關文件規定執行。
2.班主任津貼:按有關文件規定執行。
3.二級班子津貼(教研組長、大隊輔導員)每人每月80元。工會主席參照二級班子津貼執行(如兼任幾個職務,以最高計算)。
六、績效工資計算
學校個人績效工資考核基本分為100分。
1. 全校在職教師的獎勵性績效工資每人統籌400元,發放二級班子津貼、代課費、教學質量獎、后勤工作獎、年級獎等。
2. 統籌資金在發放完二級班子津貼、代課費、年級獎等全校性的資金后(所余資金),按人數比例分成教學質量獎和后勤兩部分發放(后勤考核方案由總務處制訂)。
1. 扣款方案:
①中心校不扣款
教師個人扣款=50.00×(100分-教師個人考核得分)
②中心??劭?/p>
教師個人扣款=中心??劭睢驴哿P分總和×教師個人扣罰分
(此扣款由中心校收繳)
③教職工個人績效工資總額=績效工資-統籌400元-教師個人扣款
2. 后勤和一線統考科目教師扣款部分各自歸入兩塊發放。
3. 獎勵方案:
①獎勵分=教師個人考核得分-100分
②(所余資金+教學質量罰款資金)÷獎勵分總和=獎勵分值(針對統考科目的教師)
③教師個人獎勵工資=獎勵分值×獎勵分
④教職工個人績效工資總額=績效工資-統籌400元+教師個人獎勵工資
七、說明
1.此《方案》教代會通過后實施。
2.本方案解釋權屬學??己诵〗M。