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進一步優化經濟發展環境,提高機關工作效率, 在全鄉營造風清氣正的干事環境,廉潔高效的政務環境,積極進取的工作環境。現將有關情況總結匯報如下:
一、針對干部學習意識不強、學習積極性不高的問題,按照“學以立德、學以增智、學以致用、學以成才”的要求,建立機關干部學習長效機制,引導廣大黨員干部牢固樹立終身學習理念,努力做到黨的理論創新每推進一步,理論武裝就跟進一步,全面提升機關干部的學習力、創新力和執行力。實行周五下午機關集中學習制度,開展以政治理論學習、作風建設、廉潔教育等為主要內容,鄉科級干部講課、觀看教育警示片、邀請專家講座等為主要形式的集中學習活動。同時,印發學習材料和《__鄉機關作風整頓工作手冊》,要求人人寫不少于5000字的學習學習心得體會,擇優進行大會交流。下一步,將結合“兩學一做”活動,進一步豐富學習形式,開展多種學習和競賽活動,開通微信學習平臺,充分調動機關人員的學習積極性,營造濃厚的學習氛圍。
二、針對干部服務意識不強,服務效率不高的問題,以強化機關服務功能、密切黨群、干群關系為核心,以人民群眾滿意為目的,以改革創新為動力,不斷改進服務方式,規范服務行為,提升機關干部服務發展、服務基層、服務群眾的能力和水平。制定了文明行為規范,工作人員實行掛牌上崗,文明辦公,熱情服務;嚴格執行首問負責制、限時辦結制等工作制度;公布監督電話接受群眾監督,嚴肅查處服務意識淡薄,對服務對象態度冷漠,言語生硬,舉止粗俗,辦事推諉扯皮,敷衍應付等行為,徹底根除了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象。
國土資源局作為政府職能部門,始終把“保紅線、保發展、保民生”作為工作的出發點,為服務地方經濟發展,保障地方經濟安全努力工作。
(一)守住兩條紅線,保護耕地總量、保障群眾利益
1、耕地紅線。嚴格落實耕地保護責任制度,完成市政府下達的耕地保有量112.75萬畝以及基本農田保護面積95.9萬畝的工作任務,實現了耕地總量動態平衡。健全基本農田保護區管理制度、監督檢查制度等制度,并嚴格執行基本農田“五不準”等上級關于耕地保護的各項政策,實現了耕地保護工作的制度化、規范化。
2、群眾利益紅線。始終把維護群眾的國土利益放在首位,不觸犯損害群眾利益這根“紅線”,把維護群眾權益作為一切工作的出發點和落腳點。認真貫徹黨的群眾路線、“兩學一做”等教育實踐活動,設身處地的為群眾著想,為群眾辦實事。不斷創新工作方式,簡化辦事流程,杜絕“門難進,臉難看”現象的發生。上半年共辦理土地登記955宗地,其中辦理國有土地使用權登記894宗,集體土地使用權登記5宗,辦理國有土地使用權抵押權注銷登記32宗,國有土地使用權抵押權設定登記24宗,融資額達3.2億元人民幣。
(二)突出三條主線,土地報批及供應、土地節約集約利用、占補平衡項目
1、土地報批及供應。2015年所上報的12個批次和一個單獨選址項目,截至目前除第2批次外全部經省政府批準,面積1826畝;未經省廳審核通過第2批次面積396.2畝,已重新組織上報,待市局審核。另外__鐵路客運專線項目和全區教育新增建設用地項目也正積極組織材料。同時加強國有建設用地供應管理工作,截止目前,上半年總計供應土地24宗,供應面積1462.15畝,成交價款15384.37萬元。其中招拍掛出讓土地15宗,出讓面積1016.52畝,成交價款12548.2萬元;其中商住用地3宗,出讓面積65.95畝,成交價款2715萬元,工業用地12宗,出讓面積950.57畝,成交價款9833.2萬元。劃撥土地6宗,劃撥面積350.2畝。協議出讓土地3宗,協議出讓面積95.43畝,成交價款2836.17萬元。
2、土地節約集約利用。搭建國土資源基礎管理、保障發展和規范運行的工作新平臺,全面推進城鄉建設用地“增減掛鉤”工作,增加耕地有效面積,提高耕地質量。一是上報2015年度工礦廢棄地復墾利用項目,涉及宋堤口窯廠、丁莊鄉張莊棉站,總規模91.8畝;二是積極督促鄉鎮對2014年度工礦廢棄地復墾利用項目中的窯廠拆遷復墾,__鎮__窯廠、__鎮__窯廠、__鎮__窯廠已復墾完畢,等待驗收,新增建設用地指標203.7畝;三是協調省廳掛鉤辦,新報一批建新區,涉及__鎮中心社區安置區、__鄉制衣廠、__鎮社區中心小學、__鎮電商園區,總面積90畝。
3、占補平衡項目。2016年3月底,我區2014年度占補平衡項目順利通過省級審核,轉入部級耕地儲備庫復核,入庫規模5405畝,新增耕地5235畝。同時對2015年度占補平衡項目的驗收工作,截止目前已有11個鄉鎮完成施工,等待市局驗收。基本農田劃定工作省廳下達我區劃入基本農田任務5.1萬畝,已確定劃入面積4.4萬畝,還有0.7萬畝未確定劃入位置,目前我局正協調解決。
(三)規范四條管線,規范規劃、地籍、財務、測繪管理
1、規范規劃管理。一是積極做好我區2016年度土地利用總體規劃修改和調整的審批工作。省批調整材料已上報市局,待市局審核通過后上報省廳。調整面積11.5877 公頃,調整地塊位于__街道、__鎮、__鎮三個鄉鎮范圍內;省批修改材料已上報市局,待市局審核通過后上報省政府,修改面積23.1671公頃,修改地塊位于__街道、__鎮、__鎮及__鎮四個鄉鎮范圍內。二是嚴把預審工作的審核關。在出具預審過程中,凡不符合我區土地利用總體規劃(2006-2020年)的,圖斑、地類、面積核實不準或資料不全的項目用地,一律不得通過用地預審。在此前提下,2016年上半年出具建設用地預審意見共計7份。
2、規范地籍管理。一是完成2015年土地變更調查二下成果復核修改及上報工作,為2015年衛片檢查提前消化了765.5畝的新增建設用地;二是按照__政辦字[2011]103號文和德政辦字[2011]80號文的要求,開展農村集體土地三權發證工作,目前611個發證村莊的外業測量、圖根點布設、地形圖制作完成、兩個試點發證村已報區政府批復現以制證完成。內業建庫已完成593個村莊目前已收尾復查階段。
3、規范財務管理。認真執行“收支”兩條線財務管理制度,專款專用,嚴格“三公”經費開支,先后出臺規范差旅費管理制度、規范津貼補貼發放制度、規范土管所支出管理制度、公務卡制度等,通過加強管理,嚴格控制,全局“三公”經費開支較往年大幅下降。
4、規范測繪管理。根據省廳、市局要求,不定期對我區現存的一、二類測量標志點共計26處進行定期巡查,并做好維修維護;“數字城市”建設工作經市局統一部署和局黨組的積極調度,已完成招投標工作,并與中標的山東智邦房地產評估測繪有限公司簽訂合同。目前已通過省測繪院質檢站的內外業審查,在規定的時間內高標準的完成了市局的任務。
(四)重視四條專線,落實耕地保護、占補平衡轉讓、土地執法監察、廉政建設
1、落實耕地保護工作。一是嚴格落
實耕地保護責任制度,完成市政府下達的耕地保有量112.75萬畝以及基本農田保護面積95.9萬畝的工作任務;二是嚴格執行占補平衡政策,做到“占多少,補多少,占一補一,占優補優”,實現了耕地總量動態平衡;三是建立耕地后備資源調查評價綜合數據庫,并為科學制定相關耕地保護政策提供決策依據。2、落實占補平衡轉讓。積極落實占補平衡及異地交易,將資源變資產,全力支持區域經濟發展。積極協調省、市國土部門,將2014年度入庫的5300畝和2015年新驗收4600畝指標對外尋求合作,為城市建設籌措資金。按市場價值,以上指標價值7.92億。經國土局的多方洽談并與省國土資源廳溝通,我區與青島市黃島區達成基本農田代保意向,代保面積1.5萬畝,價格3萬/畝,總價4.5億元人民幣。
3、落實土地執法監察。一是加大調查處理。按照“分級負責、歸口辦理、實事求是、有錯必糾”的原則依法做好工作,化解了社會矛盾。上半年共接聽“__”舉報電話2件、來人3件,辦理“__”市民熱線24件,承諾熱線3件,區局來函1件,與去年同期相比明顯下降,以上問題全部及時有效的處理答復,重大節慶活動沒有因國土資源問題發生,維護了我區的良好形象;二是完善變更調查圖斑數據。2015年我區土地變更調查數據已全部收悉,圖斑數為611個,面積3227.6畝。目前各類圖斑數據已全面把關審核完畢,其中違法用地圖斑175個,面積322.9畝(耕地105.3畝),主要以農村宅基地占地為主;三是強化土地礦產衛片執法監察。一方面本著從嚴處理、依法拆除等行政措施進行“消滅”;另一方面積極協調市局、省廳,爭取上級政策支持,通過多申請建設用地指標進行“消化”。爭取把違法占地比例控制在10%以內,避免被約談和問責;四是加強日常巡回執法監察。建立了土地巡查執法辦公室,明確職能目標,取消鄉鎮所單獨執法職能,實行監察中隊分片駐鄉鎮統一執法。2016上半年共發現、制止、處理各種土地違法行為36起,其中制止、整改24起,立案查處12起。
4、廉政建設。針對正在開展的“兩學一做”和黨風廉政建設及反腐敗工作的要求,我局堅持將理論學習放在首位,努力提高全局干部職工善治善為、勤政廉政的能力。按照“高標準、嚴要求、快節奏”的作風要求,強化系統內部運作、財務規范管理、努力提供優質高效服務。以規范權力運行為核心,深入開展土地使用權審批和出讓行為專項整治,堅持“兩手抓、兩手硬”,推進隊伍建設與業務工作融合,通過干部隊伍素質和服務質量的提高,較好的開展征地拆遷、群眾、地質災害防治等工作,維護了群眾合法權益,推進社會和諧穩定,促進地方經濟發展。
(一)突出抓好服務能力建設,全力保障全區經濟社會發展
一是堅持“開源節流”并存,認真抓好征供地服務。在重點項目及民生項目用地方面為區領導提供決策參考。嚴格土地征收程序,全力保障經濟社會發展用地;深入落實節約集約用地政策,嚴格執行國有建設用地招拍掛出讓制度。
二是深入推進城鄉建設用地增減掛鉤工作。一是對已實施拆遷但未立項的增減掛鉤項目,積極與市局溝通,同時督促鄉鎮加快拆遷進度,涉及徽王莊鎮徽王社區、__鎮中心社區兩個掛鉤項目區,包括__村、__、__等6個村莊,總規模722畝,項目復墾后可新增建設用地指標580畝;二是對已納入2015年復墾計劃的工礦廢棄地項目,爭取盡快申報驗收,涉及宋堤口窯廠、丁莊鄉張莊棉站,復墾耕地82.9畝;三是2014年工礦廢棄地復墾利用項目申報驗收,涉及__鎮__窯廠、__窯廠、__窯廠,復墾耕地203.7畝。
(二)突出抓好管理能力建設,不斷提高國土資源利用水平
一是嚴格耕地保護管理,落實耕地及基本農田保護制度。進一步明確耕地特別是基本農田保護目標和要求,認真排查全區耕地后備資源,篩選出優質地塊,爭取完成區政府下達各鄉鎮3823畝的占補平衡指標任務數。
二是加大執法監察力度,嚴格違法違規用地查處。進一步加大動態巡查,基層國土所每周巡查不少于2次,堅持定期巡查與不定期抽查相結合、局監察大隊巡查與基層巡查相結合、重點區域排查和全面巡查相結合,將苗頭性、傾向性的土地違法違規問題消除在萌芽狀態,全力維護好全區用地秩序。
省安委會對福州市政府進行預警通報
針對今年以來福州市較大事故多發,較大事故數已到達2009年省政府下達給福州市政府9起的控制數,重大事故發生1起,已超出省政府下達責任控制目標,近日省安委會對福州市政府進行預警通報,要求福州市政府對較大事故多發的問題要認真分析原因,采取有效措施:全面強化安全監管,特別是要把道路交通安全作為安全生產監管工作的重中之重,嚴格落實《福建省人民政府關于印發的通知》和企業安全生產主體責任要求,結合開展“三項行動”和“三項建設”,查找薄弱環節和各類隱患,全面落實道路交通安全各項工作,盡力遏制道路交通較大以上事故的發生。(省安監局監管二處)
福建省啟動3年培訓3.27萬名船東、船長計劃
針對船東、船長責任不落實、安全防范意識差是造成海洋漁船安全事故發生的重要原因,根據農業部的要求,福建省海洋與漁業局安排將于2009年至2011年對全省3.27萬名海洋機動漁船船東、船長進行培訓。其中,60馬力以上海洋捕撈機動漁船、漁業輔助船的船東、船長培訓率將達到100%。培訓內容涉及漁業安全生產相關法律法規和漁業生產安全管理規定及操作規范要求,船東、船長的漁業安全生產責任,海上漁業安全生產重特大事故案例分析和警示教育等內容。(省安監局監管二處)
省政府安委會第三督查組到南平督查汛期非煤礦山安全
日前,省政府安委會第三督查組一行分兩組深入延平區、順昌縣和政和縣開展汛期非煤礦山(尾礦庫)安全督查,其間共檢查5座尾礦庫、3家地采礦山、2家露采礦山和2座排土場。重點督查南平市非煤礦山“三項行動”開展落實情況、非煤礦山安全專項治理情況、非煤礦山整頓關閉情況及非煤礦山安全生產主體責任落實情況。省政府督查組在聽取當地政府關于非煤礦山(尾礦庫)安全生產工作情況匯報后,對檢查中發現的安全隱患和問題及時向當地政府安委會進行了反饋,并對下階段非煤礦山安全生產工作提出了指導性意見和建議。(南平市安監局)
省政府檢查組對海滄區消防專項整治工作進行檢查驗收
日前,省政府檢查組對海滄區易燃可燃裝修材料消防專項整治工作進行檢查驗收。海滄消防大隊長陳思成作了專項整治工作匯報。長樂拉丁酒吧火災事故后,海滄區政府及各有關部門全力以赴,迅速開展了公眾聚集場所消防安全嚴查整治專項行動,并將公眾聚集場所使用易燃可燃裝修材料專項整治擺在突出位置,共組成檢查組12個,檢查場所48家,消除火災隱患65處,發出責令限期改正通知書18份,拆除可燃易燃裝修材料3處,實施行政處罰4起,罰款金額1.6萬元。省檢查組查閱了海滄區有關部門開展專項整治工作檔案臺帳,并實地抽查了12家公眾聚集場所開展易燃可燃裝修材料專項整治工作情況,對發現的問題提出整改意見。(海滄區安監局)
省安委會行政執法交叉檢查組檢查鯉城區行政執法工作
日前,省安委會行政執法交叉檢查組蒞臨鯉城區,檢查全區的安全生產行政執法工作。檢查組肯定了鯉城區行政執法工作創新、扎實、有效:一是組織機構完善,區級及基層的安全生產執法隊伍建設得到進一步加強;二是各項執法制度健全,安全生產執法行為得到進一步規范:三是強化安全生產執法,各類安全隱患得到有效消除。(鯉城區安監局)
省公眾聚集場所消防安全專項工作檢查組到長樂檢查
日前,省公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項工作檢查組一行6人前往長樂市檢查指導消防工作。檢查組先在消防大隊聽取市政府陳增國副市長的工作匯報,隨后隨機抽查了該市25家公眾聚集場所。長樂市曾文雄副調研員及公安、消防、文體、工商、安監等部門領導參加了匯報檢查。(長樂市安監局)
漳州市召開安全生產新聞媒體座談會
日前,漳州市安監局牽頭組織市公安局、經貿委、交通局、建設局等10多個職能部門,與新華社、經濟日報、法制日報、福建日報等20多家駐漳和本地新聞媒體記者面對面進行座談,圍繞“海西建設,漳州先行,安全保障”主題,并對做好安全生產月宣傳報道工作進行探討交流。此次召開的新聞媒體座談會是漳州市安全生產月宣傳活動的一項創新之舉,旨在發揮新聞媒體的主陣地作用,進一步擴大安全教育宣傳面,持續營造有利于加快漳州安全發展、和諧發展、可持續發展的良好社會氛圍。(漳州市安監局)
泉州市副市長帶隊到惠安具檢查“三年行動”落實情況
日前,泉州市副市長林伯前率市政府辦、市安監局等市直有關部門負責人,對惠安縣開展落實企事業單位安全生產主體責任三年行動情況進行專項檢查。檢查組一行來到恒惠(科豐)鞋業有限公司,檢查了從原材料到成品的全部生產流程,并對倉庫原材料堆垛混亂、通道不暢,車間疏散指示標志不明,使用土制升降機等珊象提出了整改意見;隨后檢查組又到螺城鎮龍祥網吧(北關店),詳細查看疏散通道、消防設施,指出其應急燈設置不合理及使用明火等問題。聽取惠安縣安全生產工作匯報后,林伯前指出,惠安縣在開展“三年行動”中雖取得一定的成效,但仍存在工作進展比較緩慢、安全等級評定標準把關不嚴等問題。強調下一階段“三年行動”要堅持標準,確保工作進度和質量,縣級主管部門的復核要盡快跟上,同時要認真落實約束措施,狠抓隱患整改。(泉州市安監局)
石獅市大力整治“三合一”企業
今年以來,石獅市安辦多次牽頭組織召開“三合一”企業領導小組整治工作會議,督促各鎮(街道)層層分解、落實整治責任,定期不定時開展“拉網式”檢查,并指定專人跟蹤整改。聯合市“三合一”整治辦對各鎮(街道)“三合一”企業整治情況進行督查。協調市直各職能部門定期不定時開展聯合執法,對拒不整改、整改不到位的和回潮的“三合一”企業進行取締。目前全市共排查出135家“三合一”企業,其中已完成整改78家,尚有57家正在整改當中,石獅市安辦正繼續督促各鎮(街道)、市直有關部門加大整治力度,把回潮“三合一”企業全部消滅,切實消除“三合一”企業火災隱患。(石獅市安監局)
晉江市全面開展安全生產排查月活動
日前,晉江市政府制定出臺安全生產大排查工作方案,確定在全市范圍內開展為期一個月的安全生產大排查。此次排查將以人員密集場所特別是“三合一”、“多合一”場所為重點,全面清理和整治生產經營單位的工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患以及薄弱環節。分全面排查、隱患整改、督查驗收三個階段,采取由面到點的方式,由各鎮(街道)組織開展拉網式排查,并將難度大、情況復雜的重大安全隱患報市專項整治
牽頭單位聯動整治。代市長尤猛軍要求:一要做深做細,地毯式搜索,務必做到橫向到邊、縱向到底、不留盲區、不留死角;二要根據行業、地區、企業、部門,突出重點,發現問題堅決整改,三要落實整改措施,明確整治期限和責任人,確保安全生產。(晉江市安監局)
龍巖市副市長到馬坑礦業公司召開現場辦公會
近日,龍巖市政府副市長溫錫浩帶領市安監局、經貿委、國土資源局、林業局和新羅區政府、區安監局、區土地分局、曹溪鎮政府有關領導,到馬坑礦業公司召開現場辦公會議。會議聽取了馬坑礦業關于安全隱患整改工作情況匯報,并就有關問題進行了研究。會議認為,馬坑礦業對安全整改高度重視,能夠圍繞省安監局76號函提出的安全隱患,采取有力措施,進行積極整改,并收到了較好的成效。會議督促馬坑礦業盡快把安全隱患整改全部落實到位,并提出了三點具體要求。一是整改必須明確責任,責任必須落實到人,要建立獎懲機制,促進有關人員認真履職,抓好整改。二是整改措施要進一步量化、具體化,要及時足額安排整改資金,確保整改進度。三是整改工程必須確保質量,不能留下新的隱患。(龍巖市安監局)
邵武市與省危化品監控中心在聯合舉辦危化品負責人培訓班
日前,邵武市安監局與福建省危化品監控中心聯合舉辦了危險化學品企業負責人和安全管理人員培訓班,共有178人參加了培訓。培訓人員學習了國家有關法律法規、危險化學品條例、危險化學品事故應急救援及設備運行操作與維護保養時應注意事項等。這一做法不但提高了危險化學品企業負責人和安全管理人員的安全意識,同時增強了理論知識和實際操作水平,有效地推進了邵武市危險化學品企業標準化進程。(邵武市安監局)
松溪縣聯合開展公眾聚集場所消防安全檢查
近日,松溪縣組織消防、文體、工商、安監等部門聯合對全縣歌舞廳等公眾聚集場所開展拉網式的消防安全大檢查,并對自動噴淋感應系統進行實地演練。在檢查中,對發現安全隱患能立即整改的責成業主立即整改,對一時不能整改到位的下達了整改通知書,限期整改,對達不到安全要求、存在重大隱患的下達停業整改通知書。共查出安全隱患和問題56條,下達限期整改通知書7份,停業整改通知書1份。(松溪縣安監局)
沙縣安全生產警示教育基地開展以來成效頗豐
沙縣黨員干部安全生產責任追究警示教育基地由縣安監局牽頭,縣交警大隊、縣交通局、縣城建局、縣消防大隊聯合舉辦,投入近三萬元建設。展出內容包括國務院302號令、福建省政府66號令、安全生產方針政策、法律法規及工礦商貿企業、道路交通、水上交通、建筑、消防等安全生產的典型案例和照片。自2003年7月15日正式成立以來,共吸引了黨員、干部、學生、企業負責人、特種作業從業人員等4萬余人參觀學習,并收集觀后感26000余篇。除了固定展館之外,教育基地還設立了流動展館,深入廠礦、社區、學校、鄉鎮為農民、學生、工廠職工開展安全生產警示教育,六年來在12個鄉(鎮、街道)利用趕集日巡回展出29次,受教育群眾達3萬余人。(沙縣安監局)