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一、評估范圍
黨政機關、各類學校、廣播電視及新聞出版、公共服務行業和公共設施為檢查評估的重點單位和對象。其中,區政府機關、教育、新聞出版、廣播影視、商業、郵電、文化、交通、旅游、保險、醫院、學校等部門和單位為必查單位,其他行業和部門(車站、碼頭、銀行、體育館、博物館、公園等)為抽查單位。
二、評估內容
三類城市評估的主要內容為語言文字管理工作和國家通用語言文字的使用情況。總分計260分,其中主管部門60分,黨政機關58分,學校67分,新聞媒體47分,公共服務行業和公共設施28分。總得分在208分以上為通過,234分以上為優秀。
三、工作步驟
第一階段:宣傳發動階段(2007年5月)。各有關部門和責任單位,特別是新聞媒體要根據《國家通用語言文字法》、《江蘇省實施<國家通用語言文字法>辦法》和《省語委關于開展三類城市語言文字工作評估的意見》精神,做好宣傳發動工作,使全社會都了解《國家通用語言文字法》,了解達標內容,增強迎評意識,并指定工作計劃。
第二階段:自查整改階段(2007年6月)。各有關部門和責任單位要認真做好組織、協調、督查、指導工作,對照《江蘇省三類城市語言文字工作評估指標要素和評分標準》組織力量逐條檢查、落實整改;組織對轄區內的街道、公共場所社會用字重點檢查和整改,6月30日前完成街道、公共場所不規范用字的整治工作;各責任單位設立宣傳標語牌,做好環境布置工作;各有關部門和責任單位完成自評工作,并于7月1日前將單位自評工作的自查材料及迎評匯報材料上報區語委辦。
第三階段:檢查落實,進行預評估(2007年7月)。區語委組織對各責任單位特別是重點單位的檢查,邀請市語委進行預評估,在完成整改的基礎上向省語委提出書面評估申請。
第四階段:迎檢階段(2007年8月)。做好一切準備,迎接省對我區語言文字工作檢查評估。
四、保障措施
(一)加強組織領導。各有關部門和單位要成立迎評領導機構,在區政府統一領導下,積極組織開展迎評工作。同時,要充分調動有關部門和社會各界的積極性,形成條塊結合、齊抓共管的工作格局。各責任單位在做好自查工作的同時,加強對所屬單位的督查整改工作。
根據《山東省人民政府辦公廳關于進一步加強語言文字工作的意見》(魯政辦發〔2010〕57號)、《山東省教育廳山東省文明辦山東省語言文字工作委員會關于開展城市語言文字工作評估的通知》(魯教語字〔2013〕1號)、《聊城市教育局聊城市文明辦聊城市語言文字工作委員會關于開展聊城市語言文字工作評估的通知》(聊教字〔2018〕234號)和《莘縣三類城市語言文字工作評估實施方案》(〔2018〕2號)要求,我校必須在2018年底前完成省三類城市語言文字評估工作。為確保我縣迎評工作順利進行,現結合實際,制定本方案。
一、指導思想
以國家語言文字工作法律法規和政策要求為指針,以加強語言文字綜合治理、推廣普及普通話和規范社會用字管理為重點,以迎接三類城市語言文字工作評估為契機,全面優化我校語言文字環境,進一步提升我校師生文明素質,為我校各項工作服務。
二、迎評工作范圍
全校各年級、科室。
三、評估內容和標準
1.凡是教師有不說普通話的,每發現一次扣2分,有學生不說普通話的,每發現一次扣1分。扣滿10分的年級、科室記為不合格。
2.學校校園內有錯別字、繁體字、異體字的,每發現一處扣綜治辦5分,扣滿10分記為不合格。
3.推門聽課,發現有教師普通話不標準的,每發現一次扣1分,學生回答問題不用普通話的,每發現一次扣2分,扣滿10分為不合格。
4.檢查教師的教案、試卷、寫字本、作文、周記等作業批改有錯別字的,每發現一次扣2分,扣滿10分記為不合格。
四、評估辦法
(一)聽取匯報。學校領導班子成員聽取年級、科室關于開展語言文字工作的匯報。
(二)查閱資料。學校領導班子成員查找有關文件、資料文書檔案。
(三)召開座談會。學校領導班子與師生座談,了解語言文字工作情況。
(四)現場抽查。按照《山東省三類城市語言文字工作評估標準(試行)》規定的內容進行現場抽查。
五、實施步驟
(一)宣傳發動階段(11月1日—11月9日)
1.召開莘縣實驗小學迎接三類城市語言文字工作評估動員大會,對迎評工作進行部署。成立迎評工作領導小組和辦公室。
2.在全校各年級、科室進行發動,明確分管負責人,細化工作任務,落實工作人員,建立聯絡網絡,制定各自迎評工作方案。
3.宣傳《中華人民共和國國家通用語言文字法》和《山東省實施<中華人民共和國國家通用語言文字法>辦法》。
4.加大宣傳力度,開展形式多樣的宣傳活動,營造良好氛圍。
5.組織“全國推廣普通話宣傳周活動”。
(二)自查、真該階段(11月10日—12月15日)
1.認真參加全縣組織的普通話培訓和測試工作。
2.做好相關資料的整理和歸檔工作。
3.各年級、科室對照《山東省三類城市語言文字工作評估中指導標準》,逐條逐項進行自查自評。
4.學校綜治辦對校園用字情況進行全面檢查清理。2018年11月底前,完成校園不規范用字的整治工作。
(三)自評完善階段(12月16日—12月18日)
各年級、科室在整改基礎上進行自評,完善自評報告及有關印證資料。
(四)迎接學校初檢(12月19日—12月20日)
對各年級、科室迎評工作進行全面檢查評估,對發現的問題下達整改通知,限期完成并跟蹤落實。
(五)迎接縣評估驗收(12月21日—12月25日)
以學校名義向縣語委提出書面評估申請,根據縣語委的工作安排,迎接省、市語言文字工作評估驗收。
六、主要工作安排
(一)建立完善組織機構,加強領導
1.成立“莘縣實驗小學迎評工作領導小組”,由黨委書記、校長柴林亭任組長,潘清華、趙淑華、龐同才三位副校長任副組長,中層干部任組員。設立莘縣實驗小學迎評工作辦公室(設在政教處),負責日常工作,并統一指揮、協調全校迎評工作,賀增鵬任聯絡員。
2.組織教師參加全縣語言文字培訓、測試報名工作。
3.各年級、科室的負責人負責本年級、科室的迎評工作,年級、科室之間要相互配合,齊抓共管。
(二)召開動員大會
召開莘縣實驗小學迎接省三類城市語言文字工作評估動員大會,制定《莘縣實驗小學三類城市語言文字工作評估
迎評工作實施方案》對全校迎評工作作出安排部署,提出工作要求。
(三)積極開展宣傳工作
在校園內設立語言文字工作宣傳欄,懸掛宣傳標語,組織師生學習語言文字法規。以“推普周”為主題開展文藝表演、主題班會、課本劇、手抄報、小手拉大手等多種形式的宣傳活動。學校網站、廣播站采取多種形式開展宣傳工作。在校園醒目位置放置講普通話、使用規范字的宣傳標志。
(四)積極參加普通話培訓與測試工作
根據國家語委規定,教師的普通話水平應該達到二級乙等以上水平,其中語文教師不低于二級甲等;其他教師應達到二級乙等以上水平。為了實現人人達標的目標,要求教職工積極參加普通話培訓和測試工作。
(五)清理校園內的不規范用字
學校綜治辦對校園內的不規范用字進行檢查整治,杜絕使用繁體字、錯字、異體字等不規范用字現象。積極開展“語言文字規范化學校”創建活動,提高師生語言文字規范化水平。
(六)認真做好檔案資料建設
各年級、科室要對照《山東省三類城市語言文字工作評估(試行)實施細則》的標準。對照建檔目錄和整檔規范的要求,以文字資料、圖片資料、音像資料為主要形式,全面收集、整理近三年的各類文字工作檔案。
深入貫徹黨的十精神,以科學發展觀為指導,按照全市“創新爭先、實干興市”動員大會和市七屆人大常委會第八次會議的部署,動員和組織全委各部門,認真做好迎接市人大常委會專項評議我委依法行政情況的各項工作,確保通過專項評議,充分展示農委機關依法行政的成果,解決農委系統在推進農業現代化過程中存在的突出問題,促進農委機關服務能力明顯增強,工作作風明顯改進,群眾滿意度明顯提高,依法行政形象明顯提升,為推動“四大行動計劃”、開創現代農業新局面營造良好的法治環境。
二、迎評重點工作部署和時間安排
本次市人大常委會專項評議活動從今年2月份開始,到9月份結束,共分為六個階段,其中2月—3月為工作籌備階段,5月中旬為動員部署階段,5月—7月為自查自糾階段,6月—7月為專項調研階段,7月下旬為述職評議階段,8月—9月為督促整改階段。評議內容為:依法履行部門職責、完成工作目標情況;落實和推進“四大行動計劃”情況;辦理代表議案和建議、解決群眾反映的熱點難點問題情況。圍繞市人大常委會的工作安排,市農委機關迎評重點工作主要有以下13項:
1、成立市農委迎接市人大常委會專項評議工作領導小組及其辦公室,制定細化的迎評工作方案。成立以市農委黨組書記、主任何培樹為組長,荊國芳、陳俊、劉和平同志為副組長,機關各處室主要負責人為成員的迎接市人大常委會專項評議工作領導小組,負責迎接市人大常委會專項評議工作,領導小組下設辦公室(設在委法規處),由劉和平兼任辦公室主任,尤恒、潘關明、劉薇為辦公室副主任,成員由市農委辦公室、法規處、監察室、綜合處、科教處、農經處抽調人員組成。領導小組辦公室具體負責迎評工作的組織、推進、協調、督查等日常工作。(責任部門:辦公室、法規處;完成時間:3月底前)
2、制作并印發《市農委機關與轄區市級以上人大代表分工聯系手冊》。結合近年來農委機關開展代表委員聯絡工作的實踐,為轄區內每一名市級以上人大代表明確一位分工聯系的農委機關領導,并制作并印發《市農委機關與轄區市級以上人大代表分工聯系手冊》。(責任部門:法規處;完成時間:5月底前)
3、召開市農委機關迎評工作動員大會。在5月中旬市人大常委會召開專項評議動員大會后,迅速召開動員大會,傳達市人大專項評議動員大會和市領導的講話精神,深入做好迎評的宣傳發動工作。(責任部門:辦公室、法規處;完成時間:5月中旬)
4、對市農委接受評議內容進行內部調研。圍繞市人大常委會的評議內容,各部門進行一次深入的調研,分析在履行部門職責中的亮點,找出存在的問題和不足,并提出整改措施,于5月25日前將內部調研情況報法規處。在此基礎上,辦公室匯總農委履職工作的亮點,找出存在的問題不足,為領導決策提供參考。(責任部門:辦公室;完成時間:5月底前)
5、廣泛征求人大代表和群眾的意見。向轄區內所有市級以上人大代表和相關單位、部門通報農委工作,發放農委機關依法行政情況征求意見表,并在市農委網站上設立網上投訴版塊,公布12316投訴電話,廣泛聽取代表、群眾的建議和意見。(責任部門:辦公室;完成時間:5月底前)
6、深入開展自查自糾活動。對照內部調研中掌握的問題以及人大代表和群眾反映集中的問題,深入開展自查自糾活動,著力排查突出問題,切實加以糾正和整改。同時,承擔有辦理代表建議的業務部門,要抓緊時間落實好代表的建議,并及時向代表進行反饋。(責任部門:辦公室,法規處;完成時間:5月底前)
7、落實和推進“四大行動計劃”。認真落實市委市政府關于“四大行動計劃”的要求,組織全委干部職工,立足農委行政職能,深入做好落實和推進“四大行動計劃”各項工作,特別是在創新創業、產業升級、民生改善方面進一步做好落實和推進工作,7月中旬要寫專題報告。(責任部門:辦公室、綜合處、農經處、科教處;完成時間:4月—7月)
8、認真健全完善各類臺賬資料。為全面反映農委機關依法行政的成果和亮點工作,市農委各部門要明確專人,對本條線的關于涉評內容的臺賬資料進行健全完善,確保整潔、健全,為迎接市人大常委會專項評議組的走訪調研打下良好基礎。(責任部門:市農委各部門;完成時間:5月底前)
9、深入開展專題宣傳活動。結合市人大常委會的專項評議,在全市廣泛開展農委機關依法行政專題宣傳活動,通過廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體,大力宣傳農委機關的依法履行行政職能及落實推進“四大行動計劃”的亮點工作和先進典型,公開向社會作出依法行政承諾,著力形成一波宣傳聲勢,切實擴大農委機關依法行政工作的社會影響。(責任部門:市農委各部門;完成時間:5月—7月)
10、積極迎接市人大常委會組織的專項調研。認真做好市人大常委會專項評議組走訪調研市農委依法行政情況的接待、組織、匯報工作,確保最大限度地展示農委機關工作的亮點,贏得專項評議組的肯定。轄市區農委及新區社發局也要積極行動,做好各轄市區人大常委會、新區人大工委調研組的調研工作。(責任部門:辦公室;完成時間:6月—7月)
11、認真做好代表建議和意見的答復工作。組織市農委各職能部門,認真做好人大常委會交辦的代表建議,以及各級代表通過各種渠道向農委機關提出的意見、建議和交辦事項的辦理工作,并及時向人大常委會和代表反饋辦理情況。對一些已辦結的事項,以及辦理時間較長的事項,組織領導登門做好代表的回訪工作,確保代表交辦的每一件意見、建議和事項都有落實、有成效、有反饋。(責任部門:辦公室;完成時間:6月底前)
12、認真做好述職評議工作。精心準備專項述職報告,積極向市人大常委會和人大代表報告農委機關履行部門職責及落實推進“四大行動計劃”情況等工作,并進一步做好與市人大常委會組成人員和人大代表的溝通聯絡工作,積極爭取人大代表對農委工作的肯定與支持。(責任部門:辦公室;完成時間:7月下旬)
13、制定整改方案并抓好落實。針對市人大常委會專項評議組提出的問題和市人大代表的評議意見,積極制定市農委解決突出問題整改方案,并認真抓好落實推動。通過深入的整改,著力解決一批制約農委機關工作的突出問題,建立完善相關規章制度,逐步形成一套行之有效的長效管理運行機制。在此基礎上,形成貫徹落實市人大常委會專項評議的報告,并報市人大常委會。(責任部門:辦公室、法規處;完成時間:9月底前)
三、有關工作要求
1、統一思想、提高認識。市人大常委會對市農委機關依法行政情況開展專項評議,既是市人大常委會依法履行監督職能的重要體現,也是更好地服務“四大行動計劃”的重要抓手。市農委各部門要統一思想,高度重視,切實抓好迎評各項工作,并以專項評議為契機,進一步提升效能、優化服務、依法行政,為更好的落實推進“四大行動計劃”、開創現代農業新局面營造良好的法治環境。
2、加強領導,精心組織。市農委領導和各部門負責人要結合各自實際,認真抓好迎評方案的落實,各部門負責人是本單位、本條線迎評工作的第一責任人,要根據評議內容,認真查找工作中存在的不足,并剖析原因、查找根源,提出切實可行的整改措施,做到邊評邊改,未評先改,實現徹底糾正問題的目的。
3、強化宣傳,營造氛圍。要采取多種形式,加大宣傳力度,對內要廣泛發動,調動廣大干部職工的積極性;對外要借助各類宣傳媒體和網絡,大力宣傳農委機關履行部門職責的效果和成果,營造良好的輿論氛圍。各部門要指定專人負責本次專項評議的信息、宣傳編發工作,利用市農委網站刊載其他迎評部門好的做法,著力通過多種形式、多種渠道,大力宣傳和報道本次評議工作,以便相互交流、相互學習、相互促進,推進評議工作的順利開展。
4、密切配合,嚴肅紀律。各部門在迎評工作中,要服從安排,聽從調度。對人大代表提出的意見和建議,要虛心接受,認真整改,及時答復。整改涉及多個部門的,要加強協調,不能互相推諉。凡因此次迎接專項評議工作不到位,整改不力而影響市農委機關評議工作的,將對單位、部門負責人和具體責任人進行問責,追究其相關責任,并在年底綜合考評中對單位、部門和直接責任人員予以扣分。