前言:我們精心挑選了數篇優質人事檔案工作計劃文章,供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發,助您在寫作的道路上更上一層樓。
一、完善選題機制、倡導協作攻關
選擇研究題目是開展檔案科研活動的首要前提。檔案科研活動所選擇的題目是否具有實踐意義、是否具有應用價值,將直接影響到研究成果的作用實效的發揮。在以往的實踐中,我們雖然也強調在檔案管理實踐中發現問題、選擇檔案科研題目、解決實際問題,但在檔案科研活動中的實際做法卻往往差強人意:檔案科研的實際承擔者大多根據個人的興趣、甚至根據個人好惡而確定檔案科研題目的取舍,缺少統籌協調機制的規范制約,以至形成三、五人甚或是“單槍匹馬”的檔案科研人員結構模式。造成檔案科研成果層次偏低、研究周期漫長、涉及領域狹窄等一系列問題,成為檔案科研長期處于重復研究、低水平徘徊境地的主要原因,嚴重地桎梏了檔案科研工作的發展。鑒于此,建議國家、省及有條件的地區檔案行政管理部門應擔負起協調、規劃檔案科研工作的責任。在發揮自身專業優勢、普遍開展群眾性檔案科研活動的同時,注意引導檔案科研的實際承擔者從檔案科研選題的現實性、戰略性、預見性、計劃性和新穎性等方面入手開展檔案科研工作活動;并注意對關系到檔案工作全局的一些熱點、重點、難點等戰略性問題,引進并實行“課題負責人制度”,充分調動各方面的積極性,發揮集體智慧,集中優勢兵力進行協作攻關。形成“人自為戰”與“協同作戰”兩種模式并存、互相影響、互相促進的局面,使檔案科研工作呈現出欣欣向榮、蓬勃發展的良好態勢,促進檔案工作的快速、健康發展。
二、樹立科學理念、增強科研意識
“事業發展靠科研”。檔案科研工作是在科技不斷進步環境下促進檔案工作全面、快速發展的“增速器”。要達到加強檔案科研工作的目的,就必須首先解決好對檔案科研的認識問題、增強檔案人員的科研意識、激發他們參與檔案科研的欲望。從目前的總體情況分析,檔案工作具有較強的實踐性、應用性特點,檔案管理實踐的發展與進步離不開檔案科研創新的輔佐與支持。因此,要正確教育引導檔案科研人員樹立牢固的科學理念,認識到“科學技術是第一生產力”內容實質,發揮檔案科研人員從事檔案科研工作活動的積極性與創造性,增強檔案科研的創新意識。并創造條件,鼓勵檔案科研人員依托檔案工作實踐,從實際需要與解決問題的角度出發,形成既關注檔案管理的基礎理論研究,又重視檔案管理的應用與實證研究的檔案科研機制,使檔案科研人員能夠以飽滿的熱情、良好的心態、充足的干勁,開展多形式、多領域的檔案科研工作活動。
三、加大推廣力度、注重實際應用
檔案科研成果推廣是由檔案科研向檔案工作實際邁進的必經之路,也是檔案科研工作的目標。從整體上說,我國檔案業務工作領域的基本管理手段仍處于新舊更替時期,傳統的手工操作尚未完全退出主導位置,現代化管理手段有待于進一步發展與完善。因而,需要有針對性地開展教育與培訓工作,以提高檔案工作者、特別是檔案工作領導者的業務素質和理論水平,增強他們樂于接受、勇于應用檔案科研創新成果的能力和自覺性,便于使檔案科研成果得到實際工作的驗證。與此同時,還要進一步完善檔案科研成果管理制度,采取有效措施,加大檔案科研成果推廣應用力度,使檔案科研成果的推廣能夠有章可循,得到及時的實際應用,盡可能地縮短檔案科研成果的推廣應用周期,最大限度地實現檔案科研成果的轉化,發揮檔案科研成果對檔案工作實踐所應有的推動作用,進而推動整個檔案事業的全面、健康、快速與可持續發展。
四、廣辟經費渠道,增加科研投入
檔案科研經費短缺,嚴重制約著檔案科研工作的發展。國家每年可以劃撥的檔案科研經費與檔案科研工作實際所需經費之間的比例失衡;而地方各省、市可用于檔案科研的經費幾乎無從談起。采取坐等這種狀況得到改變的辦法不利于檔案科研工作的發展。因此,除建議國家檔案局向國家科學管理部門申請增加用于檔案科研工作的“科技三項費用”額度或另設國家檔案科研專項基金,以資助重大或有影響的檔案科研項目之外,還要廣辟渠道,動員社會各方面的力量多方籌措檔案科研經費。地方各級檔案行政管理部門或專業主管機關也應根據實際需要和可能,劃撥一定數額的經費或組織力量申請當地的有關科研基金項目,盡量滿足檔案科研工作的需要;各級檔案學會則應當發揮學會組織的優勢與特長,通過開展多種形式的有償服務進行經濟創收,籌集檔案科研經費,“反哺”檔案科研的實際需要;檔案科研的實際承擔者應當與企事業單位、大專院校等進行必要橫向協作,利用自己豐厚的專業知識與專業科研能力等優勢,通過合作的方式,承擔其所需的檔案科研項目,獲得檔案科研經費的資助;在必要時,還可以采取面向社會進行征集、獲得社會贊助等形式,調動社會積極因素,多方籌措檔案科研經費,并將有限的經費用在急需的檔案科研項目上,緩解檔案科研經費緊張的矛盾,力爭取得檔案科研作用績效的最大化。
關鍵詞:人口;計劃生育;檔案;科學管理
中圖分類號:C923
我國是世界第一人口大國,擁有世界總數四分之一的人口數量,并且人口數量依然持續增長,管理好人口和計劃生育檔案是計劃生育工作中重要的一環。隨著人口計劃生育工作的制度化、法制化、規范化,人口和計劃生育檔案管理也面臨著工作方式的轉化,由傳統的管理方法向“高、新、嚴、準”的科學方式轉變。探索科學管理新思維,創新管理方式,進一步提高檔案科學管理水平,對更好的服務政府決策以及提高社會管理工作水平有突出的作用。高效利用檔案,提高人口和計劃生育部門的效率和服務,在工作中發揮人的主動性是當前工作中的關鍵[1]。
一、當前存在問題
當前由于種種原因,例如對檔案管理認識不足、檔案管理不規范、管理人員管理意識缺乏、農村人口流動性大等等,這些客觀因素和主觀因素都影響了人口和計生檔案的管理工作的效率,嚴重制約了政府工作的開展,間接影響了和諧社會的建設進程。
1.1當前檔案管理中存在的問題
隨著人口的增多和人口流動量的增大,給人口與計生檔案管理工作帶來了困難,而且在管理工作方面,管理者對檔案工作的認識不足。在這方面主要存在兩個問題:一方面是沒有認識到人口與計生檔案管理的必要性和重要性,對工作的重要性存在認識偏差,在工作中不能全神貫注、盡職盡責的對待本職工作,忽視了檔案管理的重要意義,導致計生檔案的管理工作經常出現各種問題;另一方面的問題是出現在民眾,老百姓對計生工作往往存在偏見,他們認為計生檔案不能給他們提供有效的實質性幫助,因此在檔案管理工作中經常出現抵情緒,不配合相關人員的工作,給檔案管理工作帶來一定的困難和妨礙。
1.2 人員流動性
人員流動性大是人口與計生檔案工作的管理工作困難的另一個原因。改革開放以來,隨著社會經濟的高速發展,對農村剩余勞動力的需要急劇增大,各地用人單位用工模式逐步完善,刺激了勞工人員的流動,剩余勞動力從欠發達地區流向大城市,同時人才的交流更加頻繁,人口的分散性給人口與計生檔案的統計和管理的工作開展帶來了極大的不便[2]。此外在人口和計生檔案管理人由于工作調動、職位升遷等原因,使管理工作不流暢,存在著交接不清晰、檔案的缺失、資料分管不清楚等問題。這些問題的存在造成了人口和計生檔案管理中經常出現紕漏,增加了管理工作的難度。
1.3管理工作不規范、制度不健全
此外,人口與計生檔案管理工作不規范、制度不健全也制約著管理工作的開展。由于工作性質繁瑣、信息量大、管理方式不合理等原因,當前我國的人口與計生檔案管理工作,一直都處于一個無序、不規范、放任自流的狀態。基層工作人員在檔案業務素質、檔案意識等方面達不到國家標準要求,管理者大都缺乏過硬的業務能力,對保管技術的專業知識也了解過少,很多從業者都是跨專業從事工作,因此容易造成管理的混亂。再者各級人員分工不明確、職責不清晰,部分領導對檔案管理工作不重視,導致管理工作效率低下,出現各部門推諉責任,出現工作的“真空區”。
1.4管理設備的陳舊
多數基層部門硬件設備上存在不容忽視的隱患,如保管條件簡陋,沒有升級保管設備,對檔案庫缺乏保護性措施。國家規定:國家、省、市級人口計生檔案都應配備齊全的管理設備,并嚴格執行檔案管理和規章制度,目前縣級檔案室仍然存在著設備陳舊、檔案室空間狹小、檔案堆積、辦公用品不合格等問題,造成檔案的污損、遺失等嚴重后果。
人口和計劃生育檔案管理的規范化、標準化和科學管理現代化
2.1 轉變觀念
檔案工作人員要重視檔案管理工作的重要性,徹底改變以往的工作觀念,要從保管人員轉為管理者,主動學習系統的檔案專業知識、現代管理知識,提高工作效率。利用先進的管理設備和手段,增強信息分析能力和捕捉能力,從繁瑣復雜的資料中提取有價值的信息,簡化信息量。并把提煉信息總結歸納,傳遞到知識生產和知識創新中,服務于政府決策,由保管人員轉變為知識提供者和決策咨詢者。相關領導也要重視檔案管理工作,給檔案管理提供更多的工作支持,監督整治工作中出現的紕漏,杜絕人為錯誤的發生。
2.2 更新檔案管理流程
檔案管理工作是復雜繁瑣的工程,耗費大量的人力物力,為了避免在人口計生檔案的管理過程中出現過多的資源浪費,就需要規范計生檔案管理工作,制定明確的工作流程和方案[3],讓計生檔案管理工作保持有序、健康的發展。簡化更新原有的工作流程,對管理流程進行重組,在工作流程設計環節中融入隱形知識,并使隱形知識顯性化,在這過程中,人口和計劃生育檔案管理的參與者應該定義流程中與檔案相關的基本概念,對檔案的保存、流轉、鑒定提出具體要求,確保流程的科學性和高效性。
2.3重視流動人員管理
流動人員管理是檔案管理工作中重要的一環,因此要重視流動人員管理,加強分散人員的統計歸檔工作。當前,隨著經濟發展,流動人員已經成為一股不可忽視的群體,因此必須重視流動人口的有效管理。一方面,檔案管理從業人員要對自己負責地區的流動人員進行詳細的統計工作,這樣才能更好地進行流動人員的管理,另一方面,針對流動人員,成立專門的下屬職能部門,統籌負責人口的管理,對流動人口的數量、發展趨勢以及面臨的問題進行研究,設立相關的資料庫,為以后工作和決策提供咨詢。管理人員要走入基層,定時走訪調查,掌握及時有效的信息,透徹地分析問題的原因,以確保搜集信息準確及時。
2.4 加強計生檔案管理工作網絡系統化建設
網絡技術的發展給生活工作帶來了極大的便利,加強計生檔案管理工作網絡系統化建設可以節省了更多的人力和財力資源。計生檔案工作是計劃生育工作的重要組成部分,要充分認識做好檔案工作的重要性,把計生檔案工作作為一項重要工作內容,需要實現計生檔案工作管理系統網絡化[4]。實現網絡系統化,能夠有效地保證工作的正常運轉,不但減少工作人員的勞動量,提高工作效率,而且能更好地起到資料的交流和共享作用。這個網絡既是計劃生育工作的基本體系,同時也是計劃生育檔案收集、管理的系統體系,通過這個網絡平臺,可以實現更好的信息搜集和資源共享,同時也能更好的對計生檔案工作進行分配和部署,把計生檔案管理網絡系統作為日常建檔工作的重要依據,能夠促使計生檔案管理工作更加有效。
三、總結
總之,人口和計劃生育檔案工作在計劃生育工作中有重要的作用,是計劃生育工作和人員管理工作開展的重要基礎,關系到民生建設和和諧社會的建設,為國家的決策起到引導和咨詢作用。因此,相關的領導和工作人員應該重視檔案管理工作,徹底轉變觀念,提高工作人員的素質,努力提高工作水平和工作效率,精簡工作流程,利用新設備和新技術,提高科學管理水平。同時,國家和各級政府也應給予必要的投入,解決所需經費,為科學管理檔案工作創造良好的條件。參考文獻:
[1] 柳臨.論提升人口計生檔案管理水平與發揮檔案作用.社科論壇,2012年3月.
[2] 潘真、何曉君、楊素紅.淺談如何加強流動人口計劃生育檔案管理.工作探討,2013年3月.
一、加強人事檔案管理基礎工作的意義
高校人事檔案管理工作是高校人事工作的重要組成部分,是一項集政治性、政策性、專業性、技術性為一體的工作,涉及集體和個人雙重利益,在學校人事管理工作及學校發展中起著重要的作用。隨著國家人事制度改革的深化,人才市場的不斷擴展,對人事檔案管理規范化要求更加迫切,人事檔案基礎工作規范化,是實現干部人事檔案管理規范化、信息化的前提,能真正使檔案在組織人事工作中達到“觀其卷,知其人,用其長”之效果,為高校的人才選拔和人才交流提供祥實的信息,進而有利于高校干部人事管理工作的順利進行?;A工作的規范能提升干部人事檔案的價值,人事檔案作為“人的管理”的基本信息的主要依據,它既存儲了組織人力資源信息,又是管理的核心,是“人”的歷史和現狀的一個真實反映,二十一世紀的競爭是人才的競爭,真實準確、完整系統的人事資源信息,有利于進一步與社會接軌,加快人才流動頻率,提高人們的就業自由度。
二、做好高校人事檔案基礎工作的方法
1.健全和完善人事檔案工作的各項規章制度
按照干部人事檔案管理工作的條例、規定,結合實際制訂和完善本校干部人事檔案工作的規章制度,如《高校干部人事檔案管理工作實施辦法》、《高校干部人事檔案材料收集歸檔規定》、《高校干部人事檔案整理工作細則》,制定材料的審核、檔案的保管和保護、查(借)閱、轉遞等工作的規定、辦法、制度,實行依法治檔,依法管檔。
2.規范人事檔案材料的收集工作
人事檔案材料收集要做到完整、齊全。在具體收集工作中要明確人事檔案材料的形成來源,理清收集渠道,這是做好檔案材料收集工作的前提條件。材料形成來源有組織人事部門形成的,有個人形成的;基層單位形成的,上級機關形成的;本部門形成的,其他部門形成的。檔案管理人員要根據《干部人事檔案材料收集歸檔規定》,盡可能將各級層、各部門、社會群團組織等形成的材料,如:干部履歷表、年度考核表、晉升工資審批表、干部調動審批表、干部轉正定級審批表、職稱評審呈報表、教師資格審批表、優秀教師、教育工作者登記表、(離)退休審批表、教師公開招聘錄用、聘用干部、續聘解聘、辭職、干部任免、入黨入團、政審、公派出國、出境、各類獎勵、處分、學歷學位、教育、教學、科研材料,以及記載干部個人德、能、勤、績、廉等各方面材料。這些方面材料形成量大,有規律,時間性強,檔案管理人員必須抓住時機,第一時間收集齊全,成套材料必須保持其完整性,不可缺頭少尾,對于因歷史原因而無法收集完整的材料要按規定寫出書面說明。要建立人事檔案材料收集工作網,確保檔案材料收集的保障性,各部門在材料形成之日起一個月內及時歸檔,做到隨辦、隨收、隨審、隨歸。所收集的材料數量要精選,內容質量要好,有一定保存價值。
人事檔案材料收集要真實準確。人事檔案材料必須是由法定作者形成,材料文字清楚、所指對象明確,材料內容符合檔案人的客觀實際,材料內容沒有涂改造假,沒有模棱兩可的語言。凡頭尾不清、來源不明,又查不清或對象不明確的材料不能歸檔。
收集的人事檔案材料要規范,手續要完備。收集的材料必須是辦理完畢的正式材料,凡規定需由組織蓋章的必須有組織蓋章,審查結論、處分決定、組織鑒定、民主評議、年度考核和干部考察中形成的綜合性材料,要求本人簽署意見者,本人必須簽署意見或由組織注明本人已閱知。任免、評審等之類的審批表須注明任免或評審職務的批準機關、批準時間及批準文號。出國出境審批表須注明出去的任務、目的和往返時間等。
3.做好人事檔案的整理工作
首先,整理人事檔案時要根據材料形成的歷史條件、主要內容、用途,辯證唯物的甄別材料的真偽和保存價值,并確定其是否屬于歸檔范圍。其次,對鑒別、分類、排序、編目、技術加工、裝訂六個步驟,嚴格遵循《干部檔案整理工作細則》,嚴格把關,既不能整“欠”也不可整“過”,做到嚴格審核、準確分類、排列有序、目錄清楚、裝訂整齊。
檔案材料審核鑒別工作必須以《干部檔案工作條例》和《干部人事檔案收集歸檔規定》等有關規定為依據。
一是審查檔案材料是否齊全、完整。對原已歸檔且歷史上形成的材料可維持原狀,對新歸檔的材料屬于成套的必須齊全,屬于單份的必須完整。凡時間、來源和對象不明確或查不清的材料,一律不得歸檔。
二是審查材料手續是否完備。凡不符合歸檔要求或手續不完備的材料不可歸檔,要審核登記后統一到材料形成部門補辦手續后方可歸檔。
三是要審查鑒定檔案中的材料是否屬于所管人員的材料及應歸入人事檔案的內容。有同名異人、張冠李戴者,及時糾正調整。有不屬于歸檔范圍的內容和重復的材料,要清理出去,并在《剔除檔案材料登記表》中登記后,按照銷毀規定集中銷毀,不得擅自處理。
四是審查人事檔案歸檔材料的載體和記錄材料是否符合檔案保護要求。按照《干部人事檔案材料收集歸檔規定》,歸檔材料必須統一使用16開規格的辦公用紙,字跡材料應是耐久或比較耐久的,不得使用圓珠筆、復寫紙、紅墨水、純藍墨水及鉛筆書寫,不采用噴墨打印件、傳真件歸檔,應選用激光打印件或靜電復印件歸檔,歸檔材料采用原件,一般不得使用復印件。對歷史上形成的且已歸檔的有保存價值的材料,可在維持原貌下進行必要的裱糊或復制。
干部人事檔案分為十大類,即:履歷;自傳;考核鑒定材料;學歷學位、職稱、職業資格、個人科研學術水平、培訓材料;政審、三個時間認定;黨、團組織材料;獎勵;處分;工資待遇(轉正定級、招聘、任免調動、退(離)休、、辭職、退職、出國(境)、黨代會、人代會、政協、派、群團會議等形成的審批表、登記表);其他材料。排列順序為:干部(專業技術)職務變動表、目錄、檔案材料、備考表。而每類檔案材料要根據材料內容的內在聯系和材料之間的銜接或材料形成的時間排列順序。一般情況下第一、二、三、四、七、九、十類適用于按時間排序,但特殊情況可特殊處理,如第四、九類中含有不同性質的材料,采取二級分類法排序,先將性質相同的材料集中后,再按時間順序排列。而第五、六、八類適用于按材料內容和材料之間內在聯系排序。分類是檔案整理工作的重要一步,要做到認真鑒別,準確歸類。
技術加工即對一些字跡材料不符合要求或紙張破損,以及紙張不規則或卷角、折皺等的檔案材料,在保持其原貌狀態下采用復印、掃描、拍攝、拆剪、補粘、折疊的方法進行復制、加工。在技術加工過程中不得損毀文字、照片,不得涂改、圈劃、污損、撤換。
4.規范高校人事檔案的日常管理工作
人事檔案的日常管理是檔案基礎工作的環節之一。如檔案的傳遞、接收、保管和保護、查借閱、檔案檢索等,要嚴格按照干部人事檔案管理八項制度操作,實行依法管檔,科學管理。
檔案歸檔入庫后排架是一個重要環節,科學合理的排架有利于檔案管理人員快速準確的查閱到檔案,提高工作效率。目前高校人事檔案均根據各自實際選擇其排架方法,常用的有:部門+姓氏筆畫排架法、籍貫+姓氏筆畫排架法、姓氏拼音排架法、漢字結構排架法、新的拼音排架法五種方法。筆者單位總結各方法利弊后采用的方法是:部門+姓氏編碼排架法,即以學校各學院或部門劃分為類區,再采用四角號碼對姓名進行編碼,取每字四碼中的任意碼組成一組x位數的號碼(依習慣而?。?,用阿拉伯數字表示,兩字姓名用0補齊,從0—9的順序往下排。重名重姓者可通過部門區分,另外可在檔案盒脊附上標簽,除編碼、姓名外,再加上籍貫,查閱起來更加科學方便快捷,此方法簡單明了,只要掌握四角號碼編碼口令即可,案卷間不必預留空余,易于隨時增加或減少,便于Excel下操作。