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第1篇

一、縣法院銜接工作職責(zé)

(一)對執(zhí)行地為本縣的犯罪嫌疑人，判處管制、單獨判處剝奪政治權(quán)利或者宣告緩刑、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，對其進行接受社區(qū)矯正教育，責(zé)令其填寫《接受社區(qū)矯正保證書》，并告知其在判決或決定生效之日起7日內(nèi)到戶籍所在地或居住地司法所辦理報到登記手續(xù)。矯正對象系未成年人的，應(yīng)指定其監(jiān)護人陪同辦理登記手續(xù)。

(二)對執(zhí)行地為本縣的犯罪嫌疑人，判處管制、單獨判處剝奪政治權(quán)利或者宣告緩刑、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，在判決或決定生效之日起7日內(nèi)，在原規(guī)定的基礎(chǔ)上，將判決書、裁定書、暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書、執(zhí)行通知書、結(jié)案登記表、接受社區(qū)矯正保證書等法律文書及材料抄送縣社區(qū)矯正辦公室（以下簡稱縣矯正辦）。

（三)收到關(guān)于矯正對象的撤銷緩刑（假釋、監(jiān)外執(zhí)行）收監(jiān)執(zhí)行的建議書后，及時組成合議庭進行審理，并在作出裁(決)定之日起7日內(nèi)將裁（決)定書分別抄送縣檢察院、縣公安局和縣矯正辦。

(四)對本轄區(qū)內(nèi)的矯正對象組織開展回訪和隨訪，考察其刑罰執(zhí)行情況，并向縣矯正辦提出工作建議或共同制定和落實幫教措施。

二、縣檢察院銜接工作職責(zé)

(—)加強對社區(qū)矯正工作的法律監(jiān)督，建立與縣矯正辦定期聯(lián)系制度，每年至少組織兩次監(jiān)外執(zhí)行定期檢察，對交付執(zhí)行、監(jiān)管活動，變更執(zhí)行、終止執(zhí)行等工作環(huán)節(jié)和矯正各項措施落實的監(jiān)督檢察。

(二)發(fā)現(xiàn)縣法院沒有按照規(guī)定將法律文書送達有關(guān)機關(guān)的，或者監(jiān)獄、看守所沒有按規(guī)定將矯正對象和有關(guān)法律文書交付縣矯正辦的，或者公安局沒有按照規(guī)定落實有關(guān)措施的，以及其他原因?qū)е鲁C正對象的脫管、漏管、去向不明的，及時向有關(guān)機關(guān)提出書面檢察建議。對于提出的糾正意見或檢察建議，有關(guān)機關(guān)不采納糾正的，報告上一級檢察院。

(三)對矯正對象能認真改造、積極接受社區(qū)矯正、有立功表現(xiàn)的；或者不思悔改、抗拒改造、有嚴重違反管理規(guī)定的，建議矯正對象所在地的司法所和派出所按法定程序給予相應(yīng)司法獎懲。

(四)認真審核矯正對象的司法獎懲建議材料，如發(fā)現(xiàn)建議不當或有違法情形時，依法向縣公安局和縣矯正辦提出書面糾正意見，及時予以糾正。

(五)對執(zhí)行地為本縣的犯罪嫌疑人，擬判處管制、單獨判處剝奪政治權(quán)利或者宣告緩刑、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，認為有必要的，事先以書面形式通知縣矯正辦對犯罪嫌疑人是否適合社區(qū)矯正開展調(diào)查評估，并在開庭審理時通知縣矯正辦派人參加旁聽。

三、縣公安局銜接工作職責(zé)

(一)派出所與司法所建立社區(qū)矯正工作聯(lián)系和信息共享制度，確定一名所領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)系人，負責(zé)與當?shù)厮痉ㄋ穆?lián)系與協(xié)調(diào)，共同做好轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)矯正相關(guān)工作。

（二）收到監(jiān)獄、外地法院和看守所送達的相關(guān)法律文書后，在5日內(nèi)將相關(guān)法律文書原件或復(fù)印件蓋章簽字后轉(zhuǎn)遞縣矯正辦。

(三)派出所在辦理矯正對象相關(guān)手續(xù)時，應(yīng)當詢問矯正對象是否已到執(zhí)行地司法所辦理社區(qū)矯正登記手續(xù)；對未辦理社區(qū)矯正登記手續(xù)的，應(yīng)責(zé)令其及時到司法所辦理登記手續(xù)，并在3日內(nèi)將有關(guān)情況通報司法所。

(四)派出所要做好轄區(qū)內(nèi)矯正對象的摸底核實工作，對沒有辦理社區(qū)矯正登記手續(xù)、脫管、漏管、去向不明的矯正對象負責(zé)進行查找。

(五)縣公安局對在執(zhí)行期間違反監(jiān)督管理規(guī)定的矯正對象，應(yīng)根據(jù)縣矯正辦的書面意見和相關(guān)材料，依法予以相應(yīng)的治安處罰；發(fā)現(xiàn)矯正對象有違法犯罪嫌疑的應(yīng)及時調(diào)查取證，依法予以打擊。

矯正對象被處治安處罰和被收監(jiān)的，要及時通報縣檢察院和縣矯正辦。

(六)對符合減刑條件的矯正對象，應(yīng)根據(jù)縣矯正辦的書面意見和相關(guān)材料，提出減刑建議，及時報請市中級人民法院審核裁定。

(七)矯正對象外出（指縣外。下同）時間在4天以上的，司法所會同派出所審核后，由派出所報縣公安局審批。需要延長請假時間的，須辦理續(xù)假手續(xù)。

縣公安局須在5日內(nèi)對請假事宜作出批復(fù)。

（八）及時審批矯正期滿對象解除矯正鑒定表，應(yīng)在7日內(nèi)提出審批意見，并將鑒定表送回縣矯正辦。

四、司法行政機關(guān)銜接工作職責(zé)

（一）縣矯正辦對縣法院、縣公安局和監(jiān)獄、看守所送達的法律文書及相關(guān)材料，經(jīng)核對確認無誤后在規(guī)定時間內(nèi)及時送交回執(zhí)。對送達的法律文書及相關(guān)材料不齊備的，應(yīng)及時與相關(guān)單位協(xié)調(diào)聯(lián)系，補齊所缺法律文書和相關(guān)材料后及時送交回執(zhí)。

(二)縣矯正辦在收到社區(qū)矯正對象法律文書及相關(guān)材料之日起5日內(nèi)，將法律文書及相關(guān)材料送達矯正對象執(zhí)行地司法所，并指導(dǎo)和幫助司法所制定矯正方案。

(三)司法所在矯正對象辦理登記報到手續(xù)時，應(yīng)指定專人指導(dǎo)其如實填寫《社區(qū)矯正對象登記表》，發(fā)放《社區(qū)矯正對象須知》，告知社區(qū)矯正對象的權(quán)利、義務(wù)和監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定。

(四)司法所在矯正對象接收過程中，對法律文書及相關(guān)材料已送達，而矯正對象未在規(guī)定期限內(nèi)到司法所辦理報到登記手續(xù)的，應(yīng)設(shè)法與其取得聯(lián)系。經(jīng)聯(lián)系仍無法確定其下落的，應(yīng)及時通報派出所。對于矯正對象已到司法所報到登記，而有關(guān)法律文書及相關(guān)材料尚未送達的，司法所應(yīng)先行接收及時開展矯正工作。

(五)司法所負責(zé)矯正對象的監(jiān)督、管理、教育等日常監(jiān)管臺帳的建檔工作。法律文書均由司法所收集歸檔，每月向派出所提供社區(qū)矯正名單及報表。派出所不另行建檔，如需調(diào)閱相關(guān)檔案，司法所應(yīng)予以配合。

(六)全面客觀地考察矯正對象遵紀守法、認罪態(tài)度、學(xué)習(xí)勞動等方面的情況。矯正對象確有悔改或立功表現(xiàn)、符合減刑條件，或違反監(jiān)督管理規(guī)定，應(yīng)當撤銷緩刑、假釋的，由縣矯正辦按規(guī)定提出書面意見，轉(zhuǎn)遞相關(guān)材料。

（七）審批時間在3天(含3天)以下的假期，審批后報派出所備案。外出就學(xué)一年審批一次，督促請假人在校期間，每月書面匯報一次；放假期間，假期開始5天內(nèi)，必須到司法所當面匯報，以后每半月當面匯報一次。審批因奔喪、重大疾病、意外傷害、自然災(zāi)害等緊急情況的請假，可在請假人填寫請假表并留下聯(lián)系地址、電話后批準外出，假期后督促請假人按規(guī)定程序補辦審批手續(xù)。

(八)司法所在矯正對象矯正期滿前30天，督促其作出書面總結(jié)，并會同有關(guān)人員進行考核評議，期滿前20天將書面鑒定送轄區(qū)派出所審簽，期滿前15天送縣司法局審查，期滿前10天送縣公安局審核。

(九)矯正對象矯正期滿次日，司法所應(yīng)當向本人宣告，并發(fā)給社區(qū)矯正期滿宣告書，同時，向矯正對象所在的村(居、社區(qū))組織、單位和志愿者通報。禁止提前宣告“解矯”，也不得隨意延時“解矯”。

(十)矯正對象在矯正期間死亡的，縣矯正辦要及時通報縣檢察機關(guān)、原判法院或原關(guān)押監(jiān)獄、看守所，并附相關(guān)證明材料。

（十一）縣矯正辦每月向縣法院、縣檢察院、縣公安局抄送矯正對象名冊、報表及各類簡報，及時通報全縣社區(qū)矯正工作進程，以便互相配合，做好工作。

五、社區(qū)矯正對象的接收

(一)社區(qū)矯正—般以矯正對象戶籍所在地為執(zhí)行地，由其戶籍所在地司法所負責(zé)接收，實施矯正。矯正對象戶籍所在地與常住地不一致時，以其常住地為執(zhí)行地，戶籍所在地司法所應(yīng)當配合并協(xié)助常住地司法所開展矯正工作。

(二)縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局等部門要履行職能相互配合，督促矯正對象在判決、裁定或決定生效之日起7日內(nèi)，持相關(guān)法律文書到執(zhí)行地司法所辦理手續(xù)，接受社區(qū)矯正。

六、社區(qū)矯正對象的日常管理

1、社區(qū)矯正辦公室應(yīng)當制作、留存簽到表，由矯正對象簽字；給矯正對象制發(fā)簽到卡，由矯正辦工作人員簽字，作為矯正對象每次參加學(xué)習(xí)、匯報和公益勞動的依據(jù)。

2、社區(qū)矯正對象本人應(yīng)當按照規(guī)定到司法所報到，進行口頭思想?yún)R報并遞交思想?yún)R報的書面材料。經(jīng)批準外出務(wù)工、就學(xué)的社區(qū)矯正對象可以用書面匯報的形式進行，但內(nèi)容、次數(shù)不能減少。

3、矯正對象外出必須請假，一次請假最長為三個月。假期結(jié)束后必須到司法所銷假。一般不準許被管制、暫予監(jiān)外執(zhí)行的矯正對象外出。

4、矯正對象提出書面申請，要求遷居，需要變更矯正執(zhí)行地的：在本縣范圍內(nèi)變更的，由原執(zhí)行地派出所會同司法所簽署意見，經(jīng)縣矯正辦審核后，報縣公安局批準，并抄報原判法院和原執(zhí)行地檢察院備案；跨縣變更的，經(jīng)市矯正辦、市公安局審核后，遷出地派出所和司法所應(yīng)在5日內(nèi)將《社區(qū)矯正對象遷居審批表》副本(或復(fù)印件)、社區(qū)矯正對象監(jiān)督考察檔案等有關(guān)材料轉(zhuǎn)遞遷入地的縣（市、區(qū)）公安局和矯正辦。

外地矯正對象遷入我縣的，縣公安局和矯正辦收到相關(guān)材料后．應(yīng)在5天內(nèi)轉(zhuǎn)送相關(guān)派出所和司法所。

5、對違反監(jiān)督、考察規(guī)定，不服從管理的矯正對象，根據(jù)具體情況進行批評教育、“嚴管”或依法予以治安處罰，直至原判決（裁定、決定）機關(guān)撤銷緩刑、假釋，予以收監(jiān)：第一次未向司法所報到的，由司法所給予批評教育；連續(xù)二次未報到或年累計三次未報到的，由司法所將其列入“嚴管”；連續(xù)三次未報到，情節(jié)嚴重的，由司法所報告派出所，給予治安處罰。被判處（裁定）緩刑、假釋的矯正對象，治安處罰后仍不報到的，或有其它違反法律、行政法規(guī)及相關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定的，縣矯正辦向縣公安局通報后，由縣公安局提請原判（裁）機關(guān)依法撤銷緩刑、假釋，予以收監(jiān)。

6、社區(qū)矯正志愿者要督促矯正對象接受管理，改過自新，每季度向司法所匯報矯正對象表現(xiàn)及管理教育情況。

7、對暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失的矯正對象，由縣矯正辦告知原執(zhí)行（決定）機關(guān)，按規(guī)定予以收監(jiān)。

七、社區(qū)矯正對象的公益勞動

1、各司法所必須組織矯正對象進行至少每季一次的公益勞動，做好公益勞動的登記和考核。矯正對象必須參加必要的公益勞動。

第2篇

一、健全看守所檢察監(jiān)督機制的方式

（一）全面監(jiān)督

全面監(jiān)督，就是對監(jiān)管執(zhí)法和監(jiān)管活動權(quán)利所及和應(yīng)盡職責(zé)的地方都納入檢察監(jiān)督的范圍，必要時進行延伸監(jiān)督和跟蹤監(jiān)督。比如同監(jiān)室在押人員的矛盾糾紛，屬于監(jiān)管民警正常的日常管理事務(wù)，駐所檢察人員不應(yīng)直接插手處理。但是如果管教民警長期置若罔聞，熟視無睹，或者是處理不公，容易造成矛盾激化，產(chǎn)生嚴重后果。在檢察巡視或日常談話中發(fā)現(xiàn)此類問題，應(yīng)當立即查看管教民警談話、處理記錄，對于監(jiān)管不力、處理不當?shù)那闆r及時向看守所提出糾正。全面監(jiān)督，最基本的是對《人民檢察院看守所檢察辦法》中所列舉的事項進行檢察監(jiān)督，不可顧此失彼，更不能圖形勢、走過場，否則問題會日積月累，監(jiān)管執(zhí)法和管理違法、違紀就在所難免。全面監(jiān)督，最關(guān)鍵的是規(guī)范操作，依法處理，事事件件條理清晰，資料齊全。全面監(jiān)督，最忌諱的是越俎代庖，包辦代替。當然，全面監(jiān)督也要講究輕重緩急，區(qū)分重點和非重點。

（二）同步監(jiān)督

同步監(jiān)督，就是在監(jiān)管執(zhí)法和監(jiān)管活動的同時進行檢察監(jiān)督。以前對看守所這方面的監(jiān)督多是事后監(jiān)督，往往在監(jiān)管違法發(fā)生后才發(fā)現(xiàn)糾正。現(xiàn)在各項檢察環(huán)節(jié)強調(diào)關(guān)口前移，實事證明，看守所檢察在很多方面采取事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、全程監(jiān)督，大部分的監(jiān)管違法、違規(guī)問題在萌芽狀態(tài)就被消除。在留所服刑罪犯的刑罰變更檢察監(jiān)督中我們實行了全程同步監(jiān)督，從看守所的教育改造、生產(chǎn)勞動、遵守監(jiān)規(guī)、計分考核等活動開始就介入；列席其研究提請減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行會議并進行質(zhì)詢；審查案卷材料并提出檢察意見；監(jiān)督看守所提請減刑、假釋、保外就醫(yī)人員名單公開公示；組織進行被監(jiān)管人員的申訴調(diào)查；審查審批機關(guān)作出的裁定，實現(xiàn)了過程監(jiān)督和防范性監(jiān)督，促進了看守所刑法變更執(zhí)行的公平公正、程序合法，保護了當事人的合法權(quán)益。

（三）規(guī)范監(jiān)督

規(guī)范監(jiān)督，就是嚴格按照法律、法規(guī)、章程檢察監(jiān)督。不論是全面監(jiān)督還是全程監(jiān)督，必須依法、規(guī)范進行，做到執(zhí)法必嚴、違法必究。現(xiàn)在《檢察執(zhí)法規(guī)范》藍本已經(jīng)出臺，監(jiān)所檢察操作規(guī)范有了實施細則，而且司法實踐活動的深入仍將不斷充實，駐所檢察人員執(zhí)法對象、執(zhí)法條件、執(zhí)法程序、執(zhí)法效果都有相應(yīng)的規(guī)定，有了具體的檢察監(jiān)督模式。

（四）強化監(jiān)督

強化監(jiān)督，也叫監(jiān)督有力，就是要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，盯住問題不放松，糾正違法不手軟，查辦案件不留情，處理問題要到位。不但要敢監(jiān)督，還要會監(jiān)督，講究方式方法，講究事半功倍，力爭既解決了問題，又不傷和氣，讓被監(jiān)督者心服口服，自覺糾正整改，警示其他民警自覺防范糾偏，營造良好的執(zhí)法、監(jiān)管環(huán)境，形成愛崗敬業(yè)、公正廉潔、科學(xué)管理、文明執(zhí)法之風(fēng)。

（五）剛性監(jiān)督

剛性監(jiān)督，就是監(jiān)督檢察立法要完善，監(jiān)管違法的糾防、處理法條應(yīng)明確，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究！不但明確什么行為是違法，還要明確什么樣的違法應(yīng)該受到什么樣的懲戒。通過立法來健全檢察監(jiān)督機制，樹立監(jiān)所檢察部門的權(quán)威，讓駐所檢察的糾正違法通知書、檢察建議書、檢察意見書產(chǎn)生令行禁止的效果！

（六）公開監(jiān)督

公開監(jiān)督，就是實行“陽光檢務(wù)”，把檢察監(jiān)督的內(nèi)容、方式、范圍、程序、成效，除事項在規(guī)定范圍報送、傳達以外，一律向社會公布，以公開促公正。將監(jiān)管執(zhí)法、監(jiān)管活動中的違法、違規(guī)問題公開化，在某種程度是可能會影響政法機關(guān)的形象，但是通過“自晾家丑”可以達到“殺一儆百”、怕羞止步、自警自省的作用，不僅僅靠法律法規(guī)來約束監(jiān)管民警嚴格、公正、廉潔執(zhí)法，用道德、輿論監(jiān)督來促進干警文明、高效執(zhí)法。

二、健全看守所檢察監(jiān)督機制的范圍

（一）對監(jiān)管執(zhí)法的檢察監(jiān)督

1．交付執(zhí)行檢察監(jiān)督；

2．留所服刑檢察監(jiān)督；

3．刑罰變更檢察監(jiān)督；

4．收押、出所檢察監(jiān)督；

5．羈押期限檢察監(jiān)督。

（二）對監(jiān)管活動的檢察監(jiān)督

1．安全設(shè)施、措施、檢查方面的檢察監(jiān)督；

2．生活標準、質(zhì)量、分配情況的檢察監(jiān)督

3．生活環(huán)境、衛(wèi)生、醫(yī)療情況的檢察監(jiān)督；

4．生產(chǎn)勞動時間、強度、任務(wù)量的檢察監(jiān)督；

5．禁閉、械具、嚴管、保甲等措施使用情況的檢察監(jiān)督；

6．留所服刑罪犯教育、改造、考核、刑法變更情況的檢察監(jiān)督；

7．民警日常管理、巡視、談話情況的檢察監(jiān)督；

8．制度、工作、解決問題落實情況的檢察監(jiān)督；

9．值班、備勤、在崗、在位情況的檢察監(jiān)督；

10．信息化管理，建檔資料情況的檢察監(jiān)督。

三、健全看守所檢察監(jiān)督機制的措施

（一）增強派駐看守所檢察監(jiān)督的軟硬件建設(shè)

1、加派駐看守所檢察力量配置。

（1）檢察室主任有監(jiān)所檢察部門負責(zé)人或相當級別的檢察官擔(dān)任；應(yīng)當具有本科以上學(xué)歷，有檢察員職稱，從事檢察工作3年以上，熟悉監(jiān)所檢察業(yè)務(wù)。

（2）駐所檢察人員不少于3人，平均年齡在50歲以下，本科學(xué)歷到達三分之二以上，必須熟悉監(jiān)所檢察法律業(yè)務(wù)知識，能夠熟練操作計算機。能夠廉潔自律，依法辦事，嚴格監(jiān)督，自覺遵守法律和紀律規(guī)定，無違法、違紀行為；按照有關(guān)規(guī)定定期進行輪崗交流。

2、改善駐所檢察的辦公、監(jiān)督條件。

（1）基本辦公設(shè)備必須配備有復(fù)印機、打印機、傳真機、電話機、攝像機、照相機、計算機；

（2）必須配備專用車輛；

（3）建立看守所檢察獨立監(jiān)督系統(tǒng)。

3、規(guī)范監(jiān)督程序，嚴格檢察制度。

嚴格執(zhí)行《最高人民檢察院關(guān)于加強和改進監(jiān)所檢察工作的決定》等規(guī)范性文件規(guī)定的各項監(jiān)所檢察工作制度。

（1）檢察長每半年、分管檢察長每二月至少要深入檢察室檢查、指導(dǎo)工作一次。

（2）派駐檢察人員每月派駐檢察時間不少于16個工作日。

（3）認真執(zhí)行最高人民檢察院規(guī)定的監(jiān)管場所重大事件報告、職務(wù)犯罪案件線索管理和查辦職務(wù)犯罪案件備案審查制度。

（4）建立和落實檢察室崗位責(zé)任制和各項監(jiān)所檢察業(yè)務(wù)工作管理制度。必須按照規(guī)定內(nèi)容開展日、周、月檢察和即時檢察。檢察人員每周至少選擇1名被監(jiān)管人進行談話。

（5）建立與看守所的工作聯(lián)系制度。檢察室每半年至少與看守所召開一次聯(lián)席會議，共同分析監(jiān)管執(zhí)法和檢察監(jiān)督中存在的問題，研究改進工作措施。應(yīng)當列席看守所的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、變更執(zhí)行評審、研究會議、所情分析會等會議，了解和掌握各種監(jiān)督信息，及時提出檢察建議或糾正意見。

（6）認真落實檢務(wù)公開制度。應(yīng)當在監(jiān)區(qū)及其他適當位置設(shè)立“檢務(wù)公開”宣傳欄。對所有新收押的被監(jiān)管人，應(yīng)當在二周內(nèi)告知其權(quán)利、義務(wù)和檢察室的職責(zé)等內(nèi)容。

（7）應(yīng)當對職務(wù)犯罪、涉黑、涉惡、涉毒犯罪罪犯等“九種罪犯”的刑罰執(zhí)行和監(jiān)管情況建立監(jiān)督檔案，進行重點監(jiān)督。

（8）應(yīng)當在看守所內(nèi)的適當位置設(shè)立適當數(shù)量的檢察信箱，能夠使被監(jiān)管人及其法定人、近親屬、監(jiān)管民警自由、方便、無顧慮地投放控告、舉報或申訴信件。應(yīng)當在看守所的適當位置設(shè)置檢察官接待室，主動或者應(yīng)約接待被監(jiān)管人及其法定人、近親屬等。

（9）認真執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)登記制度。應(yīng)當按照“微機聯(lián)網(wǎng)、動態(tài)監(jiān)督”的要求，實行辦公自動化，及時登記檢察日志、有關(guān)臺賬和表格，并做到填寫規(guī)范、全面，記載準確、真實。

（10）應(yīng)當嚴格按照高檢院的規(guī)定填報監(jiān)所檢察有關(guān)統(tǒng)計報表，做到填報全面、真實、規(guī)范，無虛報、漏報和錯報問題。

（二）依靠黨委、人大、政府、政協(xié)進行監(jiān)督

1、對監(jiān)管執(zhí)法、管理活動中存在的違法問題，對提出糾正意見以及整改情況編發(fā)內(nèi)部專刊通報四大班子有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，如政法委、紀檢委、法工委、法制辦、監(jiān)察局、監(jiān)管部門上級機關(guān)等，以引起領(lǐng)導(dǎo)重視、上級關(guān)注、相關(guān)部門介入，形成齊抓共管的監(jiān)督網(wǎng)，加大監(jiān)管違法違規(guī)整改力度。

2、對看守所監(jiān)管執(zhí)法和監(jiān)管活動的檢察監(jiān)督工作，采取走出去請進來等形式，邀請上述機關(guān)部門參與，定期匯報、通報，爭取四大班子領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持，及時解決檢察監(jiān)督中的難題。

（三）推行“陽光檢務(wù)”，實行社會監(jiān)督

1、深化“檢務(wù)公開”，非事項一律公開，如減刑、假釋、保外就醫(yī)的考核、提請、檢察、裁定情況公開、公示。事項在規(guī)定范圍內(nèi)傳達。

2、規(guī)范、依法推進“看守所開放日”，“檢察開放日”，揭開大墻內(nèi)的神秘面紗，用適當方式依法邀請社會各界的監(jiān)督，比如邀請人大代表、政協(xié)委員對看守所、駐所檢察室視察，看守所有關(guān)在押人員的生活、衛(wèi)生、管教、檢察方面的工作情況，通過公開促公正，通過“透光”搞宣傳。

（四）及時協(xié)調(diào)、反映檢察監(jiān)督難題，積極尋求破解方法

1．加強與執(zhí)法部門間的協(xié)調(diào)溝通，積極消除由于認識方面產(chǎn)生的差異造成的檢察監(jiān)督不暢問題，力爭在實際執(zhí)行檢察監(jiān)督操作中達成共識。

第3篇

嘉定看守所駐所檢察室：

“通過聊天就會發(fā)現(xiàn)線索”

嘉定區(qū)人民檢察院監(jiān)所科科長唐秀德，是一名經(jīng)驗豐富的駐監(jiān)所檢察官。從2007年調(diào)任監(jiān)所科科長以來，他一直在自己的崗位上干得有滋有味。

每天一上班，老唐的第一件事就是巡視監(jiān)區(qū)，并親手記下注意事項。如果隔幾天沒去監(jiān)區(qū)，就會有監(jiān)管人員詢問當班民警：“這幾天怎么沒看到唐科長，是工作忙還是身體不舒服？”

說到這里，老唐呵呵地笑了，他對前去采訪的記者說道：“別小看這巡監(jiān)，很多深挖線索就是這樣發(fā)現(xiàn)的。”

“具體是怎么發(fā)現(xiàn)的？”

“談話呀。通過聊天就會發(fā)現(xiàn)線索。”而這又涉及監(jiān)所檢察官的另一項重要工作――有技巧地談話。

每個月，每位駐所檢察官都會至少兩次找勞教待送人員談話。所選的談話對象往往是有針對性的。對于有經(jīng)驗的檢察官而言，那些想談事情卻又欲言又止的在押人員，往往肚里有“料”。被羈押人員劉某就是這樣的典型。駐所檢察官在巡監(jiān)時發(fā)現(xiàn)劉某似乎有所隱瞞，就找他談話。最初，聊天時就是以關(guān)心的口氣詢問其案件量刑及監(jiān)房生活情況，劉某都一一回答。駐所檢察官發(fā)現(xiàn)，他總是想談些事情卻又欲言又止，似乎顧慮重重。于是，檢察官又找他進行了第二次、第三次談話，漸漸了解到，劉某是因為“江湖義氣”，一直沒有將一名平時感情頗深但背負重大罪案隱情的“兄弟”檢舉出來。直到自己被判刑，在監(jiān)獄服刑，也沒有將此事說出來。于是，檢察官慢慢開導(dǎo)他，幫其減輕思想負擔(dān)，又反復(fù)和他講立功兌現(xiàn)政策。終于，在檢察官的耐心開導(dǎo)下，劉某打消顧慮，將隱瞞的“兄弟”的犯罪情況說了出來。

后經(jīng)嘉定區(qū)駐所檢察室及時建議，上海市第一中級人民法院依法裁定減去劉某余刑一個月零七天。

【營地二】

青東農(nóng)場區(qū)人民檢察院：

專項教育，受教育人數(shù)達5萬余人次

青東農(nóng)場區(qū)人民檢察院（以下簡稱青東檢察院）把深挖工作作為專項工作來開展，至今已有12年了，并將其作為常態(tài)與檢察工作糅合在一起。除了有針對性地個別談話以外，駐所檢察室開展“深挖”工作還有很多途徑，法制教育就是其中之一。青東檢察院有一支由檢察長帶隊，7名挑選出來的干警組成的宣講隊。平日里，宣講隊向監(jiān)管場所的分監(jiān)區(qū)、監(jiān)區(qū)和監(jiān)獄三個層面展開法制宣講，宣講的方式有集中宣講和個別談話教育等。專項工作開展以來，青東檢察院在監(jiān)管場所開展法制宣傳170余次，受教育人數(shù)達5萬余人。

青東檢察院的專項宣講不只是口頭的，還配有豐富的宣傳資料。這些材料是由院里編發(fā)的一本關(guān)于服刑人員坦白檢舉的小冊子，除了對深挖辦的介紹外，還可以在里面查到勞教、勞改的權(quán)利、義務(wù)。另外，青東檢察院還增設(shè)了深挖整治動態(tài)刊物，以加強交流、匯報。宣傳資料配合定期召開的宣講會，不僅有利于在押人員的教育，還給他們帶來極大的心靈震動，鼓舞了在押人員的改造決心。

不僅依靠自己的力量，青東檢察院還整合了青東八個監(jiān)所（四個勞教、四個監(jiān)獄）、青浦區(qū)人民法院,以及去年新增加的一個看守所――上海第三看守所的力量，十個單位形成了查犯罪線索的聯(lián)系制度，保證了線索的收集、轉(zhuǎn)辦、催辦和查證兌現(xiàn)。

【營地三】

奉賢區(qū)人民檢察院：

兌現(xiàn)政策，一律通過駐所檢察室來實現(xiàn)

為了及時發(fā)現(xiàn)、制止和防止監(jiān)管場所在深挖線索過程中可能出現(xiàn)的違紀、違法苗頭，避免出現(xiàn)“假立功”情況，并進一步聯(lián)合監(jiān)所及法院做好兌現(xiàn)政策，奉賢駐所檢察室與看守所商討之后，確定看守所在押人員如有檢舉揭發(fā)需兌現(xiàn)政策，一律通過駐所檢察室來實現(xiàn)。

在兌現(xiàn)政策的過程中，很可能會出現(xiàn)關(guān)押人員在被判刑后，由看守所移交監(jiān)獄的情況。羈押地點改變后，兌現(xiàn)政策會不會受到影響，這個疑惑往往會影響到在押人員對掌握線索的檢舉。奉賢駐所檢察室通過實際案例，打消了在押人員心中的疑慮。被告人王某因騎摩托車搶奪他人財物被奉賢區(qū)人民法院判處有期徒刑三年。王某在看守所服刑期間（執(zhí)行交付前），在政策感召下，向監(jiān)管民警檢舉揭發(fā)一條重要線索，幫助公安機關(guān)破獲了一起搶劫出租車殺人案。

為此，在王某被交付到另一個區(qū)的監(jiān)獄執(zhí)行刑罰后，奉賢駐所檢察室向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報了這一情況，又向王某所在的監(jiān)獄發(fā)出了檢察公函，建議對王某兌現(xiàn)減刑政策。該監(jiān)獄駐所檢察室審查后，認為王某的行為符合立功條件，遂會同監(jiān)獄向上海市第二中級人民法院提請了減刑建議。經(jīng)過法院審理，依法裁定對王某減去余刑一年六個月。這一案例在監(jiān)區(qū)宣傳后，在在押人員中引起了很大震動，取得了良好的法律效果。

【營地四】

閘北看守所：

深挖工作中的高科技手段

在深挖工作中，閘北看守所一直以來都注重運用高科技手段，以科技助深挖。比如，將情報信息引領(lǐng)監(jiān)管警務(wù)戰(zhàn)略與公安中心工作相結(jié)合，明確網(wǎng)上對比工作的重要性；將看守所信息管理系統(tǒng)、違法犯罪人員信息系統(tǒng)、在逃人員信息系統(tǒng)等進行有效整合，將網(wǎng)絡(luò)信息轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力，在有限警力的情況下，節(jié)約了成本，也提高了工作效率。

不僅如此，閘北看守所還將采集到的違法犯罪信息通過傳輸，實現(xiàn)共享，進一步確保了資源的合理配置和有效利用，不僅方便了自己辦案，也方便了其他單位開展比對。

“每年，所里都會‘挖’出精品案例。之所以能取得這些意外收獲，是因為我們的管教民警注重在日常工作中，與列為重點攻堅的對象各個談話，而且這項工作在各個時段都不放松。”閘北看守所所長黃俊杰介紹說。

搞深挖，單打獨斗的作用是有限的，所以要發(fā)揮協(xié)作機制。閘北看守所不斷探索總結(jié)新的方式、方法，建立了隊所協(xié)作、政法協(xié)作長效機制。“每月，我們會定期聯(lián)系召開所隊案情通報會，互通案件信息，相互配合查證，當場予以判別，保證案件線索有著落，有回音。”

深挖工作中，樹立榜樣同樣不容忽視。閘北看守所對深挖犯罪工作成績顯著的民警加大獎勵力度，通過樹立榜樣，弘揚先進的制度，有效提高了民警深挖犯罪工作的積極性。

【營地五】

上海市新收犯監(jiān)獄：

深挖中獨創(chuàng)的“新收提示”

新收犯監(jiān)獄是上海市一所收押成年男性被判處死刑緩期執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑后，經(jīng)過集中教育，再分流到其他監(jiān)獄的監(jiān)獄。

新收犯監(jiān)獄將對新收犯的教育集中起來，主要有以下特點：以認罪服法為核心，以服刑指導(dǎo)和行為養(yǎng)成為重點，以危險度評估、心理測試和深挖犯罪三大工作為特色。

“新收犯集訓(xùn)時間是一個月，在這一個月中，大部分罪犯都認罪，但思想上沒轉(zhuǎn)變過來，不服判（決），總覺得自己輕罪重判。通過集訓(xùn)，不但要解決犯人的行為養(yǎng)成問題，還要看背后是不是有余案。這里的深挖工作比其他監(jiān)獄的有利條件在于，這里是進入監(jiān)獄的第一道關(guān)口。”上海市新收犯監(jiān)獄黨委書記王通亮介紹說。

“近幾年提出的社會管理創(chuàng)新，使得監(jiān)獄深挖工作的認識不斷提高。從社會管理角度來說，深挖工作有利于打擊犯罪，維護社會和諧；余案挖出后，有利于監(jiān)管穩(wěn)定；監(jiān)獄工作做得好不好，衡量標準就是回歸社會后會不會重新犯罪。通過深挖犯罪，有利于罪犯回歸社會后的改造。”王通亮?xí)浬钣懈杏|地說道。“從建監(jiān)開始到現(xiàn)在（注：今年3月份），我們共獲取各類犯罪線索8000多條。可以說，整個監(jiān)獄系統(tǒng)一半以上的深挖案件都出自新收犯監(jiān)獄。”

“取得這么好的成績，是不是有什么訣竅？”記者帶著這個疑問采訪了新收犯監(jiān)獄獄政科的“深挖能手”陳逸。

“訣竅倒是談不上，但確實是要講究些方法。”陳逸接著說道，“我們在工作中會綜合運用新收提示、心理測試、閱卷研判和針對性談話等幾種方式。其中，‘新收提示’是由我們監(jiān)獄獨創(chuàng)的，由專人根據(jù)法院判決書整理而成，內(nèi)容包括新收犯的所犯罪名、犯罪過程以及對該犯人管理過程中的注意事項等。心理測試則是以問卷形式展開的，與閱卷研判、針對性談話等緊密聯(lián)系。這些措施再加上大課教育，正是我們監(jiān)獄開展深挖工作的核心所在。”

“談話方面的技巧能不能舉幾個例子？”

“比如，我們會跟在押人員講，服刑期間開心的事是什么：沒有被家庭、社會拋棄，人格被尊重，服刑獲得減刑；那更高興的是什么：坦白余罪、真正認罪，以后坦蕩做人；痛苦的是什么：剛要減刑時余罪被查出來，不但沒減刑還要加刑；更痛苦的是什么：剛放出去，因為余罪又被關(guān)押進去。”還可以形象地打些比方，進一步突破：“一個人作案是‘鐵門’，兩個人作案是‘木門’，三個人作案是‘紙門’，四個作案是‘沒門’。什么意思呢，就是越是團伙作案，人越多，你不說，總有人會說。別人在外面喝酒，你在里面喝水，不劃算。”“一般這樣講過以后，很多罪犯的僥幸心理就大大降低了。”陳逸最后總結(jié)道：“其實最重要的就是了解犯人在想什么，然后對癥下藥。”

【營地六】

上海市女子監(jiān)獄：

女犯人想得多、顧慮多，更需要保護

“從新收犯中挖出的線索占總數(shù)的2/3。給新收犯進行政策教育時，開始用的是男子監(jiān)獄的案例，但說服性就差一些。”負責(zé)深挖工作的科長黃志華說，為了提高教育效果，她們找到了更生動的方法，比如運用光盤，在光盤里收錄了一些女犯人的坦白案例，有的案例，因為犯人坦白余罪，最后在法律范圍內(nèi)免于刑事，當事人的現(xiàn)身說法，加上判決時檢察官、法官的宣傳政策，宣傳教育效果非常好。

新收犯看完光盤后，要寫體會，上面附有表格和選項，要選擇是否有坦白檢舉的案件。干警會告訴犯人，這個以后要歸入檔案，如果現(xiàn)在不坦白，以后查到還有余罪，那就一點都不會寬大處理。用這個方法讓在押人員有個明確的表態(tài)，增加一些心理壓力。

女子監(jiān)獄關(guān)押的罪犯，有自己的特點。她們一般想得多、顧慮多、恐懼多，比較小心翼翼。目前從深挖出的線索看，女犯在團伙犯罪中一般是從犯，參與程度低，對其他人的犯罪只知道大概，說不準確，因此破案率不高。