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安全生產執法工作計劃范文

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安全生產執法工作計劃

第1篇

一、指導思想和原則

(一)指導思想:堅持科學發展觀和安全發展理念,依法履行安全生產行政執法職責,規范執法檢查行為,增強執法檢查的計劃性、針對性、有效性,建立規范的安全生產法治秩序,促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。

(二)安全生產執法檢查應當遵循以下原則:

1、依法行政原則。依照有關法律法規規定,開展執法檢查,嚴格執法、公正執法,不缺位、不越位、不錯位、不枉不縱。

2、屬地監管原則。堅持安全生產分級、屬地管理,界定市安監局、鄉鎮(街道)執法檢查的對象,強化屬地安全生產執法檢查責任。

3、全覆蓋原則。在堅持分級、屬地監管原則基礎上,通過重點執法檢查方式,把全市非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹生產經營單位和工貿、職業健康等行業生產經營單位全部納入執法檢查范圍,做到全覆蓋、不缺失。

4、計劃統籌原則。根據市安監局現有的執法力量、裝備條件及監管對象的數量、規模和分布特點,并結合市政府有關規定,科學統籌執法檢查的對象、時間、次數和方式,制定執法檢查計劃。

二、市安監局當前安全監管執法力量和工作日分析

(一)執法力量:市安監局現有綜合、非煤礦山、?;?煙花爆竹和危險化學品)、職業健康和政策法規5個執法職能科室以及安全生產監督管理執法大隊(內設二級機構,側重煙花爆竹安全監管),具備執法資格的共18人;用于監管執法車輛5部(單位車輛3部、租用社會車輛2部)。

(二)執法工作日:

總法定工作日:(365-11-52*2)天*18人=4500

非行政執法工作日:1390

1、應急值班每人每月2天:2天*18人*12月=432

2、學習培訓每人每周0。5天:0。5天*18人*52周=468

3、參加黨群活動、考核、會議每人每月1天:1天*18人*12月=216

4、病假、事假每人每年3天:3天*18人=54

5、法定年休假:15天*8人+10天*10人=220

其他行政執法工作日:1279

1、證件發放:每月1天,發放部分危險化學品經營和煙花爆竹經營(零售)安許可證。1天*4人*12月=48

2、現場驗收、審查:40個*1天*3人*1。5(系數)=180

3、重大安全隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監控、督促整改:每季度3天。3天*4人*4季度=48

4、生產安全事故調查和處理:每年4起。4起*3天*3人=36

5、聽證、行政復議、行政應訴:每年1起。1起*3天*4人=12

6、安全生產舉報查處:每月5起。5起*1天*3人*12月=180

7、參加政府及配合有關部門組織的打非治違行動:每季度1次。4次*1天*18人=72

8、參加上級安全監管部門組織的聯合執法行動:每年3次。3次*1天*18人=54

9、一般事故隱患的整改復查:每月4起。4起*0。5天*3人*12月=72

10、安全生產的宣傳教育,安全管理人員、特種作業人員培訓:每年12天。12天*4人=48。

11、有關報告、制度、安全措施的備案,資料整理歸檔工作:每月1天。1天*6人*12月=72

12、召開、參加有關安全工作會議:每人每月0。5天。0。5天*18人*12月=108。

13、政府、上級安全監管機關安排的其他任務:每人每月0。5天。0。5天*18人*12月=108

14、復產驗收工作:13家非煤礦山企業、18家煙花爆竹生產企業春節和夏季停產后的復產工作。2人*2次*0。5天*13+3人*3次*0。5天*18=133

15、機動工作日:每人每月0。5天。0。5天*18人*12月=108

執法檢查工作日(對直接監管的生產經營單位開展執法檢查活動的工作日):4500-1390-1279=1831

1、綜合督察(職業健康):318

①、綜合督察檢查18個鄉鎮(街道)和居巢經開區安全生產工作情況:3人*19*2天=114

②、綜合督察檢查18個鄉鎮(街道)和居巢經開區職業健康安全生產工作情況:3人*19*2天=114

③、綜合督察檢查15家重點企業職業健康安全生產工作情況:3人*15*2天=90

④、綜合督察檢查11個重點監管的工商貿企業安全生產情況:3人*11*2天=66

2、非煤礦山(含3家尾礦庫):130

非煤礦山企業定期檢查(每年6次):2人*13家*5次=130

3、危險化學品:394

危險化學品生產經營企業(加油站)大檢查:

2人*20家*4次+2人*39家*3=394

4、煙花爆竹:804

①、18家煙花爆竹生產企業和2家批發經營企業定期檢查:2人*18家*20次+2人*2*12次=768

②、煙花爆竹零售經營單位專項檢查:2人*18*1天=36

三、市安監局重點執法檢查的對象和責任分工(見附表)

1、綜合監管重點企業11家、18個鄉鎮(街道)和居巢經開區安全生產工作。責任科室:綜合科。

2、非煤礦山企業(尾礦庫)13家。責任科室:礦山科。

3、職業健康重點企業15家、18個鄉鎮(街道)和居巢經開區安全生產工作。責任科室:職業健康科。

4、煙花爆竹生產經營(批發)企業20家和18個鄉鎮(街道)零售經營單位。責任科室:?;坪蛨谭ù箨?。

5、危險化學品生產經營單位(加油站)59家。責任科室:危化科和執法大隊。

四、執法檢查的內容

按照《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》(國家安監總局令第24號)第八條規定的19個方面的執法檢查內容,各行政執法工作人員應當按照本執法計劃和月度執法進度計劃的要求,開展好安全生產行政執法檢查工作,執法檢查前要編制好現場檢查方案,對被執法檢查的生產經營單位是否具備有關法律、法規、規章和國家行業標準規定的安全生產條件進行監督檢查。

五、執法檢查的方式

(一)現場檢查:現場執法檢查人員按照編制好的現場檢查方案進行執法檢查,并逐項記錄檢查情況。

(二)現場處理:在現場檢查中,發現生產經營單位存在安全生產違法違規行為或者事故隱患,應當依法采取下列相應現場處理措施:1、當場予以糾正;2、責令限期改正、責令限期達到要求;3、責令立即停止作業(施工)、責令立即停止使用、責令立即排除事故隱患;4、責令從危險區域撤出作業人員;5、責令暫時停產停業、停止建設、停止施工或者停止使用; 6、扣押相關的證據材料和違法物品,臨時查封有關場所;7、依法應當采取的其他現場處理措施。

(三)復查:對被責令限期改正、限期達到要求、暫時停產停業、停止建設、停止施工或者停止使用的生產經營單位提出復查申請或者整改、治理限期屆滿的,應當在收到申請或限期屆滿之日起10日內進行復查,并填寫復查意見書。

(四)行政處罰:行政執法人員應當對發現的安全生產非法違法行為按程序進行行政處罰。

(五)安全生產督查:被督查的對象存在安全生產工作不落實或不及時落實到位情況的應當填寫督查意見書發給被督查單位,并將每次督查的情況上報至合肥市安監局和市委、市政府,并抄送相關單位。

(六)督辦:對安全生產督查或檢查中發現重大安全隱患或重大安全隱患未及時整改到位的,應當報告市政府,提請市政府或市安委會發出掛牌督辦文件。

(七)聯合執法:對一些地區或領域存在的安全生產問題突出,需幾個部門整合執法力量聯合整治的,應當以市安辦名義,召集相關部門開展聯合執法。

(八)專項整治:對具體領域、具體行業或具體企業在特定時期出現的安全生產突出問題,需要集中力量進行專項治理的應當組織開展專項整治執法。

(九)事故調查處理:對已發生的生產安全事故應按照《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)進行調查處理。

六、執法檢查結果的處理

執法檢查結果應按照國家安監總局令第24號第九條、第十條、第十一條以及第十二條的相關規定進行處理,并注意以下幾個方面:

1、要求企業進行整改的,應下達責令限期改正指令書;

2、應當立案查處的,應依法進行立案查處;

3、應當由其他部門處理的,應及時書面通報并移送相關部門;

4、應當依法提請市政府決定關閉的,應及時市政府書面報告。

七、工作要求

(一)嚴明責任。各職能科室要嚴格對照此執法計劃,各負其責,科室負責人要親自抓、主動抓,系統認真開展執法工作,確保完成工作計劃。

(二)加強監督。對執法檢查過程中發現的每一起案件,要認真審核把關,確保依法行政、規范執法;對查處的重大隱患和重要問題,要及時梳理,建立整改臺帳,加大整改和督促檢查力度。

(三)完善機制。針對不同時期安全生產工作特點,在重點行業、重點部位和領域,組織開展形式多樣的安全生產大檢查,加大執法監察力度,完善聯合執法機制,進一步發揮部門聯合執法的優勢,確保執法檢查到位。

安全生產行政執法工作計劃【二】為規范全街安全生產行政執法工作行為,強化行政執法責任的落實,提高安全生產行政執法工作水平,根據《安全生產法》、《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的規定》(國家安監總局令第24號)和《安全生產監管年度執法工作計劃編制辦法》(安監總政法〔201x〕183號)的有關要求,結合實際,制定文源街道20xx年安全生產行政執法工作計劃。

一、指導思想

以黨的xx大精神為指導,堅持依法治國和安全發展戰略,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,全面貫徹國務院《關于科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》和區安全生產“十三五”發展規劃精神,繼續深入開展“有計劃、全覆蓋、規范化”安全生產行政執法工作,強化和落實企業主體責任,深化重點行業領域安全專項整治,打擊安全生產非法違法行為,增強安全生產行政執法工作的有效性和權威性,推動全街安全生產形勢持續穩定好轉。

二、工作目標

通過強化安全生產行政審批、行政執法、專項整治、宣傳教育培訓和對安全生產違法違規行為的查處,有力地促進全街危險化學品、煙花爆竹等重點監管行業領域的生產經營單位安全生產主體責任的進一步落實,將全街各類安全生產事故死亡人數、較大及以上事故起數以及億元GDP死亡率、工礦商貿從業人員十萬人事故死亡率等嚴格控制在市政下達的各項控制指標以內,堅決遏制和杜絕重特大事故的發生

三、行政執法人員數量和執法工作日概算

1.行政執法人員數量:XXXX年底文源街道安監站在崗人員2人,納入計算行政執法人員數量為2人。

2.總法定工作日(500日):

全站總法定工作日=國家法定工作日×執法人員數量

=250日/人、年×2人=5OO日。

注:國家法定工作日=全年總天數一雙休日~法定節假日

=365-52×2-11=250日

其中:①全年總天數365天;

②雙休日=52周×2天/周=104日:

③元旦、春節、清明、端午、五一、中秋、國慶節等共計11天法定假日。

3.非執法工作日估算(210日):

其中含學習、培訓(2人×lO日=20日);考核(2人×5日=10日)、會議(2人×20日=40日);值班補休日、公務員法定年休假、病、事假、探親假、婚(喪)假(2人×20日=40日);參加黨群活動(2人×30日=60日);科技信息、事故管理、報表統計上報、開展綜合監管、應急救援管理、宣傳教育培訓、省、市、區安監局安排的其他工作任務等(2人×20日=40日)。

4.執法工作習估算(290日):其中含實施行政許可、生產安全事故調查和處理、安全生產舉報受理查處、重大穩患排查 督促整改、事故隱患排查治理工作、聽證、行政復議、行政應訴各類專項整治、執法檢查、企業安全生產標準化、規范化工作檢查等。

執法檢查工作日=500-210=290日

以2名執法人員1-2天檢查一家(次)企業測算,290個執法檢查工作日可以安排檢查94家次企業左右。

四、重點監管領域和對象

20xx 年度執法檢查的重點領域根據我街安全監管工作實際,確定煙花爆竹、危險化學品生產經營、商貿行業為重點監管對象。事故隱患掛牌治理、來信來 電舉報、有限空間、涉氨、涉高溫作業企業等方面為XXXX年執法檢查的重點領域。

按照屬地監管、綜合監管、分級檢查的原則,安監站對所有高危經營企業全年至少開展6次執法檢查,對商貿行業全年至少開展4次執法檢查,實現高危行業、重點領域監督檢查全覆蓋。

五、安全行政執法計劃相關事項

(一)執法檢查內容

分為組織管理檢查和作業場所檢查,組織管理檢查以書面檢查為主,作業場所檢查以重點場所、關鍵工藝抽查為主,檢查主要內容包括:

1、安全生產許可證與落實情況

檢查方式、方法:查看《安全生產許可證》正、副本,核對是否存在超出安全生產許可范圍生產經營行為、許可證有效期間、主要負責人培訓合格情況等。

2、安全生產機構設立情況

檢查方式、方法:查看安全生產管理機構設置資料、核實安全生產管理人員情況。

3、安全生產規章制度和操作規程落實情況

檢查方式、內容:查看企業的安全生產規童制度和各工序操作規程文件、資料,審查其內容是否符合要求、符合實際操作情況(內容合法合規具體,責任到人到崗);查看企業對從業人員教育、培訓是否涉及到規章制度和操作規程內容,結合安全日志和作業場所抽查發現員工違反規章制度、操作規程現象,來確定企業教育和督促員工執行情況。

4、從業人員教育培訓和特種作業人員管理情況

檢查方式、內容:查看安全培訓制度、計劃的制定和實施情況,查看教育培訓記錄、檔 案,記錄是否真實、符合要求,查看新上崗從業人員考核合格的資料,查看特種作業人數和相應資點取得情況,查看企業對特種作業人員上崗審批 資料,對從業人員現場抽考本職工作的安全生產知識等。

5、為從業人員提供防護用品和監督佩戴使用情況

檢查方式、內容:查看企業為從業人員購買勞動防護用品的憑證、發票、合格證;查看勞動防護用品發放登記等。

6、重大危 險源建檔、定期檢測、監控評告情況

檢查方式、內容:查看企業安全評價或者安全評估報告確定是否構成重大危險源,查看企業重大危 險源安全管理制度和操作規程,查看重大危險源檢測、維護、保養資料和檔 案,記錄和簽字情況等。查看應急預案文件、應急預案教育培講玄己錄、應急物資、設備情況、應急演練記錄等。

7、對設施、設備的安全維護、保養、定期檢測情況

檢查方法、內容:查看企業安全設備清單,查看各類設備檢測合格證、安全使用證或安全標志,查看企業安全設備維護、保養、檢測臺賬和記錄。

8、安全生產責任制和采取可靠安全措施開展安全生產檢查情況

檢查方式、內容:查閱企業安全生產責任制文件,審查文件內容是否明確各崗位責任人員、責任落實、層次管理、考核標準等,查看企業內部檢查制度,查看企業內容層次管理情況,查看車間主任、專職安全員、安全生產主要負責人安全記錄本登記是否如實記錄安全隱患,是否按規定逐步匯報、簽字等。

9、應急預案 制定、演練情況

檢查方式、內容:-查看應急預案擬定文件、-應急隊伍組成文件、應急預案教育培訓記錄、應急物 資及設備情況、應急演練記錄和應急預案演練評估報告 等。

10、新、改、擴建工程項目安全生產“三同時”審批情況

檢查方式、內容:查看是否有新、擴、改建項目,查看“三同時”落實情況,查看建設項目審查、驗收資料、文件等。(或由企業出具該期限內沒有進行新、改、擴建工程項目的自查證明)

11、承包、出租、交叉作業的管理情況

檢查方式、內容:了解生產經營單位生產經營模式、狀況,查看承包、出租合同、協議,查看承包、承租單位相應資質,查看安全生產管理協議,調閱定期安全檢查臺賬、記錄和督促整 改情況;了解是否存在兩個以上生產經營單位在同一區域作業情況,查看相關協議,查閱專職安全管理人員安全檢查、協調資料。(或由企業出具無租、承包的自查證明)

12、提取與使用安全生產費用、參加工傷保險,購買安全生產責任險或繳納風險抵押金等情況

檢查方式、內容:查看安全生產費用提取帳戶、使用登記情況;查看企業內容安全 費用管理制度情況,年度安全費用提取和使用計劃;查看工傷保險購買憑證,對照 職工花名冊核定參加工傷保險情況;查看安全生產責任險保單和有效期限等。

13、安全生產隱患排查治理和通報情況

檢查方式、內容:查看企業隱患排查治理制度制定和落實情況,查閱企業隱患自查自糾自報“三自”系統使用、登記情況,查看企業設立隱患排查治理公示牌情況,查看隱患排查治理迢錄,查看向從業人員通報情況。

14、安全警示標志設置情況

檢查方式、內容:企業自查在有危 險品的場所、設施、設備上設置警示標志情況;現場抽查核實安全警示標志設置情況。

15、生產經營單位負責人帶班作業或值班和進出廠登記情況

檢查方式、內容:查看企業領導帶班作業、值班安排計劃查看負責人帶班、值班記錄,現場作業場所檢查是否有帶班作業人員 等;查看職進出廠登記制度、保障措施和落實情況。

16、職業病危害因素防治情況

檢查方式、內容:查看職業衛生管理機構設置情況;查看專職或兼職 職業下-摩管理人員 配備、培訓情況;查看企業職業衛生規章制度和崗位 職業衛生操作規程;查看職業病危害項目申報檔案、勞動者健康監護檔案(包括勞動者職業史資料、職業危害因素接觸史資料和員工職業健康體檢檔 案)及對工作場所進行 職業病危害因素檢測、評價資料等。

17、廢棄物品處置情況

檢查方式、內容:查看企業廢棄危 險物品處理制度、處理登記臺賬、處理措施,對企業廢棄危 險物品銷毀地點核查核實。綜合重點場所抽查查看廢棄危 險物品處理情況。

18、爆破、吊裝、動火作業、臨時用電 等 危 險作業管理情況

檢查方式、內容:查看企業動火作業、吊裝、爆破等危 險作業制度,結合現場作業場所抽查查看是否存在危 險作業,核實現場管理情況。

19、生產經營場所和員工宿舍安全距離情況

檢查方式、內容:要求企業出具對生活區、辦公區危 險物品排查情況證明,并通過現場場所抽查核實。

20、中介服務機構出具的安全設施檢測、檢驗、評估、評價的真實性、合法性情況

檢查方式、內容:查閱企業安全評估報告、防雷檢測報告、羿全設備設施檢測(檢驗)報告等,結合現場作業場所抽查,核實上述內容和情況,以及評價資質。評價結論情況(一般只對資質、結論、期限 等要件形式進行檢查)。

21、疏散通道設置、疏散標志情況

檢查方式、內容:抽查生產車間、中轉間、庫房內劃線確定疏散通道情況;查看企業疏散標志設置情況;現場抽查疏散通道暢通情況(疏散門不能鎖閉、不能堆放物品堵塞、疏散門口不能有臺階、明溝等)。

(二)執法檢查方式

1、計劃檢查。根據本執法計劃,依據安全生產有關法律法規, 對所監管的生產經營單位開展計劃執法檢查。

2、專項檢查。在事故易發季節、重大節會期間組織開展專項檢查,以及對群眾舉報投訴、上級交辦、媒體曝光、部門移送(交)的違法行為核查等,根據具體情況確定。

3、聯合檢查。對拒絕、阻礙安全監管行政檢查或者拒不執行安全行政執法指令等需要多個有關部門共同執法的違法行為,報上級部門批準,開展聯合執法。

4、機動檢查。對發生生產安全事故的、不嚴格落實企業主體責任的、有新改擴建項目和兼并重組的、生產規模較大且危 險性較大的企業,適當增加監督檢查的次數,開展機動檢查。

六、組織實施和考核

1、安全生產監督檢查計劃經鎮人民政府批準后執行,并上報市安監局備案。

第2篇

2015年度安全生產監管執法工作以科學發展觀為指導,全面貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》和《湖南省安全生產監督管理局關于改進和加強安全生產監管工作的通知》等文件精神,進一步規范安全生產監管執法行為,落實行政執法責任制,提高依法行政水平,嚴厲打擊安全生產領域的非法違法行為,及時消除事故隱患,促進全鄉安全生產形勢進一步穩定好轉。

通過安全生產監管執法計劃的實施,生產經營單位安全生產主體責任進一步落實,全鄉實現零事故目標,力爭全鄉安全生產高危領域和重點監管單位的監管面達到100%;違法行為查處率100%;高危行業事故隱患整改率100%。

(一)全面貫徹落實國務院和省、市關于加強企業安全生產工作的文件精神。根據國發〔2010〕23號、國發〔2011〕40號和省市文件對企業安全生產工作提出的全面系統的要求,通過各種形式廣泛開展宣傳教育和培訓,把文件精神貫徹到各有關單位和企業。

(二)強化安全生產行政執法。一是對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿八行業企業、建筑施工企業等重點行業(領域)的生產經營單位檢查覆蓋面達到100%;二是事故隱患整改復查率達100%;三是重大安全隱患整改率達到100%;四是重大危險源監控率達到100%;五是非法違法行為查處率達到100%。

(三)強化政府和部門監管責任意識。指導鄉安委會成員單位按照安全生產“屬地管理”原則開展工作,督促其貫徹落實安全生產“一崗雙責”,提高各部門“依法監管、責任法定”的法制意識。

(四)廣泛開展群眾性安全宣傳教育活動。認真組織開展全國“安全生產月”等活動,不斷創新活動內容、形式,打造富有吸引力和感染力的安全文化活動。

(五)保持打非治違高壓態勢。依法嚴厲打擊工礦商貿領域各類非法違法生產經營建設行為。

我站在崗人數3人(其中1人兼內勤),根據《安全生產監管年度執法工作計劃編制辦法》的規定,我站從事安全監管執法人員數量確定為3×90%=2.7人。

1、總法定工作日的確定(645天)

總法定工作日=法定工作日×執法人員數量=(全年天數-全年法定假日)×執法人員數量=(365-126)×2.7=645天

2、其他執法工作日的確定(212天)

其他執法工作日=實施行政許可工作日+事故調查和處理工作日+舉報查處工作日+參與有關部門組織的執法行動工作日+重大安全生產隱患排查報告的工作日+有關報告、制度、安全措施的備案工作日+開展機動執法工作日+聽證、行政復議、行政應訴工作日+上級安全監管機關安排的工作任務工作日=20+24+40+20+32+20+20+24+12=212天。

(1)實施行政許可(20天)

工作日=延期企業5家×2人×2天=20天。

(2)事故調查和處理工作日的確定:上年度事故為“0”。

(3)舉報查處工作日的確定(24天)

工作日=查處舉報案件數×參與調查處理人數×調查處理天數=6×2×2=24天。

(4)參與有關部門組織的執法行動工作日的確定(40天)

工作日=參與執法行動次數×執法人員人數×每次所需天數=10×2×2=40天

(5)重大安全生產隱患排查報告的工作日的確定(20天)

工作日=重大安全生產隱患排查次數×排查報告參與人數×每次完成報告所需天數=5×2×2=20天

(6)有關報告、制度、安全措施的備案工作日確定(32天)

工作日=報告、制度、安全措施數量×每次所需天數×執法人員人數=4×4×2=32天

(7)開展機動執法工作日的確定(10天)

因工作的不確定性,按全年總工作日的3%安排,需用工作日=總法定工作日×規定比例=645×3%=20,開展機動執法工作日為20天。

(8)聽證、行政復議、行政應訴工作日的確定(20天)

工作日=聽證、行政復議、行政應訴次數×所需工作日×執法人員數=2×5×2=20天

(9)上級安全監管機關安排工作任務工作日的確定(24天)

工作日=安排任務次數×參加人數×工作天數=6×2×2=24天

(10)生產經營單位網上申報隱患審核工作日的確定(12天)

工作日=審核天數×審核人員數=12×1=12天。

3、非執法工作日的確定(325天)

非執法工作日=機關值班天數+學習、培訓、考核、會議天數+病事假和法定年休假、探親假、婚(喪)假天數+參加黨群活動天數=108+115+12+50+40=325天

(1)機關值班天數的確定(108天)

工作日=值班天數×值班次數×值班人數=3×12×3=108天

(2)學習、培訓、考核、會議天數的確定(115天)

學習16天,培訓30天,考核9天,會議60天。

(3)病、事假(12天)

(4)法定年休假、探親假、婚(喪)假天數的確定(50天)

(5)參加黨群活動天數的確定(40天)

4、執法檢查工作日的確定(108天)

執法檢查工作日=總法定工作日-(其他執法工作日+非執法工作日)=645-(212+325)=108天

(一)重點監管危險化學品和煙花爆竹企業11家

(二)一般監管行業企業4家

(三)重點監管非煤礦山企業5家

采取“一聽、二看、三查、四反饋”:一聽企業階段患排查及安全生產工作情況匯報;二看企業安全生產內務資料臺帳;三查企業現場安全管理情況;四反饋檢查結論意見。根據需要可聘請相關行業專家參加檢查。

1、我站對煙花爆竹、非煤礦山、危險化學品、八行業等生產經營單位開展執法檢查,執法檢查安排:

今年執法檢點放在煙花爆竹、非煤礦山、危險化學品行業,行業分布情況如下:煙花爆竹生產企業10家;非煤礦山生產企業5家;危險化學品經營企業1家;八行業4家;共計20家企業。

2、根據生產經營單位安全生產狀況及基本情況,對以下生產經營單位適當增加監督檢查次數:違章違規作業的;不嚴格落實安全生產主體責任的;上年度發生傷亡事故的;有新建、改建、擴建和資源整合項目的。

(三)擬重點檢查生產經營單位、時間安排、工作日(共108天)(詳見附表1)

①10家煙花爆竹生產經營單位每年每家檢查4次,每家次0.5個工作日,每次3人,安排10×4×0.5×3=60個工作日。

②5家非煤礦山生產經營單位每年每家檢查4次,每家次0.5個工作日,每次3人,安排5×4×0.5×3=30個工作日。

③1家危險化學品經營單位每年每家檢查4次,每家次0.5個工作日,每次3人,安排1×4×0.5×3=6個工作日。

④4家八行業生產經營單位每年每家檢查2次,每家次0.5個工作日,每次3人,安排4×2×0.5×3=12個工作日。

(四)執法檢查的主要內容和重點事項

對生產經營單位是否具備安全生產法律、法規、規章和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件進行全面檢查。一般情況下,對不同生產經營單位的監督檢查內容應當具有針對性??梢灾攸c檢查下列事項:

1、依法取得有關安全生產行政許可的情況;

2、作業場所職業危害防治的情況;

3、建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況;

4、按照國家規定提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金,以及其他安全生產投入的情況;

5、依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況,以及安全生產管理人員的履職情況;

6、從業人員(尤其是特種作業人員)受到安全生產教育、培訓,取得有關安全資格證書的情況;

7、新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用,以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況;

8、在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上,設置安全警示標志的情況;

9、對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況;

10、重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況;

11、企業教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程,并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況;

12、為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品,并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況;

13、在同一作業區域內進行生產經營活動,可能危及對方生產安全的,與對方簽訂安全生產管理協議,明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施,并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況;

14、對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況;

15、負責人、管理人員組織安全生產檢查,及時排查治理生產安全事故隱患的情況;

16、制定、實施生產安全事故應急預案,以及有關應急演練、預案備案的情況;

17、危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議,以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養的情況;

18、按照規定報告生產安全事故的情況;

19、依法應當監督檢查的其他情況(如根據相關規定,對本站直管的危險化學品、非煤礦山、行業企業的消防安全進行檢查,同時通過檢查綜合監督消防主管部門依法履職情況,并向消防主管部門通報)。

(一)規范行政執法程序。要嚴格執行安全生產法律、法規、規章規定,依法定程序行使權力、履行職責。要科學合理地具體設計并嚴格規范現場執法環節、步驟,切實做到流程清楚、要求具體、期限明確、文書正確。

(二)規范自由裁量行為。要嚴格依據安監總局《安全生產行政處罰自由裁量標準》實行行政處罰。

(三)規范記錄與完善案卷。要嚴格執法程序,切實規范監督檢查記錄,充分完善各類行政執法案卷。

(四)本計劃實施中,如需對執法計劃進行重大調整,并符合《安全生產監管年度執法工作計劃編制辦法》規定條件的,應當在作出決定之日起30日內重新履行報批和備案手續;執法計劃進行部分調整或者變更的,應當及時制作有關文件,存檔備查。

堅持依法行政,文明執法,規范檢查行為,確保工作質量:

(一)檢查工作實行責任負責制,檢查人員對監管執法檢查情況負責;

(二)進入生產經營單位的檢查人員必須是兩人或兩人以上,并將檢查內容告知被檢查單位;

(三)檢查人員應明確檢查路線或檢查場所,

現場檢查計劃,認真做好記錄,并將檢查結果告知被檢查單位,由被檢查單位現場負責人簽字確認;(四)檢查人員發現安全生產違法行為和事故隱患,應督促被檢查單位立即予以糾正或下達責令整改指令書,并對整改的情況進行復查;

第3篇

一、指導思想

以深入學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神為指導,牢固樹立“安全發展、科學發展”理念,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,認真貫徹國家、省、安全生產工作部署,緊緊圍繞全縣安全生產工作總體要求,繼續深入開展“有計劃、全覆蓋、規范化”安全生產執法檢查,強化源頭管理,落實監管責任,督促安全生產經營單位落實主體責任,增強安全生產執法工作的有效性和權威性,嚴厲打擊各類安全生產違法行為,積極消除各類事故隱患,最大限度減少一般事故、有效防范和遏制較大事故,確保不發生重特大事故,促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉。

二、工作目標

緊緊圍繞縣委、縣政府社會經濟發展目標和全縣安全生產工作部署,通過強化安全生產行政許可、執法檢查、專項整治和督查、宣傳教育培訓和安全生產違法違章行為的查處,促進全縣煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、職業危害、道路交通等重點監管行業領域的生產經營單位安全生產主體責任進一步落實,確保全縣各類事故指標嚴格控制在下達的各項控制指標以內。

三、主要任務

(一)深入開展安全隱患排查和專項治理。建立企業安全隱患逐級排查治理責任制,切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。對隱患排查不深入、走過場的企業,依法責令停產停業整頓。嚴格實行重大隱患掛牌督辦和企業“黑名單”制度。運用科學技術和信息化手段,及時發現、切實監控和有效治理各類安全隱患。

(二)深化安全生產“打非治違”專項行動。嚴厲打擊安全生產領域非法違法生產經營建設行為,對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的,一律報請縣政府依法予以關閉取締;對非法生產經營建設的有關單位和責任人,一律按規定予以處罰;對存在違法行為的單位,一律責令停產整頓,并嚴格落實監管措施;對觸犯法律的有關單位和人員,一律嚴格依法追究責任。進一步完善公、檢、法、司、監察等單位共同參與的聯合執法機制,確保停產整頓、關閉取締等措施落實到位。

(三)積極推進重點行業職業危害治理。深入貫徹落實《職業病防治法》,督促用人單位落實職業危害防治主體責任,督促企業認真落實職業危害申報、職業衛生“三同時”、職業健康監護、勞動者個體防護等制度,切實提高職業危害防治水平。

(四)依法依規查處安全生產事故。完善行政執法決策程序,按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”和“四不放過”原則,依法查處事故單位和有關責任人的責任。建立事故瞞報謊報查處跟蹤制度,嚴厲打擊瞞報謊報行為。健全事故查處分級掛牌督辦機制,完善誡勉約談、責任追究、警示通報等制度。加強執法案卷評審和執法統計分析,嚴格行使行政處罰裁量權,嚴格、公正、文明執法。

四、執法監察工作重點

堅持以煤礦、非煤礦山、危險化學品、建筑施工、煙花爆竹、重點建設項目、交通運輸及旅游景點、人員密集場所等為監察執法重點,在監察執法中,以隱患排查治理為中心,重點打擊“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)“三非”(非法生產、非法建設、非法經營)、強化對重點行業、重點領域、重點場所、重點時段的執法監察。加強對安全生產許可證照、六大系統建設、領導帶班下井制度的落實、安全防護檢測設施設備的建設、安全管理制度建設、作業人員的安全培訓教育、安全生產責任制落實,以及應急救援預案的建設健全和職業危害的申報、檢測、企業標準化的創建、法定人員的培訓等情況進行執法檢。

(一)煤礦:認真落實煤礦安全生產“雙七條”,嚴格煤礦安全準入,大力推進煤礦機械化、安全質量標準化、自動化、信息化的“四化”建設,嚴肅查處瓦斯超標、粉塵防治、透水作業、空頂作業等違規違章行為。強化煤礦礦長帶班值班責任、職業病預防和勞動用工管理,保證員工培訓合格,持證上崗,提升煤礦安全監管和應急救援能力。

(二)非煤礦山:按照非煤礦山企業安全生產十條規定要求,把握重點季節和時段,扎實開展非煤礦山為重點的安全生產執法監察,杜絕非法違法承包(轉包)、以探代采等違法生產行為,督促相關單位深化專項整治,確保整治效果。

(三)危險化學品:對全縣境內的加油加氣站、氧氣、乙炔氣、甲醇改裝等危險化學品行業的重點檢查。重點查處非法違法組織生產、經營、儲存危險化學品,依法進行“三同時”審查以及在特種設備設施的檢測檢驗、安全防護距離等方面存在的安全生產違法行為。對行政許可換(領)證單位、安全生產責任、職業健康、保險繳納、勞動防護用品配置、佩戴及使用等情況進行執法檢查活動。

(四)煙花爆竹:嚴肅查處煙花爆竹非法生產、無證生產經營、三超兩改和違禁使用“氯化鉀”以及制定和執行結編機、裝兌機、烘記等設備設施的操作規程等方面的違法違規行為,對煙花爆竹生產、經營、儲存等環節的安全保護裝置的設置、配備情況進行重點檢查,對從業人員的安全生產教育、培訓,取得有關安全資格證書的情況進行檢查,嚴格督促企業建立產品流向登記制度。

(五)重點建設項目:配合協調相關單位對全縣重點項目、建設施工領域專項檢查。突出抓好水利、道路、建筑施工單位的日常安全監察,在新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用開展專項執法檢查。加強對危險性較大工程和作業場所中不安全因素的防范和治理,進一步推動建設單位履行業主責任,強化業主意識,促進主體責任的落實。

(六)交通運輸、旅游景點及人員密集場所:加強對交通運輸企業和農村客運企業的安全監管,對駕駛人員的安全教育培訓制度落實,加大對旅游景點、人員密集場所的消防、重點崗位、重點工藝的防暑降溫、安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況進行檢查,檢查是否建立應急救授組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議,以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養的情況,嚴格督促企業主要負責人落實安全生產責任,落實應急保障措施。

(七)職業健康:督促企事業建立健全職業健康管理的專門機構,配備專(兼)職管理人員,落實好管理責任,開展作業場所職業危害因素評估、檢測及公示告知,做好作業場所職業危害申報,督促企業對從事職業危害的的從業人員進行上崗、在崗、離崗的健康檢查和建立職業健康監護檔案。開展勞動防護用品的配置、佩戴及使用執法檢查,重點對煤礦、非煤礦山、隧道作業、石材加工、家俱制造、汽車修理等行業進行職業健康專項執法檢查。

(八)加強違法行為和事故案件查處。加大安全生產違法違規核查處理力度,妥善處理群眾來電、來信舉報。對不屬于職責范圍的,要耐心解釋說明,告知解決途徑。對屬于本級管轄范圍的,要及時受理并按照舉報核查相關規定認真組織核查,核查完畢后,將核查情況及時反饋給舉報人,確保核查率達100%。經核查,對違法事實清楚、證據確鑿的違法案件,依法實施行政處罰。將瞞報、遲報、漏報生產安全事故和非法、違法生產經營行為作為舉報查處的重點,一經發現,從嚴查處。

五、工作措施

(一)明確工作職責,加大執法監察頻率。按照統籌兼顧、突出重點、量力而行、提高效能的原則,科學制定安全生產執法監察計劃,整合監察執法力量,每月監察執法時間不少于15天,全年不少于200天,監察執法企業完成100家(次)以上;特別是對高危企業(煤礦、涉煤、危險化學品、建筑施工、煙花爆竹)的監察執法分別實施不同頻次的隱患排查和監督檢查,每年檢查不少于2次;對全縣生產經營企業的監察執法覆蓋面達到80%以上。

(二)加強執法監督,規范執法監察行為。加大安全生產行政審批和案件查處的監督檢查、監管力度,對每一起行政處罰案件,從法律依據、情節認定、證據收集、處罰標準、程序運轉以及文書適用等環節進行認真審核把關,確保依法行政、規范執法。對查出的重大隱患、重要問題要及時梳理,建立臺帳,加大督促整改力度。做到每次現場執法檢查都有計劃、有方案、有總結。

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