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為最大限度地減輕汛期洪澇災害對我村村民生命安全造成的危害,高效有序地開展防汛搶險救災工作,保障我村各項工作順利進行,根據上級防汛指揮部統一要求,結合我村實際,特制定我村防洪防汛應急預案。
一、思想重視
認真學習上級的指示精神,深刻理會其實質,從思想上高度重視,高度統一,確實把防汛工作做為一件大事來抓。
二、組織落實
1、成立防洪防汛領導小組
組 長:黃 海(村支部書記)
副組長:黃 奎(村民委主任)
黃成學(村民委副主任)
潘久成(村計生專干)
成 員:各村民小組長
2、防洪防汛領導小組職責:
黃海負責全村防汛總指揮工作。
黃奎負責做好防洪防汛整體工作。
黃成學常負責各種物資供應及群眾的疏散轉移。
各組組長負責組織好各組的群眾,配合領導做好群眾的疏散工作。
3、防洪防汛搶險隊:
隊 長:黃成學(村民委副主任)
副隊長:潘久成(村計生專干)
隊 員:支村兩委其他成員、各村民小組長
搶險隊長在防汛搶險時,負責搶險的具體工作。
三、防汛物資
我村的防汛物資有:鐵鍬、編織袋、沙袋、手電筒、雨衣雨鞋等。
四、應急處置
1、災前
(1)村應急協調小組協調組織應急救援力量進入應急工作狀態。按照村應急管理責任分工,各小組長負責各組、各戶排除安全隱患。
(2)村后勤保障小分隊負責對搶險物資、工具、用品(如雨具、手電、繩索、鐵線、鐵鍬、食品、藥品等)進行詳細檢查,確保備足和性能良好;對生活物資進行購置和清點,確保村民吃、穿、住、醫等必要生活條件得到保障。
(3)村搶險救災小分隊負責檢查、疏通溝渠、地漏等排水設施,檢查、消防各類建筑物、場所安全隱患,確保村民生命財產安全。對災害可能威脅村民生活的,必須組織轉移安置。
(4)村領導組成員負責公布并暢通緊急聯系電話,隨時關注氣象站有關預報信息,及時向村民通報情況。
(5)村防洪防汛搶險隊進行警戒巡邏,維護村生活秩序。
2、災中
村防洪防汛搶險隊在保證安全情況下進行巡查,隨時救援危險境地人員。
3、災后
(1)村各小組立即檢查、核實受災情況,統計、匯總相關信息,及時上報村應急協調小組組長。
(2)村應急協調小組按損失大小、困難程度、救助情況分門別類登記造冊,如實向鎮政府應急辦報告災情。
(3)村醫療服務小分隊負責對傷亡人員進行初步搶救和處置,并做好衛生防疫工作,防止疫情發生。
(4)村后勤保障小分隊負責組織救災款物,隨時發放救災物資,確保及時到位。
(5)村巡邏小分隊負責設置警戒區域,加強巡邏執勤,維護現場秩序。
(6)村搶險救災小分隊負責對受損建筑物和相關設施進行緊急搶修。
四、后期處置
接到上級、防汛應急結束信息后,村應急行動響應結束。村應急協調小組及時組織村民和有關群眾恢復生產、生活秩序:對村環境衛生進行清理打掃;對受災地域進行消毒防疫;組織疏散村民安全返回;對臨時設施、電源和排水系統進行檢查,排除存在的險情或隱患;逐戶上門進行受災情況登記,統計匯總,經村書記簽發后上報鄉政府。
為了有效防御災害性洪水,規范防洪防汛程序,切實保障人民生命財產安全,最大程度的減輕災害損失,根據《中華人民共與國防洪法》與《中華人民共與國防汛條例》規定,結合本工程項目防洪防汛工作的實際情況,制定本預案。
一、防洪防汛應急救援組織機構
1、事故現場總指揮由項目經理部經理***擔任;
2、傷員營救組由副經理***擔任組長,施工隊各班組分別抽調作業人員組成;
3、物資搶救組由施工隊長***擔任組長,施工隊各班組分別抽調施工人員組成;
4、保衛疏導組由后勤人員與施工隊各班組分別抽調施工人員組成;
5、搶險物資供應組由物資負責人曾德與擔任組長、施工隊各班組分別抽調施工人員組成;
6、后勤供給組由項目部辦公室人員組成;
7、現場臨時醫療組由現場醫護人員與施工隊各班組分別抽調人員組成;
8、防洪防汛應急救援領導小組的日常辦事機構為項目部辦公室。
二、項目經理部應急組織機構的職能與職責
1、事故現場總指揮的職能與職責:
a、所有事故現場操作的指揮與協調;
b、現場事故評估;
c、保證現場人員與公眾應急行動的執行;
d、控制緊急情況;
e、現場應急行動的指揮;
f、作好應急救援處理現場指揮權轉化后的移交與應急救援處理協助工作;
g、做好消防、醫療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門聯系工作。
2、傷員營救組的職能與職責:
a、引導現場作業人員從安全通道疏散;
b、對受傷人員進行營救至安全地帶。
3、物資搶救組的職能與職責:
a、搶運可以轉移的場區內物資;
b、轉移可能引起新危險源的物品到安全地帶。
4、保衛疏導組的職能與職責:
a、對場區內外進行有效的隔離工作與維護現場應急救援通道暢通的工作;
b、疏散場區外的居民撤出危險地帶。
5、搶險物資供應組的職能與職責:
a、迅速調配搶險物資器材至事故發生點;
b、提供與檢查搶險人員的裝備與安全配備;
c、及時提供后續的搶險物資。
6、后勤供給組的職能與職責:
a、迅速組織后勤必須供給的物品;
b、及時輸送后勤供給物品到搶險人員手中。
7、現場臨時醫療組的職能與職責:
a、對受傷人員作簡易的搶救與包扎工作;
b、及時轉移重傷人員到醫療機構就醫。
三、調度值班
項目部成立相應的水災事故應急救援領導小組辦公室,在汛期安排人員24小時值班,值班電話xxxxxxxx。
在險情發生第一時間及時上報應急救援總指揮,同時上報公司總部領導。
四、應急準備
1、項目部辦公室在防汛應急救援領導小組的領導下,負責組織各施工班組制定相應的應急預案,做好準備工作。
2、辦公室負責做好天氣預報信息的收集、跟蹤與傳遞工作,督促各部門落實汛期的值班人員,并做好記錄。
3、接到項目部施工隊各班組按照所在地的有關緊急警報通知后,項目部防汛應急救援領導小組的全體人員應立即召開會議,并組織作好抗災準備工作,督促做好各項應急措施,工地現場應加強巡邏檢查,配備好搶險器材與物資。
4、辦公室組織施工隊各班組制定水災事故處理的應急預案措施。
5、施工隊各班組按防汛區域做好應急措施,使施工現場的排水系統暢通,加固臨時用電線路,保證通訊暢通。
6、危險品存放應有明顯的標志,防止洪水將其攪亂、混雜、流失,造成事故,需要時制定相應的應急措施。
7、項目部防汛應急救援領導小組組織應急預案的實施與檢查,辦公室督促各部門做好檢查并記錄。
五、應急響應
1、項目部辦公室負責聯絡防汛應急響應有關事宜,并組織施工隊各班組實施應急響應的預案。
2、施工隊各班組應積極配合辦公室工作,并按制定的應急響應預案實施。
3、當發生嚴重意外防汛情況時,防汛應急救援領導小組應立即報告政府有關部門,以求得援助與指導,并及時向公司領導報告,同時應組織全體搶險人員根據災害事故情況的特點,實施有效的應急措施,爭取短時間內,努力將損失、不利因素降至最小程度或消除。
4、 當發生一般意外事件時,各部門按應急措施進行事件的處置,及時撤離人員與重要物資,控制與防止事件擴大,努力將損失或不利因素降至最小程度。
當確認發生防洪防汛事故時,由現場負責人下令,報告值班室,組織所有現場施工人員將施工機械加以安置保護,現場施工人員由班組長帶隊全部撤離。被困施工人員來不及撤離的,應選擇地勢較高地方躲避洪水,進行自我保護,等待組織救援。
六、組織搶險
1、項目部組織施工隊各班組及時清點人員,確認有無被困人員,并集結待命,不得私自外出;
2、項目部組織搶險突擊隊,由施工隊各班組抽調精壯工人組成,負責安裝堆砌砂袋,規范水流方向;
3、配備充分照明、救生設備,由項目部組織身體素質好、水性高的工人執行搜索救援活動;
4、在發生水災時,如設備不能撤離到安全位置,應使設備處于動力關閉、加固與適當防護狀態,防止設備造成不必要的損壞。
5、衛生員做好準備,并視汛情提前與定點醫院聯系。
七、供電與照明
1、在洪水可能危及到現場變配電設施時,應果斷斷電,防止個別線路漏電發生意外;險情排除后,經檢查確認安全后可恢復供電;
2、啟動專用照明線路,保障現場必要的照明需要。
八、保安措施
1、在發生水災時,保衛人員應加強巡視,隔離安全地帶,禁止閑雜人員圍觀,禁止一切人員進入危險區域,禁止地方老百姓進入施工現場;
2、加強現場看護,未經現場負責人同意不得放入任何人員。
九、預防措施
1、在現場顯著位置配備適當的救生器具,如救生圈、安全繩、長竹竿等;
2、對講機等聯系工具保持暢通;
3、自備發電機與照明專線保持良好工作狀態;
4、現場預備砂袋等物,利于堵水與引導水流方向。
十、受影響區域的疏散機制
在對施工場區周邊情況的摸查基礎上,應確立事故現場外影響區域的疏散路線與方向,形成行之有效的疏散通道網絡。應急狀態時,由應急總指揮決定下達應急疏散令。保衛疏導組引領受影響區域的居民從疏散網絡通道疏散、撤退。
十一、交通管制機制
交通管制機制由事故現場警戒與交通管制兩部分構成。
1、警戒
事故發生后,對場區周邊必須警戒隔離。其任務與作用是:保護事故現場、維護現場秩序、防止外來干擾、盡力保護事故現場人員的安全等。
2、交通管制
事故發生后,及時通知交警部門,對事故發生地的周邊道路實施有效的管制,其主要目的是為救援工作提供暢通的道路。
十二、應急救援預案的培訓與演練
本應急救援預案的培訓與演練按《****局集團有限公司應急救援預案》培訓與演練的有關要求執行。
十三、事故報告及預案的評審
1、編制目的
減輕洪水災害造成的損失,最大限度地避免和減少人員傷亡及材料損失,科學實施防洪調度、搶險救災,有計劃、有準備地防御洪水,確保工程質量及進度。
2、基本原則
堅決貫徹分公司領導責任制;以防為主,防搶結合;全面部署,突出重點;統一指揮,統一調度;工程措施和非工程措施相結合;調動全工地人員一切積極性,團結抗洪。
3、編制依據
依據《中華人民共和國防洪法》和國家防洪總辦公室制定的《城市防洪預案編制大綱》及相關法律、法規,結合本工程實際情況,制定本預案。
4、 適應范圍
本方案適用于xxx市xxx工地。
二、組織機構和職責
1、 組織機構
xxx區xxx防洪指揮部(以下簡稱指揮部),成員如下:
總指揮:陶建明(分公司經理)
副總指揮:xx xxx
成員:xxx
指揮部下設辦公室,辦公室設在天水市西十里嘉通公司第十六項目部。在指揮部的統一指揮下,設立通訊聯絡組、醫療救助組、后勤物資保障組、安全保衛組4個應急小組。
2、職責
(1) 項目部防洪指揮部主要職責
①在公司和項目部防洪指揮部的領導下,貫徹執行國家有關防洪工作的法規、政策和防汛指揮部的決定、指令及分公司關于防洪救災的各項指令,啟動預案命令,指揮相關部門進行緊急應對。
②根據災情對防洪應急預案提出論證意見,領導、部署、協調災害應急工作,部署組織各組成部門實施抗洪和救災工作,制定和修訂《項目部防洪應急預案》。
③當施工現場有重特大洪水災害發生時,組織召開防洪工作應急會議,聽取有關雨情、水情、災情匯報,安排部署防洪救災工作。
④統一指揮項目部防洪應急工作,組織項目部相關人員按本預案規定的職責執行。
(2)項目部防洪指揮辦公室主要職責
①貫徹執行國家有關防洪工作的法規、方針、政策,執行項目部防洪指揮部各項決策和上級防洪指揮部的調度指令。
②掌握汛情、災情,必要時洪水預報警報,編寫災情和搶險救災情況報告。
③負責協調、檢查、督促項目部防洪工作。
④組織制定防御洪水方案,檢查、督促各項防洪抗洪和救災措施的落實工作。 ⑤協助組織防洪搶險隊伍,組織防洪信息系統建設。督促、檢查和落實有關防洪物資的儲備
⑥完成公司防洪指揮部交辦的其他工作。
(3) 各搶險應急小組職責
①通訊聯絡組:負責內外的通訊聯絡,隨時保持聯系暢通。一旦發生洪水事故,立即聯系有關部門進行搶險,同時向上級部門報告。
②后勤物資保障組:按照公司防洪指揮部的要求負責做好防洪物資儲備、管理、供應工作。
③醫療救助組:負責在災害發生后第一時間趕赴現場制定救護方案,搶救傷員,協調各大醫院對受傷人員及時進行救治。
④安全保衛組:負責維護防洪搶險公共秩序,出現緊急情況時,調有關人員組織工人撤離和轉移。
3、 雨季值班制度
項目部安排雨季值班人員,嚴格實行24小時值班制度,保持通訊暢通,嚴禁值班人員脫崗。
4、雨季重點檢查監控內容
①基坑周邊挖設排洪溝、渠,使水路暢通,不流入基坑內。
②基坑內西南角及西北角較低,內設兩個井點,周圍挖渠使水流入井內,用泵排走。
③場地內排水至南部挖水坑,使周圍水聚集,用泵排走。