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切實抓好鄉鎮機關公務員制度“入軌”工作,不斷加強鄉鎮機關的管理與建設
結合中央的指示以及本身實際情況,在完成了鄉鎮機構改革的工作之后,要加速鄉鎮機關公務員過渡的“入軌”工作。這部分工作應該要盡快開展。我們建議:
1鄉鎮機關的“入軌”工作,應在機構改革“三定”的基礎上,盡快組織實施。
2目前鄉鎮黨群機關和政府機關在職責、崗位、工作安排、目標等地方擁有密切的聯系,所以在做好鄉鎮機關“入軌”工作的時候,要有政府人事部門和黨委組織部門一起完成,進行有效的統一管理。
3鑒于鄉鎮機關干部狀況與公務員制度的科學性、規范性要求差距較大的情況,為實現平穩過渡,在“職位與人頭”矛盾處理上,應堅持“職位設置按規定、人員過渡面對現實、逐步到位”的原則,以解決低職位與高職務的矛盾。
4過度單位和人員的范圍不能夠超出規定的界定范圍,在對擬過渡人員的考核上要注重其公務員知識、業務知識以及業務能力和工作成績這些實踐項目。
5在必有職位的確定問題上,各縣應該達成共識,可以允許鄉鎮安裝自己的需要和特點進行部分職位的設定。在《職位說明書》上應該明確各職位的工作和兼任工作內容,其式樣應由縣統一確定。
6“入軌”工作要有個明確的標準和要求,在操作過程中要依照《條例》以及法規來進行,形式化的行為應該杜絕。
積極穩妥解決鄉鎮干部聘用制問題
鄉鎮干部聘用制對我國鄉鎮經濟發展和干部隊伍建設產生過十分重要的積極作用,但從目前情況看,其歷史使命以基本完成,一是當初實行聘用制是為了解決干部的“能進能出”問題,而公務員制度本身就具備了這種機制;二是公務員隊伍中干部身份的不同,不利于公務員隊伍的有效管理,像是錄用干部和聘用干部;三是目前大中專畢業生數量過于龐大,舍棄高學歷的應聘人員而選用農民干部的做法也不和時宜,就算是需要少量招收,也能通過公務員的錄取機制解決。所以我認為,今后的鄉鎮機關應該不再啟用干部聘用的方式;再就是推行公務員制度,分批解決機關現有“聘干”的“聘轉錄”。
按公務員錄用辦法適時補充鄉鎮公務員
現在鄉鎮存在這樣兩個情況,第一,部分職位存在人員空缺需要進行填補;第二,聘請和借用了不少的臨時人員。所以在做好鄉鎮公務員制度“入軌”工作的時候,需要對于臨時人員進行清退,在“入軌”工作完成后,按照鄉鎮的職位空缺和編制來進行補錄人員,根據公務員考試錄用的準則來進行人員填補。應該注意以下問題:
1拓寬選人渠道。鄉鎮公務員的補充渠道應該進行擴展,從大中專應屆畢業生到轉業軍人、優秀村干部和企業單位等等。
2鄉鎮公務員的補充應該是經過公務員考試來錄用,由縣組織人事部門統一進行公平、公開、公正的考試,多層篩選出來的。
3區別對待。以考核為主要手段,一些情況特殊的情況需要分別對待,首先,鄉鎮的職位以及錄取比例,是根據鄉鎮的發展水平、經濟水平和人員情況來確定的;其次,人才缺乏的地區,應該適當的對報考者的年齡、文化等硬性指標進行降低;最后,在一些特殊的職位上,可以采用考試和考核兩者共存的方式。
4嚴肅考錄紀律。做好錄取工作的公平性工作,從報名到錄用的各個環節都應該杜絕舞弊和作假的情況出現,對于有這些情況的考生,應該當即取消去錄用資格。
進一步加強鄉鎮干部培訓工作
1做好對鄉鎮干部的培訓工作,地、縣組織人事部門應該將其納入工作計劃當中,進行有效的統一規劃。
2要按培訓分工,組織各級特別是縣級黨校、干校和成人院校,在培訓計劃基礎上,分工、分批培訓各類鄉鎮干部。
3上級財政部門對于培訓專項經費的下撥應該給予支持,保證培訓工作的順利進行。
4采取到上級部門、單位掛職鍛煉、分批外出參觀學習、請進來講學等多種方式提高鄉鎮干部的素質與專業水平。
5培訓工作應該起到應有的效果,不能只注重形式化的來完成任務,應該專業、實用,在培訓過程中能夠激發學員的動力,讓他們才加和支持鄉鎮干部在職考試,像是一些專業性的考試和函授等等學歷的獲取。
進一步加強鄉鎮組織人事工作
鄉鎮機構的工作效率、鄉鎮干部的素質、鄉鎮機構的人員編制等等工作都受到鄉鎮組織人事工作的制約,所以應該做好鄉鎮人事工作。目前,各縣根據鄉鎮機構的情況和公務員制度,來加強鄉鎮組織人事工作的進一步深化,為鄉鎮的其他工作創造條件。
1對鄉鎮組織和人事管理的權限和范圍進行確定,鄉鎮應有的權限應該放行。
2要明確鄉鎮組織人事工作的職責、任務、目標及紀律,并應配備專職的組織、人事干部。
3上級部門對鄉鎮下發的政策文件和業務指導,應該清楚明確,讓鄉鎮的業務操作更加容易。
2003---2004學年,人事股在局黨委的正確領導和上級有關部門的具體指導下,緊緊圍繞“加強教師隊伍建設與管理,服務于提高教育教學質量”這一核心,積極進取,扎實工作,各項工作都取得了較好的成績:教師隊伍職業道德水平進一步提高;教師隊伍管理步入制度化、規范化,整體素質顯著提高;中小學校長培訓和教師繼續教育工作繼續加強,在全市各縣市區名列前茅;教職工待遇有了新的改善。縣教育局曾被評為“山東省中小學校長培訓和教師繼續教育先進單位”,“山東省民師工作先進單位”,“平原縣檔案工作先進單位”,人口與計劃生育工作年年被評為一等獎。這些成績的取得得益于局黨委對教育人事工作的高度重視和正確領導,得益于兄弟股室的配合協作,得益于人事股全體人員的共同努力,得益于在座的各位校長們對人事工作的理解支持。借這個機會,我代表人事股全體人員表示衷心的感謝!
一年來,我們主要做了以下十二項工作:
一.進一步加強師德教育,提高教師職業道德水平。一年來,我們堅持把師德建設放在教師隊伍建設的首位,常抓不懈。在中小學校長培訓和教師繼續教育工作中,堅持把師德教育作為重點內容;在教育工作督導評估和包鄉鎮調研工作中,教師的職業道德表現都是檢查的重中之重;在職稱評審和教師教育教學實績考核中,堅持實行師德考核“一票否決制”。一年來,全縣各級各類學校沒有發生教師嚴重違反職業道德規范的現象或事件,教師職業道德水平進一步提高。
二.依法落實對中小學教師的管理職責。根據《教師法》和國務院《關于基礎教育改革與發展的決定》的有關規定,縣教育體育局作為縣人民政府的教育行政主管部門,對縣內所有中小學校長和教師依法實行統一管理,負責教師資格認定、招聘錄用、職務評聘、培養培訓、調配交流、考核評價以及校長的選拔任用和歸口管理。目前這些職責正在逐步得到落實。
三.堅持實行教職工全員聘任制和學校內部結構工資制。按照2002年全縣教育人事制度改革的要求,在各級各類學校按照按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優聘任、科學考核、合同管理的原則,堅持實行教職工全員聘任制,激發學校內部活力,調動教職工工作積極性;實行結構工資制,真正打破大鍋飯,將福利待遇向教學一線傾斜,向教學骨干傾斜,加大活工資的比例,定崗、定責、定報酬,真正做到優績優酬。
四.是實行教師資格制度,嚴把教師“入口關”,拓寬教師來源渠道。在完成了首次教師資格認定工作以后,本學年又受理了民辦學校教師和社會人員共計200余人參加教師資格認定,目前這部分人的全省教育學、心理學統一考試和普通話水平等級測試已經結束,準備進行教育教學能力測試。教師“持證上崗”步入制度化。
五.規范農村中小學校,加強對農村中小學教師隊伍的管理。6月份,我們采取實地調查了解、鄉鎮教管會總校長核實簽字的辦法,完成了對全縣農村中小學校的清理規范,同時以縣教育體育局紅頭文件的形式下發了《關于公布全縣農村中小學校的通知》。通過清理規范,全縣共有農村中小學校131處,其中初中18處,中心小學17處,學區小學26處,完全小學28處,初等小學(村小)42處。
六.做好師范類大中專畢業生就業指導工作。根據省、市關于師范類大中專畢業生就業指導意見,本科生留縣直學校、專科統招生補充到教師短缺鄉鎮、中師生回原籍自主擇業,積極做好師范類大中專畢業生就業指導工作,對緩解我縣師資短缺現狀起到了一定的作用,特別是高中學校效果明顯。同時,積極探索師范類大中專畢業生就業制度改革新路子,做好師資補充工作。
七.通過推薦評選各級優秀教師優秀教育工作者,表彰獎勵先進,鼓勵鞭策后進,調動廣大教師的積極性。在今年的推薦評選工作中,全縣共推薦評選各級優秀教師、優秀教育工作者177名,其中向市推薦全國優秀教師1名,山東省優秀教師2名,山東省優秀教育工作者1名,德州市優秀教師31名(含2名援疆教師),德州市優秀教育工作者12名,評選平原縣優秀教師100名,平原縣優秀教育工作者30名。整個推薦評選工作領導重視,程序嚴格,公正公平,達到了調動廣大教師積極性的效果。
八.以新課程師資培訓為重點,深化中小學校長培訓和教師繼續教育工作。在我縣被確定為基礎教育課程改革實驗區以后,我們就把新課程師資培訓作為教師繼續教育工作的重點。本學年,在中小學校長培訓和教師繼續教育方面,我們重點組織進行了以下培訓:一是4月2日至7月25日,在縣教師進修學校舉辦了全縣第三期小學英語教師培訓班,共有36名小學英語教師參加了培訓。二是5月份完成了對7名中學校長提高班學員的業績實效考核。三是6月份組織23名中小學教師參加全省教師自學考試。四是7月份組織安排24名中小學教師和教研員參加省骨干教師培訓,95名中小學教師參加市骨干教師培訓,15名高中教師參加省課程改革新教材培訓,120名高中教師參加市課程改革新教材培訓。五是8月2日至4日,舉辦了全縣中小學教師暑期師資培訓。這次新課程師資培訓是我縣基礎教育課程改革實驗工作的重要組成部分,整個培訓工作在2003年的基礎上,在縣教育體育局黨委的統一領導下,在縣藝術中心、平原一中、進修學校、實驗中學、實驗小學、電業小學,對全縣各級各類中小學(包括民辦中小學)教育干部、起始年級任課教師等共計1048人次進行了通識培訓和九個學科培訓。整個培訓過程井然有序,老師們冒著酷暑認真聽講,培訓效果良好。
另外,鼓勵和支持教師通過函授、助學自考等渠道進修學習,提高教師的學歷層次,對解決教師隊伍學歷結構不合理狀況起到了較大作用,一年來全縣教師通過各種渠道取得高一層次學歷的人員有226人。
九.加強人口與計劃生育工作管理。5月份,根據縣委、縣政府關于城區人口與計劃生育管理體制改革的要求,自2004年5月份開始,縣教育體育局和縣屬學校(包括城區民辦學校)的人口與計劃生育工作統一歸屬平原鎮管理,為此,縣教育體育局與平原鎮簽定了《人口與計劃生育工作責任狀》,同時制定了新的《2004年人口與計劃生育工作計劃》,進一步加強了對所管轄區域內的育齡婦女的管理,對所育齡婦女逐一建檔并及時查體,及時并規范生育證的辦理,一年來未發生違反計劃生育政策的現象。
十.及時為全縣教職工工資待遇等辦理手續,提高教職工待遇。2003年底,根據[2003]93號文件精神,為全縣6182名教職工(含離退休、退職人員)辦理了增資手續,平均每人月增資50元,共月增資30余萬元;為229名選招民師及2003年民師中師班畢業的74名民師辦理了落實工資待遇手續;還為2000多名教職工辦理了第二次職補手續。今年還為全縣教職工辦理了醫療保險,縣直學校還為教職工辦理了大額醫療保險,有的鄉鎮為教職工辦理了重大疾病醫療保險。
十一.做好年度考核工作。每年底,根據縣人事局要求,嚴格程序,認真實施,對全縣教職工一年來的政治思想表現、工作情況等進行實事求是的考核,對考核優秀的人員進行嚴格審查,考核結果作為教職工評聘職稱、評優選模的依據。
十二.及時、圓滿完成了各項常規人事工作和領導交辦的一切工作。加強了檔案管理工作,各種材料及時入檔;及時為從事教育教學工作三十年(女教師二十五年)的教師辦理省教育廳統一頒發的榮譽證;協助人事局為達到退休年齡的教職工辦理退休手續并落實100%的退休工資。另外,在這一年中,我們還根據縣委、縣政府的要求,在局黨委的部署安排下,積極開展了創建基層滿意的縣直部門活動、樹組工干部形象學習教育活動、小康村創建活動、反警示教育活動等。
200x年,我科全體人員能認真貫徹落實黨的十六大精神和江總書記關于“三個代表”指導思想,緊緊圍繞本局的年度工作思路和工作中心,根據全區教育工作會議精神,加強師資隊伍建設,推行教育人事制度改革,提高師資隊伍素質,在局領導的關心、指導下和兄弟科室、基層單位的支持配合下,全科同志進一步發揚嚴謹、務實、團結、奉獻的優良傳統,順利地完成了年度工作計劃和上級組織及領導交辦的各項工作任務。
一、 加強政治業務學習,提高政治業務素質
結合人事工作的性質、任務、會議,加強黨的“十五大”文件、“十五屆六中”全會精神和黨的“十六大”精神的學習,深刻領會黨對教育人事工作的指導意義,增強在市場經濟形勢下“講學習、講政治、講正氣”的自覺性和切實實踐“三個代表”的重要性。堅持把學習理論和《義務教育法》、《教育法》等法律法規作為重點工作來抓,對新形勢下教育戰略地位進一步認識,增強搞好我區教育人事工作的自覺性和責任感,加強學習人事干部的有關人事紀律、工作規范、辦事程序等知識。
二、 嚴格執行政策規定,認真做好畢業生就業安置與人事調配工作。
1、為搞好人事調配工作,我科對每所學校進行師資狀況調研,搞好教師需求預測,及時做好人事統計工作和計劃編報工作。
2、貫徹省市有關畢業生就業政策,做好畢業生安置工作。由于調配工作抓緊抓好,嚴格按照政策要求及程序,順利安置了師范類本科畢業生14人,專科畢業生34人,中專英語、美術、音樂、體育等技能科畢業生18人;34名同教育局鑒定就業協議的2000屆中專普師畢業生,也均符合協議條件順利安排上崗。另有7名師范類普師、特教專業無法安排,經給予分析就業形勢及省、市畢業生就業政策,充分做好他們的思想工作后,愿意另擇職業。
三、 穩步推進學校內部管理體制改革
1、繼續深化畢業生實行試用期聘任制。對2001年分配的80名畢業生試用期滿后根據業績情況擇優錄用,對2002年分配的100名畢業生繼續鑒定聘用合同書。
2、推行校長負責制,教職工聘任制。結合市教育局人事科草擬的《泉州市中小學內部管理體制綜合改革實施意見》,初步制定我區中小學校內部管理體制改革的方案,并在馬甲中學、羅溪中學、河市學區、萬安學區實行校長負責制教職工全員聘用制,為全面推行中小學全員全員聘用制,完善學校內部管理體制改革,更好地促進教師隊伍走向科學化、規范化和軌道創造試點經驗。
3、全面實施教師資格制度。按照省市教育主管部門的統一部署,一是做好首批在職教師的教師資格認定工作,全區共有800人申請,經過普通話水平測試、體檢和“兩學”培訓等項目審查后,剩692人通過了中小學教師資格認定,并做好了人員信息錄入和系統管理工作以及發證工作;二是做好了社會人員教師資格認定及一些在職教師的資格認定的前期工作,前后開展2期普通話培訓,進行2次普通話測試,目前已有1200多人過了二級乙等級別,占了全區教師教職工的67%,提高教師的語言能力,同時為將來的資格認定工作作了鋪墊。
四、 加快中小學師資隊伍建設的步伐,實施“跨世紀園丁工程”取得新的進展。
根據省、市關于“十五”期間中小學校長培訓工作意見和有關規定及全面實施素質教育的要求,重視中小學師資培訓工作,努力提高中小學校長、教師的政治和業務素質。
1、廣泛發動和鼓勵中小學教師積極參加提高學歷培訓,到目前為止有65%的中學專任教師教師參加了“專升本”自考和本科函授學習,80%的小學專任教師參加大專自考和電大大專班等形勢的學習,本科畢業的初中專任教師占15%,大專畢業的小學教師占13%。。
2、全面貫徹執行中小學校長持證上崗制度,全面完成“九五”期間中小學校長培訓任務的基礎上,努力開展校長培訓工作,選拔中學校長、小學校長各1名參加骨干校長培訓,組織3名中學校長和一些小學校長參加校長提高班培訓,把一些區管的后備干部和新任中小學校長分別報送參加泉州師院和教師進修學校舉辦的校長崗位培訓,同時選派社會力量辦學的校長參加校長崗位培訓。
3、組織舉辦中小學新教師上崗前培訓班和見習期培訓班,100名中小學新教師在任職學校受常規培訓的同時,分別參加了泉州市教育學院和教師進修學校的集中培訓。
4、切實抓好中小學教師信息技術全員培訓和測試工作,在培訓初期,各鄉鎮設立培訓班,聘請計算機教師講課,并在馬甲中學設立考點和羅溪中學設立考點,共培訓人員1100名,有800人參加了測試并取得合格證書。同時也選送一批人員參加省、市級計算機和英特爾電腦培訓;大規模培訓后,在馬甲、羅溪設立兩個培訓點,常年培訓初、中、高級信息技術。為我區教育實現現代化、科學化奠定了基礎。
5、扎實開展中小學骨干教師省級和市級選拔和培訓工作,其中中學選拔30名骨干教師、小學選拔35名骨干教師分赴省市級培訓。
五、進一步深化職稱改革,做好教師職稱評審和專業技術職務聘任工作,充分調動教師工作積極性。
1、嚴格抓好專業技術職務評審。認真做好中學初級,小學高級教師職務評審委員會及學科組織的換屆推薦報批等工作;嚴格執行省、市有關的職務政策,完成253名中小學的中、高、初級教師職務資格的初審及確定資格工作,經評審,有125名小學教師,22名中學教師獲初級教師任職資格,60名中學教師、40名小學教師獲中級教師任務資格,6名中學教師獲高級教師任職資格。
2、認真搞好2001-2002學年度教師年度考核、考評工作,嚴格控制優秀比例。
3、按照程序辦理2001年大中專畢業生轉正確定教師職務的審批手續及教師職務聘任的審批工作。
六、突出師德教育,廣泛深入地開展教書育人,創優評優活動。
1、廣泛深入地組織學習和宣傳《教育法》、《教師法》、《中小學教師職業道德》等法律法規、條文,進一步增強教師履行法律所賦予的神圣職責的自覺性,提高教師的思想政治覺悟和職業道德水準。在維護教師合法權益的同時,進一步規范和完善我區教職工的管理制度,對少數違規違計的教師進行行政處分。
2、在有關科室的協作和支持下,認真組織開展創優評優活動,樹立典型,表彰優秀教師和教育工作者。2002年教師節期間,評選表彰了41名區級優秀教師和先進教育工作者,在廣大教師中樹立了典型,弘揚了人民教師敬業愛崗,無私奉獻的精神。
七、關心離退休干部、教師,把老干工作推上一個新水平。
1、一年來及時為各中小學校的18位已達退休年齡的教職工辦理退休手續。
2、關心、慰問離退休干部教師及重病號退休教師。我科與老干局人事干部到學校檢查、監督單位對老干部生活和政治上的工作落實情況,保證老干部的政治、生活待遇;利用元旦、春節期間慰問離退休干部、教師。
八、認真執行工資政策,做好各學校的工資基金的核增減審批和獎金發放工作。
1、及時為各學校教職工兌現各級工資及補貼,做好國庫統一支付工資的審核工作。
2、審核各學校200x年度考核獎金發放工作。
3、辦理人員調動和畢業生分(本文權屬文秘之音所有,更多文章請登陸查看)配的工資基金核增減工作。
4、辦理200x年大中專畢業生分配轉正定級工資審核報批工作。
5、辦理200x年各學校教師教齡津貼和崗位津貼增加的審批工作。
6、辦理調整工作人員正常晉升工資檔次審批手續。
7、辦理各學校教師職務聘任后兌現工資審批工作。