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論文關鍵詞:資產評估執業質量評價標準
資產評估是產權交易、資產重組、公司上市等經濟行為順利進行的重要前提,由于資產評估結果直接影響到上述經濟行為中相關利益者的經濟利益,因此,資產評估質量就成為相關各方關注的焦點。然而如何評價資產評估質量的高低,不同的利益主體卻有不同的標準,資產評估信息的需求者、供給者和監管者對資產評估結果有著不同的預期,對資產評估質量的判斷標準也存在著一定的差距,并由此產生了對我國目前資產評估質量的置疑,這在一定程度上影響了我國資產評估業的發展。本文對上述問題進行了分析,提出了建立統一的資產評估質量評價標準的對策。
一、資產評估信息的需求者及其對資產評估質量的評價標準
質量在ISO9000中被定義為“反映實體滿足明確和隱含需要的能力的特性總和”,判斷資產評估執業質量也必須考慮資產評估信息需求者的期望。資產評估信息的需求者主要是資產的所有者及相關利益者,包括代表國有資產產權所有者的政府部門、具有廣泛的潛在投資者的資本市場及企業或單位的股東等。
1.國有資產所有者對資產評估質量的判斷標準是基于防止國有資產流失,保證有關資產業務順利進行的預期。政府作為國有企業所有權的代表,是我國資產評估信息的最主要需求者。目前,各級國有資產監督管理委員會(下稱國資委)代表政府履行國有出資人的職責,負責監督管理企業國有資產,當國有資產發生產權變動或相關事項時,資產評估結果成為國有資產管理部門確定產權交易價格、做出相關決策的重要依據。
作為國有資產的所有者代表,國資委對資產評估質量的評價標準要求評估機構按照資產評估準則,客觀、公正地開展資產評估工作,評估結果能夠真實地反映其被評估資產的市場狀況,防止國有資產流失,保證有關資產業務的順利進行,使國有資產產權所有者的合法權益得到維護。
2.在資本市場上,現有的股東和潛在的投資者對資產評估質量有著不同的預期。資本市場中對資產評估信息的需求者主要是上市公司的現有股東和潛在的投資者。
上市公司的現有股東根據自身利益考慮,對資產評估質量評價的標準必然是不能漏評、少評企業的資產,甚至在可能的情況下盡量多評資產,以抬升公司股價,創造良好的社會聲譽;而潛在的投資者在資本市場中相對處于信息劣勢地位,其對評估質量的評價標準是要求資產評估機構不能與企業合謀,而應站在公正的立場,對企業所擁有的資產價值提供客觀、公正的專業意見,作為投資決策的參考,以減少投資的盲目性,保護自身利益。
3.委托方在資產交易市場上所處的位置不同也會對資產評估質量有不同的評價標準。經濟學原理告訴我們,在正常的資產交易中,買方總是希望以最低的價格購買,而賣方則總是希望以最高的價格出售。資產評估結果是產權所有者確定資產交易價格或實現某種經濟行為的重要依據,當資產評估的委托方是資產買方時,他就會希望低估資產的價值,并會提供有關信息來影響資產評估人員對資產價值的判斷,從而達到自己對資產價值判斷的心理預期值。如在國有企業改制或產權轉讓等資產評估項目中,企業的現有管理者為了以較低的價格購買國有資產,他們就會希望低估資產的價值,并認為低估是合理的。而當委托方是資產的賣方時。他就希望評估機構能夠高估資產的價值,從而達到自己對資產較高價值的心理預期值。如在對外投資、抵押貸款等資產評估項目中,為了在投資的企業或項目中占有更大份額或從銀行取得更多的貸款,委托方往往會認同高估資產的價值。
由此可見,委托方對資產評估的判斷標準是根據不同的評估目的來定的,他們希望通過資產評估來實現從中獲利的目的,他們對資產預期的心理價位往往是評價資產評估質量好壞的標準。
由上述分析可以看出,雖然政府部門、資本市場和委托方都是站在需求者的角度進行評估質量的評價的,但由于不同的需求者期望通過評估所達到的目的不同,導致他們對資產評估質量評價的標準也不同。
二、資產評估信息的供給者及其對評估質量的評價標準
資產評估信息的供給者是專門從事資產評估服務的資產評估專業機構和人員。作為資產評估信息供給者,資產評估機構對所提供的資產評估信息主要存在兩方面的要求:一方面要保證進行資產評估的結果及所出具的報告能夠得到監管部門的認可,在審核中順利通過。我國目前對國有資產評估實行的是審核、備案制,對重大的國有資產評估項目,必須經過有關管理部門的審核,如國資委、證監會等部門,只有通過這些部門審核的資產評估報告才具有相應的法律效力。[2]因此,資產評估報告能夠通過有關管理部門的審核,是資產評估機構判斷資產評估質量的一個重要標準,也是資產評估機構關注的重點。目前,資產評估管理部門審核資產評估質量的依據是《資產評估操作規范意見(試行)》、《資產評估報告基本內容與格式的暫行規定》、《資產評估準則——基本準則》等規范另一方面,資產評估機構作為自主經營的市場主體,要保證自己的生存和發展,在按照行業規定的準則和規范進行執業的前提下,必須為客戶提供滿意的服務,評估結果和評估報告需要考慮客戶的一些要求。順利完成評估項目并得到客戶的認可是資產評估機構判斷執業質量高低的重要因素。因此,從本質上說,資產評估機構對資產的評估過程就是這兩方面權衡、協調的過程,而資產評估報告則是利益協調結果的體現。
從整個市場上資產評估業務的供求關系看。目前我國資產評估機構發展速度較快,而資產評估業務領域擴展速度則相對較慢,出現了資產評估機構之間競爭加劇的狀況。巨大的競爭壓力在一定程度上就會影響到資產評估信息的可靠性,委托方為了實現特定目的,利用強勢地位誘使或要挾評估機構按他們所需要的結果進行評估,否則就不付款或轉向其它機構,導致有些機構遷就委托方的要求,操縱資產評估值以迎合委托方的期望。
可見,作為資產評估信息供給者的資產評估機構進行評估的過程,實際上是在設法滿足委托方要求又能符合相關部門審核要求的夾縫中規避風險,同時追求經濟利益的最大化的過程,而這與評估機構所應具備的獨立、客觀、公正的基本原則相背離。作為社會性中介機構,評估機構若要提高公眾對評估結果的信任度,必須保持獨立性,不被各種利益左右,也不能僅僅為應付審核走過場,必須根據評估準則,按照評估程序得出公正合理的評估結果。當資產評估機構真正做到獨立、客觀執業的時候,其對評估質量的評價標準就不會因客戶需要而異,而會形成統一合理的評價標準。
三、監管者及其對評估質量的評價標準
資產評估信息質量的監管者主要包括有關政府部門和行業協會。從資產評估信息的政府監管部門來看,目前我國政府對資產評估信息質量的監管部門主要有國資委、財政部門、證券監管部門等。政府作為評估信息監管者,依據國資委、財政部和證監會等部門的一系列法規、制度對資產評估行業實施監管。其對資產評估信息的要求主要是:評估機構能夠提供真實的資產評估信息,為企業資產產權變動創造公平、透明的交易環境,以避免因資產信息的不真實而影響企業問的公平交易,維護資本市場秩序。如2004年初,國務院辦公廳《國務院辦公廳轉發財政部關于加強和規范評估行業管理意見的通知》,要求在全國范圍內組織和開展資產評估行業的全面檢查,檢查的內容主要包括資產評估機構內部管理和業務質量兩個方面,其中對資產評估業務質量的檢查主要是對近三年來資產評估機構出具的評估報告的質量進行檢查。通過抽查評估報告及工作底稿、向有關注冊資產評估師和從業人員詢問等方式,檢查資產評估機構業務質量和內部質量控制制度的執行情況,其中重點檢查評估機構是否履行了應有的資產評估程序,是否嚴格執行了相關的準則和規范,是否故意做出錯誤的專業判斷,資產評估報告是否存在虛假、不實的內容等。轉中國-從資產評估行業管理協會來看,中國資產評估協會和各省級評估協會對資產評估信息的監管施行自我約束機制。協會通過制定資產評估準則、審查評估機構和注冊資產評估師的執業資格等方面來規范資產評估機構和人員的行為。因此,行業協會對資產評估質量的評價標準主要是考察評估過程是否按照執業規范和準則的要求開展資產評估業務,即資評估相關準則是行業協會的主要評價標準。
通過對資產評估信息的需求者、供給者和監管者三方的分析,可以看出,三方作為“理性人”要追求自身利益的最大化,就不可避免地導致對資產評估質量標準認識的不一致。由于評價標準不同,三方博奕的結果往往成為犧牲社會公益的負和博奕。因而需要協調三方對評估質量評價標準的認識,統一評價標準,建立一個正和博奕,以求社會效益最大化。
四、協調各方利益,建立統一的資產評估質量評價標準
(一)以社會公眾利益為本,制定統一的行業標準
對資產評估的質量評價是建立在質量標準基礎上的。作為一項社會中介服務,資產評估應有其衡量服務質量的統一標準,而且這個標準的制定應充分考慮各相關利益者的利益,不能有所偏袒,充分體現資產評估的公正性。目前資產評估的質量標準主要是以資產評估準則的形式出來的,由于我國的資產評估準則是由資產評估行業協會組織制定,由財政部實施的,資產評估行業協會是資產評估機構和注冊資產評估師利益的代表,也就是資產評估信息的供給者利益的代表,財政部、國資委是政府利益的代表,也就是資產評估監管者利益的代表,同時也是國有資產所有者的代表,而作為廣大資產評估信息需求者的社會公眾則很難參與到資產評估準則的制定,這樣,社會公眾的利益就很容易被忽視。國際評估準則委員會明確提出國際資產評估準則的首要目標是“為公眾利益”,我國在2004年頒布的《資產評估準則一基本準則》中的第一條也指出了要“維護社會公眾利益和資產評估各方當事人合法權益”的指導思想。可見,維護社會公眾利益已成為國內外資產評估行業制定資產評估準則的目標。只有在資產評估準則中真正體現了社會公眾的利益,而且充分考慮了資產評估各當事人的利益,資產評估準則就可以成為資產評估各相關利益者評價資產評估質量的共同標準。
(二)明確資產評估相關各方的責任
協調資產評估信息需求者、供給者和監管者的認識,形成統~標準,重要的一點是明確各方的責權關系。從本質上說,資產評估質量的形成過程是需求、供給與監督三者反復博奕,實現利益均衡的過程。因而,在實際工作中必須一齊采取措施,才能達到互相促進,共同提高資產評估質量的目的。
從資產評估信息的供需方面考察,供需雙方首先要明確資產評估的目的,按照客觀公正的原則行使權力,履行義務。評估信息對于其提供者和使用者而言是一種權利的體現,資產評估要求評估機構和評估人員具有高度的責任感,對自己所作的評估結論承擔各種責任。國家有關部門要對資產評估的責任如經濟責任、道德責任、社會責任和法律責任等做出明確規定,才能避免評估結論過高或過低而降低資產評估結論的法律效果和權威性等不良行為的發生。委托者及資產占有者的責任是提供有關資產的真實可靠信息,積極配合評估機構工作,不能為達到某種目的而對評估機構威逼利誘,保證市場的公平有序。
(三)加大宣傳力度.提高社會公眾認識
資產評估是一項對整個社會都有影響的工作,因而必須加強對資產評估有關知識的普及和宣傳。由于我國資產評估發展的歷史不長。許多人對資產評估行業還比較陌生,甚至有些人還存在一些錯誤的認識,把資產評估作為達到自己不法目的的手段,給資產評估機構和評估人員施加影響。因此,應當加強對資產評估行業的直傳力度,使整個社會對資產評估的有關知識都有所了解。這樣不僅有助于統一社會公眾對資產評估質量標準的認識,還可以對資產評估工作進行社會監督。
生物技術專業畢業論文為實驗研究類課題,每一個實驗都需要多種儀器、生化試劑和其他耗材,特別是分子生物學試劑,價格非常昂貴。對于一些剛升格為本科院校的生物院系,教學資源會相對不足,如實驗場地不夠、儀器設備不全、少藥品等現象較為普遍。學校對生物技術專業畢業論文經費的撥付是通過折算成課時(每位按28學時)以課時酬金的形式撥給指導教師。但許多高校對本科畢業論文經費的投入非常低,如有的高校生平均經費只有100元[3]。因此,大部分經費只能從指導教師自己的科研課題中撥付。加上大多數生物技術專業本科畢業論文由于缺乏系統性和創新性,其研究結果發表的價值不大。因此,從投入和產出的角度考慮,部分指導教師不太情愿投入過多的經費,而這反過來又會嚴重影響生物技術專業本科畢業論文的質量。
2提高南華大學生物技術專業本科畢業論文質量的建議
2.1改革現有教學模式
目前,生物技術專業人才不但需要掌握扎實的生物學理論知識,而且還需要具有一定獨立從事科學研究和創新能力。許多綜合性大學生物類研究生的招生規模已超過了本科生的招生規模。為了滿足社會的需要,應在本科階段即開始培養學生科學研究和創新的能力,為學生的進一步深造打下良好基礎。因此,可以考慮改革現有教學模式,將生物技術專業畢業論文時間安排提前,在大三甚至大二時學生即可以在導師指導下進入實驗室進行科學研究。鄭增娟等對某醫學院校本科生通過問卷調查研究發現42.6%受調查的學生都希望將畢業論文撰寫時間提前至大三[4]。這樣不但可以增加學生對理論知識掌握和應用的能力,還可以加強學生的科學研究素養,讓學生有充分的時間去完成創新性和探索性較高的課題,以保證畢業論文的質量。目前,我校藥學與生物科學學院已開展了嘗試,在新生入校起,所有生物技術專業本科生就實行導師制,一般每位導師指導2-4名本科生。這樣學生從大一開始,就可以進入導師的實驗室,有充足的時間來確定畢業論文的選題,以及培養學生的科研興趣、實踐能力和創新思維能力。
2.2選拔具有較高學術水平和責任感的教師承擔論文的指導
要明確指導教師的責任,通過制定指導教師工作細則來實現本科畢業論文指導的制度化[5]。指導教師應在畢業論文過程中培養學生樹立勤勉嚴謹的工作態度、實事求是的科學作風,使學生充分認識到做好畢業論文對提高自身思想道德、業務水平、工作能力和綜合素質的意義。同時指導教師自身的學術水平、學術道德和品行操守對學生會有深刻的影響。
2.3全程監控畢業論文質量
畢業設計過程中,要始終以指導教師為主導、學生為主體、組織管理為保障[6]。從任務書的下達、相關文獻的查閱和論文的準備、開題、實施、中期檢查、論文撰寫階段教師均要全程進行指導和監控。學校教務部門應制定論文開題與中期檢查制度,全程監控論文的實施和完成情況。學校還應為學生建立完整的論文檔案,如學生的任務書、開提報告、實驗記錄、論文等。指導教師在論文全程中的指導和監督是指強調指導教師的啟發和引導作用,而不是布置任務似的指導,否則會導致學生過分依賴于指導教師,無法培養學生獨立分析問題和解決問題的能力。
2.4規范論文寫作、嚴格答辯程序、客觀評定成績
論文寫作要按正式期刊的發表要求來規范,從科學術語、文獻引用、標點符號使用、圖表繪制、圖表說明等方面都應規范化。學校從2012年起實行本科畢業論文制度,規定重復率在30%以上的必須修改后才能參加答辯,重復率在60%以上的推遲一年答辯。對答辯過程應嚴格監督,如采取的教研室小組答辯、院級公開答辯和校級公開答辯三種形式是一種較好的嘗試。小組答辯以教研室為單位分組進行,導師一概回避,互相答辯對方評委的學生,嚴格規定答辯程序和時間(如學校規定陳述和答辯時間必須控制在15min左右)。成績的評定應采用客觀、公正、合理的評價體系,最好是能量化的指標,如從論文的創新性、理論知識的掌握、論文工作量、實驗結果、論文撰寫等各個環節給出具體評分標準,成績評定的主體可采用指導老師、論文評閱教師、答辯評委三級評分相結合。隨機抽取30%左右參加院級公開答辯,被評為優秀的再參加校級公開答辯。這樣能有效地對畢業論文(設計)的最終質量進行監控。
2.5建立本科畢業論文的激勵制度,提高學生畢業設計的積極性
應建立完善的本科畢業論文激勵制度,如學生的畢業論文公開發表在學術刊物上、獲得了某些等級的獎勵與表彰、獲得了國家專利等,學校應給予一定的獎勵。可以通過物質鼓勵或以增加綜合素質測評績點、評優、評先、評獎學金、免試推薦攻讀研究生等形式進行獎勵。這樣就能大大提高學生畢業論文的積極性,為畢業論文質量的提高打下基礎。
2.6加大本科畢業論文的經費投入
國內外證券市場大量的造假案件證明,審計失敗的一個關鍵因素在于審計主體喪失了獨立性。為了提高審計獨立性,許多國家都制定了一系列制度,包括審計輪換制。美國于2002年通過了《薩班斯—奧克斯利法案》。該法案規定:負責某公司審計項目的合伙人或負責復核該審計項目的合伙人須以5年為限進行輪換。中國證監會、財政部于2003年10月8號聯合了《關于證券期貨審計業務簽字注冊會計師定期輪換的規定》該規定的主要內容是:設定簽字注冊會計師和審計項目負責人為同一被審計客戶連續提供審計服務的期限,一般情況下不得超過5年。
審計輪換制主要有兩種類型:主審會計師輪換制和會計師事務所輪換制。從理論上講,兩種審計輪換制各有優劣。主審會計師輪換制可以減少審計學習和選擇成本并在一定程度上能提高審計獨立性,但其可以通過主審會計師之間的“合謀”而規避管制;而會計師事務所輪換制雖然可以實現更高的獨立性,但會形成審計市場較大的動蕩,增加審計成本和審計風險。在我國,一般采用主審會計師輪換制,也有學者提出應采用較嚴厲的會計師事務所輪換制,以根治地方保護主義和人情審計。所以在我國研究會計師事務所輪換制相關問題是有現實和長遠意義的。
本文利用1999年至2004年滬市原材料制造業上市公司的財務數據,采用擴展的Jones模型,從盈余管理的角度對我國較長審計任期下上市公司不同年度間的審計質量進行實證研究,以期為會計師事務所輪換制實施的必要性和我國現階段審計輪換制的選擇提供參考依據。
二、研究設計
1.研究假設
(1)假設一:公司盈余管理的高低能反映審計質量。審計服務是有質量區別的,但其質量是難于衡量的,只能為審計質量的衡量尋求替代指標。Schipper,Katherine認為管理當局為了獲得私人利益,而有意地對對外財務報告進行控制的盈余管理行為是在財務信息方面增加成本的具體體現。由此可推知,審計就是審計人員發現并揭示虛假財務信息這一過程。較高審計質量更能發現和制約財務信息錯誤和違規,從而更有效地制約盈余管理行為。因此,審計限制盈余管理的作用是隨審計質量的高低而變動的。
(2)假設二:會計師事務所審計任期第4年和第5年的審計質量各自不低于前一審計年度,但審計任期第6年的審計質量低于前一審計年度。
(3)假設三:審計任期的第5年為第0年,并以此為基點依次倒計或順計前后的年份。
2.樣本選擇
本文以2004年滬市原材料制造業上市公司為研究對象。選擇原材料制造業上市公司主要是為了降低行業政策對公司盈余的影響(原材料制造業是我國傳統產業,受國家政策影響不大),以增強盈余管理衡量審計質量的準確性;另一方面,選取同一行業的樣本進行研究可以在一定程度上減少行業差異的影響。2004年滬市共有164家原材料制造業的上市公司,除去終止上市1家、同時在B股或H股市場上市10家、未披露審計任期18家、披露的審計任期小于5年的56家后,按以下原則進行第二次篩選:a.審計任期適中(年度跨度大,影響樣本的可比性)最長審計任期應為6年,考慮到擴大樣本,可以增加到7年;b.審計任期小于等于上市年度(上市前后面臨不同的監管力度和審計風險);c.未受ST處理的上市公司(受到ST處理后的上市公司盈余管理顯著)。最后共得到30家上市公司有效樣本,審計任期為6、7年的上市公司分別為19家和11家。
3.研究方法
國外最常用的盈余管理計量方法是應計利潤分離法,即將應計利潤總額分為非操縱性應計利潤(NondiscretionaryAccruals)和操縱性應計利潤(DiscretionaryAccruals)兩部分,并以操縱性應計利潤作為驗證盈余管理假設的依據。所謂應計利潤是指那些不直接形成當期現金流入或流出,但按照權責發生制和配比性原則應計入當期損益的那些收入和費用所形成的利潤,所以,應計利潤總額可看作是凈利潤和經營現金流量之差。本文采用由陸建橋對修正的瓊斯模型進行了再修正的擴展的瓊斯模型。其模型如下:式(1)
式(2)
式中,NDAt是t年的非操縱性應計利潤;DAt是t年的操縱性應計利潤;TAt是t年的應計利潤總額;At-1是t-1年的資產總額;ΔREVt是t年的主營業務收入與t-1年的主營業務收入之差;ΔRECt是t年的應收賬款凈額與t-1年的應收賬款凈額之差;PPEt是t年的固定資產原值;IAt是t年的無形資產和其他長期資產;t是年份;α1、α2、α3、α4是公司特征參數,這些特征參數的估計值根據以下模型回歸取得:
式(3)
εt為剩余項,代表各公司應計利潤中的操縱性應計利潤部分。其他變量含義與式(1)、式(2)相同。
四、實證結果及分析
本文應用擴展的瓊斯模型進行實證分析時其步驟是:首先,將n-1年的數據按模型(3)進行回歸,得到回歸系數;然后,將n年的數據和已得到的回歸系數相結合,計算出該樣本公司第n年度的操縱性應計利潤;最后,用一定的方法來檢驗操縱性應計利潤的顯著性,來檢驗某年度操縱性應計利潤差額的顯著性,評價年度間盈余管理,從而達到評價n年與n-1年年度間的盈余管理和審計質量的目的。
根據擴展的瓊斯模型計算的樣本公司審計任期比較年度操縱性應計利潤的描述性統計量及其統計檢驗結果見表1。在表中,我們利用T檢驗和Wilcoxon符號秩檢驗結果顯示:樣本公司在第4、5年審計任期上,其操縱性應計利潤平均數和中位數在小于等于10%的水平下都不顯著的大于零,表明審計任期4、5年的審計質量不低于前一審計年度,從而支持了假設1和2;樣本公司在第6年審計任期上,其操縱性應計利潤平均數和中位數在小于等于10%的水平下亦均不顯著的大于零,表明審計任期6年的審計質量也不低于前一審計年度,假設3未獲得支持。這表明以5年作為審計任期的輪換的關節點的政策缺乏一定的經驗基礎,也有可能是由于樣本的行業局限、數量不足、模型尚待完善,以及操縱性應計利潤的計算不當等原因,導致了實證結果對假設的支持力度不夠。
我們注意到:如圖(根據表中平均數和中位數顯著性水平與年度繪制)所示,雖然歷年操縱性應計利潤平均數和中位數在一定的顯著性水平下(≤10%)均不顯著的大于零,但顯著性水平逐年下降的趨勢是明顯的,說明較長的審計任期對審計質量存在一定的消極影響。
五、結論和建議
本文為會計師事務所較長審計任期下的審計質量的比較提供了經驗數據。論文的實證研究結果表明:在較長的審計任期下審計質量并未出現明顯的惡化。此外,本研究表明:隨著審計任期的延長審計質量存在一定的消極變化,所以應當對更長的審計任期下審計質量予以一定關注。
鑒于我國采取的是主審會計師審計輪換制,年度會計報表附注中就應該強制披露諸如:主審會計師職務、主要審計項目、本項目審計任期等情況和輪換主審會計師的其他有關信息,以便于報表使用者分析、決策。
參考文獻:
[1]陸建橋:中國虧損上市公司盈余管理實證研究.《會計研究》,1999,第2期
[2]夏立軍:國外盈余管理計量方法述評.《外國經濟與管理》,2002,第10期
[3]曹偉桂友泉:上市公司審計輪換制研究.《中國注冊會計師》,2003,第7期
[4]余玉苗李琳:審計師任期與審計質量之間關系的理論分析.《經濟評論》,2003,第5期