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第1篇

下崗、失業(yè)人員計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的實(shí)施方案

幸福路街道辦事處

隨著我市經(jīng)濟(jì)體制改革的深化、企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，企業(yè)下崗、失業(yè)職工日益增多，這類(lèi)人群在我們幸福路街道辦事處轄區(qū)內(nèi)也有一定比例，這些職工中育齡人員特別是育齡婦女的比重較大，流動(dòng)頻繁，給我辦計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作增加了新的難度。認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)下崗、失業(yè)職工的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，已成為我辦計(jì)劃生育工作中的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。現(xiàn)根據(jù)區(qū)計(jì)生局有關(guān)要求，結(jié)合我辦實(shí)際，特制定本方案。

隨著改革的不斷深化，“下崗”已成為一個(gè)涉及眾多企業(yè)和職工的敏感的話(huà)題。面對(duì)下崗現(xiàn)象的出現(xiàn)，下崗人員的增多，如何實(shí)現(xiàn)再就業(yè)成了社會(huì)各界共同關(guān)心的問(wèn)題，為此人們提出了各種解決辦法。對(duì)下崗職工進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)。由于職業(yè)指導(dǎo)工作剛剛起步，職業(yè)指導(dǎo)人員在工作中難免存在一定盲目性。為了更清晰地把握住下崗職工的心態(tài)，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)工作的針對(duì)性，促進(jìn)下崗職工盡快順利地實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，西城區(qū)再就業(yè)指導(dǎo)中心與中國(guó)科學(xué)院心理所對(duì)150名下崗職工進(jìn)行了再就業(yè)心態(tài)調(diào)查。

一、加強(qiáng)下崗、失業(yè)職工的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的意義。

加強(qiáng)下崗、失業(yè)職工的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，貫徹落實(shí)中央《決定》精神，全面提高人口與計(jì)劃生育工作整體水平的重要舉措，是樹(shù)立新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作良好形象的必然選擇。搞好這項(xiàng)工作對(duì)于逐步完善人口與計(jì)劃生育管理機(jī)制，促進(jìn)計(jì)劃生育工作健康發(fā)展，具有重要意義。做好這項(xiàng)工作，既是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，也是黨和政府應(yīng)盡的責(zé)任。各社區(qū)、各駐辦單位一定要從工作大局出發(fā)，從維護(hù)改革開(kāi)放、社會(huì)穩(wěn)定和職工群眾切身利益的高度出發(fā)，切實(shí)關(guān)心和支持下崗、失業(yè)職工，積極探索把下崗、失業(yè)職工計(jì)劃生育管理、服務(wù)與再就業(yè)工作結(jié)合起來(lái)的有效途徑，社區(qū)要積極主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好下崗職工的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，為下崗職工解決生活、生育方面的困難。計(jì)生部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展下崗、失業(yè)職工的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下崗、失業(yè)職工的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，廣泛宣傳，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，認(rèn)真組織實(shí)施，穩(wěn)步向前推進(jìn)。版權(quán)所有

二、加強(qiáng)下崗、失業(yè)職工的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的指導(dǎo)思想、基本原則。

下崗、失業(yè)職工的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作要以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)為目標(biāo)，以創(chuàng)建綜合服務(wù)站為載體，以滿(mǎn)足下崗、失業(yè)育齡群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，建立和完善宣傳教育、依法管理、居民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的機(jī)制，率先實(shí)現(xiàn)工作思路和工作方法的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。

下崗、失業(yè)職工的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作要堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)的原則，要有所區(qū)別，有所側(cè)重，分層推進(jìn)，注意總結(jié)、推廣不同社區(qū)工作的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范作用，把下崗、失業(yè)職工的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作逐步引向深入；要堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則，堅(jiān)持先易后難、先立后破、先點(diǎn)后面，制定分階段的目標(biāo)與任務(wù)，逐步實(shí)施；要堅(jiān)持重點(diǎn)突破的原則，從實(shí)際出發(fā)，抓住制約下崗、失業(yè)職工的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的關(guān)鍵問(wèn)題，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，勇于探索，積極實(shí)踐，創(chuàng)造具有社區(qū)特色的工作路子；要堅(jiān)持以人為本的原則，以人的全面發(fā)展為中心，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，提高服務(wù)和管理水平，維護(hù)下崗、失業(yè)育齡群眾的切身利益。

三、下崗、失業(yè)職工的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的主要內(nèi)容。

1、企業(yè)破產(chǎn)、倒閉的，原企業(yè)要做好育齡婦女計(jì)生檔案的移交工作，對(duì)沒(méi)有被分流安置的職工，由負(fù)責(zé)清產(chǎn)的部門(mén)將其計(jì)生檔案移交戶(hù)籍地社區(qū)管理。

2、對(duì)與原企業(yè)沒(méi)有解除勞動(dòng)關(guān)系的下崗職工，其計(jì)劃生育工作由原企業(yè)為主管理，戶(hù)籍地社區(qū)積極配合。a．社區(qū)要單獨(dú)建立并健全下崗失業(yè)職工計(jì)生管理帳、卡、冊(cè)，使其達(dá)到“三清兩相符”。“三清”即時(shí)間清、家庭住址清、節(jié)育措施清；“兩相符”即帳、卡、冊(cè)相符，冊(cè)與實(shí)際情況相符。b．在職工下崗時(shí)，企業(yè)要與其簽訂計(jì)劃生育協(xié)議（合同），對(duì)已婚育齡婦女落實(shí)好可靠節(jié)育措施。c．職工下崗后，企業(yè)應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)向其戶(hù)籍地街道計(jì)生部門(mén)寄送計(jì)劃生育聯(lián)系單，以便戶(hù)籍地街道協(xié)助做好工作，實(shí)行“雙向管理”。d．企業(yè)要落實(shí)管理人員與下崗職工保持經(jīng)常聯(lián)系，并建立定期隨訪(fǎng)制度和下崗職工回單位見(jiàn)面制度。要負(fù)責(zé)做好下崗職工的計(jì)劃生育宣傳和技術(shù)服務(wù)工作。對(duì)下崗的已婚育齡婦女必須進(jìn)行一年一至兩次的查孕查環(huán)，對(duì)無(wú)法返回單位的下崗職工，要求每半年一次將計(jì)生部門(mén)孕環(huán)情況檢查證明寄回單位。e．下崗職工托管期滿(mǎn)或重新找到工作的應(yīng)及時(shí)辦理其計(jì)生檔案移交手續(xù)。對(duì)未辦移交手續(xù)的企業(yè)，其下崗職工出現(xiàn)計(jì)劃外懷孕或計(jì)劃外生育，原企業(yè)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

3、對(duì)與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的失業(yè)職工，原企業(yè)要及時(shí)將她們的計(jì)劃生育檔案連同本人檔案移交其戶(hù)籍地社區(qū)管理。a．在職工解除勞動(dòng)合同前，原企業(yè)必須負(fù)責(zé)做好查孕查環(huán)工作，已懷孕的，要采取補(bǔ)救措施，造成計(jì)劃外出生的，仍追究原單位責(zé)任。b．失業(yè)育齡婦女一經(jīng)離開(kāi)原單位，原單位要在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)向其戶(hù)籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道寄送計(jì)劃生育聯(lián)系單，戶(hù)籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生辦在收到聯(lián)系單后，應(yīng)對(duì)該育齡婦女及時(shí)進(jìn)行登記造冊(cè)，列入居委會(huì)無(wú)業(yè)居民日常計(jì)劃生育管理范圍。c．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦、村（居民會(huì)）應(yīng)負(fù)責(zé)做好失業(yè)已婚育齡婦女一年兩次的查孕查環(huán)服務(wù)。

4、下崗、失業(yè)職工再就業(yè)的，其計(jì)劃生育分別由原企業(yè)及戶(hù)籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處移交新單位負(fù)責(zé)管理。a．下崗、失業(yè)職工與新單位簽訂勞動(dòng)合同、辦理正式招工手續(xù)的，由新單位按正式職工納入管理。原單位、原戶(hù)籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)做好其計(jì)劃生育檔案的移交工作。縣（市）、區(qū)勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)要及時(shí)將失業(yè)職工再就業(yè)情況通報(bào)當(dāng)?shù)亟值擂k事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。b．未辦理正式招工手續(xù)而被臨時(shí)招用的下崗、失業(yè)職工，其計(jì)劃生育仍分別由原單位及戶(hù)籍地負(fù)責(zé)管理，但用工單位有責(zé)任協(xié)助管理。c．臨時(shí)用工單位協(xié)助管理的重點(diǎn)是督促已婚育齡婦女落實(shí)一年兩次的查孕查環(huán)。用工單位若協(xié)助管理不力，導(dǎo)致該育齡婦女在用工期間出現(xiàn)計(jì)劃外生育的，要同時(shí)追究臨時(shí)用工單位責(zé)任。

第2篇

一、總體目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，通過(guò)規(guī)范工作機(jī)制，提升政府監(jiān)管水平；規(guī)范企業(yè)管理，提升物業(yè)服務(wù)品質(zhì)；規(guī)范業(yè)主行為，提升服務(wù)消費(fèi)意識(shí)；促進(jìn)住宅小區(qū)環(huán)境面貌大改善、物業(yè)服務(wù)企業(yè)質(zhì)量大提高、居民居住品質(zhì)大提升，

努力創(chuàng)建整潔、文明、安全、舒適的宜居環(huán)境。

二、時(shí)間安排

規(guī)范提升物業(yè)管理專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展時(shí)間為一年，分為動(dòng)員部署、組織實(shí)施和檢查驗(yàn)收等3個(gè)階段。

（一）動(dòng)員部署階段從年月日至月30日。區(qū)建設(shè)局要對(duì)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理情況進(jìn)行調(diào)查摸底、制定規(guī)范提升物業(yè)管理水平項(xiàng)目清單，同時(shí)組織召開(kāi)有關(guān)部門(mén)、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、業(yè)主代表參加的會(huì)議，制定工作方案，做好部署安排。

（二）組織實(shí)施階段從年月日至11月30日。各街道辦事處、各社區(qū)、各相關(guān)職能部門(mén)、各建設(shè)單位要緊密?chē)@著“三個(gè)規(guī)范、三個(gè)提升”的總體目標(biāo)，制定工作安排、落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金，扎實(shí)開(kāi)展工作。

（三）檢查驗(yàn)收階段從年12月1日至12月31日。結(jié)合市里開(kāi)展的檢查驗(yàn)收，由區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立檢查組對(duì)今年工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查、考核，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

三、工作內(nèi)容

認(rèn)真貫徹《市區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)物業(yè)管理工作的意見(jiàn)》工作要求，按照新建小區(qū)、新建安置小區(qū)、舊住宅小區(qū)三類(lèi)物業(yè)管理模式，結(jié)合城市建設(shè)管理年活動(dòng)要求，把握重點(diǎn)，各司其職，全面推進(jìn)，著力提升我區(qū)物業(yè)管理水平。

（一）分類(lèi)指導(dǎo)，把握各類(lèi)小區(qū)物業(yè)管理重點(diǎn)

1．新建小區(qū)的物業(yè)管理

（1）建設(shè)單位。①配置符合規(guī)定的物業(yè)管理用房，做好前期物業(yè)的招投標(biāo)，與中標(biāo)物業(yè)服務(wù)公司簽訂前期物業(yè)合同；②做好物業(yè)承接驗(yàn)收手續(xù)；③按照國(guó)家規(guī)定的保修期限和范圍，承擔(dān)物業(yè)的保修責(zé)任；④對(duì)已竣工但未出售或者尚未交給物業(yè)買(mǎi)售人的物業(yè)，由建設(shè)單位承擔(dān)物業(yè)費(fèi)用；⑤不得擅自處分業(yè)主依法享有所有權(quán)或使用權(quán)的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備。

（2）物業(yè)服務(wù)企業(yè)。①根據(jù)小區(qū)特點(diǎn)，制定物業(yè)管理方案；②按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)；③實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)收費(fèi)公示制度；④協(xié)助做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作；⑤對(duì)發(fā)現(xiàn)業(yè)主或者使用人在物業(yè)使用、裝飾裝修過(guò)程中有違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止，并及時(shí)報(bào)告業(yè)主委員會(huì)或有關(guān)行政主管部門(mén)；⑥在承接物業(yè)或退出物業(yè)時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定做好查驗(yàn)和物業(yè)管理資料的移交工作。

（3）業(yè)主委員會(huì)。①作為業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同；②協(xié)調(diào)業(yè)主之間、業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間關(guān)系；③定期公布財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)使用情況，督促業(yè)主及時(shí)交納物業(yè)費(fèi)用和專(zhuān)項(xiàng)維修資金；④依法履行自治管理職責(zé)，配合公安機(jī)關(guān)做好維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的社會(huì)治安，支持社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展工作并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督；⑤做好組織任期期滿(mǎn)后的換屆選舉；⑥按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)選聘物業(yè)企業(yè)，做好物業(yè)企業(yè)的聘用、續(xù)聘、解聘工作。

2．新建安置小區(qū)的物業(yè)管理。區(qū)屬安置房各建設(shè)單位要按照規(guī)定以協(xié)議方式或邀請(qǐng)招標(biāo)、公開(kāi)招標(biāo)方式選聘物業(yè)企業(yè)進(jìn)行前期物業(yè)管理。所在街道、社區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造條件成立物業(yè)企業(yè)，積極參與區(qū)屬安置房的物業(yè)管理工作。新建安置小區(qū)首套交房后，各建設(shè)單位按市物業(yè)三級(jí)服務(wù)等級(jí)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%補(bǔ)貼給物業(yè)企業(yè)，即電梯住宅0.7元/平方米.月，非電梯住宅0.35元/平方米.月，店面0.7元/平方米.月給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的時(shí)間為2年。各建設(shè)單位要將物業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼資金納入建設(shè)投資成本核算之中，保證資金及時(shí)到位，物業(yè)管理工作可以順利開(kāi)展。

3．舊住宅小區(qū)物業(yè)管理。各街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)要在對(duì)轄區(qū)內(nèi)的住宅小區(qū)、居民聚集區(qū)域全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市街區(qū)布局、公用基礎(chǔ)設(shè)施分布狀況，將一些分散、規(guī)模較小的舊住宅小區(qū)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分步實(shí)施的原則整合成一定規(guī)模的物業(yè)管理區(qū)域，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理的資源共享和規(guī)模效益；并逐步改善區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生和治安防范。對(duì)暫時(shí)無(wú)法開(kāi)展物業(yè)管理的舊住宅小區(qū)，要依托社區(qū)服務(wù)中心，采取有償或低償?shù)确绞剑瑸榫用裉峁┌ㄎ飿I(yè)管理服務(wù)項(xiàng)目在內(nèi)的各項(xiàng)社區(qū)服務(wù)，從而解決舊住宅小區(qū)無(wú)法開(kāi)展物業(yè)管理工作的問(wèn)題。

（二）明確職責(zé)，有效發(fā)揮三級(jí)管理體系作用

1．區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（1）加強(qiáng)對(duì)全區(qū)物業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。（2）制定全區(qū)物業(yè)管理年度工作計(jì)劃與三年發(fā)展計(jì)劃，出臺(tái)規(guī)范物業(yè)管理和扶持行業(yè)發(fā)展的規(guī)定。（3）將物業(yè)管理工作納入?yún)^(qū)政府年度工作計(jì)劃和議事日程。（4）協(xié)調(diào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分片掛鉤包干制度的落實(shí)。（5）每年年底召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取物業(yè)管理工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理重大問(wèn)題。

2．街道辦事處。（1）加強(qiáng)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。各街道辦事處城管辦具體承擔(dān)物業(yè)管理工作職責(zé)，根據(jù)工作實(shí)際，要配備一定數(shù)量的專(zhuān)兼職工作人員，確保物業(yè)管理有工作機(jī)構(gòu)、有人員負(fù)責(zé)、有經(jīng)費(fèi)保障。（2）物業(yè)管理納入工作議程。各街道辦事處要負(fù)責(zé)建立街道物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度，每季度至少牽頭組織召開(kāi)1次由街道、社區(qū)、物業(yè)公司、業(yè)主代表等參加的聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)有效解決物業(yè)管理活動(dòng)中出現(xiàn)的矛盾、糾紛。（3）目標(biāo)責(zé)任管理。各街道辦事處對(duì)轄區(qū)物業(yè)管理工作年度要有目標(biāo)措施、有任務(wù)分解、有責(zé)任單位、有組織考核，要與下屬單位簽訂年度物業(yè)管理工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。（4）老舊小區(qū)整治。金山社區(qū)作為建成10年以上無(wú)物業(yè)管理的老舊小區(qū)，是今年我區(qū)老舊小區(qū)整治試點(diǎn)。小區(qū)綜合整治內(nèi)容有：設(shè)置圍墻、安防門(mén)崗，平整道路、整治綠化，完善改造雨、污管道等，在老舊小區(qū)面貌初步改善后，根據(jù)實(shí)際采取引進(jìn)專(zhuān)業(yè)物業(yè)管理、社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理、業(yè)主自行管理等方式建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固整治成果。海濱街道辦事處對(duì)于金山社區(qū)的整治要做到工作有計(jì)劃、資金有著落、人員有到位、措施有落實(shí)。其他街道辦事處可以根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際，有選擇性地進(jìn)行老舊小區(qū)整治。（5）推進(jìn)業(yè)委會(huì)成立和規(guī)范運(yùn)作。各街道要制定業(yè)委會(huì)成立計(jì)劃。本轄區(qū)內(nèi)年符合成立業(yè)委會(huì)條件的物業(yè)管理小區(qū)成立業(yè)委會(huì)應(yīng)達(dá)到40%以上，并逐年提高。要積極牽頭組建轄區(qū)內(nèi)已具備條件的小區(qū)召開(kāi)業(yè)主大會(huì)并推選成立業(yè)主委員會(huì)，同時(shí)督促轄區(qū)內(nèi)業(yè)委會(huì)建立健全規(guī)章制度，按時(shí)完成換屆工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。（6）積極參與安置房物業(yè)管理。針對(duì)安置房管理難、收費(fèi)難、投訴多，物業(yè)公司不愿接、業(yè)主意見(jiàn)大的實(shí)際，各街道要?jiǎng)?chuàng)造條件成立物業(yè)服務(wù)公司，主動(dòng)參與本轄區(qū)內(nèi)安置房物業(yè)管理。（7）加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn)工作。各街道要加大宣傳力度，充分運(yùn)用各種媒體宣傳形式，引導(dǎo)業(yè)主更新消費(fèi)觀念，順應(yīng)時(shí)展趨勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理重要性的認(rèn)識(shí)和對(duì)物業(yè)服務(wù)消費(fèi)的認(rèn)同感;要將遵守業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、管理規(guī)約，自覺(jué)繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)納入街道“五好文明家庭”的評(píng)選條件。要定期組織業(yè)委會(huì)委員、社區(qū)管理人員進(jìn)行小區(qū)綜合管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3．社區(qū)居委會(huì)。（1）配合街道辦事處開(kāi)展各項(xiàng)工作，參加小區(qū)首次業(yè)主大會(huì)籌備組和換屆工作，加強(qiáng)對(duì)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。（2）協(xié)助街道、區(qū)物業(yè)監(jiān)督管理職能單位對(duì)小區(qū)項(xiàng)目經(jīng)理和物業(yè)從業(yè)人員的管理和考核，并對(duì)物業(yè)企業(yè)和住宅小區(qū)的評(píng)先評(píng)優(yōu)工作提出意見(jiàn)。

（三）齊抓共管，切實(shí)形成物業(yè)管理工作合力

1．區(qū)財(cái)政局。安排物業(yè)管理專(zhuān)項(xiàng)資金，建立完善物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)保障的長(zhǎng)效機(jī)制，把規(guī)范提升物業(yè)管理工作列入?yún)^(qū)財(cái)政資金專(zhuān)項(xiàng)安排。年區(qū)財(cái)政將安排一定資金作為整治、提升物業(yè)管理和獎(jiǎng)勵(lì)工作到位、成績(jī)突出的物業(yè)管理單位及個(gè)人的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并逐年提高預(yù)算金額。

2．區(qū)建設(shè)局。（1）加強(qiáng)監(jiān)督管理。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理情況進(jìn)行調(diào)查研究，分析存在問(wèn)題，加強(qiáng)管理。做好包括物業(yè)企業(yè)資質(zhì)、物業(yè)項(xiàng)目備案、物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、前期物業(yè)招投標(biāo)、物業(yè)企業(yè)信用檔案、物業(yè)企業(yè)違規(guī)行為查處、業(yè)委會(huì)備案、物業(yè)承接檢查、退出管理和移交程序等一系列規(guī)范管理工作。（2）制定整改提升方案。指導(dǎo)并督促轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)制定整改提升方案，并跟蹤落實(shí)。（3）加強(qiáng)巡查整治。區(qū)建設(shè)局要牽頭組織相關(guān)單位及人大代表、政協(xié)委員和業(yè)主代表等，組成若干個(gè)檢查工作小組，定期或不定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理住宅小區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。每個(gè)物業(yè)管理小區(qū)至少檢查2次，并做好檢查記錄。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的要及時(shí)提出整改，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行認(rèn)真查處。（4）組織實(shí)施考核。區(qū)建設(shè)局要在9月份之前按照《省城市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)轄區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)達(dá)標(biāo)進(jìn)行考核，按照《市物業(yè)服務(wù)企業(yè)考核暫行辦法》對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行考核。采取自查、檢查、評(píng)議的方式考核企業(yè)管理、企業(yè)文化、服務(wù)業(yè)績(jī)、公用設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理、房屋管理、環(huán)境管理、業(yè)主滿(mǎn)意度等，同時(shí)開(kāi)展物業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理考核。（4）創(chuàng)建優(yōu)秀、培育品牌。區(qū)建設(shè)局要指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)物業(yè)管理示范住宅小區(qū)，今年任務(wù)是創(chuàng)建2個(gè)市級(jí)以上物業(yè)管理示范住宅小區(qū)。同時(shí)鼓勵(lì)物業(yè)企業(yè)做大、做強(qiáng)，培育、樹(shù)立行業(yè)品牌。（5）加大違規(guī)處罰清理。要加大對(duì)物業(yè)企業(yè)服務(wù)品質(zhì)差、損害業(yè)主利益等違規(guī)行為的處罰清理力度，并責(zé)令企業(yè)限期整改，督促企業(yè)制定整改方案，明確整改步驟，落實(shí)整改措施。（6）推進(jìn)業(yè)委會(huì)的成立和規(guī)范運(yùn)作。要牽頭制定全區(qū)業(yè)委會(huì)成立三年規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)助街道辦事處、社區(qū)組建業(yè)主委員會(huì)或召開(kāi)業(yè)主大會(huì)。督促建設(shè)單位履行業(yè)委會(huì)成立工作中的職責(zé)。（7）加強(qiáng)培訓(xùn)和政策法規(guī)宣傳。要制定培訓(xùn)方案，借助市物業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)積極開(kāi)展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，確保行業(yè)相關(guān)人員都能持證上崗或得到輪訓(xùn)。采取各種形式，大力宣傳物業(yè)管理相關(guān)政策、法規(guī)，讓業(yè)主樹(shù)立物業(yè)管理的服務(wù)消費(fèi)觀念，自覺(jué)遵守物業(yè)管理法規(guī)和業(yè)主規(guī)約。

3．區(qū)城市管理行政執(zhí)法局。加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)內(nèi)違反市容環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化、市政管理、破壞房屋外立面、違章搭建等違法違規(guī)行為的監(jiān)督和檢查。在規(guī)范提升物業(yè)管理專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)中，重點(diǎn)加大對(duì)下面行為的檢查和處罰：（1）住宅小區(qū)內(nèi)違法搭建建筑物、構(gòu)筑物；（2）擅自改變住宅外立面，在非承重外墻上開(kāi)門(mén)、窗，改變儲(chǔ)藏間功能；（3）侵占園林綠地或擅自砍伐、移植、修剪等損壞城市花草樹(shù)木；（4）在小區(qū)內(nèi)焚燒瀝青、橡膠、塑料、垃圾等產(chǎn)生有毒有害煙塵、氣體的物質(zhì)；（5）未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的夜間施工作業(yè)；（6）小區(qū)周邊亂擺亂放、違章占道的飲食攤點(diǎn)。

4．區(qū)公安分局。（1）規(guī)范物業(yè)服務(wù)公司保安隊(duì)伍，定期開(kāi)展保安人員培訓(xùn)，督促保安人員持證上崗；（2）指導(dǎo)業(yè)委會(huì)和物業(yè)企業(yè)制定小區(qū)治安管理制度，定期或不定期檢查管理措施落實(shí)情況；（3）加強(qiáng)基層民警與小區(qū)保安的工作配合，督促物業(yè)企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)治安工作，創(chuàng)造安全祥和住宅小區(qū)。

5．區(qū)消防大隊(duì)。加強(qiáng)管理轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理小區(qū)的消防安全。定期對(duì)小區(qū)的消防設(shè)施和消防工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督，消除重大火災(zāi)隱患；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)破壞消防設(shè)施、擅自改變建筑物防火間距、耐火等級(jí)、防火分區(qū)、消防安全疏散條件以及占用消防通道等違規(guī)違法行為的處罰力度。

6．區(qū)交警大隊(duì)。指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)制定小區(qū)安全行車(chē)路線(xiàn)，規(guī)范小區(qū)內(nèi)臨時(shí)車(chē)位的劃定。加強(qiáng)對(duì)開(kāi)放式小區(qū)車(chē)輛亂停亂放等行為的處罰，配合住宅小區(qū)治理車(chē)輛亂停亂放。

7．區(qū)工商局。加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理小區(qū)內(nèi)的廣告監(jiān)管，嚴(yán)厲查處虛假、違法廣告行為。加大對(duì)住宅轉(zhuǎn)變用途、改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房、無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違規(guī)行為的查處。

8．區(qū)環(huán)保局。加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)及周邊的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收的管理；加強(qiáng)監(jiān)督查處住宅小區(qū)及周邊噪聲污染，亂排污水、亂放廢棄物、飲食服務(wù)業(yè)亂排放油煙等違規(guī)行為。

9．區(qū)物價(jià)局。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)小區(qū)收費(fèi)行為進(jìn)行全面抽查，督促服務(wù)企業(yè)做好收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容和物價(jià)舉報(bào)監(jiān)督電話(huà)的公示工作；嚴(yán)肅查處物業(yè)服務(wù)企業(yè)亂收費(fèi)和擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為。引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范收費(fèi)、業(yè)主明白消費(fèi)。

10．區(qū)司法局。加強(qiáng)對(duì)街道、社區(qū)人民調(diào)解組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解工作，把矛盾糾紛化解在萌芽中，化解在最基層，形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

11．區(qū)社區(qū)辦。加強(qiáng)與涉及物業(yè)管理有關(guān)職能部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)系工作；協(xié)助社區(qū)落實(shí)人員編制、辦公經(jīng)費(fèi)、辦公用房，為社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展物業(yè)管理工作提供支持。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織。物業(yè)管理是各級(jí)政府改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容，各級(jí)各部門(mén)要從大局出發(fā)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感。

（二）齊抓共管，明確職責(zé)。各級(jí)各部門(mén)要根據(jù)區(qū)政府規(guī)范提升物業(yè)管理實(shí)施意見(jiàn)中的工作安排，明確工作職責(zé)、落實(shí)工作責(zé)任，全力做好協(xié)調(diào)配合、整治提升工作，各司其職、齊抓共管，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)、形成合力。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，建全機(jī)制。通過(guò)規(guī)范提升專(zhuān)項(xiàng)工作，建立健全物業(yè)管理規(guī)章制度。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，對(duì)工作開(kāi)展情況實(shí)行定期調(diào)度，每月底以月報(bào)形式向區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)局）報(bào)送工作進(jìn)展情況，有效推動(dòng)工作落實(shí)。區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善有利于建立長(zhǎng)效管理機(jī)制的方法。

五、考核辦法

（一）考核對(duì)象。為充分發(fā)揮各級(jí)各部門(mén)對(duì)物業(yè)管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督作用，落實(shí)規(guī)范提升物業(yè)管理專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施成效，將對(duì)各街道辦事處、社區(qū)委員會(huì)、區(qū)直各相關(guān)部門(mén)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施工作考核。

（二）考核內(nèi)容（具體考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件）。

1．街道辦事處、社區(qū)委員會(huì)考核內(nèi)容。（1）加強(qiáng)組織保障。物業(yè)管理組織工作健全，分管領(lǐng)導(dǎo)、具體負(fù)責(zé)人明確，經(jīng)費(fèi)有保障、人員有配備；（2）將物業(yè)管理工作納入年度工作計(jì)劃和議事日程；轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理工作年度有目標(biāo)措施、有任務(wù)分解、有責(zé)任單位，有組織考核；（3）加強(qiáng)制度建設(shè)和制度落實(shí)。實(shí)施物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度，抓好物業(yè)管理政策法規(guī)宣傳，完成上級(jí)部署的專(zhuān)項(xiàng)工作任務(wù)；（4）做好老舊小區(qū)整治；（5）加強(qiáng)業(yè)委會(huì)成立、換屆和日常工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。（6）做好宣傳培訓(xùn)工作。

2．區(qū)直相關(guān)部門(mén)的考核內(nèi)容。（1）明確本部門(mén)在物業(yè)管理工作中的職責(zé)，進(jìn)行責(zé)任分解，明確責(zé)任科室、分管領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人；（2）抓好工作安排部署，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；（3）建立糾紛投訴調(diào)處機(jī)制，加大對(duì)物業(yè)管理活動(dòng)中的違法違規(guī)行為的查處力度；（4）加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)；（5）宣傳工作有計(jì)劃安排，有組織活動(dòng)；（6）創(chuàng)新與物業(yè)管理有關(guān)的管理與執(zhí)法監(jiān)督工作。

3．物業(yè)服務(wù)企業(yè)考核內(nèi)容。按照市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局下發(fā)的《市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)“市物業(yè)服務(wù)企業(yè)考核暫行規(guī)定”的通知》（建綜〔〕13號(hào)）文件執(zhí)行。

第3篇

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指針，圍繞建設(shè)全面小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)要求，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，以提升農(nóng)村新村物業(yè)管理工作活力為中心，以提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平為重點(diǎn)，加快體制創(chuàng)新，完善管理制度，增強(qiáng)業(yè)主意識(shí)，逐步建立社會(huì)化管理與業(yè)主自助式管理相結(jié)合的物業(yè)管理工作新機(jī)制，努力打造文明、和諧、有序的新村物業(yè)管理工作新局面。

二、基本原則

開(kāi)展新村物業(yè)社會(huì)化管理，要堅(jiān)持以下原則：

（一）政府引導(dǎo)，全面接軌。廣泛宣傳開(kāi)展新村物業(yè)社會(huì)化管理工作的重要性和必要性，充分調(diào)動(dòng)廣大業(yè)主的積極性和創(chuàng)造性，全面接軌市場(chǎng)，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化的物業(yè)管理新機(jī)制。

（二）因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。從各住宅小區(qū)的實(shí)際出發(fā)，區(qū)別不同的區(qū)域位置、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等條件，采取不同的物業(yè)管理模式，積極推進(jìn)拆遷安置式、拆舊購(gòu)（建）新式、集聚集居式等新村的物業(yè)轉(zhuǎn)化工作。

（三）重心下移，屬地管理。新村物業(yè)社會(huì)化管理工作的重心下移到鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道、園區(qū)），各地對(duì)所屬新村的物業(yè)開(kāi)展工作具體負(fù)責(zé)，強(qiáng)化綜合管理和服務(wù)功能。

三、工作內(nèi)容

在切實(shí)遵循《市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》、《市物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理辦法》等規(guī)定的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好以下四方面工作：

（一）成立業(yè)主委員會(huì)。每個(gè)新村建設(shè)住宅小區(qū)必須成立業(yè)主委員會(huì)。當(dāng)?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)指導(dǎo)業(yè)主成立業(yè)主大會(huì)籌備組，組織召開(kāi)首次業(yè)主大會(huì)，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)。業(yè)主委員會(huì)要充分履行好職責(zé)，在小區(qū)物業(yè)管理中發(fā)揮積極的作用。村民委員會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）應(yīng)當(dāng)支持和指導(dǎo)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)依法履行自治管理職責(zé)，配合區(qū)物業(yè)主管部門(mén)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道、園區(qū)）物管辦調(diào)處業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的糾紛。

（二）明晰相關(guān)產(chǎn)權(quán)。對(duì)新村建設(shè)住宅小區(qū)內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)，要及時(shí)明晰其產(chǎn)權(quán)。住宅小區(qū)內(nèi)按規(guī)定必須配備的設(shè)施，應(yīng)歸小區(qū)業(yè)主共有；非必配的設(shè)施，如攤?cè)胱≌ㄔO(shè)成本的，也應(yīng)歸小區(qū)業(yè)主所有，未攤?cè)氲膭t歸村經(jīng)濟(jì)合作社所有。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照物業(yè)建設(shè)工程規(guī)劃許可證載明的地上總建筑面積的3‰作為物業(yè)管理辦公用房；同時(shí)考慮到地域位置的差異性，再留足4‰-10‰作為物業(yè)管理經(jīng)營(yíng)用房，確保物業(yè)公司有長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)收入，具體標(biāo)準(zhǔn)由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）審批后，報(bào)區(qū)物業(yè)主管部門(mén)備案。

（三）提取物業(yè)資金。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位要按規(guī)定足額提取前期物業(yè)服務(wù)費(fèi)、房屋維修保證金、專(zhuān)項(xiàng)維修資金等，聯(lián)戶(hù)自建的由村負(fù)責(zé)收取。三項(xiàng)資金按屬地管理的原則進(jìn)行保管，即鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道、園區(qū)）、村級(jí)實(shí)施項(xiàng)目由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道、園區(qū)）保管，區(qū)級(jí)實(shí)施項(xiàng)目由區(qū)物業(yè)主管部門(mén)保管。

（四）選（建）定物業(yè)服務(wù)單位。新村建設(shè)住宅小區(qū)必須實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的物業(yè)管理體制。從具體的形式上看，原則上要選聘專(zhuān)業(yè)的物業(yè)服務(wù)單位，實(shí)行市場(chǎng)化的物業(yè)管理；根據(jù)小區(qū)的實(shí)際情況，也可由村經(jīng)濟(jì)合作社成立專(zhuān)門(mén)的物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，或由業(yè)主委員會(huì)實(shí)行業(yè)主自治的管理形式。

四、工作步驟

推進(jìn)新村物業(yè)社會(huì)化管理工作，意義重大，時(shí)間緊迫。各地要根據(jù)新村建設(shè)住宅小區(qū)的實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排，積極推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。

（一）已交付的新村建設(shè)住宅小區(qū)。用地性質(zhì)屬于國(guó)有行政劃撥的，以政府為建設(shè)主體的項(xiàng)目，必須在年6月底前完成新村物業(yè)社會(huì)化管理轉(zhuǎn)化工作；以村集體為建設(shè)主體的，則要在年年底前完成。用地性質(zhì)為集體使用的，則要積極創(chuàng)造條件，適時(shí)開(kāi)展。

（二）新交付的新村建設(shè)住宅小區(qū)，必須按規(guī)定及時(shí)建立新村物業(yè)社會(huì)化管理體制和機(jī)制。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

新村物業(yè)社會(huì)化管理工作，已成為人民群眾密切關(guān)注的重大民生問(wèn)題。各級(jí)各部門(mén)必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，齊抓共管，形成有效的工作機(jī)制和強(qiáng)大的工作合力。

（一）組建工作機(jī)構(gòu)。區(qū)建立新村物業(yè)社會(huì)化管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，由區(qū)政府分管城建物業(yè)和新村建設(shè)的副區(qū)長(zhǎng)牽頭，研究協(xié)調(diào)新村物業(yè)管理重大事項(xiàng)。區(qū)物業(yè)主管部門(mén)應(yīng)將新村物業(yè)納入管理范疇，作為重要的職責(zé)之一，研究制定全區(qū)新村物業(yè)社會(huì)化管理規(guī)范性文件，指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道、園區(qū)）物業(yè)管理工作。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道、園區(qū)）建立推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立物管辦，作為最主要工作內(nèi)容，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、考核、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)新村物業(yè)管理相關(guān)工作。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位要按規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)，配合做好相關(guān)工作。

（二）明確相關(guān)政策。新村建設(shè)住宅小區(qū)內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)，在產(chǎn)權(quán)登記（包括公共用房?jī)纱蔚怯洠┻^(guò)程中涉及的營(yíng)業(yè)稅、房屋契稅等相關(guān)稅費(fèi)，必須按照舊村改造新村建設(shè)的相關(guān)規(guī)定操作；加強(qiáng)探索，建立城鄉(xiāng)一體化物業(yè)管理、社區(qū)管理等新機(jī)制，為市場(chǎng)化物業(yè)管理提供保證。