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一、建立扶貧工作機制。
根據安排,區審計局脫貧攻堅結對包保鄉社區,該社區2014年建檔立卡貧困戶49戶(已死亡2戶),2014年脫貧4戶,2015年脫貧5戶,2016年脫貧34戶,2017年計劃脫貧6戶,計劃脫貧人口18人,區審計局安排6名干部分別包保該6戶。2017年8月底,根據省扶貧辦要求,調整村級脫貧攻堅幫扶責任人,區審計局安排7名干部共包保20戶,其中:鄉社區19戶,獨秀社區1戶。
區審計局從建立機制入手,把脫貧攻堅工作作為一項重大政治任務來抓。一是建立包保制度。成立局脫貧攻堅指導組,黨組書記、局長為第一責任人,其他黨組成員、科級干部、科員共同參與,形成全局包保機制。局所有幫扶責任人按照“一對一”結對幫扶原則,每月至少一次深入幫扶村進行走訪調研,與鄉村干部、扶貧聯絡員共商扶貧對策,實行現場辦公、現場解決問題,到包干貧困戶家中走訪慰問,幫助解決實際困難;二是建立扶貧聯絡制度。安排1名干部為扶貧工作聯絡員,負責與區扶貧辦、區有關單位和結對幫扶村溝通聯絡,確保扶貧信息暢通,形成互動發力的工作機制;三是建立扶貧工作反饋制度。要求幫扶聯絡員、幫扶責任人定期匯報工作開展情況、遇到的問題、解決問題的初步建議以及下一階段工作計劃。幾年來,我局圍繞產業扶貧項目、社區集體經濟發展、基礎設施建設、貧困戶醫療保障和子女就學等多次召開扶貧工作協調會,幫助解決生產生活中遇到的困難。
二、因人因戶精準施策。
一是精準識別扶貧對象。局幫扶責任人深入、獨秀社區,調查走訪貧困戶,通過戶口本、身份證、扶貧手冊等資料核實貧困戶家庭成員基礎信息,察看扶貧對象居住環境、家庭財務,通過交心談心,全面了解貧困戶生產、生活、收入和家庭成員身體健康狀況,對貧困戶住房、收入來源、支出情況、飲水安全、交通出行、享受惠農政策等情況進行了詳實調查登記,同時拍攝照片,確保情況清、底子明、數據準;二是精準找出致貧原因。通過走訪交流了解到,貧困戶因身體或智力殘疾、重病、慢性病、身體衰老及失去勞動能力等因素致貧。只有找準貧困原因,精準把脈,才能找到治貧之策,制定出科學有效的脫貧辦法;三是精準制定幫扶措施。摸清底數,區分類型、找出問題,分類施策,因地因戶制宜,尊重民意,一戶一策,增強扶貧工作的針對性和實效性,變“大水漫灌”為“精準滴灌”,根據每戶的實際情況,與貧困戶共同商議制定個性化年度扶貧計劃,采取幫扶措施。
三、發揮部門資源優勢多元化扶貧。
區審計局利用部門資源優勢,堅持把引進社會力量幫扶作為提高結對共建實效的有效途徑,推動結對共建向縱深發展。協調區財政局,幫助社區爭取“一事一議”項目資金,支持村級道路建設;協調區殘聯,為視力障礙貧困戶爭取盲杖;協調區衛計委、醫保局、退伍軍人事務局,為因病貧困戶爭取醫療費用報銷;協調區教體局,為貧困戶家庭學生申請助學金;協調區農業農村局,幫助貧困戶發展特色種、養殖業;協調區人社局,幫助貧困戶提供就業崗位等。
區審計局結合“兩學一做”學習教育常態化制度化、文明創建、疫情防控、災后重建等活動開展,組織黨員干部深入社區,開展工作調研、志愿服務、慰問幫扶等活動。截至目前,區審計局在有限的辦公經費中擠出幫扶資金6萬余元,支持社區道路等基礎設施建設;為貧困戶送錢物逾3萬元,幫助貧困戶解決生產生活困難。幫助貧困戶曹傳香、方友政解決醫療費用;資助貧困戶朱立新女兒上大學,為坐輪椅貧困戶任祥斌送去收音機,逢年過節全局幫扶責任人帶上禮品逐一登門慰問,把黨和國家的扶貧政策和溫暖送到每一個困難戶的心坎、家中,使他們真真切切感受到國家扶貧政策的好處。
一、指導原則
創建殘疾人就業扶貧基地,堅持因地制宜,形式多樣的原則,以解決殘疾人就業、從業為手段,逐步提高殘疾人的生活質量和參與社會的能力;堅持基地以企業為載體,通過基地帶農戶、加工戶的原則,大力發展殘疾人種植業、養殖業和加工業,使殘疾人通過勞動實現自食其力、脫貧致富;堅持殘聯扶持、企業奉獻的原則和市場化運作方式,不斷膨脹基地規模,發展壯大基地實力,扶持更多的殘疾人脫貧致富。
二、基地類型
1、企業安置型。依靠現有的各類企業建立殘疾人就業扶貧基地,殘聯給予政策扶持。
2、輻射帶動型。根據企業自身的實際情況,免費提供技術服務和合同價回收產品等形式,吸納農村殘疾人從業,達到脫貧致富。
三、基地標準
1、殘疾人扶貧基地要安排殘疾人就業不少于10人(福利企業不含應達減免稅比例的殘疾人)或安排殘疾人從業不少于20戶。
2、殘疾人扶貧基地是以企業為基礎,并在土地使用政策上給予支持,扶持殘疾人通過有效勞動,實現脫貧致富為宗旨的扶貧載體,是容納殘疾人集體勞動生產的場所。
3、殘疾人扶貧基地是指企業具有一定規模的經濟實體。
4、殘疾人扶貧基地具有一定的經濟效益和較好的市場需求前景,基地年產值在10萬元以上。
5、殘疾人扶貧基地具有較好的社會效益,年人均收入能達到1萬元以上。
6、殘疾人扶貧基地具有為殘疾人提供技術培訓、信息咨詢、優良品種、生產工具、資金扶持的功能。
7、殘疾人扶貧基地由市殘聯掛牌確認。
四、申報程序及時間安排
1、各鎮、街道根據建設扶貧基地的標準及要求,結合當地資源優勢和市場需求,因地制宜,做好規劃方案。
2、各鎮、街道殘聯根據全市統一規劃,調查論證后,認真填報《市殘疾人就業扶貧基地建設項目審批表》、《扶持殘疾人從業脫貧項目可行性報告》,《創建基地計劃書和協議書》及《市就業扶貧基地扶持殘疾人狀況統計表》,計劃書主要內容有:主要目標、保障措施、時間安排、執行計劃負責人等(協議書樣本附后),各鎮、街道對基地初審核實后,于4月底前將以上報表報市殘聯審批。
3、市殘聯于7月下旬組織力量,對基地建設情況,會同市財政部門實地進行審核,審定達標后,將所需扶持資金直接劃撥到扶貧基地,確保??顚S谩?/p>
五、基地的經營和管理
1、基地接受殘聯的指導和檢查,由基地自主經營,全權管理,殘聯不提供擔保,不負經濟、民事等法律責任。
2、基地經營實行市場化運作,有條件的可在基地內部單列帳戶,努力實現經濟效益和社會效益雙贏。
3、基地不搞終身制,對照基地標準,合格的繼續掛牌,不合格的給予摘牌處理。對于已建立的基地,具有發展潛力,并能按照基地標準,每年多安置殘疾人不少于10人,可以作為鞏固基地繼續扶持。
4、基地實行動態管理制度和重大事項報告制度,如決定和調整幫扶殘疾人從業項目,舉辦殘疾人勞動技能培訓班、幫扶協議樣本、終止與殘疾職工的用工合同等事項要及時報市殘聯認可備案,市殘聯將不定期的檢查或抽查,以防止弄虛作假。
5、做好統計報表工作。每年11月10日前,鎮、街道扶貧基地都要向市殘聯康復就業科如實填報《殘疾人就業扶貧基地扶持殘疾人狀況統計表》(附后)和當年扶貧基地工作總結及下年度扶貧工作計劃、措施、扶持殘疾人脫貧目標。
六、基地檢查驗收標準
1、基地安排殘疾人就業不少于10人,要與殘疾人簽訂三年以上勞動合同,并為其繳納社會養老和醫療保險,工資不得低于當地政府規定的最低工資標準,安排殘疾人從業要與殘疾人簽訂生產資料供應、技術服務、產品回收等協議,從業殘疾人戶年人均收入不低于2000元。
2、基地必須當年見效,殘疾人工資當月兌現?;匾鞔_一名領導負責基地的日常工作,基地管理與服務制度上墻。有年工作計劃和總結、帳務清楚、勞動合同、幫扶協議、幫扶情況記錄、殘疾人就業、從業花名冊及收入狀況等資料齊全。
3、基地每年要組織一次對殘疾人勞動技能培訓,培訓計劃按管理權限提前10天送市殘聯康復就業科。
七、扶持資金的標準及使用監督
新建和鞏固基地按1-2萬元資金進行扶持,扶持資金從市殘疾人保障金中列支。市殘聯會同審計部門對扶持資金的使用情況進行嚴格審計,確保扶貧資金的合理使用。對殘疾人扶貧基地的建設,鎮、街道要高度重視,加強領導,精心組織,做到公開、公正、透明,自覺接受社會監督。市財政局和市殘聯對扶貧基地的專項資金進行定期檢查,加強對資金使用的監督。
一、扶貧工作的開展情況
一是村道公路建設順利實施。蓮花村村道公路規劃新建7公里,目前已基本完成村道公路的建設。XX村有貧困戶138戶,貧困人口434人,要投資新建村道公路,除國家扶貧專項資金補助外,村民仍要集資每公路上千元才能彌補資金缺口。本來就不富裕的XX村民,面臨這樣的資金壓力,一籌莫展。縣審計局了解該情況后,決定補助資金8萬元,改善村基礎設施建設,全面提升致富能力,為村民脫貧致富提供了必要的基礎保障。
二是產業扶持,培養致富帶頭人。近日,縣審計局對全村的貧困戶的實際情況進行了調查了解,采取不同措施,進行脫貧幫扶。具體辦法:一是貧困程度較輕的,且親朋友好友中一定資金能力和技術的貧困戶,通過與親朋友好友的聯系溝通,讓其提供必要幫助,讓他們早日脫貧;二是對各社有養殖能力和養殖條件的貧困戶提供50只小鴨進行養殖,培養一至二戶的養殖能手,能為其他社員起到示范作用,為脫貧致富多提供一種渠道;三是對因病致貧的,或家庭成員有殘疾的等其他原因致貧的,主動聯系縣主管部門,尋找國家政策的扶持和幫助。為此,審計局為了使XX村早日擺脫貧困,實現共同富裕,向他們提供必要措施、資金和技術的幫助。
三是對極個別特殊特困戶給予特殊幫助。貧困戶致貧原因各有不同,有的通過必要的資金、技術幫助就能讓其脫貧,但是,有極個別貧困戶失去勞動能力,又沒有親朋友的幫助,國家的扶貧措施也不能起到關鍵性作用,因此,審計局給予足夠的資金幫助。如:1社XX患慢性腎炎,給予補助現金8千元,1社XX長期患病且失獨,給予補助資金1萬元、3社XX長期患病,且失去勞動能力的五保家庭,給予資金的扶持1萬元。