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第1篇

關鍵詞：企業生產安全；責任主體；切實落實制度

一、前言

陜西渭河煤化工集團有限責任公司（簡稱“渭化集團”）是陜西省著力打造建設的大型煤化工企業。三套裝置的前段系統和公用裝置等密切關聯，可靈活調整產品和產量，市場競爭適應能力較強。回顧近年來的安全生產工作，我們不斷強化風險管理，深化過程控制，狠抓安全生產主體責任落實，消除安全生產中的盲點和難點，構建了長效安全管控機制。

二、企業生產安全主體責任現狀及存在的問題

隨著我國經濟的高速發展，工業化進程的快速推進，市場經濟體制的逐步規范，GDP不再是政府的唯一目標，科學發展、安全合理的發展逐漸成為共識，政府對企業安全生產及安全主體責任的擔當要求越來越嚴格。相應的，當今許多行業的安全意識不短增強，安全條件投入、安全管理日常、員工安全教訓培訓等方面都有很大的進步，但是交通事故、礦難、危險化爆炸泄露、油氣管道、粉塵爆炸等重特大事故還時有發生，企業安全生產隱患仍很突出。

（一）企業安全生產主體責任實踐概況

國務院辦公廳轉發國家經貿委等有關部門起草的《國有大中型企業建立現代企業制度和加強管理的基本規范（試行）》，要求企業依法依規制定符合企業實際的以崗位責任制為核心的安全生產管理規章制度和安全生產操作規程，并需要切實落實，企業領導需要全面負責。大力推進“十項制度、一個能力”責任體系建設，全面落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求。

（二）存在的主要問題

在實際生產過程中由于企業管理安全意識淡薄、重生產輕安全思想等造成“政府急、企業疲”、安全生產工作在企業嚴不起來、落實不下去等問題，給安全生產埋下了隱患。主要表現在以下幾個方面：（1）企業的經營人員安全意識極度淡薄，根本不會吧安全生產放在戰略性的高度來考慮，一昧的追求經濟效益是在個別企業中，作為領導層主要存在的問題，他們往往對安全生產做產生的社會效益認識嚴重不足，重視程度遠遠不夠，輕安全重生產的思想狀況是目前企業在落實生產安全中存在的最根本的問題。（2）安全生產責任不明確，執行難度大。在企業中，安全生產責任制的制定往往是“被逼”的，是用來應付檢查的，在內容上存在責任交叉，內容空洞等問題，導致制定的責任制失去了作用。（3）制定的安全生產責任制停留在紙面上，對各類人員培訓宣貫不到位，責任制沒有落地生根，員工對各自的安全生產職責不清楚，導致“一崗雙責”成為空談。

（三）企業保障員工安全實力明顯提升

近年來，隨著我國國民經濟的快速發展，安全生產法律法規及有關標準逐步健全完善，國家對企業保障員工生產生命安全的要求逐步提高及對事故的懲處越趨嚴格，監管壓力傳導，企業安全責任意識也逐步提高，安全生產責任制不斷完善，管理制度不斷規范化，保障企業安全生產水平的得到提高，安全生產主體責任落實取得了一定的初實效，主要體現在。企業安全文化建設成效顯著。安全文化是企業安全管理的軟實力，企業在完成原始積累后，對安全文化的重視也逐步提高，主動或被動按安全文化規范加強企業安全文化建設，在安全理念文化、安全行為文化、安全環境文化等方面下功夫，以自媒體、宣傳欄、警示標語等形式進行宣傳營造氛圍，提高全員安全責任自覺性。企業在責任體系上不斷自我完善。在責任體系上建立了橫向到邊、縱向到底的責任體系，在領導層面實現一崗雙責，明確了上至公司管理層（公司董事長、總經理）的安全責任，下至崗位員工的崗位安全責任。在組織機構設置上。嚴格按法律法規部門規章有關要求，根據企業自身情況設立安全生產委員會、安全管理委員會直接間接負責企業生產過程中安全問題和本系統本部門的安全管理，科學合理設置安全生產管理、監督管理職能部門，確保機構設置人員配置符合法律法規要求。

三、企業安全生產主體責任制度的建立及原則分析

（一）企業安全生產責任制度的建立

企業行政崗位責任制度和經濟責任制度的組成部分中，最主要的就是企業的安全責任制，也是企業安全管理工作的中心環節，是企業管理有章可循的根本依據。安全生產責任制的建立必須有一個配套制度與之形成一個完整的管理體系，它必須成立一個體系才能更穩固地存在于企業當中。1.安全生產主體責任制度的內容。安全生產責任制內容的其核心就是在計劃.布置.檢查.總結.評比生產的同時，計劃.布置.檢查.總結.評比安全工作。2.安全生產責任制度制定的程序。企業的安全生產責任制必須由主要負責人組織制定，一般由企業的安全管理委員會制定，其制定程序如下：（1）構建安全生產主體責任機構，設立管理崗位。（2）定時對崗位的安全管理狀況進行風險測測評。（3）組織人員編制。（4）審查安全生產責任制草案。（5）單位主要負責人批準、。單位的安全生產責任制必須從企業實際出發，依據切實的崗位職責來制定安全生產責任制度。

（二）安全生產主體責任制度實施

構建制度后，首先要做的重要任務就是保證制度的貫徹落實與應用。該責任制的落實在企業推動的過程中具有明顯的復雜性和循環性。綜上所述，該制度要想更好的在企業內實施，就必須尋求一種科學合理有效的循環運行模式，該模式的最終確定，要始終依據企業安全責任制度的制度原則。企業安全生產主體責任制度可以合理運用“戴明環”來進行企業運作：第一階段：計劃制定可行性計劃；企業按照安全生產責任制度進行安全管理的過程中，需要明確工作內容及目的，分派到各個崗位部門進行分組處理。外部基礎和內部基礎都應該作為主體責任制度主體基礎。第二階段：實施時時刻刻注意計劃的實施工作，務必要確保主體責任制度的順利實施，且相關監督工作人員要切實落實。第三階段：檢查現場檢查、調研主體責任制度的具體實施成效。嚴格評估負責企業安全生產責任制度各個部門的進展及效果，使企業安全生產責任制度在企業運營中能夠徹底落實。確保該安全責任制度的公平公正，做到有獎有罰，賞罰分明，并能夠在員工中起到激勵的作用。第四階段：改進對責任制度實施中取得良好效果的條例進行保留、完善,爭取達到最佳實施效果;對其中的缺口或不足，務必及時安排相關人員進行研究核實，解決方案要給出的及時;結合企業的動態發展實際,查找進一步改進的機遇、不斷完善實施計劃、準備下一輪的行動計劃。

（三）安全生產主體責任制度的具體實施細則

1.嚴格性原則企業安全生產事故絕大部分是因為基層員工、錯誤操作等導致的。企業領導和基層工作人員沒有認識到安全生產的嚴重性,事故發生沒有嚴格追究事故責任,往往事過人息，不能很好的做出總結并吸取教訓,最終導致事故發生。出現這種情況最主要的原因是執法不嚴、控制不嚴,因此企業必須嚴格執行和實施安全生產主體責任制度。2.公平性原則法律面前人人平等,制度面前人人平等,紀律面前人人平等,絕對不允許權勢大于法制、錢財大于法制、人情大于法制。實施安全生產主體責任制度時要本著公平性原則,人人平等,公平地衡量安全生產人員的工作質量,執行相應責任。3.公開性原則因為不管制度設計多么嚴謹,如果執法部門監守自盜,那么制度就會形同虛設而起不到任何作用。所以,企業安全生產主體制度要實施“陽光工程”,必須使制度及其執行情況公開透明,相關人員之間彼此互相監督,各級企業領導要自覺接受基層人員和外部人員的監督,獲得社會群眾的支持和理解,以防止人情關系對執法、執制、執紀的干擾,防止企業工作人員、包庇他人等。

（四）建立安全組織監督體系

由企業的主要負責人、安全生產管理機構、企業安全工作負責人(安全主管)、專職安全生產管理人員和各級安全管理組織與工作人員組成現實監督機構,形成企業安全管理的組織系統,并以明確的職責和工作要求為企業安全工作提供組織保證。組織保證體系必須是健全的、有力的、協調的和有效的,不能流于形式。

四、結語

企業是社會財富的創造者，企業在追求自身經濟利益最大化的同時應該考慮包括政府、社會、員工等利益相關者的利益，積極履行安全生產主體責任，為全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的奮斗目標提供安全保障。盡管黨和國家高度重視，全社會高度關注，然而，重特大事故時有發生，凸現安全生產主體責任缺失。當然，我國企業在安全生產主體責任落實確實有不足的地方，由于我國尚處于工業化發展中期階段，經濟水平制約了安全投入的力度、制約了安全技術和保障標準，社會認知水平和公民整體素質存在一定的缺失，法律法規標準制定及執行尚有許多需要改進的地方，保障安全生產主體責任落實尚有一定的差距，我們不能太過于操之過急，不能脫離現階段實際，不能把眼光僅僅聚集于企業和政府，也不能因為客觀存在放棄努力推進工作。但是我們應該立足于當前社會經濟發展的實際，客觀，從嚴，從法律、企業、政府、行業、媒體等方面各盡其能，并有效配合，推進企業安全生產主體責任的落實。

作者:呂艷 單位:陜西渭河煤化工集團有限責任公司

參考文獻:

[1]王慶運.企業安全生產主體責任理論探討[J].中國安全生產科學技術,2008,4(6)：169

[2]宋振.關于強化班組安全管理工作的探討[J].中國安全生產科學技術,2009,(增刊)：114～116

[3]譚伯祥.企業安全文化建設研究[J].中國安全生產科學技術,2005,1(6)：121～122

[4]徐德蜀.安全夏化,安全科技與科學安全生產觀[J].中國安全科學學報,2006,16(3)：71～82

[5]高建明,劉寶龍,恒川謙司,等.我國安全生產法制對策研究[J].中國安全生產科學技術,2009,5(6)：201～204

第2篇

關鍵詞:華北油田;安全管理;長效機制;探索途徑;措施

中圖分類號:TM26+5文獻標識碼:B文章編號:1009-9166(2010)017(C)-0247-02

近幾年來,在華北油田管理局黨委和和管理局的領導下,安全管理力度不斷加大,使油田的安全形勢明顯好轉。但是,我們要清醒地認識到,當前的安全生產形勢依然嚴峻。我們也應看到,油田的員工的安全操作技能離工作要求還有一定差距,安全技術手段滿足不了安全生產的需要,安全生產的基礎還相對薄弱。因此,筆者從強化華北油田安全生產管理和完善安全監督體制方面著手研究,探索建立安全管理長效機制的途徑和措施。

一、增強實現油田安全管理長效機制的責任感

要實現安全生產形勢的穩定好轉,必須充分發揮科學技術在安全生產的基礎性、先導性、全局性作用,全面實施“科技興安”戰略,依靠先進的科學技術,實現安全生產狀況的持續改進。牢固樹立“以人為本”和“安全發展”理念,以“我要安全”活動為主線,以落實安全責任為關鍵,把安全生產工作擺在更加重要的位置上;要加強安全監管,不斷改善油田安全生產基礎條件,切實保障員工的生命安全和身體健康。實現安全生產形勢的穩定好轉又是創建和諧社會的重要前提和基礎,要從全面落實科學發展觀,創建和諧社會,促進經濟社會協調發展的高度,充分認識安全工作的重要性,進一步統一思想,增強實現油田安全管理長效機制的責任感,全面做好安全生產工作。

二、形成全面落實安全責任的氛圍

1、提高落實責任的意識

健全完善安全生產責任制,明晰各部門、各崗位的安全生產職責體現在主要領導全面負責,分管領導對所分管系統的HSE工作負責。在管理層強化“誰主管、誰負責”意識,確保安全生產分工負責、齊抓共管。安全部門負責綜合監管,其他職能部門對本系統內的HSE工作實行專項監管。在操作層強化“有崗必有責”、“我要安全”的意識,變被動安全為自主安全。

2、提升落實責任的執行力

深入落實HSE責任分解制度,層層分解責任,簽訂責任狀,落實領導HSE承諾。開展全員重溫安全承諾活動,完善承諾內容,落實承諾措施,對照承諾找差距,針對差距抓整改。深化安全目標責任項目組制,實現對安全重點指標和重大項目的有效控制或監管。深化督導HSE委員會會議制度,對基礎薄弱、出現險情或發生事故的單位進行重點督導。強化季度日常監督考核、年度目標責任考核和重點工作專項考核,促進安全責任的深入落實。

3、提升落實責任的整體水平

建立實施季度安全責任研究例會制度,從資金投入責任、機構設置和人員配備責任、規章制度制定責任等方面,定期識別安全法律法規要求,理清“責任點”,研究落實責任、規避法律風險、優化管理的對策措施。將法律責任研究的成果應用于安全培訓和各單位安全管理的實踐之中,提升油田落實安全責任的整體水平。

三、實現安全管理長效機制的措施

1、推進安全質量標準化工作

安全質量標準化要求各個生產崗位、生產環節的安全質量工作,必須符合法律、法規、規章、規程等規定,使生產始終處于良好的安全運行狀態,以適應生產發展的需要。開展安全質量標準化活動,是強化基礎和提升安全管理水平的一項重要工作,組織編制專業的視頻教程,并以此為契機,大力推行標準化操作,規范員工操作行為,消除習慣性違章。

2、提高安全管理制度的執行力

加強安全管理制度的學習、宣貫,加強臨時用電、工業用火、進入受限空間等直接作業環節的安全監管,嚴肅查處“三違”和“低老壞”,切實提高規章制度的執行力。進一步規范作業程序,培養員工安全操作行為習慣。

3、優化安全檢查方式

堅持開展各種行之有效的常規安全檢查,及時排查和消除人的不安全行為、物的不安全狀態和管理缺陷。深化“解剖式”安全檢查,對管理基礎薄弱、“三違”問題突出、出現重大險情或發生事故的單位進行深度剖析檢查。制定安全評價標準,分系統開展“評價式”安全檢查,全面分析評價各單位安全管理現狀,定期通報情況,對管理薄弱單位進行重點督導。深入推進安全監督機構建設,充分發揮職能作用,細化危害因素識別,加強現場安全監管,有效控制現場施工風險。積極探索安全巡視制度,分系統對各單位安全管理情況進行巡視檢查,促進全油田安全監管水平的提升。

4、強化隱患治理

堅持“分工負責,分級治理”原則,落實隱患治理責任。按照HSE責任制,抓好全油田的隱患排查與治理工作。單位要落實隱患治理主體責任,克服“等、靠、要”消極現象。規范隱患項目的申報、審批、立項、實施、驗收等各環節的管理,實施重點隱患項目督辦和后評估制度,將隱患治理情況納入單位HSE考核。高度重視安全技術措施項目費用的提取與使用,嚴肅安全技術措施計劃的制定與實施。將安全隱患項目和安全技術措施項目納入效能監察和審計范疇,確保規范運作。

5、提高事故預防科學性和有效性

采用科技含量較高、安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料,提高預防風險的能力,提升油田安全水平。加強事故的預防工作,提高事故預防科學性和有效性,是貫徹預防為主安全管理原則的一項重要內容。只有同兄弟油田、兄弟單位擴大對流合作,在更大范圍、更高層次參與安全生產科技競爭與合作,才能促進安全科技的共同發展。通過很好的溝通、學習、合作,積極學習國內先進技術和經驗,推進安全科技現代化、全局化發展。新形勢下的安全生產工作面臨的問題很多,需要研究解決的矛盾也很多。需要安全主管部門要有開闊的視野和前瞻的眼光,大膽實踐,積極探索安全生產的新思路、新技術、新策略,定期開展交流和專題研討活動,促進安全科技的交流與發展。

6、加強安全文化建設,進一步營造安全文化氛圍

加強安全文化建設,對于規范人的思想和行為,彌補安全管理手段不足,以實現“我要安全”的目的,建立持續改進的安全生產機制具有重要的現實意義。深入推進油田安全文化建設。繼續推進安全文化試點建設,及時總結、宣傳和推廣經驗。采取多種形式,豐富安全文化建設載體,大力營造“共擔安全責任、共保安全發展、共享安全成果”的濃厚氛圍。組織開展安全衛士評選活動,大力宣傳“守安全規章、查安全隱患、除事故險情、擔安全責任、強安全監管、促安全發展”的先進典型。營造安全文化氛圍,提高員工安全意識,形成員工積極參與安全管理的工作格局。

7、提高安全應急救援水平

提高生產安全應急救援水平是保障人民群眾生命財產安全的現實需要。要在如何充分利用現有的應急救援資源的基礎上,增強生產安全事故的搶險救援能力,認真對重大危險源監控和制訂完善的應急救援預案,發揮好生產安全預警機制重要作用,以保證應急救援系統決策有力、反應迅速、運轉協調、效果良好,實現油田安全生產的長治久安。

作者單位:中國石油化工集團公司華北石油管理局安全環保處

參考文獻:

[1]徐德蜀,邱成著.安全文化通論[M].北京:化學工業出版社,2004.5.

第3篇

入冬以來，為全面做好冬季生產運行工作，作業區聯合站積極采取有效措施，從三個方面加強安全生產責任體系建設，保障冬季生產安全。

一、在管理方面。為進一步加強站內的生產運行管理，這個聯合站特別成立了以站長為組長的冬季安全生產檢查小組，重點針對崗位值守、設備運行等方面情況進行監督檢查，狠抓各項安全生產責任制的落實，全面排查事故隱患，做到嚴格管理，防微杜漸，確保各項工作平穩有序。

二、在制度方面。針對冬季安全生產工作的復雜性，這個聯合站結合自身生產實際情況制定了詳細的“冬季安全生產保障措施”，進一步做好對設備運行情況、系統運行方式變化、氣候變化及設備存在的薄弱環節四方面的應急預案，將安全生產標準細化、量化，使安全責任更加清晰規范，為做好冬季安全生產“八防”工作、實現“五個杜絕”打好基礎。

三、在操作方面。這個站通過加強對員工安全生產操作培訓，確保各崗位人員嚴格執行《操作手冊》中的正確操作規程，對重點裝置和要害部位增加巡檢頻次，將防凍凝、防滑、防火、防爆、防泄漏等防范工作落到實處，切實提升員工的風險意識和安全責任意識，及時將事故隱患消除在萌芽中，保障聯合站冬季生產安全平穩運行。