前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)紀念館下年度工作計劃文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

__年以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，市招管局緊緊圍繞市委、市政府“新跨越 進十強”的戰(zhàn)略部署，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以打造“起點更公平、交易更公正、過程更公開”的公共資源交易市場為目標，充分履行招投標監(jiān)管和服務職能，著力加強公共資源交易市場的制度建設(shè)、平臺建設(shè)和隊伍建設(shè)，進一步完善服務體制，優(yōu)化服務流程，提高服務水平，各項工作取得新成效，招投標事業(yè)再上新臺階。

一、圍繞業(yè)務抓拓展，在保項目促發(fā)展上取得新成效。

（一）交易規(guī)模不斷攀升。1-10月份，合肥招投標中心共完成建設(shè)工程、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地拍賣四大領(lǐng)域招投標項目3338個，交易金額__億元，中標金額__億元。節(jié)約和增值資金累計達到__億元，與上年度同期相比，完成項目增加17%，預算金額增加40%，中標金額增加41％，節(jié)約和增值資金合計增加24％。1-10月份，中心完成財政非稅收入__億元，上交稅收__萬元，各項指標均創(chuàng)歷史同期新高。

（二）交易質(zhì)量不斷提升。在交易業(yè)務量日益增長和繁雜的情況下，抓住重點，分清緩急，以最快的速度，招最好隊伍、建最佳工程，招最好企業(yè)、保優(yōu)質(zhì)采購，招最好客商、促招商引資，保障了全市大建設(shè)項目的順利實施。1-10月份，順利完成了濱湖中心、*北路高架、__大道與高鐵南站銜接段工程、軌道交通1號線一、二期工程土建施工，龍騰家園、*社區(qū)安置房、福祿南園安置房建設(shè)，合肥市規(guī)劃館、博物館館內(nèi)布展設(shè)計，環(huán)巢湖旅游道路橋梁設(shè)計，半湯、湯池國際溫泉度假區(qū)規(guī)劃設(shè)計，第三屆住博會住宅產(chǎn)業(yè)化材料協(xié)議供貨定點單位，__市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)軟件開發(fā)系統(tǒng)集成與專業(yè)設(shè)備采購，曙光商廈10年經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等一大批重大項目，以及各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、濱湖新區(qū)的工業(yè)項目，交通水利、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生工程、招商引資等重點項目。吸引了中鐵、中交系列等中字頭大型央企和一大批特級、一級施工資質(zhì)大型國企單位參與我市大建設(shè)。1-10月份，完成大建設(shè)項目323個，預算金額*億元，中標金額__億元，節(jié)約資金__億元，節(jié)約率34.62％。

（三）交易領(lǐng)域不斷拓寬。今年以來，在確保重點交易項目順利實施的基礎(chǔ)上，以要素大市場建設(shè)為契機，積極推進文化、版權(quán)、環(huán)境能源、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)、動漫產(chǎn)業(yè)等新興業(yè)務開展，同時，進一步加強專業(yè)市場的業(yè)務拓展。__年5月，合肥招標投標中心被正式確定為全省法院涉訴資產(chǎn)（非國有）進場交易平臺，即將建成覆蓋全省法院的拍賣公告、網(wǎng)上報名、網(wǎng)上競價等全流程網(wǎng)上業(yè)務系統(tǒng)，為各級法院提供便捷、高效的涉訴資產(chǎn)處置平臺。

二、圍繞制度抓規(guī)范，在制度體系建設(shè)上書寫新篇章。

今年以來，為進一步加強對招投標統(tǒng)一市場的監(jiān)督管理，為公共資源交易市場發(fā)展創(chuàng)造條件，繼續(xù)深入推進在市級政策、部門文件、內(nèi)部管理三個層面的招投標市場管理制度體系建設(shè)，結(jié)合《招標投標法實施條例》的施行，報請市政府出臺了《__市招標投標監(jiān)督管理辦法實施細則》，相繼制訂并出臺了《__市招管局（招投標中心）重大項目招投標服務保障和管理暫行辦法》、《__市屬縣（市）、區(qū)招投標項目集中管理實施方案》、《__招標投標中心電子競價交易規(guī)則》等制度、規(guī)范性文件40多項，使各類招投標管理與服務活動更趨規(guī)范、科學、高效和透明。尤其是結(jié)合全國公共資源交易發(fā)展趨勢和招投標工作實際，組織起草了《__市公共資源交易監(jiān)督管理條例》，已經(jīng)市人大會議一審通過，將上升到地方人大立法高度予以出臺。《條例》的出臺將為__招投標工作向公共資源交易轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件，為合肥公共資源交易事業(yè)的發(fā)展開啟新的路徑。

三、圍繞服務抓提升，在完善信息化手段上邁出新步伐。

今年以來，為進一步規(guī)范業(yè)務流程，提升服務水平，滿足 發(fā)展需要，我們積極推動公共資源交易的信息化建設(shè)。一是網(wǎng)上招投標工作取得突破。在成功實施網(wǎng)上公示公告、網(wǎng)上遞交投標文件、網(wǎng)上詢標和網(wǎng)上開評標試點的基礎(chǔ)上，先后推出了網(wǎng)上詢價模塊、貨物類和服務類評標系統(tǒng)模塊，正在加快遠程和異地評標系統(tǒng)建設(shè)，進一步推進了招投標工作的信息網(wǎng)絡化、投標電子化、評標程序化的建設(shè)進程。二是保證金管理平臺正式運行。成功開發(fā)了保證金信息化管理平臺，在全國率先實現(xiàn)了保證金系統(tǒng)自動計息、自動退還等功能，提高了招投標工作的“安全性、保密性、高效性、便捷性”。三是版權(quán)交易和涉訴資產(chǎn)交易系統(tǒng)研發(fā)運行。為創(chuàng)新版權(quán)交易形式，提高版權(quán)登記效率，推出了版權(quán)網(wǎng)上登記系統(tǒng)，實現(xiàn)了網(wǎng)上版權(quán)登記、交費和領(lǐng)證。為配合全省涉訴資產(chǎn)交易工作的推進，與省高院對接合作，自主設(shè)計研發(fā)了安徽省人民法院涉訴資產(chǎn)交易中心網(wǎng)、業(yè)務管理系統(tǒng)及競價系統(tǒng)，為涉訴資產(chǎn)處置提供便捷、高效的信息化平臺。通過不斷的創(chuàng)新，合肥招標投標中心公共資源網(wǎng)上交易平臺憑借全程實現(xiàn)無紙化操作和人性化的電子化服務，榮獲“全國政務服務類電子政務優(yōu)秀應用案例”獎項。

四、圍繞監(jiān)督抓管理，在強化市場監(jiān)管上實現(xiàn)新突破。

今年以來，我們繼續(xù)嚴厲查處違法違規(guī)行為，共查處招投標過程中弄虛作假、放棄中標資格等違法違規(guī)案件35起，記錄不良行為__條，對7家存在不良行為的企業(yè)和個人做出限制6個月以上進場交易資格的處理，對履職不力的15名專家做出了限制6個月以上評標資格的處理，維護了招投標市場的正常秩序。一是強化標前準備。標前會同招標人、造價咨詢單位等制定招標時間安排表，強化重點環(huán)節(jié)節(jié)點時間安排；實施重點重大項目評審會議制度，標前組織業(yè)主、清單編制單位、招標機構(gòu)向?qū)＜医榻B項目基本概況、評審重點和工程、采購要點；設(shè)立重大項目課題和實施小組，精心科學編制針對性招標文件，并與業(yè)主就招標文件、現(xiàn)場施工管理、采購產(chǎn)品驗收等不同要求進行溝通，使招標更加精細化，更具針對性；實施招標事項標前備案審查制度，對招標文件、答疑進行備案審查，從源頭上消除隱患。二是加強現(xiàn)場監(jiān)管。在實施開評標現(xiàn)場直播、特邀監(jiān)督員隨機抽取的基礎(chǔ)上，再次面向社會公開招聘15名社會民眾招投標義務“特邀監(jiān)督員”，讓社會民眾更直接的參與招投標現(xiàn)場監(jiān)督。三是加強標后跟進。實施業(yè)績公示制度，對招標機構(gòu)、從業(yè)人員、中標單位的業(yè)績實行網(wǎng)上公示，納入誠信體系建設(shè)，進一步規(guī)范招投標市場秩序；強化約談制度，對大建設(shè)項目、社會關(guān)注度高、涉及民生的項目等在定標后發(fā)放中標通知書前，與相關(guān)部門約談中標企業(yè)，宣貫法律，重申紀律，敦促簽約和履約；實施招投標市場與建設(shè)現(xiàn)場聯(lián)動制度，深入建設(shè)現(xiàn)場一線，加強與業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位的聯(lián)系和溝通，督促項目順利實施；實施投訴案件外出調(diào)查和核查制度，對投訴人反映的投標人在投標過程中有弄虛作假、偽造業(yè)績、串標、圍標等行為，會同紀檢、重點局等部門到外地進行調(diào)查取證，確保案件處罰事實確鑿，證據(jù)充分；推行督查建議制度，辦理案件過程中，對自身部門工作中存在問題進行總結(jié)分析，發(fā)出督查意見書，明確需整改問題并提出對策建議，及時堵塞工作漏洞。

五、圍繞縣區(qū)抓指導，在健全招投標體系上開辟新視角。

今年以來，把推進各縣（市）區(qū)招投標市場建設(shè)和規(guī)范管理作為重要工作，先后深入到各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)進行調(diào)研，并通過季度招投標業(yè)務例會和月度報表的方式，全面了解縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)公共資源交易工作的進展情況。并針對實際工作中存在的問題和困難，在業(yè)務培訓、網(wǎng)站建設(shè)、操作流程、專家資源共享和人員交流等方面，進一步加強工作指導和技術(shù)支持，同時在制度建設(shè)、業(yè)務拓展、信息化建設(shè)和市場監(jiān)管等方面實施聯(lián)動工作機制，積極推進縣（市）區(qū)一體化公共資源平臺建設(shè)，促進了各縣（市）區(qū)招投標工作健康穩(wěn)定發(fā)展。

六、圍繞隊伍抓服務，在加強內(nèi)部管理上推出新舉措。

一是開展各項主題活動。深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)，扎實推進新一輪公開承諾工作，簽訂公開承諾書66份；深入開展“保持黨的純潔性”主題教育活動，開展專題講座和書記講黨課；深入開展“建黨91周年”和“建國63周年”等活動。二是加強政風行風建設(shè)。制定20__年度政風行風工作實施方案，以加強政風行風建設(shè)為核心，以解決問題為目的，采取開門納柬，與“合肥論壇”開展政務公開網(wǎng)上問卷調(diào)查活動，提升我局工作效能。三是推進黨務政務公開。按照“政務公開標準年”建設(shè)活動部署和要求，健全完善《政務公開工作方案》、《招標投標信息暫行規(guī)定》、《信息保密審查制度》等制度，充分利用中心的電子觸摸屏和門戶網(wǎng)站，將局和中心的職能、招投標信息、辦事指南、有關(guān)招投標政策、法律、法規(guī)，收費標準、違法行為的處罰依據(jù)、處罰程序、處罰措施及處罰結(jié)果等全部及時進行公開，打造公開、公平、公正、透明的市場交易環(huán)境。四是實施廉政風險防控。通過個人找、群眾幫、部門查、領(lǐng)導點、集體定“五位一體”的形式，從思想道德、制度機制、崗位職責、業(yè)務流程和外部環(huán)境四個方面存在的風險，積極主動查找重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的風險點，共查找出廉政風險點__個，做到了單位、部門、崗位、職責、風險點及防控措施六落實。五是完善人才機制。今年以來，市局與巢湖分局實施人員互派，交流了8名干部；推薦了1名干部赴廬江縣樂橋鎮(zhèn)基層掛職鍛煉；拿出3個中層干部崗位開展競爭上崗，充分錘煉了隊伍。六是優(yōu)化績效評估。深入開展“定績、評績、比績、核績”活動，制定局和中心績效考核暫行辦法，分級對部門和人員進行量化考核，設(shè)置23項部門和__項目個人考核指標，將績效任務分解到各部門和具體責任人，每月、每季度、每半年對每個干部職工的工作績效進行評比，并公開評比結(jié)果，與績效工資掛鉤。七是強化學習培訓。開展業(yè)務培訓工作，每月末開展招投標項目操作教學會、案件查處分析會、項目監(jiān)管案例研討會等，對招投標過程中存在的操作、監(jiān)管細節(jié)進行分析、解剖，查找招投標過程風險點，優(yōu)化招投標工作流程，提升招投標整體形象；建立員工“工作周記”制度，按照“執(zhí)行體現(xiàn)態(tài)度、過程保障結(jié)果、體會促進成長”的理念，引導廣大員工養(yǎng)成工作有計劃 、執(zhí)行有措施、結(jié)果有分析的習慣。同時進行考評，切實規(guī)范工作行為，提升工作效率。

__年度工作計劃

__年，我們將圍繞區(qū)域性特大城市建設(shè)和實現(xiàn)“新跨越進十強”的戰(zhàn)略目標，進一步健全市場監(jiān)管體制、法規(guī)制度和工作機制，提升公共服務效率和依法行政水平；進一步加快市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化和公共資源交易市場資源合理整合重組，培養(yǎng)發(fā)展市場要素，積極開拓交易領(lǐng)域和范圍；進一步增強招投標的社會地位和對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻作用，在區(qū)域至全國范圍內(nèi)提升影響力；進一步完善統(tǒng)一開放、競爭有序、高效運行的現(xiàn)代公共資源交易市場體系和協(xié)調(diào)順暢的市場關(guān)系，推進科學、規(guī)范、高效的區(qū)域性公共資源交易市場建設(shè)。到__年年底，力爭實現(xiàn)建設(shè)工程、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地拍賣四大領(lǐng)域交易總額達到1000億元。重點抓好以下六個方面工作：

（一）突出“規(guī)范有序”，不斷健全公共資源交易制度體系建設(shè)。一是完善市場管理制度。結(jié)合國務院《招標投標法實施條例》學習貫徹和我市招投標工作實際，在《__市公共資源交易管理條例》出臺的基礎(chǔ)上，推進和完善一系列的市場配套制度建設(shè)，根據(jù)不同公共資源的特點，建立適合其公平交易的特別規(guī)定，切實維護公共資源交易的公開、公正、公平和有效競爭，鞏固和發(fā)展“__模式”改革的創(chuàng)新成果。二是完善業(yè)務管理制度。進一步完善已修訂的有效最低價評審辦法，進一步健全有效最低價評審制度并建立與之相配套的保障措施；進一步完善外來交易項目協(xié)調(diào)和服務流程，健全完善財政投資類項目自行、其他社會中介機構(gòu)進場交易、中直和省直及市外項目進場交易等整套管理制度和流程體系。三是完善內(nèi)部管理制度。結(jié)合政風行風建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)工作，簡化辦事程序，優(yōu)化辦理流程，促使各類交易程序更加科學合理、公平高效。結(jié)合廉政風險點防控管理工作，進一步梳理、排查廉政風險點，完善防控措施，保證公共資源交易活動的規(guī)范和安全運行。

（二）突出“要素交易”，不斷拓展公共資源交易領(lǐng)域和范圍。在確保服務好市屬重點投資項目的基礎(chǔ)上，以合肥要素交易大市場建設(shè)為契機，發(fā)揮自身優(yōu)勢，吸引合肥地區(qū)的中直、省直國有資金項目和其他非國有投資項目進入中心交易，進一步推進文化、版權(quán)、合同能源、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、涉訴資產(chǎn)交易等業(yè)務開展，加快招投標市場結(jié)構(gòu)升級；積極開拓全省范圍內(nèi)新型專業(yè)市場業(yè)務，爭取異地土地項目以及非公有產(chǎn)權(quán)項目進場交易；進一步發(fā)揮“合肥模式”的示范輻射效應，以皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合肥經(jīng)濟圈、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)以及中部地區(qū)為主攻方向，加強與外地先發(fā)地區(qū)市場之間的戰(zhàn)略合作，進一步拓展外地市場，推進區(qū)域性、特色性公共資源交易市場建設(shè)。

（三）突出“科技促建”，不斷推進公共資源交易服務信息化建設(shè)。一是推進全流程的“網(wǎng)上招投標系統(tǒng)”建設(shè)。進一步完善網(wǎng)上信息、網(wǎng)上報名、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上開評標、網(wǎng)上支付和網(wǎng)上監(jiān)控系統(tǒng)功能，利用網(wǎng)絡通信和安全保障技術(shù)，積極推進多城市之間的異地評標網(wǎng)絡和遠程評標系統(tǒng)建設(shè)，著手編印《__招標投標中心網(wǎng)上招投標系統(tǒng)管理使用手冊》，實現(xiàn)信息化資源的共享，營造更加公平、公正的招投標環(huán)境；二是加強電子化專業(yè)庫建設(shè)。推進企業(yè)會員庫、專家評委庫、造價咨詢庫、小額零星項目庫等電子化專業(yè)庫的建設(shè)、使用和管理，發(fā)揮專業(yè)庫在規(guī)范市場秩序、提升市場競爭力方面的作用。三是完善OA辦公系統(tǒng)功能。結(jié)合招投標各部門各崗位的工作范圍、工作流程和需求層次，在OA辦公系統(tǒng)與業(yè)務系統(tǒng)的融合、行政管理功能和業(yè)務管理功能等方面進行完善，進一步暢通信息渠道、提高工作效率、提升管理水平。四是謀劃要素大市場信息化建設(shè)。為順應公共資源交易市場發(fā)展的要求，提前介入、積極謀劃要素大市場的信息化軟硬件建設(shè)，根據(jù)不同層次、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的公共資源特點和交易需求，建立聯(lián)內(nèi)通外、結(jié)構(gòu)清晰、職責明確的信息化服務、保障和監(jiān)管系統(tǒng)，更好建設(shè)國內(nèi)一流、設(shè)施完善、功能齊全的區(qū)域性公共資源交易場所。

（四）突出“誠信聯(lián)建”，不斷加強公共資源交易市場監(jiān)管。一是加大項目招投標監(jiān)管力度。強化源頭監(jiān)管，加強招標事項事前備案制度執(zhí)行情況督查，保證備案事項嚴格執(zhí)行；嚴格規(guī)范招標程序，對縮短招標時間的特事特辦項目，嚴格履行審批程序。二是加大投訴查處力度。嚴肅查處招投標活動中違法違規(guī)行為，加大違規(guī)案件的公開曝光度，維護公共資源交易平臺公信力。會同紀檢、建設(shè)等部門深入開展年度招投標專項執(zhí)法檢查和針對限額以下項目操作等方面的專項督查，并按照屬地管理的原則，將招投標專項執(zhí)法檢查的范圍逐步延伸到中介組織和社會機構(gòu)，并建立起長效監(jiān)管機制。三是加強部門和行業(yè)間聯(lián)動。加強與審計、監(jiān)察和各行業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，落實招投標工作聯(lián)席會議制度，定期通報情況，及時移送線索，共同查處問題；探索成立招投標仲裁委員會，負責招投標投訴中相關(guān)疑難復雜問題的研究和認定，提出具有權(quán)威性的意見和建議；加強與各縣市區(qū)及外地市招投標機構(gòu)的誠信體系聯(lián)建，進一步推進誠信體系建設(shè)。四是加強招投標的信息公開。進一步拓展信息渠道。在現(xiàn)有信息渠道基礎(chǔ)上，加強與全國有影響力的招投標機構(gòu)網(wǎng)站進行信息聯(lián)網(wǎng)，以吸引眾多知名客戶群體，提升招投標市場競爭力和影響力。同時，在在招標信息、招標條件、招標結(jié)果公開的基礎(chǔ)上，通過媒體公開征集、遴選社會各階層人士走進招投標中心，現(xiàn)場監(jiān)督評標過程，增加招投標活動的公開透明度。

（五）突出“系統(tǒng)發(fā)展”，不斷健全公共資源交易平臺體系。一是促進縣市區(qū)招投標規(guī)范管理。進一步加強各縣市區(qū)招投標機構(gòu)場所的規(guī)范化建設(shè)，不斷出臺、完善制度體系，堵塞漏洞，減低風險；不斷拓展業(yè)務范圍，把工程、采購、產(chǎn)權(quán)等業(yè)務逐步向下延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，實現(xiàn)公共資源交易轄區(qū)全覆蓋。二是加強對各縣市區(qū)招投標機構(gòu)的業(yè)務指導和技術(shù)支持。從人員培訓、外出考察、信息化建設(shè)，到專家系統(tǒng)無縫對接等給予全力支持，以完善縣（市）區(qū)招投標機構(gòu)的市場服務功能。三是完善市縣（區(qū)）二級平動體系。以“資源共享、平臺共建、服務共管、效益共贏”的原則，完善信 息、咨詢服務、評標專家?guī)臁⑿庞迷u價、投訴受理、監(jiān)督管理等“六統(tǒng)一”的運行機制，實施市縣（區(qū)）招投標工作一體化，進一步完善公共資源交易服務體系，促進全市公共資源交易工作的整體全面發(fā)展。

第2篇

2013年，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，積極把握新形勢下機關(guān)事務工作的發(fā)展脈搏，認真落實中央八項規(guī)定，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，圍繞“打基礎(chǔ)、攻重點、強薄弱、抓關(guān)鍵”四個方面的內(nèi)容，不斷完善機關(guān)事務管理機制，積極發(fā)揮管理保障服務職能，全局發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。

一、打基礎(chǔ)，打造過硬作風，形成良好工作環(huán)境

一是以活動創(chuàng)建為載體，凝心聚力，推進工作。聚焦“”問題，深入開展“市中精神”大討論、“轉(zhuǎn)作風、抓落實、促發(fā)展”大討論大調(diào)研活動，大力弘揚“馬上就辦、辦就辦好、辦有回音”的工作作風，進一步增強干部職工主人翁意識和干事創(chuàng)業(yè)的熱情，凝聚全局工作信心和力量，推進全局各項工作上水平、上臺階。

二是注重提升全局人員的思想境界，與開展主題實踐活動相結(jié)合，大力加強“道德講堂”建設(shè)。我局把“道德講堂”建設(shè)與作風建設(shè)、黨風廉政建設(shè)相結(jié)合，有組織、有計劃、有步驟的開展“道德講堂”學習，先后專題學習了《弟子規(guī)》、《溝通的藝術(shù)》、《面對困境怎么辦》、《健康新理念》等內(nèi)容，使全局精神面貌得到明顯提高。在主題活動中，組織干部職工積極參與“綠化家園、美化市中”、“清明祭先烈，明志鑄忠誠”、“慈心一日捐”、“文明交通我先行” 等多種群眾性精神文明創(chuàng)建活動，并積極發(fā)揮市級文明單位的示范、帶動作用，熱心支持社會公益事業(yè)，在“慈心一日捐”活動中募集善款9500元、為“關(guān)愛人口”募捐1910元。此外，市中區(qū)黨家鎮(zhèn)土屋村是我局在新農(nóng)村共建幫扶工作中的幫扶對象，我局組織干部職工為幫扶共建村的特困群眾捐款9560元，用于危房修繕，并在領(lǐng)導班子成員中開展與貧困家庭幫扶結(jié)對活動。此外，我局創(chuàng)新性地開通了“E信通短信平臺”，號召科以上干部每人每周向全局工作人員發(fā)送勵志警句、工作信息等內(nèi)容，短信受眾共計9000余人次。

三是完善制度，嚴格考核，構(gòu)建科學合理的管理體系。以建設(shè)效能型機關(guān)為抓手，立足自身特點和實際，對機關(guān)事務工作進行全面梳理，先后修訂各項工作制度十余項，組織完成了細化科室職責、優(yōu)化辦事流程等大量基礎(chǔ)工作，制定了《工作人員平時考核實施方案》，將工作作風表現(xiàn)列入每季度工作目標考核范疇，對工作成果進行量化考核，有效整治“散、懶、庸、浮、滿”現(xiàn)象，形成用制度管紀律、強作風的長效機制。

二、攻重點，提高工作執(zhí)行力，嚴格落實八項規(guī)定

（一）深化全區(qū)公務用車專項治理工作成果

由我局牽頭負責的公務用車專項治理工作在去年的工作基礎(chǔ)上，解放思想，積極推進公務用車治理工作向縱深發(fā)展。一是出臺《__區(qū)黨政機關(guān)公務用車配備使用管理辦法》。我局按照省、市相關(guān)文件要求，本著清理與規(guī)范并重的指導思想，不斷強化我區(qū)公務用車管理的政策指導和監(jiān)督檢查，適時出臺了《__區(qū)黨政機關(guān)公務用車配備使用管理辦法》，這是我區(qū)首次就公車配備使用出臺規(guī)定。二是加強公務用車編制管理。按照從嚴從緊的原則，對全區(qū)一般公務用車編制進行了核定，并由上級公車主管部門正式下發(fā)了編制核定文件。三是嚴格做好公務用車節(jié)假日集中封存管理以及離退領(lǐng)導干部工作用車收回工作。建立起公務用車節(jié)假日集中封存管理長效機制，經(jīng)統(tǒng)計，今年以來在放假調(diào)休期間共封存公務車輛2591輛次。此外，區(qū)公車辦對全區(qū)各單位中調(diào)離市中區(qū)以及離退領(lǐng)導干部的用車情況進行了統(tǒng)計，收回公車3輛。四是發(fā)揮監(jiān)管作用，為公務用車的配備、處置進行把關(guān)。我區(qū)公務用車的購置和報廢實行區(qū)公車治理領(lǐng)導小組和區(qū)重大事項領(lǐng)導小組雙重審核制度，截至目前，區(qū)公車辦向區(qū)重大事項領(lǐng)導小組出具購車審核意見書5份，更新車輛審核意見書9份，報廢車輛審核意見書14份，為公務用車的配備、處置把好關(guān)。五是嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，大興勤儉節(jié)約之風。在全局推行公務用車燃修公示制度，截至目前，全局公車燃修費用較上年同期節(jié)省50%。我局被濟南市評為__年度“四個創(chuàng)建”先進單位。

（二）積極開展全區(qū)黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房工作

自中辦發(fā)__號、魯辦發(fā)__號、濟辦發(fā)__號文件下發(fā)后，我區(qū)迅速成立了清房專項工作領(lǐng)導小組，并在我局設(shè)立領(lǐng)導小組辦公室，全面負責辦公用房清理工作。區(qū)清房領(lǐng)導小組辦公室先后兩次向全區(qū)各單位下發(fā)了《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，并就資產(chǎn)漏報、瞞報問題進行核實，對全區(qū)各單位辦公用房情況進行了摸底調(diào)查。目前，我局以堅持標準、節(jié)約資源、保證國有資產(chǎn)保值增值、促進資源共享、提高資產(chǎn)利用率為原則，充分利用全區(qū)現(xiàn)有房產(chǎn)資源，根據(jù)各單位人員編制和實際需要，并參照市局相關(guān)辦法和經(jīng)驗，制定出《全區(qū)辦公用房清理整合方案》和《__區(qū) 行政事業(yè)單位辦公用房及所屬土地、房產(chǎn)統(tǒng)計匯編》，初步建立起全區(qū)辦公用房和房地產(chǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，全面、直觀地反映全區(qū)辦公用房情況，為今后實行資產(chǎn)變化動態(tài)監(jiān)管，建立資產(chǎn)“實物鏈”與“價值鏈”的平衡及資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)提供了依據(jù)。

（三）全力做好市級節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位的創(chuàng)建工作

節(jié)能工作是我區(qū)經(jīng)濟工作的重點分解任務之一，我局作為協(xié)辦單位，主要具體承辦公共機構(gòu)節(jié)能工作。一是加強全區(qū)各公共機構(gòu)單位信息報送聯(lián)系，完成公共機構(gòu)能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計。組織召開全區(qū)公共機構(gòu)能耗統(tǒng)計培訓班，規(guī)范了我區(qū)能耗數(shù)據(jù)報送工作，為全面完成年度節(jié)能指標奠定基礎(chǔ)。我局被濟南市授予“全市公共機構(gòu)能耗統(tǒng)計工作成績突出單位”。二是認真做好市級節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位的創(chuàng)建工作。按照擇優(yōu)推薦的原則，順利完成濟南市公共機構(gòu)節(jié)約型示范單位申報工作，節(jié)約型示范單位申報單位落實到舜玉路街道辦事處，并指導該單位完成相關(guān)申報材料的起草、審核工作。三是進一步規(guī)范區(qū)直公共機構(gòu)廢品處置工作。聯(lián)合區(qū)保密局、區(qū)財政局、區(qū)商貿(mào)局、區(qū)經(jīng)信局等相關(guān)單位完成了市中區(qū)公共機構(gòu)廢舊商品回收體系的建立工作，對全區(qū)各公共機構(gòu)的廢舊商品回收工作做出明確要求，確定了五家有資質(zhì)的回收公司作為備案企業(yè)。四是廣泛開展節(jié)能宣傳活動，推進節(jié)能設(shè)備改造。組織開展“地球一小時”、“節(jié)能周低碳日”等宣傳活動，通過電子顯示屏、短信、發(fā)放購物袋、宣傳冊等方式對廣大機關(guān)干部進行相關(guān)宣傳，并對機關(guān)大樓公共區(qū)域進行節(jié)能燈改造，將原25W和40W高耗能燈泡逐步更換為5W和7W的LED節(jié)能燈，節(jié)電率達80%。

（四）加強區(qū)直機關(guān)支付分中心財政預算和資產(chǎn)管理工作

一是有效控制行政運行成本。從嚴從緊編制部門預算，充分發(fā)揮資金使用效益，提高預算資金使用的計劃性、科學性。二是加強財務監(jiān)督。本著“按進度控制使用，科學調(diào)劑有限資金，確保重點工作完成”的原則，規(guī)范各核算單位的財務行為，加強對各核算單位的財務監(jiān)督，嚴格各類專項資金的使用管理。三是確保國有資產(chǎn)保值增值。組織清理盤點了資產(chǎn)使用情況，積極盤活閑置資產(chǎn)，對固定資產(chǎn)的報廢、調(diào)出等情況嚴格審核，做到賬實相符，為今后的行政事業(yè)資產(chǎn)管理改革提供了可靠依據(jù)。

三、強薄弱，轉(zhuǎn)變服務方式，提升總體滿意程度

食堂餐飲、安全保衛(wèi)、宿舍管理、物業(yè)服務是我局日常工作中容易引起干部職工不滿的相對敏感之處。我局從轉(zhuǎn)變服務方式入手，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，提升服務質(zhì)量，提高群眾滿意率。

（一）不斷增強機關(guān)安保工作水平

__年年初，我局引入競爭機制，嚴格篩選，引進社會上有資質(zhì)、技術(shù)強、信譽好的專業(yè)安保企業(yè)參與我區(qū)機關(guān)的安保服務，并定期組織安全形勢分析和安全檢查評比，不斷加大安全保衛(wèi)管控力度。一是抓好辦公區(qū)域的車輛停放管理。堅持“節(jié)假日科室人員隨崗值班制度”以及“濟南大廈公務車輛進出停放管理制度”，為優(yōu)化政務環(huán)境做好保障。二是抓好消防安全。及時更新辦公街、濟南大廈等集中辦公區(qū)域的消防器材，擴大消防器材的配備范圍。三是認真落實門衛(wèi)制度。做到對來訪人員，有詢問、有登記、有檢查、有反饋，截至目前，安全保衛(wèi)科有效勸解、疏導上訪群眾4000余人次。四是建立每周工作例會制度。互通、互評每周工作完成情況及工作安排，強化對安保公司的監(jiān)督與約束，建立起發(fā)現(xiàn)問題、反映問題、解決問題的長效機制。

（二）進一步提高機關(guān)餐飲服務質(zhì)量

為提高我區(qū)機關(guān)餐飲服務質(zhì)量，我局經(jīng)過多方調(diào)研、反復磋商和領(lǐng)導批準，于7月份選定專業(yè)餐飲服務企業(yè)入駐濟南大廈機關(guān)食堂，同時，我局根據(jù)工作需要，將餐廳工作人員減少了近一半。為了做好餐廳管理工作，我局逐步完善了出納、采購、倉管、驗收等多個環(huán)節(jié)的管理制度, 并對餐廳人員進行了食品安全責任分解，對餐廳環(huán)境衛(wèi)生、儲存加工、清潔消毒等工作流程進行優(yōu)化，對原材料購置、食品加工等各個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，嚴格執(zhí)行餐品樣本留存制度，不定期開展安全衛(wèi)生檢查，確保食品衛(wèi)生監(jiān)管無盲區(qū)。目前，我區(qū)機關(guān)餐廳飯菜質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生、服務質(zhì)量得到明顯提高。

（三）加強宿舍管理服務，逐步探索市場化物業(yè)管理新路子

一方面，建立“聽、看、查”工作制度。“聽”，即聽到宿舍業(yè)主報修，立即安排相關(guān)人員予以解決，出現(xiàn)跨權(quán)限的問題，積極幫助協(xié)調(diào)相關(guān)部門，絕不推諉扯皮；“看”，即上門維修服務，實地查看，優(yōu)選處理方案，盡量達到住戶滿意；“查”，即對宿舍區(qū)水、電、暖等基礎(chǔ)設(shè)施定期檢查，杜絕一切安全隱患。區(qū)機關(guān)部分宿舍區(qū)的老干部多次以感謝信的方式對我局宿舍區(qū)域服務管理工作提出了表揚。

另一方面，根據(jù)形勢和要求，逐步推進宿舍區(qū)物業(yè)服務社會化進程。為了改善宿舍區(qū)整體面貌，順應機關(guān)事務服務社會化改革新形勢，我局積極探索宿舍區(qū)物業(yè)市場化管理新路子，本著初步以提供服務為主，低額取費為輔的原則，擬用 二至三年時間實現(xiàn)我區(qū)機關(guān)宿舍區(qū)物業(yè)市場化管理的目標。此項工作已成立了試點工作小組，在廣泛征求區(qū)機關(guān)宿舍業(yè)主的意見和建議的基礎(chǔ)上，盡快開展試點工作，在試點成功的基礎(chǔ)上，逐步在區(qū)機關(guān)宿舍區(qū)全面推開。

（四）開展機關(guān)宿舍樓體保溫改造及供熱“分戶計量”工作

根據(jù)《__市人民政府關(guān)于推進供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造的實施意見》，從2013年年初開始，我局利用中央、省、市關(guān)于節(jié)能改造的專項補助，在未動用區(qū)財政一分錢的情況下，有計劃、按步驟地對區(qū)機關(guān)五個宿舍區(qū)18棟宿舍樓進行了屋面及樓體外墻保溫改造工程，此項工作歷時10個月，現(xiàn)已全部完工。通過與去年同期能耗數(shù)據(jù)比較，樓體外墻經(jīng)過保溫處理后，每戶室溫平均提高了3-5℃，使住戶居住舒適度有了較大改善，居民反映良好。此外，我局利用住房維修資金，對機關(guān)宿舍進行了供熱分戶計量系統(tǒng)改造，為下一步在五個宿舍區(qū)800余戶中全面實行供熱分戶計量做好了前期準備。尤其值得一提的是，我局借此次宿舍樓體保溫改造的機會，為二、三、五宿舍安裝了新型防盜保溫門，更換了樓道窗戶，并將二至五宿舍區(qū)所有樓體內(nèi)墻面粉刷一新，這是自各宿舍區(qū)建立以來，第一次進行全面的樓道粉刷及修繕工作，使各宿舍區(qū)整體面貌大為改觀。此外，還對二至五宿舍的屋面防水進行了更新與維護，使屋面的防水性能延長到8年，按照原來屋面防水維修25萬/年的標準計算，累計可節(jié)約資金高達200萬元。

四、抓關(guān)鍵，加強制度化管理，扎實推進廉政建設(shè)

一是堅持“”制度。充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，積極維護黨的團結(jié)和紀律；堅持民主集中制，建立起完善的領(lǐng)導制度和工作機制，從制度上保證民主集中制的正確執(zhí)行，抑制和防止獨斷專行、軟弱渙散、自由主義、任人唯親等不正之風的滋生，并嚴格按照民主集中制原則建立和發(fā)展黨內(nèi)民主生活，確保廣大黨員民主意愿和民利的實現(xiàn)。

二是建立健全干部選用制度。實行科級以下干部交流輪崗制度，制定了《科級以下人員考核評分辦法》，努力調(diào)動各方積極性，真正做到“人盡其才，才盡其用”，并適時提供相應的、適合的平臺和空間，讓那些真正想干事、能干事、干成事的同志承擔重任，打造用心工作、勤奮工作、務實高效、匯聚正能量的干部隊伍。

三是加強黨風廉政建設(shè)。認真貫徹落實《廉政準則》和黨風廉政建設(shè)責任制，以領(lǐng)導干部為重點，深入開展權(quán)力觀和黨風黨紀教育以及崗位廉政教育，堅持責任分工制，不斷規(guī)范工作程序，運用黨內(nèi)民主生活會、局長辦公會、專項檢查等形式，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，營造濃厚的廉政氛圍。

回顧2013年的工作，我局主要呈現(xiàn)出以下幾個特點：

一是工作思路創(chuàng)新求實。主要表現(xiàn)在全局及各科室全年的工作安排及部署上，特別是在重點工作目標的落實上，例如公車管理、辦公用房清理整合工作，都能夠根據(jù)各自職能從實際出發(fā)，早準備、早研判、早動手，牢牢把握住了工作的主動權(quán)，體現(xiàn)出了良好的求實精神。同時，我局在工作方式、工作細節(jié)上求創(chuàng)新、求突破，例如：全局建立起公車燃修公示制度，將公車燃修置于公眾的監(jiān)督之下，有效降低了公車燃修費用；膳食科創(chuàng)造性采用成本正向核算與逆向核算相結(jié)合的方式，向管理要效益，實現(xiàn)了餐飲資源的集約利用和各項成本的合理控制。

二是工作作風勤儉務實。在日常管理工作中，我局按照厲行節(jié)約的要求，樹立精打細算、節(jié)儉辦一切事的思想，特別是對運行設(shè)備的管理養(yǎng)護，做到“小修不請人，大修不出門”，從提高自修率入手，認真學習，深入調(diào)研，自己動手檢修音響、電視等設(shè)備，對濟南大廈禮堂的燈光、屏蔽儀等進行了更新、升級，共節(jié)約資金10萬余元。

三是工作成果有效落實。我局適時出臺《__市市中區(qū)黨政機關(guān)公務用車配備使用管理辦法》，明確了我區(qū)機關(guān)公務用車“三管理，三統(tǒng)一，三定點”制度，這在我局歷史上尚屬首次；同樣，在中央下發(fā)《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》后，我局積極行動，有序開展了大量基礎(chǔ)性工作，目前，《市中區(qū)辦公用房及房地產(chǎn)匯編手冊》已整理編印完成；機關(guān)餐廳的成本核算軟件升級工作也基本走上制度管理正軌，這些工作在我局歷史上也是首次開展和實施。

總而言之，今年以來我局大事多、難事多、需要內(nèi)外配合的事多，工作中還存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)及不足之處。

一是機關(guān)事務服務社會化改革不充分。我區(qū)在會務接待、宿舍管理、辦公用房及公務用車的使用等方面仍在沿用自己招人、自己管理、自己服務的傳統(tǒng)服務方式，隨著社會中介服務業(yè)的發(fā)展，特別是中央先后對機關(guān)公務用車、辦公用房、會務接待實行改革后，機關(guān)事務工作的社會性特征越來越明顯，機關(guān)事務管理部門在政務運行保障、機關(guān)房地產(chǎn)管理、經(jīng)費使用等方面仍需要不斷改革和探索。

二是部分機關(guān)事務從業(yè)人員素質(zhì)有待提高。機關(guān)事務部門在今后的工作中專業(yè)化要求不斷提高，財務、房產(chǎn)管理等都需要專業(yè)的技術(shù)人才。當前，我局的部分工作人員欠缺崗位技能學習的主動性，同時，我局組織隊伍存在年齡結(jié)構(gòu)老化，知識層次較低，專業(yè)技能缺乏的問題。

2014年，我局的工作重點是：

一、加強我局黨支部建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，繼續(xù)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動

以為民務實清廉為主要內(nèi)容，以加強黨的先進性和純潔性建設(shè)為主線，以增強黨性，提高素質(zhì)為重點，繼續(xù)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，不斷推進我局學習型、服務型、創(chuàng)新型黨支部建設(shè)，增強黨員隊伍活力，引導全局干部職工牢固樹立群眾觀點，努力做貫穿群眾路線的表率。

二、繼續(xù)深化我區(qū)機關(guān)辦公用房清理整治工作

一是做好資產(chǎn)管理系統(tǒng)對接，對產(chǎn)權(quán)明確的辦公用房，配合相關(guān)部門做好資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作。二是在深入調(diào)研，統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，利用我區(qū)市民服務中心、市民健身中心、區(qū)醫(yī)院、區(qū)國稅局投入使用的時機，以堅持標準、注重實效、節(jié)約成本、規(guī)范管理，體現(xiàn)職能相近，地點相對集中，與突出公共服務職能相結(jié)合為原則，嚴格按照辦公用房配備使用標準，對區(qū)直機關(guān)辦公用房進行全面整合、調(diào)配。三是制定出臺符合我區(qū)實際的辦公用房統(tǒng)一管理辦法，完善和建立“統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)、集中管理、授權(quán)使用、運營高效”的資產(chǎn)管理體制，提高資產(chǎn)利用率，縮減行政成本，實現(xiàn)我區(qū)房產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、法制化。

三、加強我區(qū)公務用車管理監(jiān)督，適時推進公務用車改革工作，完善停車場管理制度

一是繼續(xù)加強對我區(qū)公務用車管理的指導和監(jiān)督，鞏固我區(qū)公務用車問題專項治理工作成果，建立完善符合我區(qū)實際的公車管理體系。二是根據(jù)省市公車管理改革進度，適時開展公務車輛改革工作。三是做好全區(qū)停車場收費的管理工作，制定相匹配的管理運作辦法，在交警部門的支持配合下，會同各街辦，進一步完善全區(qū)停車場管理工作。

四、繼續(xù)深入推進公共機構(gòu)節(jié)能工作，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)

一是進一步完善節(jié)能管理規(guī)章制度，強化能耗計量、統(tǒng)計和監(jiān)督，會同相關(guān)部門，組織開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建，力爭“十二五”期間我區(qū)10家以上公共機構(gòu)成功創(chuàng)建市級節(jié)能示范單位。二是繼續(xù)推進公共機構(gòu)廢舊商品回收體系建設(shè)，加強節(jié)能改造和新能源與節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應用。

五、加快機關(guān)服務社會化進程，規(guī)范監(jiān)管制度

加快我區(qū)會務接待、宿舍區(qū)物業(yè)服務社會化改 革步伐，加強機關(guān)辦公集中區(qū)域的服務配套設(shè)置，以及餐廳運營、物業(yè)、安保等社會服務的運作監(jiān)管機制，進一步規(guī)范、健全服務項目、范圍、標準和程序，強化對準入資質(zhì)和服務質(zhì)量的監(jiān)管。

六、加強區(qū)直機關(guān)有關(guān)部門經(jīng)費及國有資產(chǎn)管理

第3篇

，全市城管系統(tǒng)法制工作，按照市委、市政府創(chuàng)建全國法治城市、建設(shè)法治政府的要求，堅持以建設(shè)和諧城管、法治城管為統(tǒng)攬，積極推進立法工作，全面深化城市管理依法行政，努力提高全市城管系統(tǒng)法制建設(shè)水平，為扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，創(chuàng)建一流城管工作，提供了有力的法制保障，全面完成了各項目標任務。

一、城管行政執(zhí)法責任制進一步落實

認真貫徹市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建法治城市和依法行政的文件精神，調(diào)整充實了市局依法治市、依法行政領(lǐng)導小組，切實加強了對依法治市和行政執(zhí)法責任制工作的領(lǐng)導。及時制定并印發(fā)了《全市城市管理系統(tǒng)依法行政和法制工作要點》、《全市城管系統(tǒng)開展創(chuàng)建全國法治城市活動的工作方案》、《市城管局依法治市工作計劃》、《創(chuàng)建法治城市工作專項目標分解表》等文件，明確了目標責任。采取工作督查，檢查調(diào)研，報送信息、報表等形式加強考核檢查，切實督促各級城管部門履職盡責、依法行政、文明執(zhí)法。全系統(tǒng)城管執(zhí)法觀念、思路、方式不斷轉(zhuǎn)變，城管法規(guī)適用率得到提高。

二、法制監(jiān)督深入開展

（一）認真開展了行政權(quán)力清理工作。按照創(chuàng)建法治政府和建設(shè)規(guī)范化服務型政府的要求，積極指導各區(qū)（市）縣局開展了行政權(quán)力清理工作。對市局的行政權(quán)力進行了清理，清理出行政處罰權(quán)299項，行政強制權(quán)5項，行政審批權(quán)5項、其他行政權(quán)力11項，并繪制了流程圖，報市政府法制辦審查完畢，正在上網(wǎng)公布中。

（二）依法開展行政審批和收費工作。進一步梳理和公布了行政審批和行政收費流程，嚴格按法律法規(guī)規(guī)定開展許可和收費工作。1-12月市局依法辦理城市管理方面的行政審批等事項1314起（其中占道許可145起，挖掘許可437起，建渣處置許可101起，市政設(shè)施賠償314件，辦理建筑車輛運輸專用證300件，實施洗車備案17件）。1-12月市局完成行政收費873.6萬元。收取中心城區(qū)生活垃圾處置費1.24億元。

（三）城管行政處罰行為進一步規(guī)范。嚴格落實一般程序處罰案件“五分離”制度和行政處罰與行政監(jiān)督月報等制度，推進執(zhí)法過程文書化，執(zhí)法結(jié)果案件化，執(zhí)法效果最大化，確保行政執(zhí)法案件合法合理。按照依法行政的要求，理順了火車北站分局的執(zhí)法體制。截止12月，市局和中心城區(qū)執(zhí)法局共制止糾正違反城市管理法律法規(guī)的行為542183起，實施一般程序處罰825件，簡易程序處罰21件，警告321315件，執(zhí)行罰款364.141萬元，實行強制措施16起，拆除違建326493.56平方米。實施城市房屋行政強制拆遷7件。備案一般程序處罰案件決定書365件。

（四）案件質(zhì)量評查活動廣泛開展。年初，指導各區(qū)（市）縣城管局參加區(qū)（市）縣政府法制辦組織的案件質(zhì)量評查，均取得好成績。12月31日，召開了全系統(tǒng)行政處罰案件質(zhì)量評查會，參評案件質(zhì)量有較大提高。據(jù)不完全統(tǒng)計，全年全系統(tǒng)共開展案件質(zhì)量評查活動31次，評查簡易程序案卷116個，一般程序案卷289個。市局和各單位充分運用案件質(zhì)量評查結(jié)果，對評查中發(fā)現(xiàn)的問題進行了梳理和通報，進一步規(guī)范了案件辦理工作。

（五）規(guī)范性文件清理和審查工作順利開展。按照市政府的要求，認真清理了市局1990年以來制定的規(guī)范性文件42件，其中擬廢止的有10件；擬失效的10件；繼續(xù)有效的22件，已獲市政府法制辦審查通過并公布。協(xié)助市政府清理涉及城管工作的規(guī)范性文件42件。認真執(zhí)行《市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》及《市城市管理局行政規(guī)范性文件制定和備案管理辦法》，審查并修改了《市城市道路地下管線檢查井蓋監(jiān)督管理暫行規(guī)定（代擬稿）》、《關(guān)于集中整治中心城區(qū)違法占道經(jīng)營煙花爆竹銷售點的通告》、《關(guān)于核發(fā)〈市建筑垃圾運輸車輛運輸專用證〉的通告》、《關(guān)于清理整治市行政區(qū)域范圍內(nèi)高速公路（國道、省道）等公路、道路兩側(cè)戶外廣告的通告》、《新津縣餐廚垃圾管理辦法》等規(guī)范性文件草案6件。按規(guī)定向市政府法制辦備案。

（六）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作初步完成。在全系統(tǒng)認真宣傳貫徹《市人民政府關(guān)于做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的實施意見》，指導各區(qū)（市）縣局開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。對市局清理出的299項行政處罰項目的自由裁量權(quán)進行了細化。已初步完成《市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于規(guī)范城管行政處罰自由裁量權(quán)暫行辦法》的修改完善工作。

（七）行政復議工作順利開展。今年以來市局共受理行政復議案件1起。（楊秀英不服青羊區(qū)局作出的限期拆除違法建設(shè)決定的復議申請），已辦結(jié)。全年沒有以市局為對象的復議案件和行政訴訟案件。

（八）行政執(zhí)法人員資格認證制度得到健全。認真落實行政執(zhí)法人員培訓考核，持證上崗制度。按規(guī)定開展了行政執(zhí)法證件驗證、換證工作，驗證492人，換證659人。行政執(zhí)法人員持證上崗率達100%。對中心城區(qū)城管系統(tǒng)申領(lǐng)執(zhí)法證的情況進行了核查。

（九）積極為清理整治違法設(shè)置戶外廣告工作提供法制保障。參與起草和審查了清理整治違法設(shè)置戶外廣告的文件和通告。主動召開廣告 公司代表座談會2次，聽取意見，宣傳法規(guī)，化解矛盾。牽頭撰寫了《關(guān)于戶外廣告管理有關(guān)問題的報告》、《關(guān)于對杭州市戶外廣告管理模式學習借鑒意見的報告》，會同市政府法制辦對戶外廣告管理中的有關(guān)問題進行了深入研究，為領(lǐng)導決策提供了依據(jù)。3次派人參與處理廣告公司到省政府群訪事件。會同市委宣傳部撰寫了《規(guī)范管理戶外廣告，扮靚城市提升品位》的新聞通稿，營造了有利的輿論氛圍。組織法律顧問對中心城區(qū)和出入城通道沿線戶外廣告治理工作涉及的法律問題進行了研究，并提出了法律意見，促進了依法整治戶外廣告工作。結(jié)合工作實際，向市人大提出了關(guān)于對《市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理條例》適用范圍等問題進行立法解釋的請示。指導各區(qū)（市）縣依法查處違法設(shè)置戶外廣告50余次。

三、城管法制宣傳培訓廣泛開展

（一）廣泛開展法制宣傳活動。大力推行“敬禮、告知、執(zhí)法三步走”執(zhí)法模式，堅持在行政執(zhí)法過程中宣傳城管法規(guī)。圍繞創(chuàng)建全國法治城市和建設(shè)法治政府、開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等中心工作，積極開展依法行政宣傳。繼續(xù)深化城管行政執(zhí)法服務進社區(qū)、入校園、到鄉(xiāng)村等宣傳活動。深入開展了“媽媽城管文明勸導”、“門前雙五包”等活動。5月-9月在全系統(tǒng)組織了“四川省建設(shè)系統(tǒng)法律法規(guī)知識電視大賽”預賽，9月25日選拔出三名同志代表城管系統(tǒng)參加了建國60周年全省建設(shè)系統(tǒng)法律法規(guī)知識網(wǎng)絡競賽，榮獲先進單位一等獎，一名同志獲個人一等獎。5月14日和11月23日兩次到市人民廣播電臺開展《行風面對面》熱線直播節(jié)目，宣傳城管法規(guī)，收到了很好效果。7月-10月在全系統(tǒng)掀起了學習宣傳新頒布的《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的熱潮，印發(fā)《條例》宣傳資料10萬余份。9月29日在全市開展了《條例》街頭宣傳日活動。國慶期間，在全市開展了宣傳貫徹《條例》的專項宣傳、執(zhí)法活動，其間，各區(qū)（市）縣局共設(shè)立《條例》宣傳點103個，出動執(zhí)法車輛210輛，發(fā)放宣傳材料10萬余份，接受群眾咨詢5600余人次，糾正違法行為共計48270起。11月下旬至12月上旬，在全系統(tǒng)開展了以宣傳貫徹《條例》為重點的“12·4”城管法制宣傳系列活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，全系統(tǒng)全年開展城管法制宣傳200余次，發(fā)放城管法制宣傳資料40余萬份，受教育群眾達300萬人次，較大提升了群眾的城管法律意識。繼續(xù)加強同媒體的合作，加強城管法規(guī)和城管工作宣傳。9月19日利用《日報》半版的篇幅刊登了《適用范圍擴至“大”內(nèi)容具體到罰款金額》的文章，全面解析了新頒布的《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》。11月8日在《商報》上刊登了《四川省城市管理處罰權(quán)可望收歸一個部門》的報道，宣傳了我局正在代省法制辦起草《四川省城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例（代擬稿）》。第一時間在市局網(wǎng)站上更新城管法律法規(guī)宣傳內(nèi)容，努力營造和諧的法制環(huán)境。

（二）法制培訓工作成效顯著。6月-11月在全系統(tǒng)開展了為期半年的第三屆城管法規(guī)知識學習競賽活動，重點學習《市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理條例》和《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法規(guī)，11月13日組織了全系統(tǒng)決賽，有4000余人次參加了整個活動，較好地推動了全系統(tǒng)學法用法工作。積極開展城管人員法制培訓工作，以《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》為重點，組織專題講座、培訓會等35場次，培訓城管人員4500余人次。9月18日舉行了“全市城管系統(tǒng)學習貫徹《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》培訓會”，市局機關(guān)全體人員、直屬單位和各區(qū)（市）縣城管系統(tǒng)主要負責同志等260余人參加了培訓會。市局通過提供培訓資料，幫助聯(lián)系授課老師，直接派人講課等形式，先后幫助新都、雙流、金牛、武侯、彭州等12個區(qū)（市）縣培訓城管人員2500余人次。組織局機關(guān)和直屬單位干部職工288人參加了“五五”普法考試，考試合格率達100%。

四、立法和調(diào)研工作取得新成效

協(xié)助有關(guān)部門完成了《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的制定工作，并于10月1日起施行。對市局列入市立法計劃的修訂《市城市生活垃圾收費管理辦法》、《市市政工程設(shè)施管理條例》，制定《市城市道路地下管線檢查井蓋監(jiān)督管理規(guī)定》、《市城市餐廚垃圾管理暫行規(guī)定》、《市城市管理行政執(zhí)法條例》、《市城市揚塵污染防治辦法》等法規(guī)、規(guī)章的工作下達了專項目標，已圓滿完成目標任務。認真辦理相關(guān)部門立法征求意見稿20件，為市政府立法提供了合理化建議。辦理市人大代表、市政協(xié)委員涉及立法的建議、提案7件。積極開展法制調(diào)研工作，參與了《郊區(qū)（市）縣城市管理問題調(diào)查與研究》的調(diào)研工作，撰寫了《以法治理念破解城管執(zhí)法難題》、《京、寧、杭城市管理工作考察報告》等調(diào)研文章。其中《以法治理念破解城管執(zhí)法難題》在“蔚藍青島，和諧城管”全國城管執(zhí)法論壇上做大會交流，受到與會專家學者的好評。總結(jié)開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的經(jīng)驗，代省政府法制辦起草了《四川省城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例》（代擬稿）并參與了修改工作。

五、法制指導服務扎實有效

各區(qū)（市）縣城管法制機構(gòu)繼續(xù)深化提升基層執(zhí)法質(zhì)量活動，建立完善工作機制，繼續(xù)加強各級城管機構(gòu)同法制辦、公安、 法院、工商等部門的聯(lián)系，加強對基層的法制指導服務，努力提高城管人員管理、執(zhí)法水平。市局法制機構(gòu)進一步加強對區(qū)（市）縣城管法制工作的指導服務。先后指導青羊、崇州、青白江、龍泉驛區(qū)、彭州等地城管局，修訂完善執(zhí)法文書、查處違法廣告和開展市容環(huán)境衛(wèi)生管理委托執(zhí)法等工作。進一步統(tǒng)一了郊區(qū)（市）縣執(zhí)法文書。全年，市局法制機構(gòu)通過專題培訓，現(xiàn)場授課，會議交流，工作指導、電話解答等形式，為區(qū)（市）縣城管機構(gòu)提供法律適用、案件查處、文書制作、政策咨詢等服務350余次，提供處罰手冊、法規(guī)匯編和新出臺的《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等資料7.8萬冊，執(zhí)法文書多冊。

各級城管法制機構(gòu)堅持重大決策實行法律論證制度，積極為重大決策、重大事項提供法律論證服務。市局法制機構(gòu)重點指導法律顧問單位，為戶外廣告拍賣、整治，數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)，垃圾處置場建設(shè)等提供法律服務。繼續(xù)開展法律顧問坐班咨詢，做好城管法律問題研究解答，全年，兩家法律顧問單位提交法律意見書共計94份；為城管執(zhí)法系統(tǒng)解答法律問題280余個。

全系統(tǒng)的法制工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題，主要是：法制監(jiān)督有待進一步加強，特別要加強對行政處罰、行政許可的審查、備案、統(tǒng)計等工作。廣告管理和違法建設(shè)查處的法制工作還需要進一步加強。深入基層調(diào)查研究還應加強。全系統(tǒng)依法行政意識還需進一步加強。各級法制機構(gòu)的力量還很薄弱等。

工作思路

，全市城管法制工作要以國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》為指導，圍繞建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市，創(chuàng)建法治城市、深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等中心工作，以提高廣大群眾的城管法制意識和城管人員依法行政能力為目標，堅持以建設(shè)和諧城管、法治城管為統(tǒng)攬，繼續(xù)夯實基礎(chǔ)，完善機制，加強法制監(jiān)督，積極開展法制宣傳培訓，強化立法工作，努力提高全市城管系統(tǒng)法制建設(shè)水平，為創(chuàng)建一流城管工作，提供更加有力的法制保障。

一、加強法制監(jiān)督。認真學習貫徹《國務院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，扎實推進法治政府建設(shè)；全面落實行政執(zhí)法責任制；嚴格實行行政執(zhí)法資格制度和持證上崗制度；加強案件核審、備案、月報表等工作；繼續(xù)開展提升基層執(zhí)法質(zhì)量活動，廣泛開展案件質(zhì)量評查活動，逐步規(guī)范城管處罰自由裁量工作，進一步規(guī)范執(zhí)法行為；加強規(guī)范性文件審查備案工作；積極推進申請人民法院強制執(zhí)行工作；加強行政處罰聽證、行政復議和行政應訴工作；推進行政調(diào)解工作；完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作。

二、加強法制宣傳培訓工作。廣泛開展城管法制宣傳活動，提高廣大市民城管法制意識。以《市容條例》、《廣告條例》為重點，強化城管法規(guī)培訓。開展城管系統(tǒng)第四屆法規(guī)知識學習競賽活動，努力提高城管人員依法行政的意識和能力。