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為認真貫徹落實縣委、縣政府《關(guān)于加強干部作風建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實施意見》(新發(fā)[20__]3號)文件精神,根據(jù)縣委辦公室、縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈全縣“作風大轉(zhuǎn)變、效能大提速、環(huán)境大優(yōu)化”集中整治活動實施方案〉的通知》(新發(fā)[20__9號])文件要求,經(jīng)想黨政聯(lián)席會議研究,決定在全鄉(xiāng)開展“作風大轉(zhuǎn)變、效能大提速、環(huán)境大優(yōu)化”集中整治活動。實施方案如下:
一、工作目標
通過開展集中整治,切實解決當前干部工作作風的“庸、懶、散”,領(lǐng)導作風中的“假、浮、蠻”,
(二)自查自糾階段(3月-5月)
1、查擺問題。各單位及工作人員,要自覺對照《決定》和本《方案》指出的干部作風、機關(guān)效能方面存在的突出問題,全面剖析近兩年優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)發(fā)展各項工作以及思想、作風等方面的實際情況,找準、認清各自存在的突出問題。一是通過召開座談會、走訪群眾、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表等形式,廣泛征求群眾、基層和企業(yè)特別是工作對象、服務(wù)對象對本部門、本單位及工作人員作風、效能建設(shè)方面的意見和建議。二是通過召開專題民主生活會、黨員大會、典型案例剖析等形式,組織干部互相評議,開展批評與自我批評,深入查找問題,努力把問題找準、議透。
2、自我整改。各單位及工作人員,要結(jié)合各自職能,針對自查自糾和群眾評議中發(fā)現(xiàn)的問題,認真梳理,深刻剖析根源,研究制定整改方案,并作出明確承諾。要將整改措施、服務(wù)承諾及落實情況,通過網(wǎng)站、展板等向社會公開,接受群眾和社會各界的監(jiān)督。
3、受理投訴。全面提升改造效能投訴平臺,暢通投訴渠道,實現(xiàn)受理、簽批、轉(zhuǎn)辦、督辦、評價、反饋“一體化”。各單位要向社會公布投訴、舉報電話和電子信箱。在政府門戶網(wǎng)站設(shè)置監(jiān)督舉報專欄,并安排專人受理群眾投訴。充分利用民生通道、領(lǐng)導熱線、領(lǐng)導信箱等平臺,廣泛收集機關(guān)作風效能、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面問題到線索和信息。
4、搭建平臺。圍繞政務(wù)在網(wǎng)上公開、公共資源在網(wǎng)上交易、資金在網(wǎng)上運行、監(jiān)督在網(wǎng)上實施的目標,以解決我鄉(xiāng)機關(guān)作風效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中存在的行政執(zhí)法不規(guī)范、行政審批效率低、機關(guān)效能不夠高、服務(wù)保障不到位等問題為重點,充分利用現(xiàn)代科技手段,積極推進行政權(quán)力運行及網(wǎng)上監(jiān)察平臺、網(wǎng)上行政處罰及執(zhí)法監(jiān)察平臺和涉及監(jiān)察備案平臺建設(shè),實現(xiàn)行政權(quán)力陽光運行。
5、健全制度。一是出臺《新建縣損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、影響機關(guān)作風效能建設(shè)行為問責暫行辦法》,明確問責方式,細化問責情形,加大問責力度。二是建立《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會議制度》,定期研究和解決工作中存在的問題,及時幫助投資者、企業(yè)協(xié)調(diào)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。三是建立《機關(guān)作風效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境預警制度》,對機關(guān)作風效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面存在問題的單位及時提醒,亮紅燈。四是進一步完善《涉企檢查備案制度》,執(zhí)法部門涉企稽查、申報、檢驗等一系列可能影響企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營的活動,都需要進行備案、存檔,由主管單位負責人批準同意。各單位要針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題,及時健全完善本單位各項規(guī)章制度,堵塞漏洞。
(三)督促檢查階段(6月-11月)
1、全面檢查。鄉(xiāng)紀委負責組織各單位集中整治情況進行全面檢查。
2、開展暗訪。采取不打招呼、不定時間、不定人員的方式,對各單位機關(guān)作風暨效能建設(shè)情況、行政執(zhí)法情況進行明察暗訪,并將暗訪檢查與件核查、案件查辦結(jié)合起來,實現(xiàn)暗訪經(jīng)常化,對發(fā)現(xiàn)的問題速查速辦,及時通報。
3、督促整改。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和查實的問題,在一定范圍內(nèi)進行通報,并責令限期整改到位。對有代表性的典型案例,在新聞媒體上進行公開曝光,做到查處一案、教育一片、規(guī)范一方。
4、嚴格問責。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,嚴格按照《新建縣損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、影響機關(guān)作風效能建設(shè)行為問責暫行辦法》,嚴肅追究責任。涉及部門和單位的問題,追究主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導責任;涉及個人的問題,除追究本人責任外,對督促整改不力、導致整改不到位的單位主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導一并追究責任。
(四)總結(jié)提高階段(12月1日-12月31日)
1、全面總結(jié)。各單位要集中整治活動進行全面深入總結(jié),認真梳理本地區(qū)、本部門、本單位出現(xiàn)影響機關(guān)作風效能、損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題的特點和規(guī)律,深入分析問題出現(xiàn)的深層次原因。各部門、各單位要在深入分析總結(jié)基礎(chǔ)上,向上一級領(lǐng)導機關(guān)和主管部門提交書面總結(jié)報告。工作人員個人總結(jié)報告,提交所在單位被查。
2、完善提高。機關(guān)作風效能建設(shè)要堅持治標與治本、立足當前與著眼長遠、集中整治與完善長效機制相結(jié)合,注重抓源頭、強基礎(chǔ)、管長遠,著力深化改革,完善體制機制,做到標本兼治、綜合治理。要將集中整治中的好做法、好經(jīng)驗提煉、固化為制度,形成有效防范和糾正干部作風、機關(guān)效能問題的制度體系,從源頭上鏟除問題滋生蔓延的土壤。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。集中整治活動在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導下,由鄉(xiāng)紀委負責日常工作,從相關(guān)部門抽調(diào)人員進行集中辦公,各部門、各單位要把集中整治活動擺上重要日程,完善領(lǐng)導和辦事機構(gòu),落實責任,精心安排,周密部署。
一、各校(園)組織全體教職工學習師德師風建設(shè)方面的文件和法律法規(guī)。學習《2020年師德學習材料匯編》中關(guān)于師德方面的文件。
二、師德師風專項整治活動中開展的重點工作:
1.利用教職工政治學習和黨小組會議,認真?zhèn)鬟_上級會議和文件精神。
2.對照《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》在全體教職工中開展自查自糾。
3.依據(jù)上級有關(guān)要求就加強師德修養(yǎng)、規(guī)范從教行為與每位教師簽訂責任書,并要求將自存的一份張貼在辦公室顯要位置,隨時提醒自己,規(guī)范自己的言行。
4.在花圃、走廊等顯目的位置制作了宣傳標牌,規(guī)范教職工的從教行為。
5.通過網(wǎng)絡(luò)組織教職工向“最美教師”、“中國好校長”入選先進人物學習。
6.由德育副校長牽頭,開展師德帥風專項整治巡查活動。
7.除正常使用外,學校所有功能室平時要上鎖;學生宿舍、空閑房間等一律上鎖。
8.建立師德師風個人檔案,一人一檔。并將師德表現(xiàn)作為績效考核的、職務(wù)聘任和評優(yōu)獎勵的首要依據(jù)。
三、自查自糾、查擺問題主要從以下十五個方面進行:
1.查有無散布有損黨和國家聲譽和學生身心健康的思想和言論,傳播違反互聯(lián)網(wǎng)規(guī)定的不良信息,參與等非法組織及反對黨和政府的集會、游行、示威等活動的行為;
2.查有無諷刺、挖苦學生,歧視后進生,謾罵學生,體罰或變相體罰學生的行為,或隨意剝奪學生上課權(quán)利,將學生逐出教室,或以輔導、談話為名,帶異性學生單獨到教師辦公室、宿舍、功能室等行為;
3.查有無不備課、上課應付,批改作業(yè)不認真,輔導不用心等敷衍塞責、馬虎從教、誤人子弟的現(xiàn)象;
4.查有無在教育教學活動和學生管理,評價中不公平公正對待學生,產(chǎn)生明顯負面影響的現(xiàn)象;
5.查有無在教育教學活動中遇突發(fā)事件時,不履行保護學生人身安全職責的現(xiàn)象;
6.查有無在插轉(zhuǎn)學生、考試、考核評價、教研科研中虛作假、營私舞弊的現(xiàn)象;
7.查有無教育理念陳舊、教法死板,不讀書不學習,不思進取,不愿接受新方法、新課改等行為;
8.查有無教室內(nèi)吸煙、上課時間接打電話、講臟話粗話等行為;
9.查有無拒不接受學校正常工作安排,消極怠工,甚至擅自脫崗等違反工作紀律的現(xiàn)象。
10.查有無接受家長的宴請或索要財物、向?qū)W生推銷資料或?qū)W習用品、亂收費用、違規(guī)補課、有償家教、調(diào)人情座位等行為;
11.查有無在校時間酗酒鬧事、在職經(jīng)商、行為不檢點等違反職業(yè)道德和違法違紀的行為;
12.查有無不服從工作調(diào)配和管理,或搬弄是非、制造矛盾、破壞團結(jié),或在校內(nèi)外制造事端、打架斗毆等行為;
13.查有無不遵守學校規(guī)章制度,遲到早退、無故不參加學校組織的集體活動或曠工的行為,上班期間做與工作無關(guān)的事情;
14.查有無傳謠、造謠,利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)表不負責任言論、搞人身攻擊的行為。
按照《省安委辦、減災辦關(guān)于開展全省冬春安全風險防范大排查大整治大演練行動的通知》(黔安辦〔2019〕54 號)文件和銅仁市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)《全市安全生產(chǎn)集中整治暨冬春安全風險防范大排查大整治大演練行動實施方案》的通知(銅安〔2019〕6 號)、《思南縣安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展冬春安全風險防范大排查大整治大演練行動的通知》(思安發(fā)〔2019〕9 號)文件要求;長壩鎮(zhèn)安全辦在黨委、政府的領(lǐng)導下,扎實全面排查治理各類事故隱患,堅決遏制各類事故的發(fā)生,認真組織開展重點行業(yè)專項整治,積極開展各行業(yè)應急演練。現(xiàn)將專項行動工作情況總結(jié)如下:
一、貫徹落實上級有關(guān)文件精神,強化組織領(lǐng)導,全面布署開展安全生產(chǎn)大檢查
根據(jù)《思南縣安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展冬春安全風險防范大排查大整治大演練行動的通知》(思安發(fā)〔2019〕9 號)文件文件精神,長壩鎮(zhèn)黨委政府認真落實“黨政同責、一崗雙責”,成立了由黨委副書記秦再全為組長,涉安單位負責人為成員的領(lǐng)導小組,并由安全辦制定長壩鎮(zhèn)冬春安全風險防范大排查大整治大演練行動工作方案。在2019年12月11日召開專題會議安排部署鎮(zhèn)冬春安全風險防范大排查大整治大演練行動工作;秦鎮(zhèn)長強調(diào)要認真開展冬春安全風險防范大排查大整治大演練行動:一是各涉安單位、行業(yè)主管單位要做好安全資料的收集整理歸檔;二是各行業(yè)(領(lǐng)域)要認真對照各部門行業(yè)職責的落實工作;三是做好大排查大整治的排查治理工作,要求:職責到位,責任到人,分工協(xié)作,全面完成安全生產(chǎn)各項工作的落實;四是按照安全檢查“四不兩直”要求,深入企業(yè)一線切實開展明察暗訪工作;五是深化事故隱患常態(tài)化治理和常態(tài)化考核,做好“五落實五覆蓋”責任體系建設(shè);六是各行業(yè)主管部門要根據(jù)實際情況,制定應急演練方案。
二、認真開展冬春安全風險防范大排查大整治大演練行動工作
根據(jù)國家、省、市和縣下發(fā)的冬春安全風險防范大排查大整治大演練行動工作文件要求,在冬春安全風險防范大排查大整治大演練行動期間,全面排查、辨識安全生產(chǎn)和自然災害防治領(lǐng)域內(nèi)人的不安全行為、物的危險狀態(tài)、管理上的缺陷、環(huán)境影響等風險、事故隱患和危險源。分別對各相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行多層次、全方位、拉網(wǎng)式的排查。共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位41家,排查事故隱患60處,現(xiàn)場整改45處,限期整改15處,復查銷號15處。
三、突出重點,切實抓好重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治
(一)危險化學品安全專項整治。鎮(zhèn)安監(jiān)站認真貫徹落實《新安全生產(chǎn)法》和《危險化學品安全管理條例》,對全鎮(zhèn)危險化學品儲存、使用單位進行全面排查。
(二)非煤礦山安全專項治理。結(jié)合開展非煤礦山專項整治,嚴厲打擊非煤礦山企業(yè)非法盜采、超層越界開采、無合法勘查許可證或無合法資質(zhì)從事勘探活動、有合法資質(zhì)的勘探單位以勘探名義實際上從事采礦活動等違法行為。
(三)道路交通安全專項治理。鎮(zhèn)派出所、道安辦、交管站、安監(jiān)站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等單位重點加強對事故多發(fā)路段、危險路段的治理,加大對運輸場所的安全秩序治理檢查力度,對車輛駕駛?cè)藛T進行安全教育和檢查,嚴防超速超載、客貨混裝、疲勞駕駛、酒后駕駛等違規(guī)違章行為,嚴格查禁攜帶危險品上車,確保道路交通安全。進一步做好特殊道路交通安全管理工作,嚴防重特大交通事故發(fā)生,保證了轄區(qū)道路通常,出入安全。
(四)建筑安全專項治理。為切實加強建筑市場安全管理,鎮(zhèn)安監(jiān)站、村管所對全鎮(zhèn)建筑施工現(xiàn)場進行了安全大檢查。重點加強了建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護、施工用電、施工機械及安全管理的監(jiān)督檢查,切實加強對施工人員的安全教育與現(xiàn)場管理,把問題解決在施工工地。
(五)旅游安全專項治理。重點對整治外來旅游團未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證,非法從事旅游業(yè)務(wù)的;旅行社停業(yè)整頓期間、證照不全或過期、超許可范圍從事旅游業(yè)務(wù)的;旅行社安全隱患排查治理制度不健全、安全責任不明確、安全措施不落實的;旅行社租用未取得旅游包車證的旅游車輛、未審核旅游包車運營資質(zhì)和駕駛員資格及車輛安全狀況的;旅行社瞞報謊報遲報事故,以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的;旅行社未按規(guī)定與游客簽訂旅游合同,未對游客盡到安全提示、安全防范、緊急救助等安全保障義務(wù)的;旅行社未按規(guī)定投保旅行社責任保險的;星級賓館、A 級景區(qū)等按照旅游業(yè)國家標準評定的旅游經(jīng)營者未達到相關(guān)標準
此外,我鎮(zhèn)人員密集場所、水上交通與漁業(yè)船舶、民爆器材、特種設(shè)備、消防安全、電力、渡口、粉塵與高毒職業(yè)病危害嚴重作業(yè)場所等行業(yè)領(lǐng)域主管部門也結(jié)合各自行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況,開展了專項整治行動,并取得了較好的成效。
四、強化應急演練,增強應急隊伍戰(zhàn)斗力
按照“仗怎么打、隊伍就怎么練”的要求開展專項應急救援大演練,檢驗人員隊伍的戰(zhàn)斗力。在安全生產(chǎn)方面2019年12月組織開展了一次校園消防應急演練,在自然災害方面于2020年3月份組織開展地質(zhì)災害應急逃生演練。大大提高了企業(yè)主體企業(yè)的安全意識,人民群眾應對自然災害的應對意識,提高了長壩鎮(zhèn)應急救援隊伍的應急處置能力。
五、存在的問題及整改措施
通過檢查,我們感到還存在下列問題:
一是全民安全意識仍相對淡薄。“時時講安全,處處提安全”的意識尚未廣泛深入人心,安全保護意識和法制觀念缺乏導致違章違法行為屢禁不止,甚至一些從業(yè)人員缺乏基本的安全常識和安全知識技能,既成為各類事故的肇事者,同時又是受害者。
二是個別企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任仍未落實到位。對安全生產(chǎn)工作的重視仍停留在口頭上,企業(yè)法定代表人沒有切實履行安全生產(chǎn)第一責任人的職責,沒有更多的財力、物力投入安全生產(chǎn)工作,重效益、輕安全,重制度、輕管理,重形式、輕落實的現(xiàn)象仍普遍存在。
三是一些單位安全生產(chǎn)隱患排查治理工作不扎實。一些企業(yè)對隱患排查治理工作的重要性認識不到位,安排部署不夠具體,排查整治不夠深入,安全隱患仍不同程度存在。
針對上述問題,將采取如下措施加以管理:
1、加強宣傳、貫徹國家、省、市和縣召開的安全生產(chǎn)工作會議精神,加強推進落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,加強對全鎮(zhèn)企業(yè)法定代表人、分管安全負責人、安全管理人員的培訓,不斷強化安全意識。