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隨著我國資本市場的逐步發展,越來越多的矛盾和問題顯現出來,譬如:上市公司的治理問題、會計信息質量問題、非流通股的流通問題等,而其中的“非流通股的流通問題”即股權分置問題,是中國在經濟體制轉軌過程中形成的特殊問題,也是一直困擾資本市場的制度性難題、中國資本市場與世界接軌的最大絆腳石。
(一)股權分置改革的歷史由來股權分置問題是指中國股市因為特殊歷史原因和特殊的發展演變,中國A股市場的上市公司內部普遍形成了兩種不同性質的股票,即非流通股和社會流通股,這兩類股票形成了“不同股不同價不同權”的市場制度與結構。隨著資本市場的不斷發展,由于股權分置導致權利、義務、收益與風險的不對等、不平等,使之漸漸暴露出它的弊端。如股權分置使產權關系混亂、公司治理結構無法有效進行、企業管理決策無法民主化等,這都成為了企業產權改革和經濟體制改革深化的最大障礙。因此股權分置改革勢在必行。
(二)股權分置改革的必要性股權分置改革勢在必行,其具體原因如下。
其一,股權分置使非流通股和流通股股東的財務目標不一致。由于我國的歷史國情決定了大多數的股權掌握在少數的大股東手中,并且這部分股票屬于非流通股,而只有少部分股權掌握在流通股股東手中,這種局面造成了流通股股東和非流通股股東的權利與利益不一致,從而使得他們有著完全不同的財務目標。流通股以股票市價為基礎轉讓,因此流通股股東就要努力提高股票市價,所以流通股的財務目標是股價最大化。非流通股由于無法通過二級市場的買賣獲取資本利得收益,因此他們通常是通過以犧牲流通股股東利益為基礎,實現控股股東財富的最大化。
其二,股權分置嚴重影響上市公司的公司治理。由于兩者交易方式的不同造成兩者不同的股權價格,從而形成了一個公司的股份有兩種市場價格,造成整個資本市場價格體系的紊亂狀態,股票價格很難真實地反映企業的經營業績和市場的投資價值,價格信號的失真極易被人為操縱,加劇了市場的投機行為。在股權分置的制度下,“一股獨霸”從根本上削弱了股份制經濟本身具有的財產約束力和監督作用,使得公司治理結構嚴重扭曲,控制性大股東與中小投資者的問題無法協調。
其三,股權結構方面過于強調國有股權的絕對控制地位導致控制權僵化。三分之二的法人股不可以通過公開市場流通,這意味著上市公司的大股東特別是其國企母公司,對上市公司具有不可動搖的控制權。這也意味著,如果某個大股東對企業的控制權如果運用不當,企業經營必然出問題,企業生產力將下降,利潤減少,股價下跌。具有中國特色的股權分置制度完全限制了企業控制權市場的存在與發展,有能力的大股東無法替代無能的大股東,持有爛股的小股東也就無法借收購兼并來改換投資方向,股市也就失去活力而一撅不振??梢?,控制權僵化是中國上市企業及證券市場最大的限制。
(三)我國股權分置改革的歷史進程我國股權分置改革漸進的經歷,依據政策者對于解決股權分置的相關提法以及具體的實施方法,基本上經歷了以下四個階段:國有股轉讓――國有股減持――國有股流通――股權分置改革。在股權分置改革過程中,《關于上市公司股權分置改革試點有關問題的通知》引入了對價的概念,指出非流通股東要想獲得流通權需向流通股股東支付對價。對價的前提是一方為達到其經濟利益的最優化對可能給另一方造成的損失給予一個承諾來進行保護。對價的雙方是非流通股股東必須承諾其可流通不損害流通股股東的利益。通過股權分置改革,上市公司的股權結構發生了重大變化,對公司治理、優化治理結構、財務報告分析方面都有重大影響。
二、股權分置改革對上市公司財務報告分析的影響
股權分置改革給股票市場和上市公司帶來了巨大的沖擊和制度性的變化,而這些變化都將在財務報告中顯示出來,我們通過財務報告分析找出股權分置改革對其的影響。
(一)股權分置改革對財務報告分析目標的影響由于股權分置時期,由于我國歷史國情,流通股東和非流通股東權利和利益不一致,進而二者具有不同的財務目標。而股權分置改革則改變了這種目標不一致的現狀,將流通股股東和非流通股股東的利益緊密的結合在一起。因此財務報告分析的目標也達到了最終的統一,即尋求最有價值的企業,最大化的實現股東的利益。這一改變使得產權更加清晰,而且在全流通實現后,可能會使得公司的股權更加分散,有利于股東之間的制衡,使得公司的行為更加趨向與公司所有股東的利益最大化。從這一點上而言,公司價值最大化會是公司進行各項經營活動、投資活動和籌資活動衡量的主要標準。
(二)股權分置改革對財務報告分析內容的影響財務報告分析的內容仍然是公司的資產管理能力分析、負債管理分析、成長性分析和經營效率分析,但由于股改后資本市場機制的完善,股東在這方面的要求提高了。投資者多關注資本的回報率及公司成長性對股價的影響。因此,財務報告分析的內容將在整個資本市場上尋找可比的指標,在指標的權衡下找到去向,這更有利于夕陽產業的淘汰,迫使上市公司優化投資籌資的各項指標。
(三)股權分置改革對市盈率可信度的影響股權分置改革消除了上市公司發展的制度障礙。消除了超額發行溢價和流通溢價,股市的價格體系不再扭曲,定價機制功能得以有效發揮,從而使市盈率水平有所“著落”,處于一個合理的投資區域。這種合理的市盈率的狀態有利于充分體現上市公司的市場價值和市場價格,使得市盈率成為橫向對比上市公司的價值的強有力杠桿,有利于提高上市公司的投資價值,促使投資者對上市公司的投資價值作出合理判斷、得出合理決策,引導資金的正確流向。
(四)股權分置改革對盈利能力分析的影響具體影響有以下幾點:
其一,經營活動對盈利能力的影響。在股權分置改革后,由于流通股和非流通股的股東同股同權同利,從而在一定程度上遏制了非流通股侵犯流通股股東利益的行為。而且所有的股東更多的是來關注上市公司所能實現的最大價值,即使他們的利益最大化,而非僅僅關注凈資產。
其二,籌資活動對盈利能力的影響。股權分置時期,上市公司只要以高于凈資產價格的投資收益率項目進行股權融資,都是符合非流通股股東利益的,因而會得到他們的支持并得以實施。而這便在一定程度上損害了流通股股東的利益。股改后,在全流通時期,上市公司只有為投資收益率水平大于投資者目前在市場上要求的投資回報率的再融資項目進行股權融資,才是對全體股東有利的,才能得到股東的支持并實施。
其三,投資活動對盈利能力的影響。由于股權分置改革后,股權并不是一股獨大,而是趨于分散的,因此使得控制權轉移變得相對容易。這樣便會削弱并購壁壘,從而使得公司間的戰略并購變得容易,從而能夠促進并購雙方的健康發展,進而會提高上市公司的盈利水平。
其四,股利政策對盈利能力的影響。股利分配政策已經成為了上市公司一項必不可少的利潤分配方式,并發揮著重要的作用。股權分置時代,上市公司的股利分配非理性化,比如通過保留現金、不分或少分股利等使大股東謀取更多的控制權收益。而股改后,實現了股票的全流通,股權結構更加合理,解決了非流通股和流通股之間的利益沖突,進而完善了上市公司的股利分配政策。此外,隨著資本市場的逐步健全,我們應借鑒成熟證券市場的經驗,規范上市公司的股利分配政策。
三、結論
股權分置改革對我國資本市場的長遠發展意義深遠,有力的推動了資本市場步入更健康的發展軌道和穩定的發展環境。然而我們必須意識到股改并不能解決中國證券市場發展的全部問題。上市公司財務報告在資產負債的管理、成長性、經營效率等方面的改善,短期內并不明顯,但隨著上市公司股權結構的改善,進而是資本結構的改善,各項財務指標將成為股市價值投資者關注的焦點,其優化也將成為公司的重點考慮范圍。因此隨著資本市場的不斷完善,財務報告分析所發揮的作用將會越來越大,我們在財務報告分析過程中應特別關注股權分置改革所帶來的影響。希望能夠適應股權分置改革時代的特點,不斷完善資本市場的法律制度體系,提高政府資本市場監管能力,以進一步推動資本市場向更高階段發展。
論文摘要:筆者運用江蘇高技術上市公司的年報數據來綜合考察股權結構、經營業績與高管報酬之間的關系。結果表明:國有股比例與經營業績呈現正方向影響,企業規模與經營業績呈現負方向影響,凈資產收益率和每股收益均與高管報酬呈現高度正相關,高管年度報酬與企業經營業績、企業規模并不存在顯著的正相關關系,與國有股比例的負相關程度也不顯著。高技術企業應構建基于經營業績的高管人員綜合激勵制度。
高技術企業高管人員的報酬激勵機制,不論是在完善法人治理結構方面,還是在企業智力資本的開發與利用方面,都是一個突出的重要問題。2002年1月10日證監會頒布的《上市公司治理準則》,明確規定“上市公司應建立經理人員的薪酬與公司績效和個人業績相聯系的激勵機制”,“上市公司對經理人員的績效評價應當成為確定經理人員薪酬及其他激勵方式的依據”。探索企業股權結構、經營業績與高管人員報酬三者之間的作用模式與機理,不僅為建立客觀有效的高管人員激勵模式與約束機制提供政策建議,而且有助于建立有效的市場經濟秩序和科學合理的業績考核制度。
一、相關研究成果述評
如何解釋現實中高管人員報酬的現象,在國外(尤其是美國)引發了學術界和企業界的激烈爭論。最早的研究是Taussings和Baker(1925)完成的,發現高管人員報酬和企業經營業績之間只有很小的相關關系。他們對這個調查結果感到非常意外,并且呼吁進行更多的研究來檢驗那些可以預測高管人員報酬的其它變量。其后的70多年里,對管理者尤其是高層管理者報酬的研究已引起了經濟學家、心理學家、人力資源管理專家和企業戰略規劃者的廣泛關注。從國外的計量分析結果來看,企業規模、經營業績、經理個人特征對經理報酬產生的影響為正;政府管制對經理報酬產生的影響為負;經理的持股比例與其現金報酬負相關或正相關;不同治理模式對經理報酬似乎沒有顯著影響。
從總體上看,這些研究從不同的角度對高管人員報酬作了解釋,從根本上增強了對其報酬現象的理解,有力地推動了高管人員報酬確定理論的發展。但是,大多數研究集中于某種單獨的因素對高管人員激勵問題的影響,缺乏系統、全面的分析,客觀上造成了不同研究方向中所得到的結論的不統一,甚至是相互矛盾;同時,研究的背景和數據多以美國為主,從而在一定程度上限制了研究結論的說明力和適用性。
國內關于股權結構、經營業績與高管人員報酬的研究主要分別從以下幾個方面進行的。(1)股權結構與經營業績的相關性研究。許小年和王燕(2000)分別以資產回報率、凈資產收益率和市值與賬面價值之比為被解釋變量,研究結果表明:國有股比例越高的公司,其業績越差;法人股比例越高的公司,其業績越高;而流通股比例對公司業績沒有顯著影響。陳小悅和徐曉東(2001)以凈資產收益率、主營業務資產收益率為被解釋變量,回歸結果表示:國有股比例與公司業績之間沒有顯著負相關,法人股比例與公司業績相關關系不顯著,流通股比例與公司業績之間負相關。于東智(2001)以凈資產收益率為被解釋變量,相關關系分析的結果認為:國有股比重與公司業績呈正相關關系,法人股與業績指標正相關(但在文中并未指出二者關系的顯著性如何);A股比例與業績負相關。(2)股權結構與高管人員報酬的相關性研究。陳志廣(2002)的分析結論認為:法人股比例的提高,帶來企業自主權力的擴大,以及能動性的提高,進而對高管報酬和企業績效產生正的影響;而國家股,卻由于種種原因,基本上對高管報酬和企業績效產生負面的影響。陳爽英、唐小我(2005)的實證分析研究結論為,國有股比例與上市公司高管人員年度報酬、總經理持股比例負相關,法人股比例與之正相關,流通股比例與之不相關,且第一大股東性質為國有股與高管人員年度報酬。(3)經營業績與高管人員報酬的相關性研究。魏剛(2000)首次利用上市公司數據對企業高級管理層與公司經營業績進行了計量分析,李增泉(2000)對此也進行了研究。研究結果顯示,我國上市公司高管人員激勵效果不顯著,其報酬與企業業績不存在顯著的正相關關系,與高管持股比例不存在顯著的負相關關系,與企業規模存在顯著的正相關關系,國有股比例對高管報酬存在一定的負面影響等。而張暉明和陳志廣(2002 )、張俊瑞等(2003 )的計量分析結果顯示,高管薪金報酬與企業經營業績存在顯著的正相關關系。
從上可見,目前國內學術界的研究結論呈現較大的差異,通過分析對比發現,除了采用的實證方法不盡相同外,研究過程中存在以下不足之處。首先,企業業績指標的選擇不夠科學,研究者大多選用凈資產收益率來衡量公司業績,甚至個別研究人員將其作為唯一的衡量指標,因為該指標本身存在局限性,這勢必會影響研究結論的準確性。其次,樣本的代表性不強,大多數學者在研究中使用的是截面數據,即多個上市公司某一年的股權結構與經營業績數據,單純使用一年的數據無法剔除偶然因素對公司業績的影響。
上述研究是對股權結構、經營業績與高管人員報酬兩兩之間分別進行的,將三者結合在一起進行相關性分析研究的并不多見。楊瑞龍、劉江(2002)通過對我國家電行業上市公司經理報酬的實證研究認為:在家電行業中,股權結構與企業業績無明顯關系;經理報酬與企業的股權結構無明顯關系,與企業的業績也無關。但是該研究將樣本僅限于某一特定的行業,導致研究結論的局限性。
二、高管人員報酬決定的理論分析
從總體上講,企業高管人員的報酬受到以下幾方面因素的影響:(1)企業經營業績。企業經營業績對高管報酬的線性作用明顯,上市公司將高管報酬與經營業績掛鉤,高管們預期到只要提高經營業績就可提高收人,便會努力工作,進而帶來經營業績的提高。但是,由于產出和高級管理者的貢獻是難以度量的,并且客觀的外部沖擊影響也很難剔除出來,特別是在一個整體的團隊聯合生產中,低級經理的貢獻更難被區分開來,所以業績評價與實際產出之間的相關關系是不完全的,導致經驗實證基本上證實兩者是弱正相關的。(2)股權結構。國有股占主導地位的公司對高管人員的市場價格信息反映慢,其工資報酬調整較慢。而法人股比例的提高,意味著政府影響削弱,企業自主權擴大,以及能動性的提高,擁有了更多的經營決策權,企業自己完全有能力調節高管報酬,進而影響企業經營業績。流通股股東一般擁有企業較小的股權份額,通常很難給股份公司的決策和管理施加重大影響,不會對企業業績和高管報酬產生重要影響。(3)企業規模。羅森( Rosen)構造了一個理論模型來解釋高管人員報酬和企業規模之間的關系,由于企業的規模越大,高管人員可控制的資源也就越高,涉及的經營管理問題也就越復雜,對高管的能力要求也就越高。因此大型企業中經營者能力所產生的租金要遠遠高于小型企業,其報酬也就相應地更多。(4)政府管制。約斯考、羅斯和謝帕德(Joscow, Rose and Sherpard)在對首席執行官的報酬關系的研究中指出,在被管制的7個行業中,首席執官的報酬普遍要比未被管制行業的首席執行官報酬低。對這種現象的解釋有兩種觀點:一種認為,被管制的行業處于政府、公眾和媒體的高度關注中,這種政治上的壓力導致了被管制行業的首席執行官報酬水平低于未被管制行業的首席執行官報酬;另一種認為,在被管制的行業中,企業的經營環境和首席執行官的行為受到約束,首席執行官對企業經營的影響不大,其生產率低于未被管制行業的首席執行官生產率,因此報酬水平必然相對要低。
高技術企業既具有傳統企業的一般特征,同時又具有其自身的特點,主要表現在高投入、高風險、高技術含量、高智力、高附加值等方面。本文在上述研究成果的基礎上,專門以江蘇省高技術上市公司數據為特定樣本,將股權結構、經營業績和高管人員報酬納入一個系統內進行分析研究,探討三者之間的相互作用模式與機理,最后對企業高管的報酬決定提供政策建議。
三、樣本選擇與變量定義
(一)樣本選擇與數據來源
根據分析的需要,以2001一2004年完整披露本文研究所需解釋變量原始數據的江蘇省高技術上市公司為分析對象(剔除了000805公司2004年數據,其報表中披露凈資產收益率不適用),研究所用數據取自于巨潮資訊網站( cninfo.com.cn)、中國證監會官方網站( csrc. gov. cn )、上海證券交易所網( sse. com. cn)等。采用SPSS11.0統計分析軟件進行估計與檢驗。
按照中國證監會2001年4月的《上市公司行業分類指引》的分類標準,將以下幾類歸為高技術企業:化學原料及化學制品制造業、化學纖維制造業、電子元器件制造業、儀器儀表及文化辦公用機械制造業、醫藥制造業、生物制品業、信息技術業。它們共同的特點是:其生存與發展主要依賴于高科技的發展,表現為生產高科技產品或在生產經營過程中采用高科技或高科技設備。
(二)變量定義
從便于計量考慮,“高管人員報酬”選擇財務報告公布的前三名高級管理人員報酬的平均數(人民幣)。本文運用計量經濟學模型,來研究上市公司高管人員報酬與公司股權結構、經營業績、企業規模等因素之間的相關關系。(本文選取ROE與EPS兩個業績指標分別進行回歸分析,便于驗證分析結論的穩健性)選擇的解釋變量的定義如表1所示。
(三)研究假設
本文首先檢驗股權結構與經營業績之間的相關性,從而保證在對高管報酬進行計量分析時,這兩個變量是相互獨立的。
提出下列假設:
假設(1):企業經營業績與股權結構不相關。
假設(2):高管報酬與企業規模正相關、與股權結構不相關。
(四)模型構建
為了增強模型的擬合優度,對總資產(size )取自然對數。考察業績與股權結構之間的相關性時,構造下述模型:
考慮到國有股、法人股、流通股三個比例之間存在多重共線性,在分析高管人員報酬的影響因素時,首先單獨考察國有股比例、經營業績(凈資產收益率、每股收益)對高管報酬的影響;然后考察流通股比例、經營業績(凈資產收益率、每股收益)對高管報酬影響。構造下述模型:
四、實證分析
構建的回歸分析模型,實證分析結果如表2 ,3所示。
由表2,3可見,所構造的模型擬合優度都很低。國有股比例與經營業績呈現正方向影響(但沒有通過顯著性檢驗),據此不能拒絕假設1;流通股比例與經營業績(每股收益)呈現負相關關系(通過了5%的顯著性檢驗);企業規模(總資產)與凈資產收益率和每股收益均呈現負方向影響。這里選擇了凈資產收益率、每股收益兩種業績指標,回歸分析的結果呈現出不穩健性,是需要注意的現象。
構建的回歸分析模型(5)、(6)、(7)、(8),實證分析結果如表4,5所示。
從表4 ,5可以看出,所構造的模型擬合優度都很低。國有股比例與高管報酬呈現正方向影響,流通股比例與高管報酬呈現負方向影響(二者沒有通過顯著性檢驗)與假設2相符;凈資產收益率和每股收益均與高管報酬均呈現高度正相關(前者通過5%,后者通過1%顯著性水平檢驗),并且符合穩健性要求;企業規模(總資產)與高管報酬不相關,與假設2不一致。
上述實證分析的結果說明,高技術企業自身的特征及其市場競爭的激烈,導致其經營風險加大,呈現出與傳統企業的不同特點,決定了企業的發展需要政府一定程度的扶持,流通股股東的選擇更為謹慎,高管報酬不完全依賴于企業規模的大小。
五、對策與建議
(一)改進高技術企業高管人員持股制度,推廣和提高股票期權計劃
在高技術企業,還沒有建立起一個較為完善的高管人員綜合報酬計劃,“低持股”和“零持股”現象嚴重,報酬結構不合理。高技術企業經營者通常比較年輕,相比而言,更會看重長期職業生涯的發展,而不僅僅是短期的貨幣性收人,在這類企業對高管人員實施股權激勵其效果應該更好。使高管持股比例達到一定的程度,提高其利益與公司業績的關聯度和高管人員對公司的關切度,進一步強化高管持股的激勵作用。
(二)積極培育有效、穩定的資本市場
股票期權計劃的實施依賴于證券市場的有效程度,如果高管人員的努力和企業經營業績不能被市場客觀反映,該計劃將不可能起到應有的激勵作用。證券監管部門要加強對市場的規范,倡導理性投資的理念,審慎調節市場供求,切實保護流通股股東的利益,促使證券市場向穩定、高效的方向發展。
(三)構建基于企業經營業績的高管人員綜合激勵制度
【關鍵詞】安全事故;預防;事故分析;對策
事故分析是現代企業安全管理的一種方法,是為了防止事故重復發生,以消除事故或減少事故為目的,事故是具有規律性,可以把握規律,超前預防預控。2013年公司發生的人身傷害事故與2012年相比,事故總數成上升趨勢,為了在2014年有效的控制人身傷害事故的發生,從事故類別、事故成因及受傷害人員的成分等方面分析事故發生的原因,并針對具體原因制定今后預防、控制事故發生的具體措施。
一、公司及工傷事故基本概況
北營公司成立于2002年4月,現有在職員工2.4萬人,擁有礦山、燒結、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼、鑄管、發電、公路、鐵路運輸完善的鋼鐵工業生產系統,現已具備年產生鐵800萬噸、鋼坯850萬噸、鋼材1000萬噸、球墨鑄管50萬噸的綜合生產能力,是全國第一大拉絲材生產企業、第二大球墨鑄鐵管生產企業,是東北地區最大的建筑材生產基地。由于企業生產過程中所涉及的原料、中間產物、產品及催化劑,很多具有有毒、易燃、易爆等危險性,生產過程具有高溫、高壓、生產管線長且復雜、立體交叉作業等特點,安全生產形勢依然不容樂觀,有些事故造成的后果引起的社會效應往往超過了事故本身。
據統計,2013年1~12月,公司共發生各類人身傷害事故30起,傷亡33人,其中輕傷事故26起、傷29人;死亡事故4起、死亡4人(臨時工2人),同比事故增加3起,死亡人數增加3人。
二、工傷事故統計分析
1.按事故類別統計
根據《企業職工傷亡事故分類標準》,現對公司2013年類別統計如下:
由上表可見,在事故總數中,中毒和窒息事故最多,占25%,主要是煤氣、氮氣所致;其次是其他傷害(員工在行走中,上下樓梯發生的扭傷,跌傷及犬類咬傷),占事故比例24%;第三是物體打擊傷害、車輛傷害各占事故比例15%;第四是機械傷害占事故比例12%。綜上所述,控制人員的中毒和窒息、其它傷害、物體打擊、機械傷害、車輛傷害等事故是今后安全管理中事故預防、控制的重點,起重、高處墜落傷害事故也是我們注重防范的事故類型。
2.按事故原因統計
事 故 原 因 事故數量 事故比例
人的不安全行為
57.6% 注意力不集中,操作時心不在焉 6 18.2%
缺乏安全知識、經驗缺乏 2 6.1%
違反操作規程 7 21.2%
蠻干、忽視安全 3 9.1%
生理缺陷或遲鈍、體力不足 1 3.0%
物的不安全狀態 設備、安全設施損壞或有缺陷 4 12.1%
管理上的缺陷 對現場工作缺乏檢查和指導 5 15.2%
物質堆放、整理不規范 1 3.0%
其它 意外 4 12.1%
由表可見,人的不安全行為導致事故發生的占事故總數57.6%;物的不安全狀態、管理上的缺陷導致事故發生的也占較大比例。
3.按事故發生的時間統計
從表中可以看出,事故發生主要集中在三個時間段:上午7:00~8:00、上午10:00~11:00和下午15:00~16:30。經分析,①7:00~8:00為交接班時間,接班后事務多,工作精力不集中,現場安全管理的監督檢查薄弱;②10:00~11:00處于員工工作任務收尾,臨近午飯時間,員工的精力分散,工作急躁;③14:30~16:00維修人員急于下班洗澡、趕車,不能專心工作,安全意識有所放松;而生產崗位也受維修人員活動影響,情緒波動,不安心工作。這三個時段是日常現場安全管理的控制重點。
4.按發生事故所在工種統計
工序 崗位名稱 受傷人數 百分比
生產工序 軋鋼工、放灰工、主控室、司機等 21 64%
維修工序 鉗工、焊工、起重工 12 36%
從上表看出,生產工序工傷事故是維修工序的二倍。主要原因是作業環境復雜,危險因素多,人員大,年輕人比重大,安全意識低,經驗不足等因素造成。
三、預防事故控制措施
為了全面貫徹“以人為本”和“零事故,零傷害”的安全管理理念和目標,認真落實全員安全生產“一崗雙責”的管理原則,努力提高安全生產履職能力,注重在人和物兩方面管理,可采取如下措施:
1.加強員工安全培訓和教育,加快提升員工安全素養。人是安全生產的第一要素,在日常的安全培訓工作中,一些單位的安全教育培訓力度不夠,培訓經費和時間沒有保障,培訓質量不高、效果不佳,因此各單位需要定期組織開展員工安全知識、危險源辨識及安全操作技能的安全培訓,也要將臨時工納入到正常管理,提高安全準入門檻,使員工熟知崗位危險有害因素。人事、工會、團委等部門也要積極開展的相應的活動,定計劃、嚴落實,而且要求必須常抓不懈。
2.狠抓班組安全管理,重點在于基層。抓住員工的 “五態”,抓牢作業前的“五確認”,抓實設備設施危的險源辨識和專項排查,抓緊措施落實和隱患整改,班組這個“點”落的實,作業區的 “線”畫的直,廠的這面安全大旗才能屹立不倒。實行員工標準化作業卡制度已經開展多年,但隨著工藝、設備的逐年完善和改造,還存在作業標準和工序不完善的地方,因此完善標準化作業需要向崗位和工序延伸,通過細化工序標準,達到明晰崗位標準,使員工自進入工作崗位開始,一舉一動都有標準可依,夠按照規定的要求進行操作。以崗位應知、應會、應作為重點,依據每個崗位的工序和流程特點,制定出具體、可行的崗位和工序規范操作的標準流程,直接告知員工上崗后必須執行的動作要領和操作步驟,具體到每一道小工序的工作內容、使用的材料工具、相關的圖形尺寸、質量要求、安全確認事項,才能實現規范管理和規范操作。
3.做好風險管控,強化專項檢查。結合2013年的事故發生規律,針對容易發生事故的有毒有害氣體作業、有限空間作業、檢維修作業等危險作業及關鍵環節,重點排查事故隱患,對薄弱部位實行風險防范,針對問題和隱患強化閉環管理。各單位不僅認真落實公司每月的專項檢查,同時還有根據本單位的生產工藝特點,制定安全檢查工作計劃,細化每項檢查標準,落實責任人,查清事故隱患的存在的深層次原因,避免安全檢查月月查,同類事故還時有發生。安全管理人員堅決杜絕浮躁思想,平時深入施工現場進行檢查、監督,掌握第一手的、真實的、全面的現場信息,對現場安全防范措施是否準確有效,是否存在安全隱患進行深入細致研究。
4. 加強企業安全生產主體責任制度落實。安全生產責任制要層層分解。要明確規定各級、各部門、各單位和各崗位的安全職責與責任。要做到職責清晰、責任明確;使每一名干部、職工都明確自身所肩負的安全責任,在安全管理過程中做到人人有責任、事事有人管、層層有專責。領導干部分片安全承包的職責明確寫入安全生產責任制中。同時還要制定安全生產責任制考核制度,要逐級簽訂安全生產責任書。各單位要成立監督檢查小組,要定期對各級、各部門和各崗位安全生產責任制的履行情況進行檢查,提出整改意見和要求,加強監管和考核。使安全生產責任真正落到實處。安全生產責任制要體現權、責、利的統一,更要體現出考核的嚴肅性。對履行職責好的要在各方面給予表揚和獎勵,對未能認真履行安全生產職責的行為要建立約束機制、嚴格考核。對發生的各類事故要嚴格實行責任追究。