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第1篇

為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委辦縣府辦《關(guān)于深化完善農(nóng)村集體“三資”管理改革的意見》精神，規(guī)范集體“三資”管理行為，經(jīng)研究，現(xiàn)就深化完善集體“三資”管理改革工作提出以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十精神為指引，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深化集體“三資”管理改革，創(chuàng)新集體“三資”管理體制機(jī)制，進(jìn)一步提升“三資”管理效率，為加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)柯橋街道工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力保證。

二、工作目標(biāo)

按照“管好當(dāng)前、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)”的工作思路，全面清理登記街道轄區(qū)內(nèi)股份經(jīng)濟(jì)合作社集體資金、資產(chǎn)、資源情況，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)整改集體“三資”管理中存在的問(wèn)題，建立完善集體“三資”長(zhǎng)效管理制度，創(chuàng)新集體產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，實(shí)現(xiàn)集體“三資”管理“運(yùn)作陽(yáng)光化、管理信息化、交易市場(chǎng)化”的目標(biāo)。

三、方法步驟

按照“先行試點(diǎn)、分步推進(jìn)、清改結(jié)合、講求實(shí)效”的原則。整個(gè)改革工作分為三個(gè)階段：

(一)準(zhǔn)備階段（2013年5月8日-6月15日）

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，召開黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，貫徹全縣會(huì)議精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，建立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)班子和相應(yīng)的工作班子。

2．調(diào)查摸底，制訂方案。組織力量，全面摸排分析集體“三資”管理現(xiàn)狀，掌握第一手資料。并根據(jù)全縣的總體安排，結(jié)合自身實(shí)際，制定好具體的工作方案。

3．先行試點(diǎn)，出臺(tái)意見。在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，分別確定一個(gè)社區(qū)、居委會(huì)先行試點(diǎn)，按照縣委縣政府深化改革工作的要求，開展清產(chǎn)核資、整改完善等工作，探索工作方法。并根據(jù)縣里出臺(tái)的意見，結(jié)合實(shí)際，研究制定深化集體“三資”管理改革工作的實(shí)施意見。

（二）實(shí)施階段（2013年6月16日-8月31日）

1．召開會(huì)議，動(dòng)員部署。召開由全體機(jī)關(guān)干部、17個(gè)股份經(jīng)濟(jì)合作社董事會(huì)成員、居監(jiān)委主任等人員參加的動(dòng)員大會(huì)，明確工作內(nèi)容、重點(diǎn)和要求。會(huì)后進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確工作要求和操作方法步驟。

2．清產(chǎn)核資，確權(quán)登記。

一是清產(chǎn)核資。確定相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，分股份經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)包干，并組織相關(guān)人員，指導(dǎo)開展“三資”摸底清查。各股份經(jīng)濟(jì)合作社要成立清理小組，按照縣里統(tǒng)一制定的集體“三資”清查表，逐項(xiàng)進(jìn)行清理登記造冊(cè)，對(duì)一些資產(chǎn)、資源需進(jìn)行拍照的要拍照留存。

二是合同清理。各股份經(jīng)濟(jì)合作社對(duì)涉及當(dāng)年及今后幾年的經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行全面清理核實(shí)，掌握合同期限、價(jià)格、履行等情況，并登記造冊(cè)。

三是公示公開。將清理登記的集體“三資”清查表，在居務(wù)公開欄上進(jìn)行公示，公示期限不得少于5天。群眾對(duì)清理結(jié)果有不同意見的，由清理小組再次盤點(diǎn)核實(shí)。

四是確認(rèn)上報(bào)。公示結(jié)束后，將集體“三資”清理情況提交居民代表會(huì)議討論，經(jīng)居民代表會(huì)議確認(rèn)通過(guò)，清理小組成員簽字后上報(bào)街道資管辦審核。

五是錄入網(wǎng)絡(luò)。“三資”服務(wù)中心以各股份經(jīng)濟(jì)合作社為單位，建立完善集體“三資”的明細(xì)臺(tái)賬，將資產(chǎn)、資源及合同等資料輸入“三資”信息化管理網(wǎng)絡(luò)。

3．梳理問(wèn)題，抓好落實(shí)。對(duì)清理摸底中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真梳理，逐一分析，并落實(shí)責(zé)任人員，抓好整改落實(shí)。主要包括：清理以據(jù)抵現(xiàn)、出借資金、應(yīng)收款項(xiàng)；撤銷歸并多余賬套、銀行賬戶；重新簽訂、完善各類經(jīng)濟(jì)合同，收繳合同款項(xiàng)；對(duì)盤盈、盤虧的資產(chǎn)、資源，經(jīng)代表會(huì)議討論通過(guò)后，予以調(diào)整。

（三）總結(jié)階段（2013年9月1日-9月30日）

1．建立平臺(tái)，開展交易。成立柯橋街道產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，按照全縣統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)、裝修布局、設(shè)備采購(gòu)等，并落實(shí)交易人員，開展產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為。