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第1篇

【關鍵詞】科研經費;預算控制;信息化管理

【中圖分類號】G647.5【文獻標識碼】A【文章編號】1044-5511（2011）11-0286-01

科研經費指的是用于對新產品、新技術、新材料、新工藝的論證、設計、試驗、試制、試用及鑒定、定型、評審等科學研究過程所開支的費用，是進行科研活動的物質基礎，更是促進科學研究工作的重要條件。根據資金來源和撥款途徑的不同，有縱向科研經費與橫向科研經費之分，前者是通過承接政府基礎研究或應用研究項目取得的收入，后者是為企業、其他事業單位服務取得的收入，其總額在單位總收入中的比重也在不斷上升。本文立足科研經費管理工作的實際情況，通過分析目前科研經費管理工作中存在的問題，對加強和完善科研經費管理工作提出幾點建議。

一、 科研經費管理的現狀

（一）科研經費管理意識不強。科研經費到帳金額往往是衡量單位科研水平或能力的重要指標，所以，單位往往只注重科研經費的爭取，而忽視科研經費的使用。各級管理者包括項目負責人甚至財務管理者普遍持有一種觀念，認為科研經費是項目負責人自己爭取來的收入，除預留一部分管理費，剩余的科研經費的一切開支使用均由項目負責人自己管理，其他部門不宜過多干預。如此一來，財務部門在審核科研經費的日常報銷業務時，只要原始票據合法、簽字審批等手續齊備，不超支，一般都是用多少報多少，實報實銷。

（二）科研經費預算控制難以執行。在科研經費管理工作中，財務部門往往只知道某課題的項目金額，但對于該項目預算中支出的具體內容則不甚清楚，因此，在日常審核工作中，財務部門只能起到一個簡單的審核票據合法性、合理性的作用，無法對每一項課題經費的使用情況進行預算控制。即使課題負責人在報銷時出示了課題經費預算書，財務人員也難以一下子對該課題的歷年支出情況作一個統計歸類分析，看其是否符預算要求。故而，各種不規范支出的現象便層出不窮,如邀請專家補貼和勞務費支出過多，虛開招待費、會議費，擠占科研經費等現象時有發生，有些科研經費的使用又時?；煜趩挝坏恼Ｊ聵I經費中開支等等

（三）科研經費的使用效益不高。目前，疾控單位的科研項目實行課題負責人制，課題負責人自行計劃開支，這樣使得課題項目經費的使用、管理各自為政，資金使用的綜合效益不高。如各課題負責人用課題資金購置的設備一般都成為該項目的專屬設備，單位難以對這些設備做一個統籌安排、資源共享，結果，不同課題項目重復購置相同或類似設備的現象嚴重，造成科研資金的浪費。

（四）科研經費結題不結賬的現象普遍存在。由于單位對已結題并驗收合格的項目結余資金管理不力，致使有的科研項目結余經費長期掛賬，實行零余額賬戶管理后，縱向科研經費已杜絕了這種情況，年底用不完的科研經費一律注銷上繳財政,但橫向科研經費還存在結余長期掛賬的情況，造成國家科研資金的浪費。隨著單位基本帳戶的逐步取消,清理科研經費長期結余掛帳的工作也是迫在眉睫.

二、 科研經費管理工作的改善措施

1、 增強科研經費管理意識。要明確任何科研項目的開展都是以單位為依托，科研經費并不是項目負責人個人的經費的觀念。單位領導、科研管理部門、財務部門和課題負責人，都應該認識到，做好科研經費的管理工作是保障科研工作取得預期結果的重要基礎，應嚴格按照立項申請書批復的經費預算?？顚Ｓ?。

2、 加強科研經費的信息化管理。針對科研經費財務管理的特點與需求，目前急需要解決的問題是要開發一套科研經費管理模塊及系統，科研管理部門、課題負責人及財務部門三方都可享用的系統。在該系統中可以清楚反映項目的各項預算指標要求，這樣財務部門在賬務處理時就能執行有效地預算控制，嚴格把關，而科研管理部門和課題負責人也可以隨時上系統查詢每個項目的開支和預算對比情況，從而大大簡化各方對項目經費管理的工作量，實現科研經費的科學化管理。

3、 規范科研經費購置固定資產的管理。凡使用科研經費購置的固定資產，按規定均屬單位的國有資產，必須納入單位的統一管理。課題負責人必須配合設備管理部門、財務部門做好資產的保管、維修、報廢、清查等工作。特別在項目負責人需要購置設備，而其他已結題項目已購置有相同和類似設備時，便可由設備管理部門進行統籌安排，并及時做好移交、保管人員變更等手續。這樣就能提高資產的共享率，避免造成科研經費的浪費。

第2篇

【關鍵詞】高校；科研經費；財務管理

近年來隨著國家對科研經費投入的加大，高校每年承擔的科研項目及籌措的經費呈大幅上升趨勢，科研經費已成為高校重要收入來源之一，其規模也成為一個大學實力的象征。針對不同類型資金應遵循不同的細化科研管理制度，然而高校粗放式的科研管理方式導致現行科研經費使用中存在很多問題。如何切實加強科研經費管理，提高科研經費使用效益，保證科研項目的順利實施和科研工作的健康發展，已成為當前高校發展過程中急需解決的問題。

一、高?？蒲薪涃M管理工作中存在的問題

1.科研經費管理意識淡薄

科研經費總量是衡量高?？蒲兴健⒛芰Φ闹匾笜?，很多高校對科研經費到賬金額非常重視，但與此形成鮮明對比的是，管理層對科研經費的管理卻相對忽視。各級管理者包括項目負責人普遍帶有這種觀念，認為科研經費是項目負責人自己申請的經費，應由項目負責人負責管理，學校財務和其他部門應減少對項目資金使用的干預。因此，使科研經費的產出效益很低，這一點在橫向科研課題經費支出上體現得更為突出。

2.科研經費缺乏預算管理

在目前高?？蒲薪涃M管理體制下，高校的科研經費預算分配缺失、預算執行不力，預算經費的下達與執行相分離，很多人把編制預算認為只是為了獲得項目經費的過程，經費實際使用過程中不按預算執行，只有當進行結算審計時才會想起與預算對照向預算靠攏，預算的嚴格性根本得不到保證。財務人員客觀上受到現有財務軟件預算控制的局限，對需要預算控制的項目未能按合同要求進行預算分配，只是在項目總額控制下進行報賬，最終導致課題實際支出內容及金額往往與預算嚴重不符，支出隨意性大，支出結構不合理，資金使用效率底。

3.科研經費缺乏有效的內部控制

目前各高校都制定了有關縱向科研項目和橫向科研項目經費管理辦法，但現行的高?？蒲许椖拷涃M財務管理制度和監督機制仍不完善，在建立科研績效評比制度和科研經費具體使用管理辦法上還有不足。許多高校對科研項目缺乏監督管理，缺少合理有效的控制約束機制，高校內部審計不能做到對科研項目等進行全程跟蹤與監督。

4.科研經費成本核算粗放

一直以來，高?？蒲许椖拷涃M的成本核算管理都較為薄弱，會計核算不夠科學精細化。對科研項目中的各項成本要素支出不能準確、科學的核算，特別是一些間接費用。各類費用支出核算過于簡單，導致核算口徑模糊，不利于科研項目使用機型考核，以及對科研經費使用情況的監管。除此之外，實驗儀器設備使用費、科研人員勞務費的核算不能據實分攤，還有一部分高校根本沒將這些間接費計入科研項目成本進行核算，而是直接在教育事業費中支出，給有限的事業經費增添了不小的壓力，造成了科研項目研究成本不實，并在某種意義上造成了國有資產流失。

二、財務部門加強高?？蒲薪涃M管理的主要措施

1、增強科研經費財務管理意識，健全高?？蒲薪涃M財務管理制度

促進科研經費管理首先要樹立高校科研經費是學校經費的重要組成部分，是學?？蒲谢顒咏】甸_展的有力保障而不是項目負責人個人經費的觀念。包括學校領導、科研管理部門、財務部門及項目負責人，都應當認識到科研經費管理是科研項目管理的核心組成部分，做好科研經費的管理工作是保障科研工作取得預期結果的重要基礎。明確科研經費不是項目負責人個人的經費，應嚴格按照立項批復的經費預算?？顚Ｓ谩６跇淞⒘苏_的科研經費觀念的基礎上，管理制度的建立健全則在具體層面上控制指導科研經費的使用。同時要注重政策法規及管理制度的宣傳，讓科研經費管理制度深入人心，使科研人員樹立科學、規范使用經費的責任意識。

2、編制科學合理的經費預算，支出嚴格按照預算執行

科研經費預算的編制是科研經費管理的重要環節，是課題評審評估和課題經費安排的重要依據。所以對于預算的編制，首先課題負責人主觀意識上要重視預算工作，必須了解并清楚相關預算及財務管理制度。其次，在編制預算時要明確研究任務，緊密圍繞研究內容、研究目標、技術路線、研究周期、研究進度和實際需要等內容對各類經費進行測算，提高預算的科學性、合理性和可行性。第三，預算的編制需要由科研部門、財務部門共同參與，財務人員參與預算制定可以根據項目立項要求，參照同類科研課題的實際支出，結合當前市場情況對各項明細支出進行合理分配，核定費用比例。最后經過科研部門進行反復論證，調整數據，形成編制結構合理的細化預算，這種方式使預算既適應研究工作的需要，又符合財務的各項規章制度，保證預算的可操作性。

3、建立良好的科研經費內部控制體系，強化科研經費監督管理

高校財務部門應根據會計內部控制的要求，建立健全科研經費管理的監督機制，項目負責人應自覺接受有關部門的監督檢查，并對科研經費使用的真實性、有效性承擔經濟和法律責任。監督是保障科研經費精細化管理得以全面落實的重要手段，學校的科研管理部門、財務部門、審計部門在科研經費的使用和管理上要相互協作、配合，共同監督。通過有效的內部控制和結構合理、管理科學、程序嚴密、制約有效的管理監管程序做到使高?？蒲许椖康慕涃M審批，報銷等相關手續更加合規化、完整化，使科研項目的賬目核算更加準確，能夠及時發現違規現象，指出并加以改正。

第3篇

一、高校科研經費財務管理存在的主要問題

（一）科研項目與經費管理的銜接不到位從不少高?？蒲薪涃M的財務管理辦法來看，比較注重科研項目自檢的分配和使用，而對于科研項目本身的管理做得不是很到位。并且在科研經費的具體管理流程方面，沒有嚴格明確的職責分工，財務內部審計和相應的監督措施不夠完善。負責科研項目的部門，在申報相關的科研細分子項目經費時，比較重視，而對于支出的預算，則沒有足夠的重視。在科研經費到帳后，科研部門內部，對經費的使用和管理靈活性很大，在一些經費的內部申報、核算過程中，容易出現一些漏洞。科研經費在管理過程中，不能夠深入細致的同科研項目的落實情況相互銜接。

（二）科研項目財務核算管理不夠精確一般情況下，高校科研經費的實際支出，是課題組具體負責。而課題組的負責人，在帶領研究小組研究項目時，往往是多個科研項目并存，在這種情況下，很容易出現不同的項目之間，支出費用的混用情況。由于高?？蒲许椖吭谪攧蘸怂惴矫?，管理的精細化流程建設不足，就會導致一些課題項目在資金使用方面，出現較大的漏洞，不同的科研課題費用，錯亂使用，一些本該使用資金的項目，被一些別的課題項目所占用。這種缺乏精確核算程序的項目資金核算，給科研經費的管理，埋下隱患。

（三）科研經費購置資產管理不完善科研項目在研究過程過程中，會使用一些儀器設備，這些設備的購買費用，很多高校都是作為固定資產進行管理，并劃為學校總體固定資產開支的一部分。對于這些固定自查，課題組有使用權，不過高校的科研項目往往有多個，不同的課題組在科研儀器的使用方面，并沒有形成流暢的機制，一些較小的實驗儀器，基本上課題組在使用過程中，近似于據為己有，這種現象，嚴重影響了高?？蒲薪涃M的實際使用效果。

（四）科研項目管理信息化程度不高在互聯網信息化水平不斷提升的今天，通過優秀的信息化管理技術手段，可以大大提高科研項目管理的效率。并且在公開的管理信息中，也可以使得科研項目的運作更加透明和規范。不過，從當前的一些高校實際情況來看，很多科研項目的過程管理，基本上還是停留在人工管理主導階段，項目研究進度，資料查詢、信息檢索、文獻搜集等相關的程序，信息化水平較低，這就大大降低了科研項目的管理運作效率，也給科研經費的管理，帶來一定的困難。

二、優化高校科研經費財務管理的對策分析

（一）健全和完善科研經費財務管理制度高?？蒲薪涃M財務管理問題的解決，最關鍵的還是要有一套科學合理的財務管理制度。高?？蒲泄芾聿块T、財務部門在制定本校的科研經費管理細則方面，既要參照國家在高校科研經費方面的相關規定，又要結合高校自身的科研管理實際情況，制定切實可行的管理措施和辦法。注重科研經費管理的實質效果，刪減繁瑣復雜的程序，切實保障科研經費的使用，符合國家相關的規定。具體來說，首先要界定和厘清科研項目負責部門和財務管理部門的責任和義務；其次，要針對不同類型經費，明確不同財務管理模式和核算方法，保證預算支出管理落到實處；第三，詳細規定項目在預算申報，經費支出，項目結題各個環節具體操作流程及注意事項。第四，明確重要支出的審批權限，辦理程序，支出依據，加強項目支出監督制約能力。

（二）強化科研項目財務核算管理在財務核算的科目設置方面，要進行科學改革，在實際調查研究的基礎上，把科研費用的支出科目，進一步明確、細化，減少不確定的申報項目。對于成本的核算管理要進一步加強，科研項目在具體研究開展過程中，往往會使用課題規定的設備之外的一些資源，例如，研究辦公室、甚至一些大型的研究項目還需要使用廠房，這些設施的使用、維修費用，要按照實際使用、消耗的程度，進行折算，按照相關費用的實際情況，進行財務核算。科研小組要切實提高對財務會計科目的重視，明確相關費用在核算過程中，應該劃分的具體科目。在這方面，高校的財務管理部門，可以有針對性的對科研小組的基金管理人員進行培訓，提高他們的財務專業知識水平，從而更加科學、有效的實現對科研經費的入賬、報賬。

（三）完善科研經費購置資產的管理高校優秀科研人才缺失是一個比較嚴重的問題，很多科研人才不夠穩定，在承擔研究課題、項目時，也經常會出現離職、調動等，這些人員在調離后，其項目、課題所使用的科研設備，會沉淀在項目課題組里。新的研究項目、研究單位還得重新購置科研儀器、設備，這就在很大程度上造成可樣經費的浪費，因此，相關的科研儀器設備，應當嚴格按照固定資產管理的規則、辦法進行管理，在每個科研項目購入固定資產后，嚴格實施材料入庫登記，在各個學院設立材料保管部門，管理和監督材料的購買、保管、領用、使用。根據新實施行的《高等學校會計制度》，固定資產需要按照相關要求計提折舊。由于每個科研項目的耗時等不相同，高校財務部門對科研用固定資產計提折舊時應當根據固定資產的性質和使用情況合理確定其使用壽命。

（四）加強科研管理的信息化平臺建設建立一個面向內部教職工的網絡信息平臺，與財務核算系統建立對接，每發生一筆支出，項目負責人隨時能在信息平臺上查詢到。項目負責人能查到項目的經費到賬情況、每筆經費的支出情況、預算執行完成情況等信息，并根據預算和決算的要求，輸出一些報表信息，如經費支出明細、決算總支出，預算項目與決算項目對比分析等等。這樣會大大加強科研項目管理效益和效率。

三、結語