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第1篇

第二條本辦法適用于對本鎮范圍內各村主要負責人實施的經濟責任的審計監督。

第三條本辦法所稱村主要負責人，是指行使村集體及村民委員會財務審批權和參與村級經濟活動決策的主要負責人。

第四條本辦法所稱經濟責任是指村主要負責人在任職期間，對其所在單位財務收支真實性、合法性和效益性，以及有關經濟活動應負的責任，包括主管責任和直接責任。

主管責任，是指由于村主要負責人對其所在單位的經濟事項管理、領導或監督不當等原因，致使所在單位出現違法違規問題而應負擔的經濟責任。

直接責任，是指由于村主要負責人對其直接分管的經濟事項管理不當，或決策失誤而事后又處理不力，以及違規操作、等原因，造成所在單位經濟損失或經濟效益差而應負的經濟責任。

第五條村主要負責人在任期內或離任、換屆時，應當接受經濟責任審計。

第六條鎮人民政府負責組織本鎮范圍內村主要負責人的經濟責任審計工作，設立鎮審計辦公室，具體負責實施村主要負責人經濟責任審計，并接受區審計機關的業務指導和監督。

第七條鎮人民政府應建立村主要負責人經濟責任審計檔案，保證審計資料的完整性和審計工作的連續性。

第八條村主要負責人經濟責任審計工作應堅持“積極穩妥、量力而行、提高質量、防范風險”的原則，審計辦應根據鎮人民政府的統一安排或村民會議（村民代表會議）的決定，確定審計工作重點，編制年度審計項目計劃。

第九條審計辦實施審計時，可通過審前公示、述職、召開座談會、發放調查問卷等方式，收集有關情況，及時掌握工作重點和群眾反映強烈的問題，若遇到難以深入實施或涉及職權范圍以外的問題，則應向鎮人民政府報告，并按法定程序移送有關機關處理。

第十條審計辦工作人員在審計中應當客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密，并遵守審計回避制度。

第十一條被審計的單位和個人不得拒絕、阻礙審計辦實施審計活動，其他行政機關、事業單位、社會團體和個人不得干涉審計辦實施審計活動。

第十二條由鎮人民政府審計辦組織實施的村主要負責人任期經濟責任審計所需經費列入鎮人民政府財政預算。

第十三條村主要負責人經濟責任審計結果應作為村民會議或村民代表會議或上級組織評議村主要負責人工作實績和對村主要負責人進行管理、監督、罷免、獎懲的重要依據。

第十四條審計辦應當通過審計村主要負責人所在單位（必要時延伸到有關部門、單位）財務收支的真實、合法、效益情況，分清被審計的村主要負責人應負的主管責任和直接責任，并作出客觀評價。

第十五條對村主要負責人所在單位財務收支審計的主要內容包括：

㈠內部控制制度的制定和執行情況；

㈡財務收支計劃的執行情況和決算；

㈢損益性收入情況：

1、經營收入；

2、發包及上交收入；

3、投資收益；

4、補助收入；

5、其他收入。

㈣損益性支出情況：

1、管理費用（干部工資、補貼、獎金、公務活動支出）；

2、經營支出；

3、收益分配；

4、其他支出。

㈤非損益性收支情況：

1、土地補償費收支；

2、福利費收支；

3、捐贈款及捐贈物資收支；

4、上級撥款收支；

5、依法向群眾專項籌集的公益性、生產性建設資金收支；

6、其他非損益性收支。

㈥專項資金、基金的管理和使用情況；

㈦集體資產的管理和使用情況；

㈧基本建設和對外投資的管理和效益情況；

㈨重大經濟事項決策的制定和執行情況；

㈩群眾反映的其他有關經濟事項；

(十一)鎮人民政府及有關國家機關委托的其他審計事項。

第十六條在財務收支審計的基礎上，還應審查村主要負責人任職期間所在單位財務收支工作目標完成情況，以及遵守國家財經法律法規情況；審查村主要負責人個人在財務收支中有無侵占集體資產，違反干部廉政規定以及是否有違反國家規定增加農民負擔的情況；分清村主要負責人對本單位財務收支中不真實，資金使用效益差以及違反國家財經法律法規問題應負的責任。

第十七條審計辦應當對被審計單位的有關情況進行審前調查，編制審計實施方案，擬定審計通知書。

第十八條在實施審計3日前，由紀委或組織人事等有關部門會同審計辦，向被審計的村民委員會送達審計通知書，同時抄送被審計的村主要負責人。

第十九條審計通知書送達后，村民委員會應向審計辦提交下列材料：

㈠村主要負責人任期內財產清查，各年度財務收支的會計帳冊、報表、憑證及相關資料；

㈡村主要負責人任期內各年度的經濟工作計劃及執行結果資料；

㈢村主要負責人任期內作出重大經濟決策的會議紀要、記錄等相關資料；

㈣村民委員會內部機構設置、職責分工、人員狀況及內控管理制度；

㈤審計辦認為需要提供的其他資料。

第二十條審計實施階段結束后，審計辦擬出審計報告征求意見稿，按審計復核規則審議通過后送達村主要負責人及村民委員會征求意見，村主要負責人及村民委員會應自接到審計報告之日起10日內，提出書面意見送交審計辦；逾期未提出意見的，視同無異議。

村主要負責人及村民委員會提出異議的，審計辦應進行復查，然后形成審計報告，并將審計報告和村主要負責人、村民委員會的書面意見一并報鎮人民政府。

第二十一條審計終結后，審計辦應向鎮人民政府提交審計報告，審計報告應包括以下內容：

㈠基本情況（包括村民委員會機構人員情況，村主要負責人任職期間經濟目標完成情況、財務收支及資產負債情況、對外投資、基本建設等重大事項的基本情況）；

㈡存在問題及處理意見和建議（包括經審計查出的單位主要問題和個人經濟問題，同時針對存在問題提出處理意見和建議）；

㈢審計評價（簡要概述經審計確認的被審計人員的經濟工作業績和存在的主要問題及應負的經濟責任和其他相關評價）；

㈣需要說明的問題（根據需要對一些因時間、人力或其他特殊原因而無法審查清楚的問題加以說明）。

第二十二條鎮人民政府審定審計報告，對村主要負責人及村民委員會違反財經法規的行為，責令改正，給予警告；并按有關規定給予處理或處罰；情節嚴重的，提請紀檢、司法機關處理。

第二十三條審計報告應送達村主要負責人及村民委員會。審計報告自送達之日起生效，被審計單位應當執行。

審計結果以適當形式公布。

第二十四條審計辦應當自審計報告送達之日起3月內，對審計報告中提出問題的落實情況、審計意見和審計建議的采納情況進行回訪。

第二十五條村主要負責人及村民委員會拒絕提供與審計事項有關資料，阻礙審計辦依法實施審計活動，或者提供偽證、毀滅轉移證據，拒不執行審計意見或審計決定，報復陷害審計人員、提供資料人員、檢舉人和證人的，應責令改正，并給予警告或通報批評；拒不改正的，按下列規定追究責任：

㈠向村民會議或村民代表會議提出罷免的處理建議；

㈡違紀政紀的，向紀檢、監察機關提出給予黨紀政紀處分的建議；

㈢違反治安管理規定的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條審計辦工作人員在審計期間、、的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第2篇

一、建立領導干部相關動態數據庫，做好基礎工作。

可從兩方面著手：一是與當地組織部門進行協商，請求其為審計部門適時提供納入審計范圍的各級領導干部信息。包括現任職單位、起始時限、職務等相關信息。在得到以上信息后。審計部門可以建立起經濟責任審計電子數據庫，這樣對哪些領導干部和單位已審、哪些多年未審，就能做到一目了然。二是審計部門可以對近年來開展的經濟責任審計項目和其他審計項目進行整理，建立起電子檔案，做到心中有數，并將兩類電子數據庫有機結合，為項目計劃的制定提供重要依據。

二、對審計對象進行分類。

做到管理有序、突出重點。為了科學安排領導干部任期經濟責任審計任務，滿足對領導干部監督的需要，審計機關可根據不同類型、不同單位領導干部的經濟管理權限及其工作性質、經’濟活動規模、掌握財政資金量大小等對審計對象實行分類管理?？蓪⒌厥屑壍慕洕熑螌徲媽ο蠓譃榱箢悾旱谝活悶檎莆崭骺h(市、區)經濟決策權、經濟執行權和承擔當地黨風廉政建設責任的縣(市、區)級黨政主要領導干部和派出機構；第二類為重要經濟主管部門，經濟活動總量較大、掌握財政資金較多、下屬單位較多的政府部門和事業單位；第三類為規模較大、資金總量較大的院校、醫療等事業單位；第四類為授權經營的資產經營公司、大企業集團等國有及國有控股企業；第五類為黨委、人大政協、群眾團體：屬下無獨立經濟組織或資金總量和規模較小的政府部門、事業單位、未改制企業等；第六類為市管縣屬單位正職領導干部的所在單位和各縣(市、區)審計機關。通過分類管理，針對不同的審計對象，采用不同的審計頻率，對不同崗位的領導實行一屆審兩次或離任審一次等。按照黨政部門不同性質。采取不同的審計方法。對資金運作總量大、下屬單位較多，且轉移支付資金量大的重要黨政部門領導干部，以預算執行審計加經濟責任審計為主，關注全部政府性資金；對資金運作總量一般、有一定的專項資金、也有一定下屬單位的黨政部門領導干部則以財務收支審計加經濟責任審計。對一些單位較小、財政資金主要用于人頭經費和日常運轉的部門、單位領導，以財務收支審計代替經濟責任審計；在條件成熟的前提下，對一些管理比較規范、資金量小的單位領導，以離任交接制度代替經濟責任審計。通過對不同類別的審計對象有針對性地開展審計，做到既全面審計，又突出重點，講求效率，充分利用審計成果。

三、與各成員單位溝通，做到爭取主動、協商一致。

經濟責任審計的目的是加強對領導干部的管理和監督，為干部任免提供依據，這就決定了經濟責任審計不僅僅只是一家部門的事，因此要想制定科學合理的審計工作計劃，審計部門必須改變過去經濟責任審計是委托審計，不好作計劃、不能作計劃的觀點和被動等任務上門的做法，把制定計劃作為提高經濟責任審計工作質量的一個重要環節。每年年初制定年度計劃時，主動與組織、紀檢等成員單位多進行一些溝通。了解年度內這些部門在干部監督和管理方面的重點及要求和干部調整動向，向他們說明年度內審計力量的分布情況。在此基礎上，制定出年度經濟責任審計工作計劃，然后將計劃初稿分別送有關部門，或者召開經濟責任審計聯系會議，聽取有關部門對經濟責任審計工作計劃的意見，最后在協商一致的基礎上形成正式的經濟責任審計工作計劃，并以領導小組的名義下發執行。

四、科學安排審計項目計劃。

做到綜合平衡、長短結合。經濟責任審計是一項長期的系統工作，同時審計部門任務量的來源很多，既有上級指令性任務和授權任務，又有地方政府交辦的任務，還有部門之間的委托任務和協調任務。因此在制定計劃時應充分考慮各個審計期間任務量和審計資源的均衡配置，做到統籌兼顧，長短結合，年度計劃與長期計劃均衡。把當年計劃與前幾年度計劃執行情況及未來幾年審計工作規劃一起統籌考慮，采用滾動式計劃法，確定當年計劃。既保證能對審計范圍內的審計時象在一定的時間內輪審一遍，又使經濟責任審計工作任務不至于集中在某一年度，確保審計資源的高效利用。新晨

五、與其他審計項目結合，做到全盤考慮、集散有度。

經濟責任審計計劃有其嚴肅性，必須實行統一管理，但并不是說這些計劃和任務一定要由經濟責任審計機構去完成。在制定計劃時就要考慮結合利用各種審計資源，做到兩個結合：一是經濟責任審計與財政預算執行審計、財務收支審計、效益審計等項目相結合。凡經濟責任審計與其他專業審計有交叉的，由綜合部門制定計劃時統籌考慮，合二為一，指定同一部門完成，并且要求都按照經濟責任審計項目程序實施，在審計時兼顧領導干部責任評價所需的經濟指標。一方面防止對同一單位重復進點審計，給被審計單位帶來不必要的負擔；另一方面可以綜合利用審計力量和審計成果，以節約審計成本，提高審計效率。二是任中審計與離任審計相結合，防止“審、用”脫節。針對“先離任，后審計”。審計監督功能弱化的現象，經濟責任審計工作應由離任審計逐步轉向離任審計和任中審計并重，由事后監督向事前、事中監督轉變。在制定審計項目計劃時，應根據干部管理需要，提高領導干部任中經濟責任審計項目比例，并通過建立各成員單位日常信息溝通機制和審計結果運用反饋辦法等，更好地發揮審計結果在加強對領導干部權力的制約與監督、干部選拔任用中的綜合效用。

第3篇

經濟責任審計結果是指審計工作結束后，向政府組織人事部門及有關單位提出的審計工作報告，是對干部任期內經濟責任的具體表述和綜合評價。經濟責任審計工作是一個系統工程，加強和完善審計結果的管理和運用，是整個經濟責任審計工作發揮作用的關鍵一環。有了正確的結果，如果不注重管理和運用，經濟責任審計就等于走了過場。經濟責任審計結果不同于一般審計項目的審計結果：它不僅與領導干部個人的政治前途緊密相關，而且與組織人事、紀檢監察部門等工作協調緊密相關，如果管理不好就會影響多方面的關系，影響整個經濟責任審計工作的效果，因此必須給予高度重視。

經濟責任審計能否發揮應有的作用，關鍵在于審計結果的正確處理和運用。為切實防止“就審計論審計，審計結果運用不落實”的弊端出現，應從以下幾方面人手，來進一步完善經濟責任審計制度。

(一)建立經濟責任審計結果運用規范。因為環境、條件等因素的影響，加之審計結果的多樣化，很難對審計結果的運用制定一個統一-一的模式。因此，各地可結合實際，對個各部門(包括審計部門本身)在各自的職權范圍內對不同審計結果的運用方式、運用要求、運用責任、運用考核辦法、運用反饋方式等作出明確統一的規定。各部門自覺按規范處理審計結果，上級領導及有關部門對規范執行情況定期組織檢查通報，保證審計結果運用落到實處。(二)對審計結果的運用要講究方法，區別對待，慎重確定使用方式。對肯定性的審計結果，審計部門應適當給予宣傳，組織人事部門應按規定給予表彰、獎勵或提拔重用。對問題性的審計結、果，按問題性質區別對待。對只涉及一般性問題的，由組織人事部門出面找被審計人談話教育，打招呼，防止問題的進一步發展；對問題較多但夠不上黨紀政紀處分的，先由審計部門按照財經法規規定對被審計人所在單位給予處理處罰，然后由組織人事部門對被審計人談話誡勉，誡勉期限為一年，凡誡勉對象每年跟蹤審計一次，經兩次審計仍沒有改進的由組織人事部門對被審計人宣布就地免職，并且規定在五年內不得擔任相同性質、相同等級的職務。對因工作失誤造成重大損失或城有經濟責任問題的，先由審計部門按規定進行處理處罰，然后由組織部門對被審計人職務進行降免。對嚴重違法違紀的，審計部門按規定進行審計結果公布，紀檢機關和，司法機關立案查處，對該給予黨紀政紀處分的給予黨紀政紀處分，該給予刑事處分的給予刑事處分，充分發揮經濟責任審計工作的作用。(三)將審計結果納入干部任職公示制度的內容之一。目前，在干部監督管理上，除了實行經濟責任審計制度外，還要求實行任前公示制度。如果將干部經濟責任審計結果作為干部任前公示的內容之一，使經濟責任審計與干部任職公示制度二者有機結合起來，在干部監督與管理方面必將會收到更為理想的效果。一方面可以進一步完善公示制度，讓群眾更全面、更具體的了解擬任用的干部，尤其是經濟上的問題；另一方面可以有效提高經濟責任審計作用和效果，使兩項制度同時得到完善。(四)建立干部任用失察制度。為了防止出現審計結果與組織人部門的任用意見不一致，任用干部出現偏差的情況，應建立干部任用失察制度，出現任用干部偏差的應首先追究任命機關的責任，凡任用機關有意違背先審計，后任命的規定，不采用審計結果，亂用干部任職權的要嚴肅追究任命機關有關人員的責任，嚴重的除進行黨紀政紀處分外，還應追究刑事責任。

經濟責任審計結果管理及運用還應注意的幾個問題：(一)正確認識審計結果利用問題，對審計結果運用的要求不要過高，一則由于經濟責任審計只是利用審計手段從財務角度認定的經濟責任，而不是領導干部的全部經濟責任，．任期經濟責任審計是加強對領導干部監督管理的一種重要手段．，而不是全部手段。所以，兩個暫行規定只要求組織人事部門應當將經濟責任審計結果作為任免、調任、辭職等的參考依據。二則組織人事部門在干部任免上有本部門的工作原則和統籌考慮，所以審計結果不可能在任何一名干部任免問題上都起到特別的作用，要客觀地看待和認識這個問題。但審計結果反映，有重大違紀違法問題的，組織人事部門必須考慮審計結果，對組織人事部門運用審計結果的情況審計部門應予關注，并加大宣傳。如組織人事部門不考慮，審計部門可以采取適當的形式向上反映。(二)正確認識經濟責任審計結果管理的意義。加強審計結果的管理，一是提高審計效率的需要。經濟責任審計是一項長期的工作，針對每一個單位來說，充分利用前面一次的審計結果，進行審計前的分析，方案確定以及審計后的比較評價，對提高審計工作的效率，保證審計質量是不可缺少的環節。二是防范審計風險的需要。開展經濟責任審計工作是審計部門由對事的監督轉向對人監督的一個重要轉變，對人的監督要求更高一些，稍有不慎就會導致訴訟案件的發生。因此，除了保證審計結果準確無誤外，還必須做好審計結果的管理工作。(三)對授權社會審計組織和和內部審計機構完成的經濟責任審計結果管理，應按照國家審計機關審計完成項目要求一樣對待，由項目完成單位按統一的標準和要求進行管理，國家審計機關還要定期進行檢查，防止因經濟責任審計結果管理不善，給經濟責任審計工作帶來不利影響。

(作者單位：景德鎮市審計局)