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第1篇

[關鍵詞]科研單位 項目管理 管理方案 管理歷程

中圖分類號：D922.21 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）47-0179-01

引言

軍工科研單位擔負著國家武器裝備研制和生產的重要使命。軍工科研單位對于其科研項目的研制、設計、開發、生產等各個環節都有著嚴格的要求和流程控制。由于軍工科研單位科研項目的重要性，使得軍工科研單位有必要建立科研項目的風險管理體系和機制，以避免在科研項目的研制和開發過程造成不必要的損失和錯誤，使其能夠更好地正常運行并能夠最后裝備部隊使用，服務于國防建設。項目風險管理就是軍工科研單位確保科研項目能夠正常運轉的一個關鍵環節。

軍工科研單位的項目風險管理是指對項目風險從識別到分析乃至采取應對措施等一系列過程，它包括將積極因素所產生項目風險管理流程的影響最大化和使消極因素產生的影響最小化兩方面內容。主要包括：風險識別，風險量化， 風險對策。

1 項目風險管理的定義和基本性質

所謂項目風險管理是指通過風險識別、風險分析和風險評價去認識項目的風險，項目風險管理并以此為基礎合理地使用各種風險應對措施、管理方法技術和手段，對項目的風險實行有效的控制，妥善的處理風險事件造成的不利后果，以最少的成本保證項目總體目標實現的管理工作。

風險管理與項目管理的關系是指通過界定項目范圍，可以明確項目的范圍，將項目的任務細分為更具體、更便于管理的部分，避免遺漏而產生風險。在項目進行過程中，各種變更是不可避免的，變更會帶來某些新的不確定性，風險管理可以通過對風險的識別、分析來評價這些不確定性，從而向項目范圍管理提出任務。

項目風險管理的基本性質是指風險的客觀性，首先表現在它的存在是不以個人的意志為轉移的。從根本上說，這是因為決定風險的各種因素對風險主體是獨立存在的，不管風險主體是否意識到風險的存在，在一定條件下仍有可能變為現實。其次，還表現在它是無時不有、無所不在的，它存在于人類社會的發展過程中，潛藏于人類從事的各種活動之中。

風險的不確定性是指風險的發生是不確定的，即風險的程度有多大、風險何時何地由可能轉變為現實均是不確定的。這是由于人們對客觀世界的認識受到各種條件的限制，不可能準確預測風險的發生。風險一旦產生，就會使風險主體產生挫折、失敗、甚至損失，這對風險主體是極為不利的。風險的不利性要求我們在承認風險、認識風險的基礎上，做好決策，盡可能地避免風險，將風險的不利性降至最低。風險的可變性是指在一定條件下風險可以轉化。

2 項目風險管理的管理方案

在全面分析評估風險因素的基礎上，制定有效的管理方案是風險管理工作的成敗之關鍵，它直接決定管理的效率和效果。因此，詳實、全面、有效成為方案的基本要求，其內容應包括：風險管理方案的制定原則和框架、風險管理的措施、風險管理的工作程序等。

2.1 制定原則

可行、適用、有效性原則

管理方案首先應針對已識別的風險源，制定具有可操作的管理措施，適用有效的管理措施能大大提高管理的效率和效果。

經濟、合理、先進性原則

管理方案涉及的多項工作和措施應力求管理成本的節約，管理信息流暢、方式簡捷、手段先進才能顯示出高超的風險管理水平。

主動、及時、全過程原則

項目的全過程建設期分為前期準備階段（可行性研究階段、勘察設計階段、招標投標階段）、施工及保修階段、生產運營期。對于風險管理，仍應遵循主動控制、事先控制的管理思想，根據不斷發展變化的環境條件和不斷出現的新情況、新問題，及時采取應對措施，調整管理方案，并將這一原則貫徹項目全過程，才能充分體現風險管理的特點和優勢。

綜合、系統、全方位原則

風險管理是一項系統性、綜合性極強的工作，不僅其產生的原因復雜，而且后果影響面廣，所需處理措施綜合性強。例如項目的多目標特征（投資、進度、質量、安全、合同變更和索賠、生產成本、利稅等目標）；因此，要全面徹底的降低乃至消除風險因素的影響，必須采取綜合治理原則，動員各方力量，科學分配風險責任，建立風險利益的共同體和項目全方位風險管理體系，才能將風險管理的工作落到實處。

風險管理方案計劃書內容框架

計劃書一般應包括：①項目概況；②風險識別（分類、風險源、預計發生時間點、發生地、涉及面等）；③風險分析與評估（定性和定量的結論、后果預測、重要性排序等）；④風險管理的工作組織（設立決策機構、管理流程設計、職責分工、工作標準擬訂、建立協調機制等）；⑤風險管理工作的檢查評估。

2.2 控制措施

經濟性措施

主要措施有合同方案設計（風險分配方案、合同結構設計、合同條款設計）；保險方案設計（引入保險機制、保險清單分析、保險合同談判）；管理成本核算。

技術性措施

技術性措施應體現可行、適用、有效性原則，主要有預測技術措施（模型選擇、誤差分析、可靠性評估）；決策技術措施（模型比選、決策程序和決策準則制定、決策可靠性預評估和效果后評估）；技術可靠性分析（建設技術、生產工藝方案、維護保障技術）。

組織管理性措施

主要是貫徹綜合、系統、全方位原則和經濟、合理、先進性原則，包括管理流程設計、確定組織結構、管理制度和標準制定、人員選配、崗位職責分工，落實風險管理的責任等。還應提倡推廣使用風險管理信息系統等現代管理手段和方法。

3 項目風險管理的管理歷程

3.1 第一階段

在風險的潛伏階段，風險尚未顯現，但其可能性存在于各種征兆之中。這個階段的風險管理重在預防：

識別潛在的風險。這是預防風險的第一要務，不能識別就無法預防。識別風險的一個重要手段是量化，量化的好處是可以通過對比來鑒別風險征兆，可以設置臨界點作為預警指標。

規避和轉移風險。是預防潛在風險的另一個有效辦法。當你識別出某件事情可能會有風險時，只要放棄做這件事，或者換一種較穩妥的方式去做它，就可以避免風險發生。

準備風險應對方案和危機處理預案。是預防風險的核心內容。一旦風險和危機來臨，有應對預案就可以有效地降低風險的損失和危機的災難。也許有些風險預案永遠也用不上，但是這并不說明它們是多余的。只有風險降臨的危機關頭，人們才會感覺到它們性命攸關的價值。

3.2 第二階段

在風險的發生階段，風險已經來臨，風險將帶來的損失已經不難預料，這個階段的風險管理重在應對：

選擇和實施風險應對預案。事先準備的預案可以大大提高風險應對的決策效率，把決策簡化到抉擇。如果你能夠事先準備好應付的預案，你就會有更多的選擇余地，有充分的應對時間，就不會在突然降臨的風險打擊下束手無策。

采取權宜措施緩解風險。有些時候實施風險預案需要時間和條件，權宜措施就是為了爭取時間和創造條件。在很多情況下，權宜措施也是構成風險預案的組成部分，但是當風險預案沒有料到的情況發生時，應急的權宜措施最能考驗一個管理者的應變能力。

采取補救措施抵消損失。當風險造成的損失不可避免的時候，可以堤外損失堤內補救。

3.3 第三階段

在風險的后果階段，風險造成的損失已經成為事實，形勢危急，這個階段的風險管理重在應急和善后：

選擇和實施危機處理預案。應急實際上和風險應對沒什么區別，不過預案的作用會更突出，因為危機時刻沒有時間容你深思熟慮，只能選擇過去準備好的主意。

實施災難救助措施。危機往往伴隨著災難性的后果，損失已經鑄成事實，形勢無法逆轉，因此需要考慮善后措施。

資料存檔總結教訓。這是善后要做的最后一件事情，但是它常常被忽略忘記。所有的風險和災難留下的記錄都是人類的遺產，它將為后人識別風險提供寶貴的線索。

參考文獻

第2篇

關鍵詞：風險 評價 措施

一、海洋石油項目風險及風險評價指標的建立

海洋石油工程屬于高風險工程產業，作為行業的從業管理者有必要對海洋石油的系統工程進行有效的風險評價，將風險有效的控制在決策者預訂的范圍內。海洋石油行業本身的行業性質就比較特殊，而且石油行業在跨國經營中具有更多的無法預測和不確定的因素，這些因素的存在往往使其項目投資效果更容易受到世界各國經濟政治形勢、工程實用技術、地理地質等含有大量不可預測的各種因素的負作用，從而導致負作用的存在具有潛在性和可能性，而這兩種性質很可能產生不利的結果，以至于無法實現或者無法完全實現預定目標。

我國海洋石油工程項目的系統可以進行如下分類：1、設計系統2、采辦體統3、安裝系統4、建造系統5、管理組織機構系統。以上系統都涉及大量的不確定性的風險事件，用傳統的風險描述和統計系統已經很難對系統的風險因素進行有效的評價。因此我們可以引入模糊數學的理論，建立數學評價模型，對風險因素進行精確的控制。這一方法目前在工程行業被廣為采用。海洋工程項目管理組織結構圖如下：

從上圖可以看出，項目組的管理組織機構采取的是矩陣組織機構形式，或者叫做“項目”或“產品”管理。項目組采用這種方式進行項目管理是適合管理的需要的。因此，要對其項目管理實行風險評估，就必須對項目組本身的組織機構和管理人員綜合水平實行評價，同時也需要對各個職能部門，即對各個分公司所實行的職能，包括采辦、建造安裝、設計等管理方面進行風險評估。

從整體來看，項目組同外界環境的協調程度的風險值最高，這將成為影響這個項目組管理過程的效率和效果的最為關鍵的因素。同時，管理組織過程的協調程度也成為影響整個項目管理效率的重要因素。需要重視。②管理組織的管理層次、跨度正常，屬于窄跨度組織結構，適應項目的管理和操作。權責分配符合要求。③從局部各個風險因素來看，嚴重影響組織管理的風險因素包括：a項目組人力物力資源緊張；b會出現多人對統一決策負責的現象；c決策的效率低；d.項目組命令決策不能統一貫徹執行；e項目組與職能分公司的命令容易混淆；f會造成多重任務的復雜性；g公司各項目主次順序不明確；h.項目組目標不是很明確；通過對海洋工程專家、管理人員的調查結果進行分析，評價下，

首先，根據表中的指標賦以權重，設計科研項目評價和選擇指標體系。其次，科學分配指標的權重值。一般說來，諸因素在評價指標體系中的地位不能等量齊觀，應根據：這里的Aj指第j個因素在指標體系中的權重值；m為專家數；n為指標數，Rj為秩次和。通過上述公式求得表中各因素的權重為：A1=a，A2=b，A3=c，A4=d，A5=e，A6=f。然后，開關函數與單指標淘汰項目模型。在科研項目立項定量評價時，總得分高低并沒有反映課題質量的全部信息，當某一項指標的平分低于確定的底線，即使其他指標的平分都很高，此項目也被認為無資助價值，即因單因素而淘汰。在當前科研應用與經濟緊密結合的環境下，我們在進行科研項目的定量評審時，作為基礎性研究項目，若在“創新性程度”指標評分等級達不到“D”等，即低于代表分65分時，若是應用性研究項目，在“市場/地方”適應性程度指標評分等級打不到“C”等，即低于代表分75分時，即使其他指標的評分很高，該項目也可被認為沒有意義而否定。因此，在定量評價和項目選優時就需要設置開關函數，建立單因素淘汰項目制。設上述兩類指標項專家評分均值為Tj，則：當j=1時，為研究項目“創新性程度”指標項；當j=2時，為研究項目“市場/地方”適應性程度指標。tij為第i個專家在j項指標的評分值。于是項目m的開關函數為：或其中為閥值，當j=1時，=65分；j=2時，=75分。當時，項目m的單指標符合要求，即可正常納入項目定量評審；當0時，一票否決，直接否定項目m，勿須再參加后續評審。最后，項目定量評價舉例：類似，專家對某一項目x的其他五個單因素進行模糊評判后得到一個六因素評價結果矩陣：前述六因素的權重值寫成矩陣形式為：為防止“調皮”數據的干擾，我們選擇模糊矩陣算法中的主因素突出型算法：得：B=A?R=（0.2，0.25，0.25，0.23，0.16歸一化得：B=（0.1834，0.2294，0.2294，0.2110，0.1468）為了綜合定量表述評價結果，對A=“優”，B=“良”，C=“中”，D=“一般”，E=“差”分別賦值為95分，85分，75分，65分，55分，則得矩陣：即項目X經學科組10位專家定量評價所得的總分值約為76，對應等級為中偏上。

二、針對上述模型我們項目組織機構應該做到

1、 建立完善的風險管理體系

針對原材料風險，主要是控制好原材料的價格，防止施工成本超支。對于通貨膨脹風險，要事先了解國內外宏觀經濟走向，建立完善的經濟信息收集和分析制度，來應對通脹風險。針對資金風險，要做好在施工過程中的財務管理工作，加強對工程進度款的審核與支付。針對施工風險，首先要做好施工前期的技術論證，做好對施工工程的質量控制，加強對施工人員的質量安全教育。

2、 引入風險預警系統，構建應急機制

海洋石油工程項目的承包商要加強對風險管理的信息化建設，引入行業內最新的風險預警等系統，通過對預探井、油氣水井、油氣集輸系統等起關鍵作用的部位進行重點實時地監控，來收集相關的資料和信息，同時運用系統內附帶的統計和預測方法來描述和預測風險可能發生的時間和可能造成的損失。同時，海洋石油工程項目的承包商要加強防范預案和應急機制的構建工作，針對各種可能發生的風險，來構建相應的防范預案。

3、 建立風險監控報告制度，加強對風險的全過程監控

海洋石油工程項目的承包商還要建立風險報告制度，對項目風險的全過程動態監控。通過在施工作業過程中對各種風險相關信息的收集，建立階段性的風險動態評價機制，來描述施工中不斷階段的風險情況，并根據評價的結果，建立風險監控報告。風險監控報告中要描述當前項，目的進展情況，通過各種數據來說明項目中風險發展情況，從而提出相應的風險應對策略。

第3篇

關鍵詞：科研院所；科研設備；采辦經費；風險

中圖分類號：F23

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2017.12.053

1科研設備采辦經費風險分析

1.1采購計劃不合理，資金利用率較低

科研設備的采購存在多而散的特性，部分科研設備根據研究項目而計劃性采購，部分常用的科研設備，比如試管、燒杯、計算機等則會根據計劃適量進行儲存。科研單位的設備采購通常由采購部門的人員負責，對于采購需求則主要由科研項目人員根據科研計劃提出。這種情況下，一方面，采購人員缺乏科研設備方面的專業知識，對科研設備的采購情況主要依據科研人員的需求而定，采購計劃設定較為被動；另一方面，科研計劃可能會因為一些外在或內在的原因發生需求變動，在項目招標、采購到完成的過程中存在著因需求變動給采購計劃準確性帶來一定的風險，使得采購物資要么不滿足科研需要，要么物資采購與項目進度不匹配，造成科研費用使用的不合理現象。

1.2經費管理不透明，費用去向難掌握

采購費用的設定會根據市場環境的變化而變化。盡管現在部分科研單位的物資采購采取網上公開招標的模式，使采購供應商范圍擴展到全國，不再局限在本地區采購供應商范圍內。從招標模式上分析，采購確實做到了一定程度的公開化，但是采購的物資仍存在質量劣質、不符合用物標準的情況，僅憑投標標書難以準確地判定物資的質量是否符合標準，采購人員對競標對象的實地考察，同樣存在著責任風險和道德風險。采購經費的高效管理需要一個龐大的體系，將采購部門、財務部門、科研部門等緊密聯系起來。科研機構獨立的、缺乏透明性的經費管理模式，使得部分經費存在違規使用或低效使用的風險。

1.3流程管理不完善，采購合同存風險

采購合同涉及諸多采購細節和法律風險。對于采購合同的管理，科研機構一方面在人力資源方面缺乏專業性的合同管理人員，從而難以識別合同條款中存在的風險責任條款；另一方面合同管理的水平較低，且未形成合同閉環式管理模式，使得合同中存在的風險難以被及時識別和規避。當前，在科研設備采辦過程中，合同風險主要為欺詐風險和法律風險，比如：乙方以虛假合同主體身份與甲方簽訂合同，最后出現采購設備無法及時準確地供貨，或者后續的服務問題難以保障等；合同條款中存在難以察覺的細微法律漏洞，給購買方造成資金損失等。科研機構在對合同管理不完善，核不嚴格的情況下，在采購過程中必然存在對合同簽訂中的風險難以及時識別和規避問題，進而給采購經費管理帶來較大的資金損失。

2優化科研院所科研設備采辦經費風險管理途徑

2.1設立項目采購人員，最大化控制資金效率

要全面控制科研設備采購計劃制定過程中出現的風險，需要將采辦部門與項目組緊密聯系起來，讓采購人員融入科研項目需求制定及實施的全過程，保障兩個部門之間的信息能夠及時有效地溝通。對此，一方面采購人員相對科研設備的專業知識還存在一定的欠缺，因此，需要科研項目人員對采購人員針對具體項目進行科研設備知識的培訓與講解，讓采購人員能夠準確判別所需采購的科研設備的質量；另一方面采購部門可以靈活地根據科研項目安排項目采購人員全程跟蹤項目起始過程，對科研項目所需要采購的物品和存在的采購風險及時給予專業化意見，同時及時保持與采購項目組的有效溝通，對科研項目中出現的因項目需求變動而導致的采購計劃變動，及時予以反饋和終止相應的采購計劃，將因變動造成的損失降低到最小化，保障閑置資金不被積壓，確保能最大化利用采購經費。

2.2建立部門聯動機制，準確管理經費去向

采購招標方式無論是采取線上公開招標，還是線下邀請招標，均需要建立公開透明并與其他部門緊密相連的聯動機制，并利用信息技術建立聯合各相關部門的管理工作的信息系統。線上招標在電子商務平臺上的整體操作過程可以由相應的平臺提供相應的采購依據，采購人員必須將相關依據、發票、合同等上傳至信息系統中，按公司管理制度，待相關負責人審核通過后，財務部門才可支付相關采購費用。同時，對招標中的技術文件編制、開標評標、定標和合同簽訂等環節必須嚴格按照公開公平公正透明的要求，來對供應商進

行選擇。并將各個環節中必要的信息在相關平臺中進

行公開、保存，便于后期查看和審核，以及及時對不符合要求的信息予以駁回，確保采購經費的合法合規使用。

2.3完善合同管理流程，規避合同簽訂風險

采辦部門對于在采購環節中頻繁出現的合同簽訂工作，往往由于頻繁性和暫時沒有體現出的風險，而忽視了合同內容的嚴謹性和風險性。在合同簽訂過程中，對內容規定不細致，對合同組成部分中的費用明細、稅務責任、知識產權分配、提交成果等缺乏明確具體的規定，導致后期在合同執行過程中易出現相關糾紛。同時，在各種糾紛產生之后，采購部門為了和部分存在長期合作關系的供應商（或者強勢供應商）繼續保持合作的狀態，而采取掩蓋問題、犧牲單位利益的方式來化解矛盾。因此，對于合同的簽訂過程，需要專業人士對其進行審核，最大化規避合同中存在的矛盾和風險，同時明確合同風險責任追究制度，以責任倒逼合同簽訂及審核人員嚴格制定及審核合同內容。對于后期合同中產生的糾紛等，需建立完善的閉環機制，將糾紛和問題合理解決，避免糾紛和問題給采辦經費帶來進一步的損失。

3結束語

在非電子商務或互聯網還未普及的時代，采購環節中的經費時長存在較大的風險，市場風險、道德風險、責任風險、法律風險等都時時圍繞著采購工作，其中道德風險在部分單位內部成了一種潛在的規則。信息技術和電子商務普及之后，科研單位可以建立公開透明的信息平臺，讓采購的每一個環節都曬在陽光下，經費的使用去向可以較好地被系統記錄、合同內容能實時地被查詢、采購價格能夠在市場價格的指導下進行對比分析、供應商不再局限于本地區范圍內等，這些都使得科研單位能夠更好地規避科研設備在采辦過程中出現的經費風險問題，使得財務部門能夠更加有效地控制預算經費的使用情況。

參考文獻

[1]張志軍，項目管理視角下科研經費風險識別與防控措施研究[J].科技進步與對策.2016，（4）：18.

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