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市國土資源局土地利用管理科優秀公務員個人事跡材料**同志于1995年畢業于黑龍江大學,分配到**市國土資源局工作至今。,他所帶領的科室被評為全省土地利用管理先進單位,他本人被評為全省土地利用管理先進個人。一、積極推進改革,規范土地管理土地參與國家宏觀調控以來,陸續出臺了一些政策,他積極研究政策,完善配套制度,逐步規范了我市土地管理。一是加大土地收儲力度,實現凈地出讓。在他的建議下,我市成立了**市土地收購儲備工作領導小組。組長由分管副市長擔任,負責審核下一年度土地儲備計劃及收儲資金的落實等工作。實現了市政府提出的“統一規劃,連片開發,總量控制,政府壟斷,凈地出讓,招標拍賣”的目標。通過全面落實收儲制度,真正實現了凈地出讓,極大的促進了我市土地市場的健康穩定發展。二是加強資金管理,實現收支兩條線。在他的積極協調下,改變了我市土地出讓總價款坐收坐支的做法,必須首先按規定足額安排支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費以及補助被征地農民社會保障所需資金的不足,其余資金提高用于農業土地開發和農村基礎設施建設的比重,以及用于廉租住房建設和完善國有土地使用功能的配套設施建設。為此,在他嚴把關口,在招拍掛中標確認書中明確綜合地價的具體內容,杜絕坐收坐支事件的發生。三是勇于創新,大力推行聯合辦公制度。原來我們每個建設用地報件從接到用地單位申請到組件呈報至少需要一個月的時間,遇到情況負責的甚至需要兩個月,自從他到利用科后,大力推行聯合辦公制度,在較好協調各部門間關系的同時,又大幅度提高了工作效率和質量,將用地審批時間縮短到半個月,極大地方便了群眾,得到用地單位一致好評,樹立了良好的工作形象,曾多次被評為“**市土地管理先進個人”。
二、合理配置資源,增加政府收益按照“控制總量、盤活存量、減少增量、提升質量”原則,充分發揮市場配置土地資源的基礎性作用,在確保重點地區、重點產業、重點項目用地的前提下,充分實現土地效益最大化。一是科學供應土地。他帶領科室人員,通過土地市場動態監測分析,提出了我市合理的土地出讓價格,進行基準地價調整,我市土地出讓價格上漲控制在10%以內,確保了房地產市場的穩定發展。二是合理供應土地。在參加我市各種建設項目審批時,他都能本著“珍惜和合理利用每寸土地,切實保護耕地”的原則對項目用地提出各種合理化建議。,**三精藥業有限公司一次性申請用地50公頃,為提高土地利用效率,防止閑置和浪費,他提出根據建設速度和生產需要分期供地,控制建設用地數量,一期上報25公頃的意見,得到了認可,即保證了項目用地需求,同時避免了土地的閑置和浪費。三是公開供應土地。為實現“黃金地段”“黃金價值”,他帶領科室人員,制定規章制度,對經營性用地招拍掛采取公開決策、公開計劃、公開地價、公開競價程序、公開接受監督、公開出讓結果等“六公開”辦法,依法陽光操作,實現土地收益最大化。通過合理配置土地資源,保證了政府實現土地收益最大化,全市實現土地收益18億元。三、深入調查研究,破解政策難題隨著土地管理政策的陸續出臺,土地審批管理越來越嚴格,新的建設項目用地審批程序逐漸規范,然而一些歷史遺留下來的土地問題成為我市的棘手問題,他對這類問題進行了詳細的調查,積極研究國家土地政策,并積極向省廳請示,制定出切實可行的辦法,為領導決策提供了依據,使得這些遺留下來的問題得到了圓滿解決。他平時注意理論與實際相結合,撰寫的《耕地保護和建設用地調研報告》被黑龍江省土地管理局評為優秀調研成果獎;《我國土地市場中存在的主要問題及對策》在《黑龍江土地》上公開發表;《關于征地有關問題的研究報告》獲黑龍江省國土資源廳優秀調研報告獎。**同志自參加工作以來,一直工作在國土資源管理的第一線,工作十余年來,在平凡的崗位上做出了不平凡的業績。
關鍵詞:可持續發展 國土資源管理 強化措施
中圖分類號:P285.2+39
前言:國土資源,是一個國家和居民賴以生存的物質基礎,是一種由自然資源和社會經濟資源所共同組成的物質實體。從狹義方面看,國土資源只是針對國家領土范圍內的土地、江河湖海、生物、氣候等自然資源而言,而從廣義方面看,國土資源還必須包括人口資源和社會經濟資源。國土資源可以說是城鄉經濟發展的物質保障,關系著國家的穩定和發展,必須加強管理,確保其作用的充分發揮。
一.國土資源管理中存在的問題
從國土資源的性質分析,其主要包含以下特點:
①在數量上,具有無限性和有限性并存的特點。無限性主要是針對部分可持續開發利用的可再生資源,如風能、水能、太陽能等,而有限性則是針對數量有限的不可再生資源,包括了幾乎所有的礦物資源以及部分生物資源;
②在分布上,具有不平衡性。受多種因素的影響,資源的地理上的分布往往是不平衡的,在數量上和質量上都存在著較為明顯的地域差異;
③在實際開發利用中,具有可變性。在不同的地區,受環境和生產力的影響,對于國土資源的開發利用程度也存在較大的差異。
結合以上特性,我國加強了對于國土資源的管理,對資源進行了合理分配,并根據不同地區的經濟發展和文化、政治發展情況,制定出了相對有效的發展方案。但是在實際管理中,仍存在許多的問題,首先,管理人員隊伍中出現貪污受賄的現象,導致部分資源被私自占用。部分管理人員受利益誘惑,私自動用自身的管理權力,在國土資源分配中實行暗箱操作,從中謀取私利,嚴重違反了國家的土地管理制度,損害了國家利益。其次,國土資源分配相關證件不足,導致在進行分配的過程中,難以分清其是否合理和合法,也為部分人員的暗箱操作提供了便利。最后,相關工作人員對于國土資源管理工作重視不足,缺乏必要的監管,導致許多國家的土地資源被私自使用,導致大量違章建筑的出現,不僅違反了土地相關的法律法規,在對違章建筑進行拆除時也容易引發雙方之間的矛盾沖突,影響社會穩定。
二.強化國土資源管理的有效措施
在當前可持續發展理念的引導下,人們開始重視其對于環境和資源的保護,追求人與自然的和諧共處,尋求經濟發展與環境保護的交匯點。以貫徹落實科學發展觀,實現可持續發展為目標,需要加強對于國土資源的管理,其強化措施如下:
1.制定完善的土地利用規劃
社會經濟的發展與國土資源的管理是密不可分的,需要相關管理人員的重視。針對當前國土資源管理中存在的問題,要制定出完善的土地利用規劃,對國土資源利用過程中存在的矛盾進行調和。
在對規劃進行制定時,首先,必須集合產業結構調整與城鄉經濟發展的戰略目標,對現有土地資源的開發潛力進行調查和分析,從而使得土地資源的效益可以得到最大程度的發揮,促進經濟效益、環境效益和社會效益的共同提高。
其次,要結合城市的整體規劃和實際發展情況,集合城市發展的需求,擬定出完善的土地資源利用計劃,引導市場需求,從而實現對于土地結構的優化,以及對有限土地資源的合理利用,避免重復建設的行為,明確土地利用的目標和任務。同時,還必須對區域內的耕地數量、建設用地、生態用地的規模進行分析和調節,以實現統籌規劃,確保土地資源利用的多樣化。
最后,要堅持節約用地的基本原則,對土地的實際利用情況進行分析,對閑置土地進行依法處理,從而提高土地利用的效率。同時,要加強對土地資源的開發和治理,確保占補平衡,在保障生態用地的同時,滿足經濟用地的需求,以促進城鄉經濟的持續發展。
2.建設高素質的國土資源管理隊伍
對于國土資源管理部門而言,要加強管理隊伍建設,對現有人員進行教育培訓,強化人員專業素質和管理能力,并積極聘用專業技術人才,建設一只業務熟練、技術精通的高素質人才管理隊伍,確保國土資源管理的有效性和可靠性。不僅如此,還要結合國土資源的現狀,對相應的規章制度進行健全和完善,對各部門的行為進行規范,建立完善的土地管理體系,使得國土資源管理工作有章可循,有規可依,提高國土資源管理的有效性。此外,要重點關注耕地問題,制定相應的耕地保護紅線,確保耕地的面積和數量。對于非法占用耕地的情況,要進行嚴肅處理,并加大耕地補充力度,切實保證耕地的占補平衡。
3.建立健全土地市場運營機制
在當前的市場經濟環境下,要實現國土資源的有效管理,就必須順應市場發展的趨勢,建立完善的土地市場運營機制,從而實現對于城市土地資源和基礎設施等資本的充足和營運,營造出良好的土地市場環境,確保土地資源利用的公平、公正、公開,從而確保城市的持續協調發展。例如,可以應用市場運營機制,組織拍賣會,以公開競標的形式,對土地的使用權進行出售,并建立其完善的信息公示和查詢制度,一方面,可以確保土地資源的使用效率,獲得最大的效益,另一方面,也可以為相關企業提供公平的競爭機會,提高企業在土地信息方面的對等機率。
另外,還應該建立相應的土地儲備制度,加大土地儲備力度,對城市規劃用地進行統一管理,通過拆遷、收購、征用、轉用等方式,把原來分散的零星土地集中起來,實現規模效應,提高土地的實際價值。對于廢棄礦山等土地資源,要積極做好治理工作,恢復區域內的生態環境和自然環境,可以起到“變廢為寶”的效果。
4.對管理模式進行優化
可以實行國土資源信息公開化,對國土資源的管理方式進行轉變,一方面可以提高國土資源的管理效率,確保管理質量,另一方面也可以通過相應的流程管理,對管理模式進行優化,提高管理水平。在實際應用中,要建立完善的國土資源信息查詢系統,通過相應的網絡平臺,對國土資源的信息進行公開,不僅可以為相關企業和部門提供全面準確的國土資源信息,還可以加強對于信息的整合、分析和提煉,加快信息更新的速度,從而提高信息的質量。
三.國土資源管理的作用和意義
國土作為一個國家和居民立足的自然環境,既是生活場所,又是生產基地。資源是一個包羅種類很廣泛的概念,自然資源是在一定的時間、地點,能夠產生某些效能,以滿足人類生存需要的自然條件,是一個國家和居民發展生產、繁榮經濟、促進社會進步的物質源泉。因此,加強對于國土資源的管理,不僅關系則社會經濟的發展和人們的正常工作生活,還關系著國家的穩定,關系著國家可持續發展目標的實現,具有非常巨大的現實意義和長遠意義。
結語:總之,國土資源的管理是十分重要的,是關系國家穩定和發展的重大問題。在當前的發展形式下,相關管理部門要堅持科學發展觀的指引,堅持可持續發展的基本戰略,采取相應的措施,切實加強對于國土資源的管理,努力解決管理過程中存在的問題和不和諧因素,全面提高管理水平,為我國全面建設小康社會、實現可持續發展作出更大的貢獻。
參考文獻:
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摘要:科學發展觀要求國土資源部門必須加強對國土資源的保護,促進國土地資源與經濟協調發展,構建社會主義和諧社會,使國土資源發揮應有的作用。在現實中,我們在保護國土資源方面還存在一些問題,尤其是新形勢下,民生問題成為當前急需解決的關鍵問題,必須認真對待,探索加強國土資源保護與促進國民經濟發展的新路子。
關鍵詞:國土資源保護經濟發展協調
大家都知道,國土資源是涉及面比較廣的一個工作,利益群體廣泛,每個部門都要樹立科學發展觀的理念,從人民群眾的根本利益出發,從維護社會公平正義的角度著想,以促進經濟社會發展為最終目的來創新性的開展工作,只有這樣才能有效的促進經濟社會的又好又快發展。當前,我國國土資源面臨一些新的挑戰和機遇,比如,保護難度增加,發展和保護之間的矛盾更加突出,進行有關土地方面的交易要不斷的加以規范,要能夠不斷的提高辦事的效率。新形勢、新任務,必須采取有針對性的措施,促進經濟社會的快速發展。
一、農業經濟的發展需要加強耕地保護
要想保持農村農民不斷的增產增收,必須穩定和保持好耕地面積,要能夠不斷的提高農村耕地的規模和水平,依靠集約化的技術手段,使有限的面積發揮最大的效用。作為政府部門,要統籌協調,把耕地保護工作作為重要的工作來抓。要能夠把各部門的工作積極性調動起來,相互配合,促進耕地保護的科學化發展水平。
一是要加大宣傳力度。使有關人員了解我國人多地少的基本國情,牢固樹立珍惜和合理利用每寸土地的基本國策的相關觀念,自覺的遵法守紀。二是要合理配置耕地面積與非耕地面積。對于非耕地面積范圍,要進行相關的綠化,使其盡最大可能發揮耕地面積的相關功能。三是要加強耕涉及的經濟結構內容調整。在耕地的用地范圍上,國土資源的有關部門要用科學發展觀的理念進行統籌,不限制經濟發展的模式,要能夠讓耕地所有人放開手腳進行發展,合理配置耕資源,提高耕的用地效率,增加耕地使用人的經濟收入。
二、國民經濟發展需要注意國土資源中土地流轉的科學化
當前,部分地方為了一味的追究GDP各項指標的上漲,不注重對資源的保護。在國有土地資源的保護當中,更多的表現在土地資源被擅自改變用途,且屬違規操作,光天化日之下損壞廣大人民群眾的根本利益。從而導致當地百姓怨聲連連,不但沒有促進經濟社會的快速發展,反而影響了社會的和諧穩定。
土地流轉的科學化,必須堅持在總量進行控制,土地流轉上要進行嚴格的管控,依法依規辦事,嚴禁隨意改變土地用途,尤其是要注意限制將農用耕地性質的土地轉變為經濟開發的土地。但也不是說全部死搬硬套,一個標準。也應該把土地推向市場,由市場來決定土地的流轉類型,但要保持土地性質的維護。可以在不改變土地性質的前提下,對土地進行合理的流轉。另外,還要制定出相關的法律制度,來保護土地流轉過程中出現的新問題,妥善處理好現實中存在的突出問題,不斷的推進土地流轉的科學化水平。
三、國土資源規劃中要時刻牢記集約化用地
有許多地方,在進行國土資源規劃中,為追求更大的經濟利益,不運用科學的方法和手段,以犧牲土地為代價,盲目的進行增加用地計劃以及規劃指標等,結果使土地的效用發揮不是很明顯。實際上,我們必須在土地集約化經營上下功夫。只有這樣,才能使土地能夠真正發揮效用。首先是要優化土地使用規劃內容。對于確定下來的規劃內容,要能夠堅決予以貫徹落實,不要反復對其進行更改,避免流于形式。其次是要建立科學的土地補償制度。對于土地本身來講,要想在促進國民經濟中發揮更大的效用,集約化的經營是必須的,但在這個過程中,必然會損害個別集體和個人的利益。在這種情況下,要能夠及時的予以補償,以維護社會的和諧穩定。同時還要注意對浪費土地的行為予以堅決打擊。集約化經營是國土資源管理的一個重要方面,只有把集約化的方法手段運用其中,才能推進管理的科學化水平,才能真正的為經濟社會發展提速,才能促進社會主義和諧社會的不斷發展。
四、簡化審批程序,使國土資源的管理更加民主、透明
社會矛盾的激化,往往都是由于政務不夠公開。作為國土資源管理部門,工作的首要任務就是要對工作進行陽光化操作,要使國土資源的管理更加的民主、透明。尤其在信息技術條件下,一個很小的糾紛,很可能會在網上形成一個群體性的事件,進而導致社會不和諧。因此,要能夠把大事化小,將各種可能出現問題的環節進行逐一排查,將問題消滅在萌芽狀態。而這個過程的關鍵就是要在更加注重民主、透明。另外,我們要簡化行政審批的程序,創設一個較好的輿論空間,促進本地區投商引資工作的良性發展,使外商進來得,并創造拴心留人的環境,使其不愿走。
五、規范管理,落實責任制