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第1篇

【關鍵詞】城鄉規劃設計；意義；問題；措施

在城鄉發展的過程中，規劃設計是其中的基礎環節，也是其發展的基本依據。同時，城鄉規劃設計也是促進城鄉之間協調發展的重要手段。以下就城鄉規劃設計中存在的問題及其措施進行研究分析，以供參考。

一、城鄉規劃設計的意義

在城鄉經濟發展的過程中，規劃設計是其中的關鍵環節，只有有效的規劃設計才能保證城鄉經濟的發展有據可依，同時城鄉規劃設計的效果直接關系到城鄉之間發展的實際情況。合理的城鄉規劃設計對實現區域間的協調可持續發展，構建社會主義和諧社會有著非常重要的意義。從現階段我國城鄉規劃設計的實踐來看，其中還存在著很多不足的因素，嚴重阻礙了城鄉之間的協調發展，為此，我們必須要對這些不足因素做出深入的分析與研究，從而采取有效措施來應對。

城鄉規劃設計是對城鄉之間經濟發展中各要素的綜合控制與管理，并實現資源的有效配置。在城鄉規劃設計中，管理是實現其目標的重要手段與保障，同時，也是對規劃活動的有效控制。為了確保城鄉規劃設計的科學性、合理性以及有效性，就必須加強其中的管理。但是，隨著社會經濟的快速發展，城鄉之間的規劃設計管理工作面臨著嚴峻的挑戰。

二、城鄉規劃設計存在的問題

1、城鄉規劃設計沒有結合實際的問題。城鄉在規劃設計過程中，沒有從實際出發，導致城鄉規劃的相關部門對城鄉的基本定位不準確，這些問題嚴重時直接導致城鄉規劃的大方向不準確，進而讓城鄉規劃不能正常的實施以及城鄉規劃的不得當，當上訴問題輕微時則會讓城鄉規劃向紙上談兵一樣不能實施。還有由于負責城鄉規劃設計的官員不想深入農村進行實地考察研究，導致城鄉規劃設計者對于農村的各個方面研究的不夠或者根本沒有研究，不能正確看待農村的規劃在城鄉規劃設計中發揮著怎樣的作用以及站著怎樣的位置，進而導致不能將城鄉的規劃結合起來，不能真正發揮出城鄉規劃的作用。在城鄉規劃的工程中我們最重要的是深入實地考察研究出科學的城鄉規劃方案，從而在城鄉的共同的發展上很好的定位將可利用的資源都充分的利用起來，來促進城鄉規劃的正確走向。

2、城鄉規劃監督機構設置不健全的問題。城鄉規劃管理機制不健全，從而導致一些官員找漏洞貪污牟利。并且沒有正真的規劃相關部門的管理制度，各個管理部門之間缺少必要的聯系，進而導致城鄉規劃相關部門不能團結合作交流意見，導致城鄉規劃設計失敗。

三、提高城市規劃設計水平的措施

1、從實際出發設計規劃方案。在城鄉規劃設計過程中，國家和政府必須要求負責的相關部門進行深入考察，并作出詳實的調查報告，認真分析當地的情況，其中包括經濟、文化、政治、環境、地理、資源等條件，然后整理成報告，供負責城鄉規劃設計的人員研究，并作出城鄉規劃設計圖以及設計方案，最后經過國家高級負責部分通過后，方能實施，而且要在不能損壞群眾的利益的基礎上才能實施。

2、建設完整的城鄉規劃設計編制管理體制。在我國的城鄉經濟發展非常復雜與突出的情況下，我國是社會主義與外國的社區化發展不同的是，以為我國的特殊國情有自己的規劃原則，民族的文化和基礎不同，社會的基本意識形態不同，在城鄉規劃的過程中所面臨的各種形勢更加復雜與特殊。我們在城鄉規劃設計中，要結合自己的實際情況，構建出自己的特色，不能盲目的效仿，導致不符合實際，做無用功，要盡量保留城市與鄉村各自的優勢特色，根據自己的風格發展自己的經濟。在城鄉規劃設計方案的編制過程中，確定堅持黨的領導、專家的決策、部門的團結合作、公眾參與與科學決策的原則。

3、生態城鄉規劃設計實現的途徑。（1）提高城鄉綠化容積率。城市與綠化的關系可以說是共存亡的，綠色代表生命，當下退耕還林便是最好的見證。大量做綠色景觀，將其真正溶于人類生活，提高人類對生態環境的認識也是很重要的一個條件。在提倡發展生態空間的同時，一定要強制性保護生態區，制定相關法律來阻止人類進行破壞。（2）提倡小城鎮快速增長。小城鎮由于規模小，發展迅速，能快速帶動經濟發展。與此同時，配套設施齊全，環境優良的小城鎮可以吸引大量城市居民到城鎮發展，以此減少城市交通、能源的消耗，這也符合低碳城市理論。（3）科學性。科學定位，即科學合理的給城市定位，關其中要考慮到城市的人文和社會環境，同時，同時判斷城市與鄉鎮的價值所在。在城市化發展過程中，進一步拓寬規劃視野，要全面考慮結合全縣各鎮的功能布局，規劃體系。（4）生態城鄉規劃設計理念影響。在此理念影響下，中國很多城市有了很大變化。例如建設森林公園，這樣在保護了自然環境的同時又給城市帶來了經濟效益，這是個一舉兩得的措施。同樣有些城市提倡綠色規劃，成為生態低碳之城。（5）提高政府城鄉規劃管理現代化水平。隨著城鄉的迅速發展、城鄉人口的高度密集以及城鄉文化經濟水平的不斷提高，傳統的手工制作的城鄉規劃、建設與管理工作方式已經不能適應城鄉迅速發展這一現狀。在近幾十年，信息技術迅速發展和廣泛的應用，信息技術重要的意義及其作用已經被人類公認，尤其在大數據時代和云計算技術的出現，信息化已經成為人類新的生活方式，這也是未來社會的一個發展方向。因此，我們創新城鄉規劃管理機制，建立公開、公平、公正、透明和規范化的管理制度，是生產力持續進步發展進步的必要要求，同時也是是市場經濟體制不斷完善的要求。城鄉規劃管理必須推進責任政府、法治政府的建設，保證規劃的前瞻性、科學決策，同時要掌握新技術，才能跟上世界的潮流。（6）提升政府規劃管理職能的力度。由于政府對城鄉規劃實施過程中的監督作用較弱，規劃管理的體制不順，對正常的規劃管理產生了一定的干擾，進而使得城鄉規劃原有的整體性和統一性缺失。因此，推進城鄉規劃管理體制改革首先要提升政府規劃管理職能的力度，大力加強政府規劃管理職能的保障，不斷的完善和提高政府規劃管理職能。嚴格依法行政，以法律規范各項城鄉規劃建設活動，對嚴重違反城鄉管理規劃的各類行為要依法嚴懲。

4、嚴把規劃評審關。為保證在規劃設計方案內城鎮整體規劃的基本要求真正地貫徹落實到實處，在規劃管理過程中要依據技術規范組織要求嚴審關于成批建設項目及重要的基本建設項目的設計方案。待規劃設計完工之后，應積極嚴審有關單位及專家，并給出相應的評審修改意見，進一步完善相關項目的規劃設計要求。

結束語：

在城鄉規劃設計過程中，為了保證其人口、社會、經濟、社會協調發展并實現社會經濟效益、經濟效益與環境效益有機地統一起來，我們一定要充分貫徹落實可持續發展戰略，積極地將市場經濟機制引進到基礎設施建設當中，促使城鄉規劃設計與建設的協調發展。

參考文獻：

[1]紀冬梅.淺議城鄉規劃在城鄉建設中的價值[J].科技創業家，2014

第2篇

【關鍵詞】城鄉規劃；意義；問題；措施

隨著城鎮化建設的快速推進，使得城鄉規劃工作日趨重要。在城鄉規劃過程中，為了保證其人口、社會、經濟、社會協調發展并實現社會效益、經濟效益與環境效益有機地統一起來，一定要充分貫徹落實可持續發展戰略，積極地將市場經濟機制引進到基礎設施建設當中，促使城鄉規劃與建設的協調發展。以下就城鄉規劃中存在的問題及其措施進行研究分析，以供參考。

一、提高城鄉規劃水平的意義

城鄉一體化發展的過程中，其中規劃是關鍵環節，只有有效的規劃才能保證城鄉經濟的發展有據可依，同時城鄉規劃的效果直接關系到城鄉之間發展的實際情況。合理的城鄉規劃對實現區域間的協調可持續發展，構建社會主義和諧社會有著非常重要的意義。從現階段我國城鄉規劃的實踐來看，其中還存在著很多不足的因素，嚴重阻礙了城鄉之間的協調發展，因此必須要對這些不足因素做出深入的分析與研究，從而采取有效的應對措施。

城鄉規劃是對城鄉之間經濟發展中各要素的綜合控制與管理，并實現資源的有效配置。在城鄉規劃中，管理是實現其目標的重要手段與保障，同時，也是對規劃活動的有效控制。為了確保城鄉規劃的科學性、合理性以及有效性，就必須加強其中的管理。但是，隨著社會經濟的快速發展，城鄉之間的規劃管理工作面臨著嚴峻的挑戰，現階段，如何提高城鄉規劃管理水平是其中的一個重要問題，也是亟需解決的問題。

二、城鄉規劃過程中存在的問題

1、城鄉規劃監督機構設置的問題。城鄉規劃管理機制不健全，從而導致一些官員找漏洞貪污牟利。并且沒有正真的規劃相關部門的管理制度，各個管理部門之間缺少必要的聯系，進而導致城鄉規劃相關部門不能團結合作交流意見，導致城鄉規劃失敗。

2、城鄉規劃沒有結合實際的問題。城鄉在規劃過程中，沒有從實際出發，導致城鄉規劃的相關部門對城鄉的基本定位不準確，這些問題嚴重時直接導致城鄉規劃的大方向不準確，進而讓城鄉規劃不能正常的實施以及城鄉規劃的不得當，當上訴問題輕微時則會讓城鄉規劃向紙上談兵一樣不能實施。還有由于負責城鄉規劃的官員不想深入農村進行實地考察研究，導致城鄉規劃者對于農村的各個方面研究的不夠或者根本沒有研究，不能正確看待農村的規劃在城鄉規劃中發揮著怎樣的作用以及站著怎樣的位置，進而導致不能將城鄉的規劃結合起來，不能真正發揮出城鄉規劃的作用。在城鄉規劃的工程中我們最重要的是深入實地考察研究出科學的城鄉規劃方案，從而在城鄉的共同的發展上很好的定位將可利用的資源都充分的利用起來，來促進城鄉規劃的正確走向。

三、提高城市規劃水平的途徑

1、建立健全城鄉規劃編制管理體制。在城鎮化建設的過程中，城鄉規劃基于民族的文化和基礎不同，社會的基本意識形態不同，在城鄉規劃的過程中所面臨的各種形勢更加復雜與特殊。因此在城鄉規劃中，要結合自己的實際情況，構建出自己的特色，不能盲目的效仿，導致不符合實際，做無用功，要盡量保留城市與鄉村各自的優勢特色，根據自己的風格發展自己的經濟。在城鄉規劃方案的編制過程中，確定堅持黨的領導、部門的團結合作、公眾參與及科學決策的原則。

2、從實際出發設計規劃方案。在城鄉規劃過程中，國家和政府必須要求負責的相關部門進行深入考察，并作出詳實的調查報告，認真分析當地的情況，其中包括經濟、文化、政治、環境、地理、資源等條件，然后整理成報告，供負責城鄉規劃的人員研究，并作出城鄉規劃圖以及設計方案，最后經過國家高級負責部分通過后，方能實施，而且要在不能損壞群眾的利益的基礎上才能實施。

3、生態城鄉規劃實現的途徑。（1）科學定位.即科學合理的給城市定位，其中要考慮到城市的人文和社會環境，同時判斷城市與鄉鎮的價值所在。在城市化發展過程中，進一步拓寬規劃視野，要全面考慮結合各縣各鎮的功能布局。（2）提高城鄉綠化容積率。城市與綠化的關系可以說是共存亡的，綠色代表生命，當下退耕還林便是最好的見證。大量做綠色景觀，將其真正溶于人類生活，提高人類對生態環境的認識也是很重要的一個條件。在提倡發展生態空間的同時，一定要強制性保護生態區，制定相關法律來阻止人類進行破壞。（3）提倡小城鎮快速增長。小城鎮由于規模小，發展迅速，能快速帶動經濟發展。與此同時，配套設施齊全，環境優良的小城鎮可以吸引大量城市居民到城鎮發展，以此減少城市交通、能源的消耗，這也符合低碳城市理論。（4）生態城鄉規劃理念影響。在此理念影響下，中國很多城市有了很大變化。例如建設森林公園，這樣在保護了自然環境的同時又給城市帶來了經濟效益，這是個一舉兩得的措施。同樣有些城市提倡綠色規劃，成為生態低碳之城。（5）提高政府城鄉規劃管理現代化水平。隨著城鄉的迅速發展、城鄉人口的高度密集以及城鄉文化經濟水平的不斷提高，傳統的手工制作的城鄉規劃、建設與管理工作方式已經不能適應城鄉迅速發展這一現狀。在近幾十年，信息技術迅速發展和廣泛的應用，信息技術重要的意義及其作用已經被人類公認，尤其在大數據時代和云計算技術的出現，信息化已經成為人類新的生活方式，這也是未來社會的一個發展方向。因此，我們創新城鄉規劃管理機制，建立公開、公平、公正、透明和規范化的管理制度，是生產力持續進步發展進步的必要要求，同時也是是市場經濟體制不斷完善的要求。城鄉規劃管理必須推進責任政府、法治政府的建設，保證規劃的前瞻性、科學決策，同時要掌握新技術，才能跟上世界的潮流。（6）提升政府規劃管理職能的力度。由于政府對城鄉規劃實施過程中的監督作用較弱，規劃管理的體制不順，對正常的規劃管理產生了一定的干擾，進而使得城鄉規劃原有的整體性和統一性缺失。因此，推進城鄉規劃管理體制改革首先要提升政府規劃管理職能的力度，大力加強政府規劃管理職能的保障，不斷的完善和提高政府規劃管理職能。嚴格依法行政，以法律規范各項城鄉規劃建設活動，對嚴重違反城鄉管理規劃的各類行為要依法嚴懲。

4、嚴把規劃評審關。為保證在規劃方案內城鎮整體規劃的基本要求真正地貫徹落實到實處，在規劃管理過程中要依據技術規范，嚴審關于成批建設項目及重要的基本建設項目的設計方案。待規劃完工之后，應積極嚴審有關單位及專家，并給出相應的評審修改意見，進一步完善相關項目的規劃要求。

結束語：

城鄉規劃的目的是在一定的時期內達到城鄉經濟與社會共同發展的一個新的高度，明確合作性質、規模與方向，充分利用現有的資源，合理利用城鄉土地、空間布局，進行綜合部署與協調安排，從而促進城鄉建設的可持續發展。

參考文獻：

[1]紀冬梅.淺議城鄉規劃在城鄉建設中的價值[J].科技創業家，2014.

[2]宋潔，程望杰.城鄉規劃領域文化體系構建模式研究[J].規劃師，2014.

[3]王婷芳.深入實踐科學發展觀服務好城鄉規劃建設[J].城建檔案，2009.

第3篇

關鍵字：城鄉規劃；管理；問題；解決辦法

Abstract: since the reform and opening up, along with the economic system and the development of the administrative management system, rural and urban planning of receiving more and more attention and attention. But in reality, rural and urban planning management in many aspects also has problem, these are hampering the our country rural and urban planning of the pace of development, it is necessary to recognize rural and urban planning management problems still exist, the and there are for the puts forward the method to solve it, really make urban and rural planning services in the crowd life,

Key word: urban and rural planning; Management; Problem; solution

中圖分類號：TU98文獻標識碼：A 文章編號：

0 引言

規劃是建設的指導，只有好的規劃才能產生好的建設，城鄉規劃管理關系到城鄉建設的未來。合理的城鄉規劃對于統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展，完善政府社會管理和公共服務職能，全面建設小康社會具有重要的意義。

1 城鄉規劃的內容

《中華人民共和國城鄉規劃法》中講到城鄉規劃是以促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展為根本任務、促進土地科學使用為基礎、促進人居環境根本改善為目的，涵蓋城鄉居民點的空間布局規劃。城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

2 管理體制存在的問題

2.1 城鄉規劃機制不完善

許多城市的城鄉規劃機制不完善，權利集中在少數人手中，缺乏有效的公共參與。城市規劃的管理者又是規劃的決策者，造成規劃內容始終集中在少數組織和個人手中，對規劃的決定性量權過大。公眾對城鄉的規劃參與甚少，更不能提出建設性的意見和建議，造成制定的規劃缺乏支持，沒有群眾基礎，規劃隨意改動。

2.2 城鄉規劃編制不到位

尤其是村鎮級的人員編制少，現有人員的專業技能有待提高。人力資源不足，造成村鎮規劃不到位，資料保管不規范。在實際規劃時，收集資料困難，一些單位只能按照設計人員的經驗進行設計，不能掌握準確全面的資料就很難做成科學合理的規劃。

2.3 城鄉規劃審批不到位

一些單位急于招商引資，時常出現先用地后規劃的做法，使規劃流于形式，造成短期行為和決策失誤。將規劃放在工程的次要位置，沒有實際意義，造成規劃的審批隨意性大。部分地區表現出的急功近利、盲目招商、亂占耕地的現象。

2.4 監管機制不完善

有些地方行政管理人員法律意識淡薄，在城市規劃中不能按照正常的流程領導、決策、執行、監管，如此破壞了城鄉規劃和法律法規的有效實施，給國家和社會帶來損失和不良影響。目前，城鄉規劃監督機制還不健全，各規劃管理部門之間缺乏聯系。沒能讓群眾參與監管，群眾舉報制度不健全。

3 城鄉規劃管理體制的改革策略

3.1 調整規劃管理體制

各中小城市的規劃管理體制不同，同樣是執行《城市規劃法》，但由于執行的單位不同，執行的力度不一樣，產生的效果自然不同。如果從更大的角度去思考城鄉規劃的管理工作，就必須調整規劃管理體制，制定相關的法律，從法律層面保證《城市規劃法》的正確實施，使各個單位規劃、實施、驗收城鄉規劃設計時，都能按照統一的標準，使城鄉規劃管理規范化。

3.2 加強公眾參與程度

城鄉規劃的真正目的是讓群眾受益，如果脫離了群眾，城鄉規劃設計就完全背離了初衷。目前的情況，一方面城鄉規劃方案的設計審批還主要掌握在政府機構和專家手里，群眾很難有機會接觸。另一方面，很多群眾沒有認識到參與其中的重要意義。所以在提高公眾參與度方面要從兩方面著手，一方面政府出臺可行的辦法，提供渠道，并鼓勵群眾參與其中。另一方面，要加大宣傳，使群眾認識到參與城鄉規劃跟自己的生活息息相關，是自己參與社會政治民主的體現。

3.3 重視多部門協調

城鄉規劃中，很多部門獨立行事。有時一個建設有多個分區，由不同的單位組織設計，但設計的內容和規劃方式不一樣，導致在建設時，不能統一。想要提高規劃的可實施性和操作的規范，必須調動各部門參與規劃的積極性，各部門在編制過程中逐步加深對其他職能部門的了解，明確職責，以期能得到了相關政府部門的積極響應，為規劃的實施提供良好的政府基礎，充分發揮城鄉規劃對社會經濟發展的統籌和綜合調控作用。

4 結語

目前，我國正處在城市化的加速階段，城鄉規劃的工作日益突出，為了適應這種形式，城市規劃工作者們必須探索適應中國國情的規劃體制改革創新之路，發現現有體制中的不足和弊端，并用自己的專業知識解決現實中遇到的問題，引導城鄉規劃健康發展。這一目標的達成有賴于健全的機制、法律的保障、公眾的參與、體制的改革，規劃工作者有義務不斷提高城鄉規劃工作水平，為現代化城市建設做出更大的貢獻。

參考文獻

[1] 藍天.淺談城鄉規劃管理體制改革策略[J]. 科技咨詢,2009,(1):215.

[2] 王軍,胡宏祥. 城鄉規劃設計與管理的探討[J]. 安徽農學通報.,2009,(17):3-4.

[3] 彭大清. 新形勢下的城鄉規劃管理[J]. 中外建筑,2010,(2):102-104.