前言:我們精心挑選了數篇優質風險防控工作要求文章,供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發,助您在寫作的道路上更上一層樓。
一、全力營造良好氛圍,扎實推進廉防工作
為開展好廉政風險防控工作,我鎮積極營造廉政風險防控機制建設工作的良好氛圍,努力做到了三個到位。一是思想認識到位。我鎮先后組織全體干部職工學習縣有關廉政建設工作的文件和規定、各級領導的重要講話精神以及《廉政準則》、《紀律處分條例》、《黨員領導干部問責暫行規定》等相關制度。通過學習,領導干部職工進一步提高了認識,自覺把思想和行動統一到了加強廉政風險防控機制建設工作上來,達到了以制度保持黨員干部的清正廉潔、從源頭上防治腐敗行為發生的效果,為預防和控制領導干部職工工作失誤奠定了基礎。二是組織領導到位。為深入推進廉政風險防控工作,夯實清正廉潔的作風基礎,我鎮迅速成立了以鎮委書記為組長,鎮長為常務副組長,鎮委組織委員、鎮委宣傳委員為副組長,各辦公室、鎮轄各單位主要負責人及各村(居)委會書記為成員的廉政風險防控工作領導小組,具體研究和解決廉政風險防控工作中的相關問題。領導小組下設辦公室,辦公室設在黨政辦公室,主要負責協調做好廉政風險防控工作的監督檢查及日常事務性工作。三是宣傳教育到位。我鎮組織全體干部職工召開了廉政風險防控機制建設工作動員會,會上通過講案例、擺事實、傳達廉政風險防控工作的精神及內容,深入宣傳廉政風險防控工作的必要性和重要性。另外,我鎮還通過印制文件資料、設置宣傳欄等形式,引導全體干部職工牢固樹立廉政風險預防意識,提高風險防范能力,自覺參與到廉政風險防控機制建設工作中來,主動查找廉政風險點,有效地防止了腐敗行為的發生。
二、廣泛征求意見建議,科學制定工作方案
按照上級要求,通過黨政班子聯席會議討論,并在廣泛聽取干部職工對開展廉政風險防控機制建設工作的意見和建議的基礎上,制定了《鎮廉政風險防控工作實施方案》,明確了指導思想、總體目標、實施范圍、工作要求,確定了動員及自查、廉政風險評估、制定防控措施、廉政風險監管、總結提高五個工作階段,以確保有序推進廉政風險防控工作。同時,在明確了目標要求和方法步驟后,還在一定范圍內向干部職工征求了意見,進一步對實施方案進行了修改完善。
三、編制職權目錄,繪制權利運行流程圖
編制職權目錄和繪制權力運行流程圖是加強廉政風險防控管理的一項基礎性工作。按照縣編委辦及本單位的“三定”方案等文件要求,我鎮從黨委、政府以及黨政內設機構、社會團體、各村(居)委會的職權名稱、內容、行使主體、實施依據等方面入手,進行了目錄的編制和調整。根據《關于認真做好編制職權目錄和繪制權利運行流程圖的通知》(防控辦[2013]2號)要求,我鎮本著“合法、簡單、明了、便于操作”的原則以及“誰清理、誰編(繪)制”的原則,充分考慮職權運行的關鍵步驟和環節,按照職權流程程序,梳理職權清單,由負責清理的內設機構編制繪制,完成了《權利運行流程圖》和《職權目錄》的制作,經單位領導小組辦公室匯總初審后,報單位領導小組審定。匯編成冊置放于信息查閱場所,并通過上墻、傳閱等多種形式進行宣傳,方便群眾辦事,接受社會監督,同時也讓全體干部職工為崗位風險排查工作做好了準備。我鎮還根據群眾的意見和建議,及時修訂完善權力運行流程,提高公共管理和公共服務水平。
四、排查風險點,評定廉政風險等級
我鎮采用群眾評議、領導點評、案例分析和組織審定等方法,通過自上而下、自下而上和內外結合等方式,以領導班子成員、關鍵崗位責任人和內設機構作為廉政風險防控管理重點對象,從履行崗位職責、執行管理制度和部門管理權等方面認真分析崗位特點和容易產生風險的環節,全面排查出權力運行、制度機制、思想道德、外部環境等方面存在的廉政風險點,如重大事項決策、大額資金使用、公務接待管理、干部任免等。在充分排查風險點的基礎上,根據權力的重要程度、自由裁量權的大小、腐敗現象發生的概率及危害程度等因素,將風險等級劃分為“高”、“中”、“低”三級,并在公示欄進行公示,接受單位內部和社會的監督。同時,有針對性地制定了“一對一”防控措施,明確崗位和內設機構廉政風險點由分管領導把關,單位和領導班子成員廉政風險點由單位主要負責人把關,所有風險點最終都要經過防控領導小組審核。經過統計確定,崗位廉政風險點為54個,其中高風險點20個,中風險點33個,低風險點1個;內設機構廉政風險點為48個,其中高風險點23個,中風險點24個,低風險點1個;領導班子成員的廉政風險點為59個,其中高風險點26個,中風險點31個,低風險點2個;單位廉政風險點為41個,其中高風險點18個,中風險點19個,低風險點4個;風險點共計202個,其中高風險點87個,中風險點107個,低風險點8個。完成了《單位廉政風險排查登記表》、《內設機構廉政風險排查登記表》、《崗位廉政風險排查登記表》、《領導班子成員廉政風險排查登記表》的填寫,匯總后通過公示欄進行公示,接受群眾監督,充分聽取群眾的意見。
五、制訂防控措施,構建廉政防控機制
在確定主要風險點的基礎上,按照鎮廉政建設總體要求,通過明確崗位職能職責,進行風險的辨別和評估,提出風險預防措施,構建本單位廉政防控機制。一是分類制訂防范措施和內控制度,二是按照廉政風險防控要求進一步補充和完善已有的工作制度,三是及時補充尚未建立的制度。同時,確保各項廉政風險防控措施充分匯集民智、反映民情和體現民意,切實做到風險定到崗、制度建到崗、責任落到人。經過多方征求意見,我鎮共收集整理了多個風險點提交審核,并在此基礎上形成了多項管理制度,為后期風險點的防控提供了重要保障。另外,在認真分析總結的基礎上,還填寫了《單位廉政風險識別和防控措施表》、《內設機構廉政風險識別和防控措施表》、《崗位廉政風險識別和防控措施表》、《領導班子成員廉政風險識別和自我防控表》,共完成廉政風險防范措施表24份,根據不同等級的風險點有針對性地制定措施202條,同時還根據行政職能轉變、職責權限變更、法律法規調整等,及時完善廉政風險防控內容和措施,切實轉變了工作作風,有效防止了違法違紀行為的發生。
六、注重制度建設,強化監督管理工作
制度建設是廉政風險防控工作的關鍵環節,也是規范依法行政的一項重要措施。我鎮結合工作實際制定了《廉政風險防控管理制度》和《領導干部廉潔自律和作風建設制度》,完善了《領導干部接訪工作制度》、《公務車管理制度》、《人事管理制度》等30項內控制度,并進一步增強了制度的針對性和可操作性,全力推進廉政風險防控工作的有序開展。將廉政準則、黨風黨紀等制作成《廉政短信》向全鎮領導干部職工發送,及時發出廉政預警提示,防微杜漸;同時將我鎮黨風廉政建設和反腐敗工作、吃拿卡要整治工作這兩個重點領域結合到廉政風險防控當中,采用主動承諾、自我約束的模式,制定了《鎮領導班子個人廉政承諾書》、《鎮整治“吃拿卡要”公開承諾書》,要求領導班子全體成員簽訂廉政承諾書,將所有的公開承諾書以及單位、領導班子成員、崗位、內設機構廉政風險防控措施表張貼在醒目位置,公開監督舉報電話、設置意見箱等方式向群眾以及社會各界廣泛爭求意見和建議。進一步強化對制度落實情況的監督檢查工作,領導干部帶頭執行制度,不斷提高制度的執行力,對防控工作推進不力、措施不到位、敷衍塞責的提出批評,促進防控措施落到實處,建立防控長效機制。
七、取得的主要成效
我鎮自開展廉政風險防控機制建設以來,全體干部職工積極參與,領導高度重視,取得了一定的成效。一是堅持在思想作風建設上突出一個“提高”。為了使全鎮干部職工進一步提高認識,統一思想,我鎮專門召開了專題會議,認真學習廉政風險防控會議精神,明確工作的重要性和必要性。同時,采取討論、座談會的形式,使干部職工切實意識到了風險就在身邊、就在崗位上,從而提高了全體干部的思想認識。二是堅持在查找風險點時突出一個“全面”。我鎮采取領導帶頭查、組織評估審查等措施,認真填寫廉政風險排查、風險識別以及防控措施表格,并圍繞黨務、政務、審批工作等各個流程全面查找風險點。同時,把查找風險點的工作與黨風廉政建設和反腐敗工作緊密結合起來,使廉政風險防范寓于各項工作之中。三是堅持在監督檢查中突出一個“嚴格”。我鎮把嚴格督查作為廉政風險防控工作的核心內容,堅決落實廉政建設相關規定,嚴查嚴管,讓廉政風險防范措施接受全體干部職工監督,切實加強對內設機構、崗位、領導班子成員廉政風險的監督檢查,發現問題按照有關規定進行責任追究。
八、存在的主要問題及下一步打算
關鍵詞:企業;法律風險;防范
近年來,煙草工業企業正面臨著日益嚴峻的外部發展環境和日趨嚴苛的法律風險,必須大力加強法律風險防控體系建設工作,努力形成一套方法科學、管理有效、特色鮮明的法律風險防控體系。結合工作實踐,筆者認為,煙草工業企業應從以下幾方面開展法律風險防控體系建設。
一、充分認識開展法律風險防控體系建設的重要意義
開展法律風險防控體系建設工作是全面貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神,推進依法治國,建設法治煙草,實現煙草工業企業持續健康發展的根本要求;是適應國際國內市場環境,快速應對市場變化,有效防范法律風險,確保國有資產安全和保值增值的內在需要;是維護和鞏固煙草專賣制度,規范煙草工業企業生產經營行為,推進煙草工業企業改革發展的重要保障。因此,煙草工業企業要站在維護行業健康持續發展的戰略高度,深刻認識開展法律風險防控體系建設工作的重要意義,把思想認識統一到依法治國的總要求上來,堅持用法治理念和法治思維解決企業發展中面臨的問題,為企業持續健康發展提供堅強有力的法律支撐。
二、確立法律風險防控體系建設的工作原則
法律風險防控體系建設工作,是煙草工業企業當前和今后一個時期都要長期堅持的一項重點工作,必須緊緊圍繞以下原則去推進:
1.堅持服務中心工作的原則。以企業戰略目標為導向,充分考慮企業法律風險控制與企業戰略目標的關系,緊緊圍繞企業發展戰略和中心工作任務,將法律風險防控融入到企業生產經營管理全過程,為企業健康持續發展提供有力的法律支撐和保障。
2.堅持系統防控的原則。企業法律風險發生于煙草工業企業生產經營管理活動全過程,法律風險管理活動貫穿于企業決策、執行、監督、反饋等各個環節。因此,必須按照全員、全面、全程防控思路,充分調動各部門、各環節的積極性和主動性,形成系統、科學、高效的防控體系。
3.堅持重點防控的原則。著力增強防控措施針對性和有效性,重點防控企業生產經營管理活動中多發、易發的重大法律風險,如重大決策法律風險防控,管理規范法律風險防控,合同管理法律風險防控,知識產權法律風險防控,采購管理法律風險防控,勞動用工法律風險防控,煙草控制法律風險防控。
4.堅持審慎管理的原則。法律風險具有特殊性,因此在開展法律風險管理時,要堅持審慎管理的原則,在尊重法律、保持誠信的前提下,開展法律風險管理活動,同時要與煙草工業企業整體管理水平相適應。
5.堅持持續改進的原則。積極適應煙草工業企業內外部法律環境變化,按照持續改進的思想,不斷更新、完善和調整法律風險防控方法,健全法律風險防控體系,大膽創新,恰當反應,確保法律風險防控與企業內、外部環境法律變化相協調。
三、科學劃分法律風險防控體系建設工作階段
法律風險防控體系建設是一項系統性工程,涉及企業方方面面,筆者認為,必須合理劃分各工作階段,才能順利推進。
1.導入學習階段。開展導入培訓,宣傳學習法律風險防控體系建設知識,全面領會、準確把握法律風險防控體系建設各項要求,提高認識,統一思想,營造氛圍,為扎實開展后續工作打好堅實基礎。
2.重點推進階段。根據確定的防控重點,結合企業實際,實行“專項負責制”,確定主導部門,由主導部門發揮各專項工作的牽頭作用,積極開展法律風險防控工作,為后續階段工作推進摸索經驗。
3.全面深化階段。按照“全員、全面、全程”梳理的要求,在總結重點推進階段工作的基礎上,從生產經營、內部管理等重點領域和關鍵環節入手,組織發動各相關部門、崗位、業務流程人員全面查找、收集法律風險,做到法律風險防控全覆蓋、無空白。
4.總結提升階段。在全面總結法律風險防控體系建設推進工作的基礎上,結合煙草企業工業實際,建章立制,讓法律風險防控工作逐漸走向制度化、規范化、動態化。
四、認真開展法律風險識別、評估、應對和提升等工作
結合工作實踐,筆者認為,必須嚴格按照法律風險識別、分析、評價、應對、監督和檢查等流程開展工作,有效推進法律風險防控體系建設工作。
1.認真開展法律風險識別。法律風險識別是法律風險防控體系建設工作中的一項基礎性工作。要遵循“自下而上”的原則,按照“誰在崗、誰識別、誰負責”的要求,全面排查、識別企業內部各崗位法律風險。各崗位人員在開展法律風險排查識別時,要對照所在崗位的職責,認真梳理本崗位涉及的管理活動或業務活動流程并進行分解,合理劃分和確定每項流程包含的環節或步驟,對照法律風險表現形態,逐一判斷各項管理、業務活動中是否存在法律風險并進行分析,找出可能引發該風險的具體行為,確定法律風險涉及的法律法規、可能造成的法律后果等因素。
2.認真開展法律風險評價。法律風險評價是指根據法律風險分析結果,確定法律風險等級的過程,目的是為法律風險應對做出決策。在開展法律風險評價時,要按照法律風險水平的高低對法律風險進行初步排序和分級。在此基礎上,根據實際工作需要,綜合考慮近年來發生的法律事件等因素,采取部門集體會商等方式對初步排序和分級的結果進行適宜的調整、確定。
3.認真制定法律風險應對措施。主要包括以下幾種類型:(1)資源配置類;(2)制度流程類;(3)標準規范類;(4)技術手段類;(5)信息類;(6)活動類;(7)培訓類。卷煙工業企業在制定應對措施時,應結合企業實際,應對措施應明確、具體、可操作。同時要與業務流程優化、規章制度完善相結合,切實發揮防控法律風險的作用。
4.認真開展改進提升工作。法律風險防控體系初步建立后,應及時監測法律風險信息,并收集體系運行建議,努力做到構架科學、功能完備、作用明顯。同時還要建立企業法律風險管理辦法,根據內外部法律環境變化,不斷完善,做到管理動態化、規范化、制度化,實現持續改進提升。此外,還要充分發揮信息化建設優勢,探索“互聯網+法律風險防控”,不斷提升法律風險防控水平,真正發揮法律風險防控體系的作用。
參考文獻:
[1]徐永前.企業法律風險管理操作實務[D].法律出版社,2012,9.
關鍵詞:企業;法律風險;防范
近年來,煙草工業企業正面臨著日益嚴峻的外部發展環境和日趨嚴苛的法律風險,必須大力加強法律風險防控體系建設工作,努力形成一套方法科學、管理有效、特色鮮明的法律風險防控體系。結合工作實踐,筆者認為,煙草工業企業應從以下幾方面開展法律風險防控體系建設。
一、充分認識開展法律風險防控體系建設的重要意義
開展法律風險防控體系建設工作是全面貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神,推進依法治國,建設法治煙草,實現煙草工業企業持續健康發展的根本要求;是適應國際國內市場環境,快速應對市場變化,有效防范法律風險,確保國有資產安全和保值增值的內在需要;是維護和鞏固煙草專賣制度,規范煙草工業企業生產經營行為,推進煙草工業企業改革發展的重要保障。因此,煙草工業企業要站在維護行業健康持續發展的戰略高度,深刻認識開展法律風險防控體系建設工作的重要意義,把思想認識統一到依法治國的總要求上來,堅持用法治理念和法治思維解決企業發展中面臨的問題,為企業持續健康發展提供堅強有力的法律支撐。
二、確立法律風險防控體系建設的工作原則
法律風險防控體系建設工作,是煙草工業企業當前和今后一個時期都要長期堅持的一項重點工作,必須緊緊圍繞以下原則去推進:
1.堅持服務中心工作的原則。
以企業戰略目標為導向,充分考慮企業法律風險控制與企業戰略目標的關系,緊緊圍繞企業發展戰略和中心工作任務,將法律風險防控融入到企業生產經營管理全過程,為企業健康持續發展提供有力的法律支撐和保障。
2.堅持系統防控的原則。
企業法律風險發生于煙草工業企業生產經營管理活動全過程,法律風險管理活動貫穿于企業決策、執行、監督、反饋等各個環節。因此,必須按照全員、全面、全程防控思路,充分調動各部門、各環節的積極性和主動性,形成系統、科學、高效的防控體系。
3.堅持重點防控的原則。
著力增強防控措施針對性和有效性,重點防控企業生產經營管理活動中多發、易發的重大法律風險,如重大決策法律風險防控,管理規范法律風險防控,合同管理法律風險防控,知識產權法律風險防控,采購管理法律風險防控,勞動用工法律風險防控,煙草控制法律風險防控。
4.堅持審慎管理的原則。
法律風險具有特殊性,因此在開展法律風險管理時,要堅持審慎管理的原則,在尊重法律、保持誠信的前提下,開展法律風險管理活動,同時要與煙草工業企業整體管理水平相適應。
5.堅持持續改進的原則。
積極適應煙草工業企業內外部法律環境變化,按照持續改進的思想,不斷更新、完善和調整法律風險防控方法,健全法律風險防控體系,大膽創新,恰當反應,確保法律風險防控與企業內、外部環境法律變化相協調。
三、科學劃分法律風險防控體系建設工作階段
法律風險防控體系建設是一項系統性工程,涉及企業方方面面,筆者認為,必須合理劃分各工作階段,才能順利推進。
1.導入學習階段。
開展導入培訓,宣傳學習法律風險防控體系建設知識,全面領會、準確把握法律風險防控體系建設各項要求,提高認識,統一思想,營造氛圍,為扎實開展后續工作打好堅實基礎。
2.重點推進階段。
根據確定的防控重點,結合企業實際,實行“專項負責制”,確定主導部門,由主導部門發揮各專項工作的牽頭作用,積極開展法律風險防控工作,為后續階段工作推進摸索經驗。
3.全面深化階段。
按照“全員、全面、全程”梳理的要求,在總結重點推進階段工作的基礎上,從生產經營、內部管理等重點領域和關鍵環節入手,組織發動各相關部門、崗位、業務流程人員全面查找、收集法律風險,做到法律風險防控全覆蓋、無空白。
4.總結提升階段。
在全面總結法律風險防控體系建設推進工作的基礎上,結合煙草企業工業實際,建章立制,讓法律風險防控工作逐漸走向制度化、規范化、動態化。
四、認真開展法律風險識別、評估、應對和提升等工作
結合工作實踐,筆者認為,必須嚴格按照法律風險識別、分析、評價、應對、監督和檢查等流程開展工作,有效推進法律風險防控體系建設工作。
1.認真開展法律風險識別。
法律風險識別是法律風險防控體系建設工作中的一項基礎性工作。要遵循“自下而上”的原則,按照“誰在崗、誰識別、誰負責”的要求,全面排查、識別企業內部各崗位法律風險。各崗位人員在開展法律風險排查識別時,要對照所在崗位的職責,認真梳理本崗位涉及的管理活動或業務活動流程并進行分解,合理劃分和確定每項流程包含的環節或步驟,對照法律風險表現形態,逐一判斷各項管理、業務活動中是否存在法律風險并進行分析,找出可能引發該風險的具體行為,確定法律風險涉及的法律法規、可能造成的法律后果等因素。
2.認真開展法律風險評價。
法律風險評價是指根據法律風險分析結果,確定法律風險等級的過程,目的是為法律風險應對做出決策。在開展法律風險評價時,要按照法律風險水平的高低對法律風險進行初步排序和分級。在此基礎上,根據實際工作需要,綜合考慮近年來發生的法律事件等因素,采取部門集體會商等方式對初步排序和分級的結果進行適宜的調整、確定。
3.認真制定法律風險應對措施。
主要包括以下幾種類型:(1)資源配置類;(2)制度流程類;(3)標準規范類;(4)技術手段類;(5)信息類;(6)活動類;(7)培訓類。卷煙工業企業在制定應對措施時,應結合企業實際,應對措施應明確、具體、可操作。同時要與業務流程優化、規章制度完善相結合,切實發揮防控法律風險的作用。
4.認真開展改進提升工作。
法律風險防控體系初步建立后,應及時監測法律風險信息,并收集體系運行建議,努力做到構架科學、功能完備、作用明顯。同時還要建立企業法律風險管理辦法,根據內外部法律環境變化,不斷完善,做到管理動態化、規范化、制度化,實現持續改進提升。此外,還要充分發揮信息化建設優勢,探索“互聯網+法律風險防控”,不斷提升法律風險防控水平,真正發揮法律風險防控體系的作用。
參考文獻:
[1]徐永前.企業法律風險管理操作實務[D].法律出版社,2012,9.