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一、引言
在日益激烈的市場競爭中,企業的生產經營過程面臨著各種各樣的風險,因對風險認識不足、控制不當不斷導致一些企業陷入困境甚至倒閉。如何識別、度量和應對風險就成為企業最難解決的問題。企業要識別出其所面臨的風險,就必須進行風險評估。
以股票市場為主體的多層次資本市場體系,經過20多年的發展,已成為我國經濟發展的重要動力。隨著股票市場的發展,上市公司數量不斷增加,目前已達到2 500多家,其在經濟中的領導地位也不容忽視。股票市場是高風險市場,為了加強上市公司的風險防范意識,規范上市公司的經營管理活動,2008年以來財政部等五部委聯合了《企業內部控制基本規范》及其配套指引,作為上市公司建立內部控制體系的指導性文件框架。我國的內部控制體系是以風險評估為核心導向,其中包含風險識別、風險評估、風險防范和風險控制,并且風險評估是整個內控體系的關鍵。上市公司實施內部控制首先面臨的問題就是風險評估,這也是上市公司實施內部控制工作的切入點和起點。
風險評估是上市公司對篩選出的主要風險組織公司的管理層、各職能部門負責人以及業務骨干進行風險識別、系統分析,確定相應的風險應對策略;也是上市公司實施內部控制工作、構建內部控制體系的關鍵和基礎。這就要求上市公司在進行內部控制的風險評估時,既要識別、分析和關注阻礙實現內部控制目標的風險(純粹風險),更要善于發現對實現內部控制目標具有促進作用的風險(機會風險),結合公司經營管理狀況科學分析風險、制定切合公司經營管理實際的風險應對策略,達到分散、弱化以至化解風險的目標,實現上市公司整體價值的提升。
由于風險的不確定性以及風險評估過程復雜且不易操作,風險評估就成為上市公司內部控制實施成功與否的關鍵,如何進行風險評估就成為一個難點。本文結合上市公司實施內部控制的實踐,對風險評估操作過程中的難點進行探討,以期對上市公司的風險評估工作提供參考。
二、上市公司內部控制風險評估的操作解析
在實施、建立內部控制體系的工作實踐中,上市公司的風險評估應重點圍繞公司經營管理的主要環節進行,通常應將銷售、采購、生產和財務等經營管理活動的主要環節作為開展風險評估工作的重點和總綱,在重點和總綱的統領下,抓住各個環節的關鍵控制點,即實施內部控制工作過程中的風險點。尤為重要的是,在初始風險評估時,對風險環節和關鍵控制點的把握宜粗不宜細。若開始時對風險環節和關鍵控制點要求的過細、過于完美,風險評估工作可能會陷于繁瑣細微的事務性工作而難以進行下去,甚至導致上市公司風險評估工作的整體失敗。因此,進行風險評估時,首先需要建立上市公司內部控制風險評估工作的總體框架,確立風險評估工作的整體思路;其次,充實和完善風險評估內容:一方面結合內部控制工作的深入不斷補充、豐富,另一方面應隨著上市公司業務發展和外部環境的變化定期、持續改進、完善,為實施內部控制、構建內部控制體系工作創造有利的條件。
由于上市公司所處行業不同、發展階段及經營環境的差異,加之風險不易識別、量化,所以上市公司在進行內部控制風險評估時應特別注意與本公司經營管理活動的有機結合,切忌為了風險評估而進行評估的形式主義。具體進行風險評估時,主要從以下方面來進行:
(一)設定風險評估和風險控制目標的難點
進行風險評估前,上市公司應先設定風險評估和風險控制的目標,這是進行風險評估的必備條件,也是風險評估的標準。只有明確了風險評估和風險控制目標,才能有針對性、有標準的搜集、整理和取舍相關的風險信息和數據,才能對已顯現的和潛在的風險進行識別、篩選、整理和歸納。
風險評估和風險控制的目標設定,主要根據證監會的監管要求來進行。依據《企業內部控制基本規范》及配套指引的要求,設定風險評估目標通常從公司經營戰略、經營目標、報告目標、資產安全目標和經營合規目標等方面來考慮。首先,經營戰略比較宏觀,在風險評估中不宜定性操作和定量把握。由于大多數員工只是把經營戰略作為公司發展的美好愿景和長遠奮斗目標,只有公司的高層管理核心人員對其有比較深入的理解和領悟,因此,上市公司的經營戰略在風險評估目標中所占比例通常不能太大。其次,經營目標和報告目標是公司日常經營管理活動的指導,最容易被公司經營管理層和廣大員工理解和感知,也比較具體且易于量化和識別,因此,風險評估目標和風險控制目標多從這兩方面來考慮和提煉。最后,上市公司只要依法經營,按照規章制度和流程去運作和管理,即可保證經營合規目標和資產安全目標的實現,因而對上市公司風險評估和控制目標的設定,就轉化為對公司規章制度和運作流程風險控制目標和風險評估目標的設定,實務中更易把握和操作。
(二)收集風險信息的難點和途徑
風險信息收集的主要是與上市公司相關的內外部風險信息。風險信息收集的質量關系到整個風險評估的結果。
從收集影響公司經營外圍環境信息的實踐來看,上市公司通常對這方面的信息比較困惑:一方面是公司經營外部環境信息的涵蓋范圍比較廣,不易確定應由哪些部門牽頭組織和具體實施,并且各部門在收集信息過程中很難把握相關信息對公司經營管理有無影響及影響大小,結果導致收集信息時無所適從,最終難以確定應該收集哪些信息。另一方面,由于日常經營活動多限于具體的事務性工作,上市公司很難準確把握和獲得與經營管理活動相匹配的外部環境信息。在收集風險信息時,上市公司應注重外部經營環境與實際經營管理工作的結合、與內部控制關鍵點和風險點的結合,并在這些交集中尋找切入點和信息點。
上市公司收集影響經營的內部環境信息時,應主要考慮經營戰略、經營目標、報告目標、資產安全目標和經營合規目標,并結合各部門的工作職責、制度和工作流程、業務流程,立足于日常的經營管理工作,考慮可能影響經營管理目標實現的內部信息和條件,來收集相關的內部風險信息。
(三)識別經營風險
風險識別是風險評估的重要環節,識別風險更多的是憑借識別者的判斷能力、經驗積累和識別方法。風險識別是把收集到的風險信息通過對公司高層管理人員、中層管理骨干和基層業務骨干的問卷調查、測試、訪談等方式,經過比較、歸類、提煉、組合等方法,并充分考慮國家各部委對內部控制風險評估的具體要求來進行的。風險有多種表現形式,經營風險是風險識別的重點,主要包括核心風險、業務風險和工作風險。
核心風險的識別,主要應從公司的經營目標出發,圍繞戰略核心,從公司整體及其職能部門層面、經營管理現狀層面等方面進行綜合考慮,主要通過對公司高層管理人員的問卷調查、訪談等方式,整理出公司的核心風險,這是上市公司高層管理者最關注的風險。
業務風險的識別,主要應從銷售、采購、生產、財務等主要業務環節的風險入手,通過對制度、流程的穿行測試及中層管理骨干和基層業務骨干的問卷調查、測試,識別出最主要的業務風險環節和關鍵控制點,然后再通過穿行測試來檢驗主要風險環節和關鍵控制點的收集和查找是否全面,并對測試過程中發現疏漏的風險點和控制點予以補充和完善。
工作風險的識別,主要是通過適用性測試來進行,在適用性測試過程中,識別出主要的風險環節和關鍵控制點,并予以補充和完善。
從上市公司識別經營風險的實踐來看,主板上市公司至少應梳理出100種以上的風險,才可能比較全面的涵蓋上市公司面臨的風險。
(四)進行風險評估
風險評估是對上市公司經營管理活動中可能存在的各種風險進行分析和估量,其結果關系到風險應對策略的制定。由于風險的錯綜復雜,要比較客觀和全面地反映和衡量上市公司的整體風險,需將各種風險評估方法綜合使用。
具體來講,風險評估主要通過多次循環問卷調查的形式開展,并且應經過至少兩輪多次的循環驗證,同時要求時間間隔在兩周以上,最終使管理層對風險的認知和理解逐步趨于一致。在風險評估過程中,上市公司應根據自身的經營特點,考慮公司所處的發展階段,采用定性與定量相結合的方法構建其風險評估體系。
1.確定風險評估的范圍及參與主體
由于風險存在于上市公司經營管理活動的各個環節,因而,上市公司風險評估應涵蓋其主要的生產經營管理活動,各主要職能部門和業務部門就成為參與主體,上市公司高層管理人員、職能部門負責人、主要業務部門負責人和業務骨干人員是主要參與者。
2.確定風險評估的評分標準
風險評估的評分標準是風險評估過程中定性與定量方法銜接的紐帶和橋梁,也是風險評估的難點和重點。實務中,風險評估指標體系應結合上市公司的實際情況來設定。具體來講,主要應結合公司的發展階段、業務特點、風險發生頻率及對公司經營管理活動的影響程度等來確定。
通常,把風險發生的可能性和影響程度劃分為5個等級。表1和表2分別從定性、定量兩方面描述了風險發生的可能性及影響程度,并把風險的定性標準定量化,從而實現了定性標準與定量標準的銜接和轉換。從表中可以看出,風險的影響程度隨著風險發生概率的逐級加大也越來越嚴重。
3.調查問卷的設計
問卷調查是比較常用和有效的風險評估方法之一??茖W、合理的問卷設計關系到風險評估的準確度,調查問卷設計一般從風險發生的可能性和風險影響程度兩個維度去考慮和設計,一般需要設計200―500個風險事項,力求全面客觀地反映上市公司當前面臨的主要風險。
4.問卷調查數據的整理
問卷調查結束后,需要對問卷調查的結果進行分類、匯總及處理。理論上,風險評估至少應進行兩次問卷調查,要求參與問卷調查的人員基本不變,并且兩次問卷調查的時間間隔至少在兩周以上,然后再測算兩次問卷調查統計結果的離散度。若離散度較低(通常以標準差小于1來認定),則取兩次調查問卷的平均值作為問卷調查結果;若離散度較高(通常以標準差大于等于1來認定)時,則公司管理層應組織參與風險評估的人員進行探討、溝通與交流,努力使大家對風險的認識趨于一致,然后再進行第三次問卷調查,并將這次問卷調查結果作為最終問卷調查結果。
需要注意的是,實務中,在統計問卷時,需將調查問卷分成高層領導、中層干部和基層骨干三個小組,分別進行統計匯總取各組的平均值。對于公司戰略層面等較為宏觀的風險,運用三組平均值時適當加大高層領導小組數據的權重;對于管理職能類、重要業務類風險,運用三組平均值時適當加大中層干部小組數據的權重;對于具體業務、操作類風險,運用三組平均值時適當加大基層骨干小組數據的權重。權重的調整幅度需要通過開會溝通、討論,由參與風險評估的主要人員共同做出決定。
5.繪制風險地圖
為了比較直觀地反映風險分類,根據數據統計匯總調整結果,從風險發生的可能性及影響程度兩個維度繪制風險地圖,如圖1所示。處于黑色區域的為重大風險,處在白色區域的為重要風險,處在灰色區域的為一般風險。通過圖1,可以直觀地識別出重大風險、重要風險和一般風險。需要注意的是,風險的認定就高不就低,即處在重大風險和重要風險臨界點上的風險,劃為重大風險,處在重要風險和一般風險臨界點上的風險,劃為重要風險,充分體現風險評估中風險就高不就低的原則和理念。
風險往往是相互交織、相互轉化的,上市公司不但要進行風險評估,還需要進行風險管理。通常,對重大風險應予以高度關注,還應制定出重大風險預案,確保風險被有效管理,當重大風險發生時,立即啟動預案,應對風險,降低損失。對重要風險要加強監控,防止其進一步發展為重大風險。對一般風險要予以適度關注。
【論文關鍵詞】 風險評估
1. 公司目標
風險評估的前提是設立目標.設定目標是公司管理過程的重要組織部分,而非內部控制的要素,但它卻是內部控制得以實施的先決條件。建立起目標體系,就能把各種力量、各類資源統一協調,按照目標的要求發揮作用,促使壽險公司切實的凝結為一個整體。只有先確立目標,公司才能針對目標確定風險并采取必要的行動來管理風險。目標設定是壽險公司對風險進行識別、評估和制定相關風險對策的基礎。
2. 風險識別與評估
公司面臨的風險是指發生對公司目標的實現可能產生影響的不確定性,并可以通過一系列防范措施予以規避和減小的損失的可能性。風險的識別需要比較客觀的進行,而且為了避免忽略相關的風險事件,識別風險的過程最好與評估風險的過程區分開來。
相對于壽險公司的經營管理來說,風險因素既存在于公司內部,也產生于公司外部。對于壽險公司,有可能引起風險發生的內部因素是:
(1)管理層對實現公司目標的理念意識和緊迫感。
(2)員工的勝任能力,以及完成工作的恰當性和完整性。
(3)公司資產的規模、流動性或業務總量。
(4)公司的財務狀況。
(5)信息系統電算化的程度。
(6)公司經營活動的地理分布。
(7)內部控制系統的恰當性和有效性等。
外部風險是指外部環境中對公司目標的實現產生影響的不確定性事件,有可能引起風險發生的外部因素是:
(1)國家法律、法規及政策的變化:如新的法律和法規可能要求經營政策和策略的改變。
(2)經濟環境的變化:經濟形勢的變化可能對有關融資、資本支出和擴張的決策產生影響。
(3)科技的快速發展:技術發展會影響研發的性質和時機,或帶來采購的變化。
(4)行業競爭及市場變化:競爭和不斷變化的客戶需求會改變公司營銷、產品開發、業務流程和客戶服務等活動。
(5)自然災害:自然災害可能導致經營或信息系統的改變以及強調對或有損失制定應急計劃的需要。
識別公司層面和操作層面風險后,公司需要進行風險評估。進行風險評估,必須保證風險評估人員具備相應知識和業務能力,并已經對公司的各項政策和程序有了比較深入的了解。在此基礎上,風險評估才可以順利進行。總體來說,風險評估的方法有兩種,一是定量方法評估,二是定性方法評估。
風險評估是全面、準確、及時地了解和把握壽險公司風險的內控基本要素,是識別及分析那些可能影響企業達到企業目標或事件的手段,是決定如何構建有效內控體系的基礎。目前,我國壽險公司在風險評估意識、方法、技術等方面還比較落后。主要表現為:一是風險評估的方法技術落后,人才缺乏。由于管理層長期以來不重視風險管理和高技術人才的缺乏,我國壽險公司的風險評估主要依靠定性的、人為控制的直接管理方法,如委托理財審查等方式,而未使用定性和定量相結合的客觀的科學方法。這導致了風險管理的專業化程度和效率較低。
3. 風險處理
在評估了風險的重要性和發生概率之后,管理層需要考慮如何管理風險。這涉及基于對風險假設的判斷,以及對降低風險水平所需成本的合理分析。降低重大的或可能發生的風險的措施包括管理層每日做出的無數決策,從確定其他供貨源或擴大產品線到獲取更具相關性的經營報告或改進培訓計劃等。合理恰當的措施會實實在在消除風險或抵銷其影響。根據風險評估結果做出的風險應對措施主要包括以下幾個方面:風險回避、風險控制、風險承擔、風險轉移。評價風險應對措施的適當性和有效性時,應當考慮以下因素:采取風險應對措施之后的剩余風險水平是否在組織可以接受的范圍之內、采取的風險應對措施是否適合本組織的經營、管理特點、成本效益的考慮。
目前,我國壽險公司普遍存在對風險管理的模糊認識、困惑甚至誤解,進而出現風險管理導向錯誤的現象。因此,一是要要強化經營風險既有損失的可能,也有盈利的可能的認識,注重風險和收益的平衡關系;二是建立廣泛適應的風險決策標準;三是針對各種風險確定風險應對措施的程序和方法。對降低風險水平所需成本進行合理分析,充分考慮現有程序對于控制已識別風險是否合適,以及完善流程以應對不斷變化中的風險等。
4. 風險監控
制定了風險處理計劃后,并非一勞永逸,在公司的運行過程中風險還可能會增大或者衰退。因此,在公司的經營管理過程中,需要時刻監督風險的發展與變化情況,并確定隨著某些風險的消失而帶來的新的風險。風險監控就是要跟蹤識別的風險,識別剩余風險和新出現的風險,修改風險管理計劃,保證風險計劃的實施,并評估消減風險的效果。風險監控是與控制活動密切結合在一起的,要使公司的風險監控發揮積極作用,就必須在控制活動的各個環節確立不同的控制方式:預防性監控、檢查性監控、糾正性監控、指導性監控。除了以上一般的風險監控形式外,還有針對某個環節不足或者缺陷而采取的補償性監控,為加強計算機管理而實施的計算機監控等等。這些風險監控形式,合理保證了公司風險監控的效率和效果,有助于公司管理風險。
要解決好風險識別、評估、處理與監控之間的關系,離不開公司內部每一位員工的共同努力。要使風險監控在整個風險評估流程中發揮重要作用,一是必須建立良好的風險管理組織架構;二是對影響已識別風險或事件因素進行定期核查。
關鍵詞:擔保公司;風險評估;模糊風險樹
中圖分類號:F275.1 文獻標識碼:A 文章編號:1007—6921(2015)23—0030—02
中小企業是中國經濟發展的主力軍,但長期受到資金少、融資難的困擾。在此背景下,我國的擔保公司在政府相關部門的支持下,逐漸成長起來,其標志就是1992年中國投資擔保有限公司的建立。擔保公司的存在和發展為我國中小企業實現有效融資,從而抓住發展機遇,不斷做大做強,為中小企業發展貢獻了巨大力量。隨著我國市場經濟的深入,擔保公司在最近幾年迅猛發展中呈現出不少問題,特別是實力弱、風險大等,阻礙了其長遠的發展。
1擔保公司運營中的風險
在擔保公司的運行過程中,企業會面臨內外兩方面的風險,主要包括。
1.1內部風險
1.1.1資金風險。如果擔保公司為了自身短期利益盲目提高代償率,使其資本額低于代償額的話,很可能出現資金鏈斷裂,以至于破產。發展下去,中小企業的貸款將會被銀行提前收回。資金的突然抽離將會引發系統性的資金風險。1.1.2經營對象風險。我國的擔保公司將其主要經營對象定位于中小企業。這是因為,中小企業由于自身條件的限制很難從正規的大型金融機構獲取貸款。它們缺乏正規的抵押物,沒有強烈的信用觀念,還款意識也相對淡薄。擔保公司為其提供擔保就意味著面臨這更大的風險和考驗。
1.2外部風險
1.2.1政策風險。為了進一步的刺激內需,國家大力支持擔保公司的發展,幫助其組建公司,這在客觀上也為擔保公司的良好運行奠定了基礎。然而,在國情和市場變化的情況下,這種政策可能會做出改革,具有一定的不確定性,加上政府部門進行相關決策本就具有一定的局限性,在貫徹落實過程中還可能出現無法全面實施的問題,從而影響投資擔保公司的發展。1.2.2法律制度風險。我國在擔保行業的法律法規目前還處于創立階段,缺乏有效的、系統的、權威的法律法規約束。相關監管部門還不完善,處于多頭監管的情況,監管系統相對雜亂無序,影響了投資擔保公司的正常運作。
2基于模糊風險樹的擔保公司風險評估———以M擔保公司為例
2.1M擔保公司簡介
2009年M擔保公司成立,最初注冊資本1千萬元人民幣,2014年最后一次增資后注冊資本達到15億元人民幣。當前,該公司的主營業務是為中小企業綜合信用擔保服務,在此基礎上公司又拓展業務范圍,實現了融資租賃、典當、股權投資、小額貸款、資產管理等其他金融業務。2014年,公司應收代償款余額較大,①是由于公司營業收入的增長,例如2013年公司主營業務收入較2012年增長了97.49%;②是整體經濟環境影響,2013年、2014年國民經濟增速放緩,資金成本較高,中小企業違約率有所增加,公司擔保代償率有所提高,未來的經營中需要進一步提高防范風險和控制風險的水平。
2.2風險識別與風險樹構建
通過調研和總結,得出M公司的內部風險主要包括戰略風險、財務風險、經營風險,外部風險主要包括市場風險、信用風險、宏觀環境風險和法律風險。其基礎風險包含戰略決策錯誤風險、戰略執行風險、預算差錯風險、資金流動性風險、業務集中風險、風險管理制度及內控系統不完善、人員缺失風險、道德風險、公司治理風險、聲譽風險、銀行無法提供充足資金風險、融資市場資金需求降低風險、受保客戶違約風險、合作銀行違約風險、經濟下滑風險、產業內競爭風險、法律、政策的不利變動風險、合同風險、訴訟風險等19項風險。然后根據M擔保公司風險結構,結合風險事件間的“或門”關系構建M擔保公司風險樹。
2.3確定隸屬度
首先根據上述風險類別確定應賦予不同調查對象不同的權重,然后按照調查問卷進行統計結果,得到綜合風險評分結果,以數值最大法確定風險的相應級別,集合Refaul等對評語級的假設和三角模糊數模型,可以得出19項基礎風險的風險級別和對應的三角模糊函數。
2.險定量分析
經過確定隸屬度函數,確定了所有19項基礎風險的三角模糊函數,也大致確定了各基礎風險的風險水平,現在按照基礎風險水平確定中間風險和頂層風險的風險水平。以各風險事項的均值作為衡量風險大小的指標,可知中間風險排序如下:經營風險>宏觀環境風險>財務風險>法律風險>信用風險>市場風險>戰略風險。另外,風險事項對應的三角模糊函數上限與下限差代表了風險的模糊性,即風險的不確定性,從上述的計算結果也可以得出中間風險的不確定性排序,其排序結果如:法律風險>宏觀環境風險>戰略風險>市場風險>經營風險>信用風險>財務風險。為了得出M公司整體風險水平,根據上述的二級中間風險項計算一級中間風險項,及內部風險和外部風險水平,計算其結果如下:內部風險=(0.9145,0.9775,0.9953)外部風險=(0.8888,0.9685,0.9929)總體風險=(0.9905,0.9993,1.0000)上述計算結果顯示投資擔保內部風險的上下限與均值都高于外部風險,說明M公司的內部風險大于外部風險,但是內部風險的模糊性小于外部風險,即外部風險相對于內部風險更不容易把握,不確定因素更多。
3擔保公司風險防范措施
通過分析發現,內部風險的可控且影響巨大,以及外部風險的不可控性,本研究的對策建議以內部風險為主,外部風險控制為輔,可以嘗試采取以下措施。
3.1全面控制預算
擔保公司應該加大對全面預算的管理與控制,制定規范的預算管理體制,并明確指出各部門應該承擔的預算管理職責,授權批準程序要嚴格執行,協調好各項工作。具體來說,擔保公司可以設立專門的預算管理部門,專項負責各項預算目標和政策的設定、實施和監管,最終實現公司的預算,保障公司資金安全。
3.2落實項目經理第一責任制
在擔保公司中,項目經理往往處于業務的第一線,能夠發現項目中存在的風險和問題發展方向。項目經理第一責任制要明確規定項目經理對所調查信息的來源、準確性及系統性、全面性負有責任。同時,在進行受保后對客戶進行跟蹤調查中,要認真細心,發現可能的風險,并采取相應的措施。
3.3進行有效的保后管理
擔保業務并不會隨著擔保合同的生效而結束。這是擔保公司履行擔保職責的起點。擔保公司應該建立完善、及時、系統的管理措施,跟蹤管理相關客戶,直到擔保終止。融資擔保公司面臨的風險是客觀存在的,不可能完全消失,只可能進行控制和減輕風險帶來的損失。這就意味著,擔保公司需要建立一套完善、有效的債務追收和資產保全體制,必要時用來降低損失,防范風險。
3.4實施外部風險補償機制
從外部來看,政府相關部門給與了擔保公司一定的支持,用以促進資本市場化的發展。因此,政府相關部門更應該加大對擔保公司的補償力度,提供定額補助或者按擔保公司的擔保方式進行補償。同時,也可以采取減免稅收或者經營性補償的方法對擔保公司的風險準備金進行補充??傊块T要積極引導社會資本進入該領域,從而保障其發展。
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