前言：我們精心挑選了數篇優質關于留守兒童的建議文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

全國婦聯2013年5月了《我國農村留守兒童、城鄉流動兒童狀況研究報告》，我國農村留守兒童數量已達6102.55萬，占農村兒童的37.7%，占全國兒童的21.88%。我縣留守兒童情況又如何呢？據統計，2014年全縣在校小學和初中學生46987人，其中留守兒童10594人，占比22.55%；2015年全縣在校小學和初中學生46584人，其中留守兒童11864人，占比25.47%。從以上數據可以看出，全縣在校小學和初中生總數在減少，而留守兒童總數在增加。

留守兒童的父母長年外出打工，多由隔代監護、隔親監護、單親監護，甚至還有同輩監護、自我監護等，由于長期同父母之間欠缺親情，缺乏良好的家庭教育與管理，很多留守兒童存在令人擔擾的各種問題。

一是心理問題。2015年6月9日____市13歲的留守兒童帶著三個弟妹集體自殺，引發了一場震驚全國的“留守四兄妹”自殺事件。當然，這是比較極端的案例。但是，我們在調研中發現，留守兒童缺少家庭長期的正確教育，形成了嚴重的心理問題：性格內向、孤僻、不善于與人交流；自暴自棄、缺乏自信、不求上進，監護人的勸告和老師的教誨視而不聞；脾氣暴躁，易沖動發怒，和同學難以正常相處，人際關系差。

二是學習問題。部分留守兒童因長期缺少父母的管教，祖輩一方面比較溺愛，一方面也缺乏正確的教育理念，學習習慣普遍比較差，學習成績不太理想，有的甚至厭學、逃學。這樣的學生在農村小學和初中幾乎每班都有，可別看只有少數幾個，可他們對班上的影響卻很大，致使整個班級的學風、班風都受到很大的影響。2014年我縣有451名初中畢業生未能升入普通高中或職中，其中80.26%是留守兒童。

三是安全問題。2015年8月4日____兩名留守兒童在家被利器殺害。今年1月7日發生在__縣城的7歲兒童墜樓事件，目前孩子已脫離生命危險，但給家里的傷痛將一輩子存在；今年1月28日__鎮兩名兒童溺水身亡，給兩個家庭造成無可挽回的傷痛。另外，祖輩接送留守兒童發生的交通事故更多。

四是道德問題。部分留守兒童不遵守社會公德，講臟話、撒謊、打架、上網玩游戲；部分留守兒童沒有明辨是非的能力，經常與社會上的不良人群混在一起，染上抽煙、賭博的惡習，有的甚至吸毒。更有甚者，還有不少留守兒童走上違法犯罪的道路。2015年全縣未成年人犯罪案件7起7人，其中留守兒童3人（1人吸毒），留守兒童犯罪占未成年人犯罪比為42.86%，而留守兒童吸毒犯罪占留守兒童犯罪比達33.33%。

關心關愛留守兒童是全社會共同的責任，黨委政府、職能部門和社會組織要共同努力，切實解決留守兒童面臨的親情缺失、生活撫育、教育監護、安全保護等問題，讓留守兒童健康快樂成長。

1.完善家庭監護機制。兒童的教育問題，主體在家庭，同時，任何一種陪伴和情感都代替不了父母對兒女的陪伴和情感。要對父母進行宣傳教育，引導父母樹立正確的育兒觀，有條件的可將子女帶到工作地進行入學；另一方面，動員外出務工人員回鄉創業就業，陪伴在子女身邊，徹底解決親情缺失的問題。要引導父母學習科學家教理念，正確引導和教育子女，加大對子女的監管，營造良好的家庭氛圍。

2.落實政府主體責任。在留守兒童的教育問題上，黨委政府責無旁貸。建議將留守兒童關愛服務工作納入“十三五”經濟社會發展總體規劃，頂層設計，統籌推進；將留守兒童關愛服務納入未成年人思想道德建設及社會管理綜合治理工作考核評價體系；建立農村留守兒童安全保護預警與應急機制，確保一旦發生問題，相關人員迅速介入并妥善處理。建議加大政府投入，在中小學開辦寄宿制班級，使沒有條件去父母身邊上學或家庭中缺乏監管能力的留守兒童能夠由學校進行集中管理和教育；沒有條件開辦寄宿制班級的學校，可以開辦“四點半”學校，使留守兒童在學校放學后“有地可去”。建議開展試點工作，在留守兒童較多的鎮開展農村留守兒童關愛服務體系試點，探索實踐留守兒童關愛服務的有效模式；以村規民約的方式推行農村留守兒童監護人監督制度，建立鄰里互助組，對法定監護人、委托監護人的監護進行監督。

3.發揮學校主導作用。充分發揮學校對留守兒童的主導作用，做到對留守兒童因材施教。

（1）針對留守兒童的家庭教育力度不夠且親情缺失的問題，可通過開展模擬家庭活動、留守兒童與父母均在家的學生結成幫扶對子、開設親情教育課等形式。建議學校安排每班每周一節親情教育課，讓留守兒童每周有一次與外出父母交流的機會，即利用網絡教室、親情話吧等資源，分別給家長打電話，匯報自己

的學習、思想等，了解父母在外工作、生活和身體狀況，與家長親切交流。（2）針對家校聯系不暢、監護人監護能力差的問題，可通過建立留守兒童個人檔案，發放家校聯系卡全面了解監護人的基本情況，舉辦監護人培訓班等形式及時向監護人反饋留守兒童的學習生活狀況、思想表現等，聽取他們的意見和建議。

（3）針對留守兒童心理問題發生率偏高的問題，可通過開設心理健康教育課，向全體學生普及心理健康知識，提高自我調適能力，培養其健康的心理，形成良好的人生觀和世界觀。設立心理咨詢室，配備專職心理輔導員，為留守兒童排憂解難，幫助他們解決感情上的困惑、學習中的苦悶、生活中的煩惱。設立心靈信箱，對成長中出現的正常生理現象、家庭矛盾等個人隱私問題，留守兒童往往難以啟齒，羞于向別人訴說，通過開設“心靈信箱”，為留守兒童開設一條可以傾訴而隱私又得到保護的途徑。

第2篇

專家指出，不論是兒童保護還是未成年人犯罪預防，留守兒童都是我國難以回避的重點人群，《意見》明確并強化有關各方責任，力爭讓每個孩子生活在愛的陽光下。

父母：外出務工前要對子女進行妥善安置

北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華指出，家庭監護是保障兒童健康成長的基礎制度。但當前農民工的頻繁流動導致很多留守兒童處于缺乏父母關愛甚至有效監護的狀態。

父母要依法履行對未成年子女的監護職責和撫養義務，即使父母外出務工，也不能逃避這種法律責任。佟麗華說，父母外出務工前要對子女進行妥善安置，《意見》具體提出了三種方案：一是攜帶未成年子女共同生活;二是一方留家照料;三是暫不具備條件的應當委托有監護能力的親屬或其他成年人代為監護。

同時，依據預防未成年人犯罪法的規定，《意見》明確要求不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監護單獨居住生活。

父母作為孩子的監護人，不僅要提供吃穿住行保障孩子生存，還要承擔管理、照顧、保護、教育等職責，所以《意見》要求，外出務工人員要與留守未成年子女常聯系、多見面，及時了解掌握他們的生活、學習和心理狀況，給予更多親情關愛。

鄉鎮政府：要建留守兒童信息臺賬，一人一檔案

以往很多留守兒童的案件，事發以后經媒體廣泛報道社會才知曉，無法做到防患于未然，在早期對困境或問題家庭進行干預。

佟麗華認為，《意見》強化了基層鄉鎮政府和村居委會的監護監督職責。如提出村(居)民委員會要定期走訪、全面排查，及時掌握農村留守兒童的家庭情況、監護情況、就學情況等基本信息，并向鄉鎮人民政府(街道辦事處)報告;鄉鎮人民政府(街道辦事處)要建立詳實完備的農村留守兒童信息臺賬，一人一檔案，實行動態管理;村(居)民委員會，在工作中發現農村留守兒童脫離監護單獨居住或失蹤、監護人喪失監護能力或不履行監護責任、疑似遭受家庭暴力或虐待、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應當在第一時間向公安機關報告;通過黨員干部上門家訪、駐村干部探訪、專業社會工作者隨訪等方式，對重點對象進行核查，確保農村留守兒童得到妥善照料。

《意見》還明確要求農民工流入地政府為農民工家庭在落戶、住房保障、照料、就學等方面提供更多幫扶支持。

學校：對農村留守兒童受教育情況實施全程管理

利用電話、家訪、家長會等方式加強與家長、受委托監護人的溝通交流，了解幫助監護人掌握農村留守兒童學習情況，提升監護人責任意識和教育管理能力;及時了解無故曠課農村留守兒童情況，落實輟學學生登記、勸返復學和書面報告制度，勸返無效的，應書面報告縣級教育行政部門和鄉鎮人民政府，依法采取措施勸返復學;幫助農村留守兒童通過電話、視頻等方式加強與父母的情感聯系和親情交流;

寄宿制學校要完善教職工值班制度，落實學生宿舍安全管理責任;中小學校、幼兒園等單位及其工作人員，在工作中發現農村留守兒童脫離監護單獨居住或失蹤、監護人喪失監護能力或不履行監護責任、疑似遭受家庭暴力或虐待、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應當在第一時間向公安機關報告這是《意見》對中小學提出的工作要求。

孩子成長過程中，第一重要的是家庭，其次是學校。佟麗華說，為了保障學校有效落實上述要求，《意見》對教育行政部門也明確提出4項具體要求，包括落實免費義務教育和教育資助政策，確保農村留守兒童不因貧困而失學;支持和指導中小學校加強心理健康教育，及早發現并糾正心理問題和不良行為;加強農村留守兒童相對集中學校教職工的專題培訓;加強校園安全管理，幫助兒童提高防范不法侵害的行為意識、掌握預防意外傷害的安全常識。

公安、民政：各司其職保護留守兒童權益

佟麗華認為，《意見》明確公安機關和民政部門的具體職責，如不論孩子受到來自父母或其他任何人的傷害，公安機關要按照有關規定調查取證，協助其就醫、鑒定傷情，為進一步采取干預措施、依法追究相關法律責任打下基礎;對虐待或遺棄農村留守兒童的父母或受委托監護人，公安機關應當給予批評教育，必要時予以治安管理處罰，情節惡劣構成虐待罪或遺棄罪的，要立即立案偵查;公安機關在接到兒童權利受到侵害的報告并調查處理后，要將相關情況及時通報鄉鎮人民政府(街道辦事處);

第3篇

經總理簽批，國務院日前印發《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》（以下簡稱《意見》），提出加強農村留守兒童關愛保護工作、維護未成年人合法權益，是各級政府的重要職責，也是家庭和全社會的共同責任。要以促進未成年人健康成長為出發點和落腳點，不斷健全法律法規和制度機制，強化家庭監護主體責任，加大關愛保護力度，逐步減少兒童留守現象，確保農村留守兒童安全、健康、受教育等權益得到有效保障。

《意見》提出，要建立完善農村留守兒童關愛服務體系。一是依法強化家庭監護主體責任，對外出務工父母履行監護職責提出具體要求，明確加強家庭監護監督指導的具體措施。二是落實縣、鄉鎮人民政府和村（居）民委員會職責，明確縣級人民政府統籌協調和督促檢查責任，要求鄉鎮人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會及時掌握農村留守兒童基本情況，加強對家庭監護的監督、指導，確保農村留守兒童得到妥善照料。三是加大教育部門和學校關愛保護力度，明確教育部門、中小學校在農村留守兒童學習教育、心理健康、生活照顧、安全管理等方面的職責任務。四是要求各級工會、共青團、婦聯、殘聯、關工委等群團組織發揮優勢，積極為農村留守兒童及其家庭提供關愛服務。五是通過政府購買服務等方式，支持社會工作服務機構、公益慈善類社會組織、志愿服務組織等社會力量為農村留守兒童提供專業服務；支持社會組織、愛心企業舉辦農村留守兒童托管服務機構。

《意見》依據相關法律規定，建立健全了包括強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預等環節在內的救助保護機制，規定了強制報告情形，確定了強制報告主體和受理主體，細化了應急處置措施，明確了評估幫扶主體，強化了監護干預措施。

《意見》按照標本兼治的思路，提出了從源頭上逐步減少兒童留守現象的長遠目標，強化了農村留守兒童關愛保護工作保障措施。要求各省（區、市）結合本地實際制定具體實施方案，建立健全農村留守兒童關愛保護工作領導機制。國務院將適時專項督查《意見》執行情況。