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第1篇

[關鍵詞]市場經(jīng)濟 法律 建設

一、市場經(jīng)濟的形成與發(fā)展

市場經(jīng)濟是隨著近代資本主義生產(chǎn)關系的產(chǎn)生,并出現(xiàn)了權利本位、契約自由、法人制度等重要的法權關系和法治狀態(tài)的情況下正式形成的。資本主義社會的權利本位實質上是私權本位,也就是主張絕對私有權及私有財產(chǎn)神圣不可侵犯,把私權和私利作為推動人們從事一切活動和交往的原動力。這既給資本主義經(jīng)濟注入了活力,也是資本主義社會一切弊端的淵源。

發(fā)達的市場經(jīng)濟經(jīng)是由自由經(jīng)濟向壟斷經(jīng)濟發(fā)展的,由于自由資本主義時期的私權本位被壟斷資本主義時期的社會本位或團體本位所補充,絕對私有權受到一定的限制,契約自由原則也因團體契約和法規(guī)限制而有所修正,過錯責任原則也因無過失賠償之成立而受到?jīng)_擊,但是市場經(jīng)濟的存在和發(fā)展的法治條件得到了進一步的加強,市場經(jīng)濟越來越需求對法律。

二、現(xiàn)代市場經(jīng)濟與法律

市場經(jīng)濟運行的價值規(guī)律所體現(xiàn)的社會必要勞動時間決定商品價值以及商品交換的等價原則和競爭機制決定了商品和市場都是天生的平等派,都是自由、民主的載體,都要求體現(xiàn)公開、公平、公正。而法律為市場交易行為和整個經(jīng)濟發(fā)展提供一種穩(wěn)定、明確、普遍的準則和模式,也提供一種平等、自由、公正、公開的空間和條件。 市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,法律能保證市場經(jīng)濟的有效運行。

1. 法律能規(guī)范市場經(jīng)濟主體的經(jīng)濟行為

市場經(jīng)濟主體是經(jīng)營企業(yè),企業(yè)自主經(jīng)營需要法律保證,在自主經(jīng)營過程中的行為也需要法律來規(guī)范。

2. 法律能構筑維系市場運行的規(guī)則

市場經(jīng)濟的基礎是市場,市場的運行就是市場經(jīng)濟的運轉,而市場運行的各種規(guī)則需要法律手段來加以規(guī)定。法律手段具有嚴密性、規(guī)范性、公開性,以及國家的法制性和相對穩(wěn)定性等特點,可以從根本上規(guī)范經(jīng)濟和社會生活運行。

3. 法律能保障市場的公平競爭

市場經(jīng)濟的核心是公平競爭。公平競爭就是自由、等價交換。商品生產(chǎn)者要平等、自主、自由地等價交換,進行公平競爭,就需要法律保障。同樣,消費者為了維護自己的合法權益,也要求法律保護。

4. 法律能確認保護市場經(jīng)濟的契約性

市場經(jīng)濟的具體行為,主要是通過市場主體之間經(jīng)過自由、平等的協(xié)商訂立新的契約來進行的。契約是市場的法律原形,市場經(jīng)濟最主要的法律特征就是經(jīng)濟關系的契約化。

5. 法律可以強制體現(xiàn)市場經(jīng)濟的一般性和特殊性

市場經(jīng)濟的一般性表現(xiàn)為在每個市場經(jīng)濟國家都發(fā)揮作用的一般規(guī)律。這些規(guī)律一旦為人們所認識,就將在理性角度上需要用法律來規(guī)范,使遵循經(jīng)濟規(guī)律成為具有法律性質的行為。市場經(jīng)濟的特殊性反映在社會制度的本質特征,體現(xiàn)一定歷史時期社會制度的要求。

市場經(jīng)濟是自主性的經(jīng)濟,即承認和尊重市場的意志自主性。這就要求用法律確認市場主體資格,明確產(chǎn)權,充分尊重和平等保護各類市場主體的財產(chǎn)權及其意志自由。同時,規(guī)定市場主體行使權利的方法、原則和保障權利的程序。如果沒有法律的保障,市場主體的財產(chǎn)權以及其他權利就無法實現(xiàn)。

三、社會主義市場經(jīng)濟與法律

社會主義市場經(jīng)濟也存在效率與公平這一人類物質生產(chǎn)與生活的固有矛盾,然而可以通過改革來保持和發(fā)揮出的社會主義制度的優(yōu)越性和生命力進而解決這一矛盾,改革開放30多年來,我國一直在根據(jù)國情來權衡公平與效率,既不單純追求公平也不過度強調效率而忽視公平。

大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,建立充滿生機和活力的市場經(jīng)濟運行機制,需要與之相適應的法律體系。市場在發(fā)展,各種新的經(jīng)濟關系層也不窮,日益錯綜復雜,如不事先加以規(guī)范和調控,就可能對市場經(jīng)濟造成巨大的沖擊和危害。因此法制建設也要不斷發(fā)展和變革才能滿足市場的需要,同時立法還要有預見性、超前性。但在我國的國情下,法制建設必須以解放和發(fā)展生產(chǎn)力、促進經(jīng)濟建設為中心,來推動社會全面進步。適應市場經(jīng)濟發(fā)展的成熟法律,作為規(guī)范經(jīng)濟關系的具體手段,具有世界通用性,我們應當勇于吸收和借鑒市場經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗,加以改進以適應我國市場經(jīng)濟發(fā)展的實際情況。

四、市場經(jīng)濟下的腐敗問題與法制建設

市場經(jīng)濟體制要求打破以政府為中心、以計劃命令為手段的經(jīng)濟模式,將市場作為經(jīng)濟活動的中心,將經(jīng)濟規(guī)律作為市場運營的準則。由此,政府對經(jīng)濟的管理,必須由直接的微觀管理,轉變?yōu)橹贫☉?zhàn)略計劃、確立市場規(guī)則、向市場主體提供服務、促進市場發(fā)育,維護市場秩序的以宏觀、間接管理為主的宏觀微觀相結合的管理。因此在具有自發(fā)性、盲目性、時滯性、波動性等非有序化傾向和強調本位物質利益的市場經(jīng)濟下,容易滋生拜金主義和利己主義,也就是容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。但是各國歷史經(jīng)驗可以表明腐敗的產(chǎn)生是不可能避免的。能夠有效遏止腐敗現(xiàn)象的方法之一就是健全法律體制。

參考文獻:

[1] 李昌麒:《經(jīng)濟法學》(第二版)[M].北京政法大學出版社,2002.

第2篇

1.關于市場經(jīng)濟主體方面的立法。市場主體必須是多元化的,而且每一元的每一個主體都是獨立的利益主體,組織經(jīng)營主體、責任主體和決策主體。這是形成市場經(jīng)濟機制的基本條件,也是市場經(jīng)濟機制對市場主體資格的基本要求。沒有自身經(jīng)濟利益的驅動和責任的約束,以及充分的經(jīng)營決策自,企業(yè)就不會主動將自己置身于市場的競爭之中,就不會在市場上趨利避害積極追求自身經(jīng)濟活動效益的最大化,企業(yè)就不會有充分的活力。反映在對法律制度的要求上,市場主體必須要有獨立的法律人格,保證各種經(jīng)濟組織有資格進入市場并在市場活動中有充分的民事權利能力和行為能力;必須要有明晰的產(chǎn)權制度和清楚的財產(chǎn)關系,保證市場主體可以自主地決定自己在市場上的行為,根據(jù)市場需要運用自己的財產(chǎn),處理自己的財產(chǎn),行使自己的產(chǎn)權,而不需聽命于他人和受他人支配;必須要有明確的收益邊界制度和法律責任制度,保證市場主體在市場活動中有自己明確的利益和內在驅動力,并對自己的各種行為負責,使市場主體對自己的行為有責任約束。另外,必須使所有的市場主體都有平等的法律地位。盡管他們有所有制、經(jīng)濟實力和經(jīng)濟地位的差別,但不應有法律地位的差別,這是市場主體在市場上進行平等竟爭的一個重要法律保障。以上這些,是市場經(jīng)濟機制對市場主體的基本要求,也是對市場主體法律制度的要求,這些要求必須反映在市場主體法律制度上。

2.關于產(chǎn)權制度方面的立法。建立與市場經(jīng)濟機制相適應的產(chǎn)權制度,是確立和實現(xiàn)市場經(jīng)濟目標的首要條件,也是企業(yè)真正進入市場的首要條件。改革開放以前,在理論上我們把單一公有制或單一國有制視為社會主義的標志,實踐上過早、過快、過急地推行公有化和由集體所有制向全民所有制過渡。結果我國所建立的產(chǎn)權結構非常單一化,而高度集中的計劃經(jīng)濟體制又把這種單一的產(chǎn)權結構推到登峰造極的地步。為此我們付出了昂貴的代價,有著極為深刻的教訓。改革開放以來,隨著思想的逐步解放,人們逐漸認識到這種單一的產(chǎn)權結構,只能阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展和破壞生產(chǎn)力的形成,并且著手從理論上重新認識和在實踐中加以改變這種狀況,應該說改革開放十多年我們在產(chǎn)權制度問題上的認識和實踐都有了巨大的進步,但問題并未有得到根本解決,與建立社會主義市場經(jīng)濟的要求相差甚遠。現(xiàn)行的產(chǎn)權制度仍然阻礙著經(jīng)濟體制的深化改革和改革開放的進行。因此,產(chǎn)權制度成為經(jīng)濟學界和法學界的探討的熱點,同時因為產(chǎn)權制度牽涉到許多敏感的問題,產(chǎn)權制度的理論和實踐又成為改革開放中的一個難點。現(xiàn)在我們國家和我們黨確立了社會主義市場經(jīng)濟的經(jīng)濟體制改革目標,應該說為產(chǎn)權制度問題的根本解決輔平了道路和指明了方向。那就是圍繞市場經(jīng)濟規(guī)律的要求重新構造我們的產(chǎn)權制度。建立與市場經(jīng)濟相適應的產(chǎn)權制度的首要任務,就是首先要把計劃經(jīng)濟體制下的國家所有權改造為市場經(jīng)濟體制下的國家產(chǎn)權。這個任務主要有以下幾個方面,一是在國有企業(yè)中實行所有權與經(jīng)營權的徹底分離,在兩權分離的情況下,國家只對原有的那部分生產(chǎn)資料享有所有僅,而對企業(yè)用這些生產(chǎn)資料生產(chǎn)的產(chǎn)品則不具有所有權,企業(yè)除了依契約上繳國家一定的產(chǎn)權收益外,其余財產(chǎn)則構成法人產(chǎn)權,繼而實現(xiàn)國家原始產(chǎn)權和法人產(chǎn)權的分離。這樣,法律一方面要界定所有權與經(jīng)營權的界限,保證企業(yè)的經(jīng)營權和收益權的行使,排除政府部門直接干預,從根本上解決政企不分問題,另一方面,法律要界定國家原始所有權與法人所有權的界限,保證企業(yè)擁有更多的權利和更大的活力,使企業(yè)成為真正合格的市場主體。二是在實行股份制的企業(yè)中,確立“國家股”,使一部分國家的所有權轉變?yōu)閲夜蓹?國家股權的行使,應以保證國有財產(chǎn)的最大增殖為首要原則,在一般股份制企業(yè)中,國家的控股權不必成為企業(yè)經(jīng)營控制權,以免重蹈國營企業(yè)老路,以使股份制企業(yè)順利進入市場。三是實現(xiàn)產(chǎn)權的商品化和市場化。使企業(yè)能根據(jù)社會需要和市場需要,不斷地重新組合資源,實現(xiàn)社會資源的有效配置,這是市場經(jīng)濟發(fā)展的又一要求。實行產(chǎn)權的商品化和市場化,能使資本不斷地涌向社會需要的新的產(chǎn)業(yè)部門,不斷地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,實現(xiàn)國民經(jīng)濟的良性協(xié)調發(fā)展。其次,要建立與市場經(jīng)濟相適應的產(chǎn)權制度,就是要實現(xiàn)產(chǎn)權制度的多元化。單一的所有者及其產(chǎn)權主體難以形成市場經(jīng)濟,它不能使市場機制內生化,從而不可能建立起真正的市場經(jīng)濟。

因此,必須大力發(fā)展多種所有制形式相互競爭的產(chǎn)權主體,對非公有制產(chǎn)權主體或非純公有制產(chǎn)權主體,不但政策上鼓勵發(fā)展,而且給予同公有制產(chǎn)權主體同等的法律地位和保護。以保證多種產(chǎn)權主體在市場上平等競爭。各種產(chǎn)權主體在整個經(jīng)濟中的比重作用應主要通過市場公平竟爭去決定。而不能通過簡單的“抑制”與“保護”的方法去調整。凡是能促進生產(chǎn)力的發(fā)展,有利于增綜合國力和提高人民物質文化生活水平的,就應該支持、鼓勵和保護,這才是對國家、民族和社會主義事業(yè)前途真正負責的表現(xiàn)。

3.關于市場秩序方面的立法。在市場經(jīng)濟條件下,市場主體多元化,企業(yè)經(jīng)營自主化,經(jīng)濟活動市場化,經(jīng)濟關系契約化,宏觀調控間接化,這些都是市場機制的法律特征,但僅有這些還不夠,要保證市場機制的健康運行,市場秩序必須法制化,市場活動必須規(guī)范化,只有如此,才能維護各主體之間平等、互利、自主公平的關系以及合作與競爭的關系。才能使市場經(jīng)濟關系得以實現(xiàn),才能保證社會公共利益不受損害。建立良好的市場秩序并使市場活動規(guī)范化,應著重抓緊兩個方面的立法:一方面是保護和服務市場主體,保證市場經(jīng)濟關系按期實現(xiàn),保障各個經(jīng)濟活動主體實現(xiàn)合法權益的法律規(guī)范,。譬如制定統(tǒng)一完善的合同法,使市場主體活動的聯(lián)結與經(jīng)濟關系的實現(xiàn)提供完善的法律保證,制定統(tǒng)一的融資法,使急需資金的企業(yè)和個人及時方便地取得資金,使閑散資金得到有效運用,使貸出的資金得到保障;制定統(tǒng)一的證券交易法和票據(jù)法。給市場經(jīng)濟健康發(fā)展提供完善的法律保障和創(chuàng)造更好的條件,另一方面是維護整個社會的公共利益,保障民族長遠利益的不受破壞,保護市場主體公平竟爭,實現(xiàn)國家意志的法律規(guī)范,如審計法,會計法、稅法,環(huán)境保護法,反壟斷法,保護消費者權益法,就業(yè)及社會保障等方面的法律規(guī)范。這兩個方面的法律規(guī)范,是市場經(jīng)濟對市場挾序提出的內在要求,是市場調節(jié)能發(fā)揮作用的一個基本條件,是市場機制正常運行的法律保障。

4.關于宏觀調控方面的立法。市場經(jīng)濟的又一個特點就是在市場經(jīng)濟系統(tǒng)中的各個主體以實現(xiàn)自身最大利益的為內在驅動力和追逐目標,并且獨立經(jīng)營、獨立決策、獨立進入市場,其活動極為分散。因此,在投資方向,生產(chǎn)要素組合、資源配置方面帶有很大的自發(fā)性和一定的盲目性,在市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)活力強大,對市場價格的反映靈敏,哪個行業(yè)和領域有利可圖,就會引起資本向哪個行業(yè)和領域的迅速流動和轉移,企業(yè)就會蜂涌而上,至于整個國民經(jīng)濟發(fā)展比例是否會引起失衡,社會整體利益是否會因此受到影響,社會經(jīng)濟結構是否會受到破壞。市場主體一般是不會考慮的,也不是他們考慮的事情,要求他們考慮這些也是不可能和不現(xiàn)實的。這個任務理所當然應由國家承擔。實行社會主義市場經(jīng)濟之后,國家的主要任務是對經(jīng)濟進行宏觀調控,國家通過對經(jīng)濟的有力宏觀調控,以克服市場經(jīng)濟調節(jié)所固有的自發(fā)性和盲目性弊端。反映在法律上,這個任務主要是經(jīng)濟法的任務。

市場經(jīng)濟離不開國家宏觀調控,這已為世界經(jīng)濟實踐所證明,不過市場經(jīng)濟情況下的國家宏觀經(jīng)濟調控主要是間接的,主要是運用經(jīng)濟法規(guī)、經(jīng)濟杠桿和經(jīng)濟決策。我國實行社會主義市場經(jīng)濟也必須如此,我們雖然拋棄了計劃經(jīng)濟體制,但我們仍需有計劃法,(當然是指導性計劃)。從宏觀上對國民經(jīng)濟的發(fā)展給予指導,相應輔以各種間接調控手段,使指導性計劃有效地發(fā)揮作用。需要制定信貸政策和信貸法、投資政策和投資法,需要制定稅收法、財政法、銀行法、外貿(mào)法以及社會保障制度,用以引導投資和發(fā)展,協(xié)調經(jīng)濟發(fā)展比例,以實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,防止經(jīng)濟發(fā)展的大波動;用以協(xié)調社會各個部分,各種經(jīng)濟主體、各個社會群體之間的利益,使之各得其所,防止兩極分化;用以維護社會群體之間的利益和國家、民族長遠利益,保證市場經(jīng)濟功能的實現(xiàn)和市場經(jīng)濟優(yōu)越性的發(fā)揮,使市場經(jīng)濟健康發(fā)展。

二、建立民法、經(jīng)濟法新制度應注意的幾個問題：

1.必須解放思想轉變觀念,換好腦筋

市場經(jīng)濟在我國來說是一種全新的經(jīng)濟體制和全新的經(jīng)濟運行機制,這種經(jīng)濟體制要求人們必須拋棄計劃經(jīng)濟體制下形成的思想觀念、價值觀念和法律觀念,樹立與市場經(jīng)濟相適應的思想觀念、價值觀念和法律觀念。這就是要求我們法學工作者和立法工作者必須解放思想、轉變觀念、換好腦筋。由于各種原因,“左”的思想和觀念束縛了我們幾十年,其教訓極為深刻,雖經(jīng)十幾年的改革開放,思想觀念上的問題遠遠沒有解決。反映在法制建設上,思想上依然很多,按領導意志和紅頭文件辦事的心態(tài)和觀念依然根深蒂固,等待觀望的態(tài)度嚴重存在,依法辦事的觀念尚未形成,法制建設的標準并未真正確立。這些問題也同樣反映在民法經(jīng)濟法學的研究上和民法經(jīng)濟法的立法上。社會的現(xiàn)代化,制度的現(xiàn)代化,關鍵是人的現(xiàn)代化。民法經(jīng)濟法是與市場經(jīng)濟關系最緊密的兩個法律部門,在確立社會主義市場經(jīng)濟的改革目標以后,建立適應市場經(jīng)濟的民法經(jīng)濟法新制度,首先要求民法經(jīng)濟法學工作者和立法工作者深入學習市場經(jīng)濟知識,了解市場經(jīng)濟的基本規(guī)律,把握市場經(jīng)濟對民法經(jīng)濟法制度的內在要求,其次是解放思想,轉換腦筋,實事求是,敢于丟掉舊的思想觀念和思想方法,敢闖,敢于按客觀規(guī)律的要求辦事;第三是要確立民法經(jīng)濟法學研究和民法經(jīng)濟法立法的標準,這個標準只能是有利于生產(chǎn)力的發(fā)展,有利于保障市場經(jīng)濟、社會秩序,有利于維護人民民利和財產(chǎn)權利,有利于強國富民。

2.必須按市場經(jīng)濟規(guī)律的內在要求立法

法律是統(tǒng)治階級意志的表現(xiàn),但是統(tǒng)治階級的意志必須順乎歷史發(fā)展潮流,反映社會發(fā)展規(guī)律和各種客觀規(guī)律,這樣才能代表社會進步力量,代表社會先進階級,否則,這個統(tǒng)治階級則是腐配沒落的統(tǒng)治階級。民法經(jīng)濟法是保護市場經(jīng)濟秩序和調整市場經(jīng)濟關系的主要法律,因此,民法經(jīng)濟法首先應該反映市場經(jīng)濟的規(guī)律,反映市場經(jīng)濟規(guī)律就是反映了市場經(jīng)濟對法律的內在要求。反映了市場經(jīng)濟規(guī)律的法律就是與市場經(jīng)濟相適應的法律。離開經(jīng)濟規(guī)律,一味地按照主觀意志制定的經(jīng)濟法律,其結果必須是到處碰壁。這就向立法者提出一個嚴肅的要求:立法不能有任何隨意性。市場經(jīng)濟有其固有的規(guī)律性,那么作為市場經(jīng)濟規(guī)律的民法經(jīng)濟法也有其必然性。從市場經(jīng)濟所具有的一般特征來說,社會主義條件下的市場經(jīng)濟與資本主義條件下的市場經(jīng)濟并不存在根本區(qū)別,因此,其一般規(guī)律也是相同的。譬如價值規(guī)律,市場競爭規(guī)律,市場供求規(guī)律。優(yōu)勝劣汰規(guī)律,等價交換規(guī)律等,都是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律,這些規(guī)律對人們行為的內在要求及作用形式都是相同的,因此,建立民法和經(jīng)濟法新制度,其基本的制度是有規(guī)律可循的,可能具體的某一方面的細則會出現(xiàn)偏差,可能難以預見,但主要原則、基本框架是有必然性的,這些不能缺乏預見性,不能出現(xiàn)偏差,否則,將會再次貽誤我們的事業(yè)并帶來嚴重的后果。另外,市場經(jīng)濟一個重要特征就是市場的統(tǒng)一性。在一個國家內,不允許存在地區(qū)分割和封鎖,這就是求民法經(jīng)濟法新規(guī)范必須具有統(tǒng)一性,只有市場主體進行市場經(jīng)濟活動的基本行為準則統(tǒng)一,才能保證所有市場主體按照統(tǒng)一的行為準則在平等的基礎上發(fā)展競爭,才能使市場主體有市場地位的平等。

3.對資本主義民法經(jīng)濟法制度要敢于大膽移植、借鑒和吸收。

從市場經(jīng)濟本身來講,其一般特征不存在社會主義同資本主義的本質差別,市場經(jīng)濟就其基本方面,譬如等價交換,平等競爭,優(yōu)勝劣汰,國家間接調控等.具有世界范圍的共性;從現(xiàn)代民法經(jīng)濟法及其立法制度來看,出現(xiàn)了許多趨同點,譬如,西方法律中的個人本位正在削弱,社會本位逐步加強,社會主義國家法律由否定個人本位逐步發(fā)展到適當強調個人本位,都在向社會本位與個人本位恰當結合的方向發(fā)展。又譬如西方國家由放任的自由經(jīng)濟發(fā)展到國家對經(jīng)濟生活干預的不斷強化,社會主義國家實行市場經(jīng)濟而又不放松國家對經(jīng)濟生活的宏觀間接調控,這些做法都是為了既保持企業(yè)有足夠的活力,又保持經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定和推動經(jīng)濟的持續(xù)增長,特別是市場經(jīng)濟生活中的技術性規(guī)范,更是為了滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的一般條件,反映了市場活動的共同規(guī)則。這些共向性和共同點,為我國移植資本主義民法經(jīng)濟法制度提供了可能,為借鑒和吸收資本主義的立法經(jīng)驗奠定了基礎。這些在相同或相似環(huán)境下產(chǎn)生的民法經(jīng)濟法規(guī)范,反映了共同的經(jīng)濟活動規(guī)律,對我國的市場經(jīng)濟法制建設具有直接的適用性,實踐也已證明,我國在一些經(jīng)濟特區(qū)采用資本主義的許多管理規(guī)范取得的成就也是巨大的。應該清醒地意識到,資本主義幾百年的發(fā)展,不僅創(chuàng)造了前所未有的巨大生產(chǎn)力,同時也創(chuàng)造了豐富燦爛的科學文化,對于資本主義國家存在的一切人類社會文明和有益成果,決不能拒之門外,要大膽引進和吸收。相應地,對于資本主義國家在民法經(jīng)濟法制度上的經(jīng)驗和立法技術,也要大膽引進和吸收,對成熟的行之有效的資本主義市場經(jīng)濟活動規(guī)則和管理制度,要敢于移植。在這個問題上,千萬不要以為我們引進移植的是資本主義國家統(tǒng)治者的意志,而應該明確我們引進移植的是反映了客觀經(jīng)濟規(guī)律要求同時又為資本主義國家統(tǒng)治者所認識,沒有任何階級性的經(jīng)濟活動的共同規(guī)則。因此,擺脫不必要的理論紛爭,本著市場經(jīng)濟改革目標的迫切需要,緊緊跟上實踐的步伐,著眼于民族前途和經(jīng)濟發(fā)展的大業(yè),加快民法經(jīng)濟法新制度的建立,是我們面臨的形勢和任務。

第3篇

一、增強學習意識。加強學習，是提高基層干部駕馭市場經(jīng)濟能力的關鍵。在市場經(jīng)濟日趨完善的今天，新觀念、新問題層出不窮，不少干部特別是基層干部對市場經(jīng)濟知識及其規(guī)律知之甚少，出現(xiàn)了“本領恐慌”，對基層干部進行“洗腦”、“換腦”，擴大和更新知識面顯得尤為重要。解決這個問題的重要途徑就是要加強學習，有針對性地加強對干部的教育培訓，使廣大干部在掌握市場經(jīng)濟一般知識、一般規(guī)律的基礎上，在實踐中探索和把握社會主義市場經(jīng)濟的特殊性、規(guī)律性。一是培訓規(guī)模要大。要充分發(fā)揮縣委黨校、縣委人才培訓學校、縣行政學校這個主陣地、主渠道作用，在三至五年內把全縣2487名黨政干部，16875名專業(yè)技術人員，300名企業(yè)經(jīng)營管理人員及鄉(xiāng)土人才普遍輪訓一次，大幅度提高基層干部隊伍的整體素質。二是培訓內容要實。要把駕馭市場經(jīng)濟的能力作為第一執(zhí)政能力，把如何科學判斷和正確把握經(jīng)濟形勢、運用市場的方法解決經(jīng)濟發(fā)展中的問題等作為基本的培訓內容。每個基層干部要通過培訓、自學等形式，系統(tǒng)學習市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理等方面的知識，熟悉掌握市場經(jīng)濟的基本特點、規(guī)律和運作方式，特別要深入調查研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門經(jīng)濟和市場發(fā)育的現(xiàn)狀和趨勢，選準發(fā)展市場經(jīng)濟的最佳結合點和突破口，明確主要抓什么，怎么抓，盡快成為領導市場經(jīng)濟的行家里手。三是培訓方式要活。根據(jù)不同層次、不同類型干部教育培訓的實際需要，采用啟發(fā)式、案例分析式、對策研討式、雙向交流式、菜單選課式等方式，增強吸引力和學員的參與程度。要運用課堂講解、外出參觀考察、選派優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職、到貧困地區(qū)鍛煉等方法，增強培訓效果。

二、增強政治意識。堅定的政治意識，是基層干部提高駕馭市場經(jīng)濟能力的根本。提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，根本的是增強發(fā)展市場經(jīng)濟的堅定性，牢固樹立發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要務的思想觀念，在緊緊抓住經(jīng)濟發(fā)展這個中心不動搖的前提下，堅持解放思想、與時俱進，大膽探索發(fā)展市場經(jīng)濟的新辦法、新舉措和新規(guī)律。惟有如此，才能夠駕馭市場經(jīng)濟發(fā)展中可能出現(xiàn)的各種復雜局面。要從講政治的高度來把握大局，促進社會經(jīng)濟的健康有序、持續(xù)快續(xù)發(fā)展，全面建設小康社會。同時，基層干部特別是基層領導干部要加強主觀世界的改造，防止思想滑坡、信念動搖、世界觀蛻變、人生觀的扭曲、價值觀的失衡，始終保持政治上的清醒，從而經(jīng)受住市場經(jīng)濟條件下的各種風險和考驗。

三、增強科學意識。科學意識，就是實事求是、求真務實意識。求真務實，自覺按客觀規(guī)律辦事，是提高基層干部駕馭市場經(jīng)濟能力的核心。在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，既是一個偉大創(chuàng)舉，又是一個全新課題；既是不斷發(fā)展變化的，又是有規(guī)律可循的。只有掌握規(guī)律，尊重規(guī)律，運用規(guī)律，堅持科學的發(fā)展觀，才能牢牢掌握發(fā)展的主動權。要善于學習和把握市場經(jīng)濟的內在要求和運行特點，堅持按客觀經(jīng)濟規(guī)律辦事，自覺運用市場經(jīng)濟規(guī)則和要求規(guī)范經(jīng)濟行為。要善于搶抓機遇，加快發(fā)展，堅持用發(fā)展的辦法解決改革和建設實踐中出現(xiàn)的新問題。要針對我縣是一個人口大縣、移民大縣、農(nóng)業(yè)大縣、國家重點扶持縣的實際，按照科學發(fā)展觀的要求，在充分審視縣情，深入調查論證的基礎上，制定以促民增收為突破口的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、以項目建設為突破口的新型工業(yè)化、以改善發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境為突破口的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，使縣域經(jīng)濟駛入持續(xù)健康協(xié)調發(fā)展的快車道。在發(fā)展過程中，切忌把解放思想視為胡思亂想，把與時俱進視為盲目冒進，不顧客觀規(guī)律，急功近利，好大喜功，盲目追求高指標、高增長和屆期政績。要按照“全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展”的方針，扎扎實實搞好“五個統(tǒng)籌”。只有這樣，才能促進全縣社會經(jīng)濟快速健康發(fā)展。