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市場經濟秩序范文

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市場經濟秩序

第1篇

我國市場經濟秩序混亂的根本原因

我國市場經濟秩序是指我國社會主義經濟建設中各經濟行為人(生產者、消費者和中間商)和政府必須遵守的公平、公正、公開的行為規范準則和法律制度。本質上,市場經濟秩序的核心是市場競爭秩序,競爭是市場經濟的本質。競爭的結果是留存效率最高的企業,從而使社會的資源實現最優配置,使全社會的福利實現最大化。因此,進行市場經濟建設,就必須引入競爭機制,并且要確保市場競爭機制高效運行。

經過20多年的實踐和探索,我國社會主義市場經濟體制取得了一定的績效,但是也存在不完善的地方,需要進一步實踐和探索。我國市場競爭秩序目前出現混亂,而且比較嚴峻。其原因并不在于市場經濟秩序本身,而是在于參與市場競爭的人(生產者、中間商、消費者和政府官員),種種不正當競爭手段造成的。如假冒他人注冊商標;偽造、冒用認證標志和名優標志;公用企業利用壟斷地位強買強賣;政府及所屬部門濫用行政權力分割市場,搞地方保護;經營者以回扣等形式賄賂當事人,推銷假冒偽劣商品;盜竊競爭對手商業秘密;以低于成本價銷售產品,惡意擠跨對手;以及形形的合同欺詐,等等。所有這些不正當的手段和歪曲的市場交易行為既嚴重損害了消費者的利益,又損害了合法經營廠商的利益,擾亂了整個社會經濟秩序。可見,市場競爭秩序混亂局面的出現,并不在于市場經濟本身,完全在于行為人。

但是,建立在極端假設基礎上的新古典經濟學的競爭理論卻強調,市場經濟秩序之所以出現混亂,完全由于市場經濟本身。該理論認為,市場競爭只有建立在追求個人利益最大化的基礎上才能充分發揮,也只有這樣,才能完全履行市場競爭規則,才能真正實現公平的自由競爭,才能徹底實現個人欲望的最大滿足,而且,只有個人欲望得到了最大滿足及實現利益最大化,整個社會利益就會達到最大化,最終實現社會整體的繁榮。其實不然,這是對市場經濟的誤解,必須予以澄清。

市場競爭秩序要建立在公平、誠實守信的原則上

市場競爭機制并不必然導致市場秩序的混亂,競爭機制引致的無序只是暫時現象。隨著市場競爭機制的成熟,或者說真正地建立起來,市場競爭秩序必將歸于正常和有序,而要達到這個正常和有序的階段,關鍵的是要各個經濟行為人有誠實守信的修養。實踐證明,市場經濟就是一種信用經濟,就是一種公平、合作的經濟模式,沒有誠實守信原則,即使新古典經濟學的各個假設都變為現實,也不可能實現完全的市場經濟模式。其實,從世界上市場經濟發展比較成熟的國家經驗看,市場競爭并不是爾虞我詐、弱肉強食的競爭,而是合作的競爭,誠實守信的公平競爭。市場經濟也并不是無條件地提倡競爭和私利,而是以誠信、公平、互利、合作等道德為基礎,如果沒有誠信、公平、互利、合作的倫理道德維系,市場經濟大廈就有傾覆的危險。可見,市場經濟建設需要規范、完善的市場競爭秩序,而規范、完善的市場競爭秩序需要人們遵循公平、誠實、守信的原則。

公平、誠實守信的原則的遵循需要加強倫理道德建設

市場經濟發展過程中,由于人們趨利心切,往往采取一些不正當手段,而新古典經濟學推崇的“看不見的手”又無法克服之,即使政府采取各種措施,但也無法杜絕此類事情的發生。筆者認為,一個根本的原因是一些人們在市場競爭中喪失倫理道德,不擇手段追求個人欲望的滿足和利益的最大化。因而,必須加強倫理道德建設,重樹市場經濟條件下的倫理道德觀,喚醒那些泯滅良知的人們樹立起正確的倫理道德,規范人們的經濟行為,促進市場經濟正常運行。

市場經濟秩序的混亂,說到底是人的行為失范問題,是人的倫理道德淪喪所致。以往人們往往只注意到道德被經濟因素所決定的方面,而忽略了道德制約、規范、引導人們經濟行為從而維護社會、經濟以及市場的正常秩序的作用。其實,按照的哲學觀,物質決定意識,意識又反過來影響著物質。倫理道德是一種意識,是由客觀的物質世界――經濟建設所決定的,但它對經濟建設有著重要的反作用。這種重要的反作用曾被經濟界稱作“第三只手”(市場調節是一只“看不見的手”,政府調節是一只“看得見的手”,倫理道德調節為“第三只手”),這只手在市場經濟建設中的作用似乎有擴大的傾向。如前所述,市場經濟說到底是一種信用經濟,而這個信用大廈必須有倫理道德的基石才能架起。因此,加強人們的倫理道德建設,加強人們誠實守信的修養,在市場經濟中履行公平競爭機制,那么,市場經濟秩序一定會更加規范和完善。

我們把市場經濟比作無人售票公交。因為,無人售票公交的開通和營運被公認是城市文明的象征,哪座城市的無人售票公交開通的線路和車輛(相對數)越多,足見該座城市文明程度高,反映該座城市市民的道德水準高,可見無人售票公交與市民的道德水準有著相對應的關系。再從市場經濟建設經驗看,市場經濟越發達,市場競爭秩序則越規范、越完善,參與市場競爭的人的倫理道德水準則越高,可見,市場經濟秩序與倫理道德也有著相對應的關系,而且,倫理道德已被稱為市場經濟調節的一個重要手段。如果人們沒有加強倫理道德修養,人們之間將無信用,彼此只有競爭,只有利益的爭奪,而且不擇手段,長此以往,市場經濟大廈必將傾覆。因此,發展市場經濟,規范和完善市場經濟秩序,必須加強人們的倫理道德建設。

加強倫理道德建設的相關對策

倫理道德范疇非常廣泛,加強倫理道德建設需要方方面面的工作,筆者認為,在加強倫理道德建設,規范和完善市場經濟秩序方面主要應該采取如下三方面對策。

第一,強化倫理道德功能,避免出現倫理道德真空。隨著社會主義市場經濟的建立,人們的倫理道德規范、評價、取向和道德觀念曾一時呈現出困惑、迷亂,一些人的經濟行為有失社會倫理道德的約束,一些人心中缺乏道德感,而且對別人不道德的行為采取消極麻木的態度,反映了社會道德功能弱化、個人道德意識退化的現象。所以,我們必須加強社會主義道德建設,使之成為維護市場經濟秩序的有力工具。

第2篇

一、目標要求

通過開展整頓和規范文化市場經濟秩序,嚴厲打擊違法經營行為,保護合法經營,規范文化市場經營秩序,大力遏制公開租售違法音像制品和網吧接納未成年人等現象,維護著作權和未成年人的合法權益。*到全面消除黃、毒、賭和無證經營、做到網吧無接納未成年人、無超時經營、無有效身份證登記、無治安案件發生。

二、工作重點

(一)網吧。要嚴處違規接納未成年人,加大監管力度和密度,絕不能放松對鄉鎮和城鄉結合部網吧的監管,在完全抓好禁止未成年的同時要繼續抓好網吧實名登記,按規定安裝文化智能監控軟件等工作,在處理上嚴格按照每接納一名未成年人,給予警告,并處3000無罰款,累計2次接納未成年人進入或一次接納3名以上(含3名)未成年人的網吧,要責令停業整頓,時間不得少于15天,對累計3次接納未成年人進入,一次接納8名以上(含8名)未成年人或在規定營業時間以外接納未成年人的,要堅決吊銷其《網絡文化經營許可證》并通知通信管理部門切斷其互聯網接入服務,工商行政管理部門吊銷營業執照。凡未按規定進行登記或在登記時弄虛作假的,每發現一例罰款3000元。

(二)音像制品。要嚴格按照《音像制品批發零售、出租管理辦法》規定,徹底關閉不符合條件的音像門店;徹底整治批發,零售出租店鋪經營侵權盜版音像制品;嚴格規范音像制品進貨渠道,堅持每月審驗購貨清單并簽名制度,要以文化部公布的《違法音像制品查繳名錄》為依據,重點清理和政治性非法音像制品,加大查繳力度;協調當地工商、公安、城管等有關部門嚴厲打擊無證經營場所和坐商、游商。

(三)書報刊點。以查找盜版和政治性非法物為重點,規范進貨渠道,嚴厲打擊非法經營商,同時與教育部門配合,對全縣教輔法物進行認真治理。

(四)娛樂場所。主要做到“六清理”:一是清理長期無證經營娛樂場所;二是清理存在消防安全隱患娛樂場所;三是清理娛樂場所私雇黑保安;四是清理噪聲擾民群眾反映十分強烈的娛樂場所;五是清理超時經營和違規接納未成年人的娛樂場所;六是清理場所衛生和食品衛生狀況普通較差的娛樂場所。

三、具體安排

第一階段:自查摸底階段,時間:4月17日—6月17日。各文化經營戶要在第一階段開展自查自糾,要求:一是音像制品購貨清單要健全,非法音像制品要自覺清理銷毀;二是網吧做到不接納未成年人、不超時經營、進行有效身份證登記;三是對擅自轉買《網絡文化經營許可證》和網吧擅自搬遷經營地址的立即糾正、歸位;四是鄉鎮網吧要求全部申報辦理《網絡文化經營許可證》。五是文化稽查隊要對本轄區內的網吧和音像門店進行摸底排查,全面掌握情況。

第二階段:全面整治階段,時間:6月18日—9月18日。在自查自糾和摸底排查的基礎上實施全面清理整治。對本轄區內非法經營場所實施重點打擊和依法整治,協調公安、工商、城管等有關部門堅決取締無證經營場所,打擊坐商和游商,切實做到市場天天查,發現一起查處一起,加快案件的查處力度,提高工作效率和質量。網吧的處罰嚴格按照規定的處罰標準執行,音像制品嚴格按照《音像制品管理條件》、《行政執法機關移關犯罪案件的規定》和《最高人民檢察院、公發部關于經濟犯罪案件上訴標準的規定》,對經營違法音像制品500張(盒)以上的個人和1500張(盒)以上的單位,除給予行政處罰外,必須將案件移交公安機關處理。9月10日前對擅自轉賣《網絡文化經營許可證》和網吧擅自搬遷經營地址的必須歸位,鄉鎮網吧申報辦理《網絡文化經營許可證》截止時間為9月10日,過期不再受理,對不申報或不符合條件的不予年審核證、并函告相關部門予以取締。

第三階段:檢查驗收階段,時間:9月19日—12月19日。一是由文體局組織工作人員采取明查與暗訪相結合,城區與鄉鎮并重的辦法,對文化市場整治情況進行驗收檢查,對整治不徹底,責令重新整治,并追究相關人員的責任,對整治好的要通報表揚。二是做好工作總結,迎接組織交叉檢查。

四、強化領導,責任落實

第3篇

一、整治任務

(一)加強食品藥品安全監管和專項整治

1、全面開展以實施“食品放心工程”為重點的食品專項整治。大力推進食品安全信用體系建設,強化政府、部門和企業三級責任體系。切實加大種養殖、生產加工、流通和消費等四個環節的監管力度,開展農村市場食品專項整治,阻止假冒偽劣食品向農村轉移,推進農村“政府責任網、部門監管網、群眾監督網”三網建設,凈化農村市場。

此項工作由區工商分局、區農委、區經貿委、區衛生局、區商務局、區監察局、區公安分局、市質監局經濟分局****工作站等單位按照各自職責組織實施。

2、繼續整頓和規范藥品市場秩序。加強對藥品研制、生產、流通等環節的管理,整治虛假藥械廣告,打擊虛假申報行為,嚴格審評審批品種。全面檢查藥品生產、經營質量管理規范(GMP、GSP)執行情況,對年期間地標升國標和換發的藥品批準文號進行全面普查,淘汰無法保證安全性、有效性的品種。加大藥品、醫療器械監管力度,完成中藥飲片生產企業GMP認證和中藥材產業化牽頭工作,繼續整頓和規范中藥材專業市場。完善藥物警戒制度,加強藥品不良反應、醫療器械不良事件監測,積極開展藥品再評價工作。

此項工作由區衛生局、區工商分局、區農委、區經貿委、區監察局、區商務局、區公安分局、市質監局經濟分局****工作站等單位按照各自職責組織實施。

(二)加強知識產權保護工作

按照“履行承諾,適應國情,完善制度,積極保護”的方針,認真落實《國務院辦公廳關于印發保護知識產權專項行動方案》,一手抓專項行動和重大案件督辦,一手抓對外宣傳和對內教育,力爭在建立長效機制方面取得進展。啟動新一輪保護知識產權專項行動,組織開展集中行動,重點打擊侵權盜版行為,加大對假冒、仿冒注冊商標和包裝裝潢案件的查處,有效遏制商標及其他商業標識侵權行為,加大專利侵權及假冒他人專利行為的整治力度。加強對重點企業知識產權的保護,選擇部分知識產權重點企業,建立定期聯系溝通機制,加強重點保護。

此項工作由區工商分局、區科技局、區文化局、區監察局、區財政局、區公安分局、市質監局經濟分局****工作站等單位按照各自職責組織實施。

(三)嚴厲打擊商業欺詐行為

1、加大虛假違法廣告整治力度。重點整治藥品、醫療、保健、食品、化妝品、美容服務、農資等類別廣告,著力打擊假借特許加盟、投資招商等名目和利用互聯網、手機短信等手段開展的商品、服務促銷等領域的涉眾欺詐行為。加強廣告動態監測,完善廣告企業信用監管制度、違法主體市場退出制度,凈化重點領域廣告市場秩序。實施違法廣告公告制度,完善內部審查制度,協助建立媒體單位違法責任人問責制。

此項工作由區工商分局牽頭組織實施,區衛生局、區監察局、區廣電局、區公安分局等單位配合。

2、嚴厲打擊各種商業欺詐行為。圍繞投資、招商、外貿、中介服務、商品房交易、出國勞務、特許經營和商業促銷等重點領域,嚴懲各種形式的欺詐行為。嚴厲打擊利用手機短信、互聯網、傳真等方式散布涉稅違法信息的行為,切斷或堵截不法分子發送涉稅違法信息的源頭和渠道。建立反商業欺詐信息共享和預警機制。認真查辦群眾的投訴舉報,提供反商業欺詐公共信息服務,及時預警。加強對商業欺詐發案規律、作案手法和騙術類型的研究,完善法律制度。

此項工作由區經貿委、區工商分局、區發改委、區建設局、區勞動和社會保障局、區商務局、區國稅局、區公安分局、區地稅分局等單位按照各自職責組織實施。

3、整頓醫療衛生市場。開展打擊非法行醫和規范醫療服務市場的專項整治,建立完善醫療市場的長效監管機制。

此項工作由區衛生局牽頭組織實施,區工商分局、區計生委、區科技局、區監察局、區公安分局等部門配合。

(四)嚴厲打擊和查禁傳銷活動

把打擊傳銷活動納入社會治安綜合治理范圍,完善以基層工商所、派出所和居委會、村委會為基礎的“打控防”體系,開展創建“無傳銷社區”活動。加強對網上傳銷的監控,嚴把直銷市場準入關,依法規范直銷行為,查處違規招募、違規培訓、違法計酬等行為,堅決取締打著直銷旗號從事傳銷和直銷企業從事傳銷的行為,嚴格執行直銷企業市場退出機制。

此項工作由區綜治辦牽頭組織實施,區公安分局、區工商分局、各鎮(街道)、村(居)等單位配合。

(五)統籌抓好其他各項重點整治

1、嚴厲打擊假冒偽劣、摻雜使假、計量欺詐等違法行為。打擊制售假冒偽劣建材、汽車配件、成品油、化妝品、種子、肥料、農藥、獸藥、飼料及添加劑、農機及零配件、漁機漁具、纖維制品等違法犯罪行為。遏制非法拼裝車、“地條鋼”、“黑心棉”的反彈勢頭,繼續開展毒鼠強等劇毒鼠藥的清繳置換。進一步整頓和規范農資生產與經營秩序,嚴格農資產品市場準入管理,規范農資經營主體行為。加大對農資批發市場和鎮(街道)、村(居)農資集散地的整頓治理,嚴肅查處制假售假、摻雜使假、以次充好等坑農害農行為。

此項工作由區農委、市質監局經濟分局****工作站、區公安分局、區監察局、區工商分局、區商務局等單位按照各自職責組織實施,其他相關單位配合。

2、整頓和規范交通市場秩序。繼續深入開展打擊“黑車”等非法營運活動,做好道路、水路危險貨物運輸監管等。

此項工作由區建設局牽頭組織實施,區發改委、區經貿委、區公安分局、區工商分局等單位配合。

3、整頓和規范建筑、房地產及裝修、裝潢建材市場。堅決制止工程轉包、掛靠和非法分包,加強施工現場安全、質量監督管理,鞏固拓展清理拖欠工程款成果。規范房地產交易秩序,堅決制止房產交易和住宅裝修中侵害消費者權益的行為。規范裝潢建材商品市場經營秩序,嚴厲查處制售有損人身健康的劣質試劑、涂料和建筑材料的行為。規范家庭住宅裝修服務市場,嚴厲查處合同欺詐、偷工減料、工程質量低下等行為。

此項工作由區建設局牽頭組織實施,區工商分局、區房產分局、市質監局經濟分局****工作站等單位配合。

4、整頓和規范市場價格和收費秩序。開展涉農、涉企、醫藥、教育、資源、環保、房地產、司法服務等價格和收費專項檢查,堅決查處擾亂市場經濟秩序、損害群眾利益的亂漲價行為。

此項工作區發改委、區財政局牽頭組織實施,區監察局等單位配合。

5、整頓和規范文化、旅游市場。繼續加大網吧整治工作力度,重點查處網吧接納未成年人和超時經營問題,取締黑網吧。加強對旅游市場運營秩序的監督,探索并逐步建立旅游服務質量監控機制。

此項工作由區文化局牽頭組織實施,區工商分局、區公安分局、區建設局、區發改委、市質監局經濟分局****工作站等單位配合。

二、整治要求

(一)統一思想,加強領導,增強整頓和規范市場經濟秩序工作的緊迫感和責任感

整頓和規范市場經濟秩序是事關黨委政府形象、事關社會穩定、事關群眾切身利益的一件大事要事,全區各級各部門要高度重視,把思想和行動統一到中央和省、市的決策部署上來,從落實科學發展觀和構建和諧社會的高度,充分認識到新形勢下進一步做好整規工作的重要性和緊迫性,要做好長期作戰的準備,克服麻痹松勁情緒,克服畏難退縮思想,切實加強領導,進一步完善健全組織網絡,建立健全責任制度和責任追究制度,充分發揮媒體和社會輿論的監督作用,切實將我區整頓和規范市場經濟秩序工作抓緊抓好,抓出實效。

(二)標本兼治,綜合治理,努力營造公平公正、誠信有序的市場經濟環境

1、推動“信用****”建設。圍繞政府、企業、個人3大信用主體,逐步建立以區政府為主體和電子政務為基礎的服務信息公開披露體系、以行業協會為主體和會員單位為基礎的自律維權行業信用體系、以企業自身為主體和風險管理為基礎的自我內控信用體系、以信用中介為主體和市場運行為基礎的社會信用服務體系等。通過實施“企業信用工程”,建立企業信用信息查詢系統,實現企業信用信息、查詢、評價的社會化。

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